高速公路收費權拍賣(mài)可行性分析論文
本文是由上傳的：高速公路收費權拍賣(mài)可行性分析(1)論文。
摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，高速公路發(fā)展迅速，但資金緊缺的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，如何籌集高速公路的資金，盤(pán)活高速公路資產(chǎn)存量成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在這種歷史背景下，拍賣(mài)這一古老的行業(yè)與高速公路這一新興的領(lǐng)域的結合成為必然。高速公路收費權拍賣(mài)能為投資雙方提供一個(gè)新的合作方式，能有效地減少投資條件限制、降低投資風(fēng)險、改善投資環(huán)境，因而對我國高速公路的可持續發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。
論文關(guān)鍵詞：高速公路 收費權 拍賣(mài)；
改革開(kāi)放以來(lái)，我國交通基礎設施建設發(fā)展很快，作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的高速公路，越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。到2002年底，全國高速公路的通車(chē)里程已突破2.5萬(wàn)公里。由于高速公路具有投資大、建設周期長(cháng)，服務(wù)全社會(huì )等特點(diǎn)，具有準公共物品的屬性，從理論上說(shuō)，其建設的資金大部分應來(lái)自國家的投入，但對于處在社會(huì )主義初級階段的中國來(lái)說(shuō)，中央和地方財政能力有限，不可能將高速公路作為公益性項目完全由國家來(lái)投資建設。從高速公路建設的實(shí)踐看，我國高速公路的建設資金主要通過(guò)國家、金融機構、社會(huì )、企業(yè)、外資等多渠道獲得，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制模式在我國的確立，高速公路的投資方式日趨多樣化，經(jīng)營(yíng)權轉讓、BOT、資產(chǎn)證券化等新的資金投入方式正逐漸被人們所接受。在這種背景下，對于渴求資金的高速公路領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，收費權拍賣(mài)不失為一種籌集資金、盤(pán)活資產(chǎn)的好方法。
一、高速公路收費權拍賣(mài)的`必要性分析。 隨著(zhù)1997年《中華人民共和國拍賣(mài)法》的頒布，拍賣(mài)已日益成為一種被市場(chǎng)證明行之有效的經(jīng)濟行為，通過(guò)對不良資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權、物資的拍賣(mài)，人們逐漸認識到這種市場(chǎng)經(jīng)濟行為的便利和優(yōu)勢。 在人們心目中和現實(shí)社會(huì )中，拍賣(mài)更多地聚焦于不良資產(chǎn)、罰沒(méi)品、藝術(shù)品等領(lǐng)域，以及稀缺資源例如汽車(chē)牌照、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權等。作為一個(gè)古老的行業(yè)，拍賣(mài)為買(mǎi)賣(mài)雙方提供了其他方式所不能比擬的快速、便捷、直接的供需交流。從經(jīng)濟學(xué)的意義上看，拍賣(mài)意味著(zhù)將有限的資源提供給出價(jià)最高的人，以實(shí)現資源的合理配置。通過(guò)中介機構的牽線(xiàn)，通過(guò)競價(jià)，拍賣(mài)可以將標的物的價(jià)值充分體現，在價(jià)格上得到最合理的認同。
近20年來(lái)，我國高速公路迅猛發(fā)展，要想富、先修路的觀(guān)念日益深入人心，從零的突破到實(shí)現2.5萬(wàn)公里的通車(chē)里程，經(jīng)歷的時(shí)間之短是任何國家所不能相比的。但在高速公路建設迅猛向前推進(jìn)的同時(shí)，資金貧血的狀況日益嚴重。目前高速公路建設資金的主要來(lái)源是國家資本金、交通部、各省市補助資金以及企業(yè)融資，由于國家補助資金有限，各地修建高速公路主要依靠銀行貸款，大多數高速公路公司負債率高、財務(wù)狀況不佳，多數高速公路通車(chē)前幾年的通行費收入無(wú)法負擔借款利息，更不用說(shuō)歸還本金，這就造成資金方面的惡性循環(huán)，修一條路，虧一條路的情況經(jīng)常發(fā)生，建設資金缺口越來(lái)越大。
從另一方面來(lái)說(shuō)，由于國家的扶持，高速公路的資產(chǎn)總數仍遠遠大于負債總額，盡管通車(chē)前期存在通行費收入不足以彌補財務(wù)費用和管理費用的情況，但從長(cháng)遠來(lái)看，高速公路的投資大部分是有利可圖的。公路資產(chǎn)狀況優(yōu)良，資產(chǎn)收益穩定，能隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)而快速增加，這種情況是許多國內外投資者非�？春眠@一行業(yè)的主要原因。以四川為例，前幾年在香港上市的成渝高速公路和與外商合作的成綿高速公路，目前已成為四川效益最好的兩條高速公路。這兩條公路共同的特點(diǎn)是：在克服了前期的資金困難之后，通行費收入增長(cháng)迅速，抵償各項成本費用后有較大的盈余。 面對這種機遇與挑戰并存的情況，作為高速公路行業(yè)應采取有效措施盡快與市場(chǎng)接軌，引入多種市場(chǎng)經(jīng)濟的手段，改善高速公路資金狀況，盤(pán)活高速公路資產(chǎn)，把閑置在高速公路中的資金解放出來(lái)。這不僅是高速公路企業(yè)自身的要求，也符合中央關(guān)于國有企業(yè)改革的有關(guān)精神。運用創(chuàng )新的精神，以開(kāi)拓的精神去運作高速公路國有資產(chǎn)，大膽探索資產(chǎn)管理和資本運作的新路子，是改革的需要，更是高速公路發(fā)展的需要。
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