淺析公路工程招投標與合同管理問(wèn)題論文
公路工程交通系統中重要構成，推動(dòng)著(zhù)交通快速地發(fā)展。而公路建設中，對于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間，不僅要將招投標的工作做好，還要管理好相應的合同。只有兩項工作同時(shí)得到完善，才能保證公路工程高效運行。
1招投標作用
公路工程建設期間都要進(jìn)行招投標，這對工程建設具有重要意義。不僅能促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)規范化，還能促進(jìn)行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。在以往公路工程中，主要采用任務(wù)分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機械化操作，因此不能合理有效控制工程造價(jià)。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和進(jìn)步，在工程建設中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場(chǎng)，確保公路工程建設具有市場(chǎng)性和商品化屬性，促進(jìn)了該行業(yè)在規范化市場(chǎng)中參與競爭，保證行業(yè)的良性發(fā)展。
2招投標和合同管理的關(guān)系
招投標過(guò)程中其內容和施工合同之間存在著(zhù)緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴格監督招投標工作進(jìn)程，實(shí)施監控合同簽訂和實(shí)踐過(guò)程，充分發(fā)揮其作用。招投標期間，要針對合同內容進(jìn)行談判，待雙方對合同內容無(wú)爭議后，簽訂合同。從這種交易模式來(lái)看，整個(gè)過(guò)程必須遵循合同的相關(guān)規定。待交易行為完全達成后，雙方分別享有的權利和義務(wù)才能受到法律保護和制約。在招投標實(shí)踐中，管理人員應充分認識相應的招投標程序，讓招投標工作在規范程序中進(jìn)行[2]。參與其中的人員，對于招投標和合同之間的關(guān)系也要有一個(gè)清晰認識，在工作中協(xié)調好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標的重點(diǎn)把握好，才能保證工程建設順利展開(kāi)。
3招投標和合同管理的方法
公路工程中協(xié)調好招投標和合同管理的工作，能夠實(shí)現資源優(yōu)化配置，施工得以順利展開(kāi)。在招投標工作中要嚴格按照相應的法律法規來(lái)操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問(wèn)題。比如，工程建設的管理不到位、對合同的重視不夠，甚至發(fā)生假中標和假投標現象。針對這些情況，相關(guān)的監督部門(mén)應加強對招投標雙方的檢查。
3.1健全招標體制
對于招標體制，要結合現行政策和市場(chǎng)環(huán)境，做出相應改革。不僅要有完善的招標文件，對財政、招投標及建設等各個(gè)部門(mén)，分別明確制定工作內容，并結合各自不同特性，完善招投標體制，保障招投標及建設工作順利進(jìn)行。施工單位要將招投標的作用充分發(fā)揮出來(lái)，將區域和行業(yè)相互融合，提升招投標完善體制的效果[3]。消除區域的限制性因素，把招投標制度統一起來(lái)，進(jìn)而提升工作效率。各個(gè)部門(mén)充分協(xié)調，實(shí)現公路建設的順利完成。
3.2加強過(guò)程管理
管理人員通過(guò)評估招投標單位，建立相應誠信檔案，并將誠信檔案應用其中。對于有誠信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規行為出現。如有違規行為出現，就對其進(jìn)行信用等級降低處理。后期進(jìn)行招投標期間，誠信檔案就作為參考依據。對此工程企業(yè)應該擬定完善合同，對相應合同進(jìn)行完善和管理，并組織好相應培訓，提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)對工程管理，促使工作人員對相應工作流程更加熟悉。在實(shí)際工作中，應確保工作人員持證上崗，具備專(zhuān)業(yè)技能，并配有專(zhuān)家，對整個(gè)過(guò)程能夠規范地進(jìn)行考核和評價(jià)。
3.3投標組織機構
結合招投標設置，根據工程特點(diǎn)，合理設置上相應投標機構。在相關(guān)機構正常運行中，確保招標的內容符合工程標準。在投標機構設置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡(jiǎn)結構，使得分工更加合理。企業(yè)單位對各個(gè)人員的權利和責任能夠進(jìn)行明確分工。同時(shí)各個(gè)工作人員應明確投標機構目的，組建起一支高水平隊伍，提升競爭力，便于獲取標的.。因此在進(jìn)行投標時(shí)要嚴格規范流程。比如認真研讀招標文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強風(fēng)險防范
公路工程中的風(fēng)險主要從招投標的投資投資價(jià)，控制工程的量，嚴格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。對合同進(jìn)行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機整體，使得工作人員能更好地預測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風(fēng)險要進(jìn)行合理預測，并采取相應防范措施。因此，相關(guān)人員必須認真擬定文件，了解與投標單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標單位。投標時(shí)應掌握好相應報價(jià)技能，科學(xué)制定企業(yè)造價(jià)標準，將其中的風(fēng)險有效轉移或分散。一旦發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取措施，將風(fēng)險損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理，就會(huì )帶來(lái)合同風(fēng)險。因此企業(yè)可采用嚴格評審制度，使得合同文本風(fēng)險得以防范。在擬定合同條款時(shí)，必須嚴格法律法規制度。同時(shí)還要結合工程特點(diǎn)及相關(guān)工程建設的經(jīng)驗等，在立足本工程實(shí)際情況上，建立標準的合同文本。并在這個(gè)基礎上，充分吸收外國先進(jìn)經(jīng)驗，充分關(guān)注國外發(fā)展趨勢，確保合同管理朝著(zhù)更為規范化方向發(fā)展。在管理實(shí)踐中不斷完善相應的文本體系，使得各個(gè)環(huán)節能和企業(yè)的實(shí)際運行和管理性適應，將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來(lái)。
3.6信息化管理
在當前信息技術(shù)發(fā)展下，在合同管理中也能將信息技術(shù)應用其中。比如，借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個(gè)單位和部門(mén)更好地溝通和聯(lián)系。當網(wǎng)內數據得以更新后，能夠實(shí)現合同更規范化地管理。通過(guò)技術(shù)的廣泛應用，有效避免傳統管理出現的數據錯誤等問(wèn)題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預。
4結束語(yǔ)
綜上所述，公路的工程招投標以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強的專(zhuān)業(yè)性，這也是引起社會(huì )廣泛關(guān)注的問(wèn)題。為保證招投標更加規范，更加科學(xué)，在遵守相應法規的同時(shí)，應在不斷實(shí)踐中對其進(jìn)行完善，做好合同的管理工作。
參考文獻
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[3]侯志剛.公路工程招投標管理中有關(guān)問(wèn)題淺析[J].交通企業(yè)管理，2015，30（6）：46~47.
作者:趙希萌 單位:云南省交通規劃設計研究院
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