中國政策科學(xué)發(fā)展分析論文的內容
摘要:政策科學(xué)作為一門(mén)以端正社會(huì )發(fā)展方向、引導社會(huì )全面進(jìn)步為己任的新興學(xué)科,
在我國已走過(guò)了10 多年的光輝歷程。然而,作為一門(mén)相對獨立的學(xué)科,中國政策科學(xué)尚處在發(fā)展和完善過(guò)程中,特別是在我國全面建設小康社會(huì )的今天, 改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè)的進(jìn)一步深化所帶來(lái)的社會(huì )結構和社會(huì )生活的變化以及所提出的現實(shí)要求,使中國政策科學(xué)既面臨著(zhù)大好的發(fā)展機遇,又受到十分嚴峻的挑戰。怎樣把握機遇、如何應對挑戰,以推動(dòng)和促進(jìn)中國公共政策學(xué)科的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展, 已成為學(xué)界和政界普遍關(guān)心的重要而又緊迫的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：政策科學(xué)，發(fā)展，問(wèn)題與對策
公共政策研究由來(lái)已久,中國自古至今更是不乏安邦治國的政策思想, 在不同的歷史發(fā)展時(shí)期均涌現了不少政策研究的成果。但客觀(guān)地講,作為一門(mén)相對獨立的學(xué)科,政策科學(xué)在中國則更多地屬于“舶來(lái)品”, 它之所以于20 世紀80 年代中期在中國興起并得以快速發(fā)展,絕非偶然, 從根本上源于人們對改革開(kāi)放前公共政策實(shí)踐的經(jīng)驗與教訓、特別是政策失誤所帶來(lái)的不良后果的深刻反思, 和對改革開(kāi)放后現代化建設實(shí)踐對政府公共決策科學(xué)化與民主化及政策執行規范化和高效化的迫切需求。
回眸中國公共政策學(xué)科十幾年的發(fā)展歷程,我們不難發(fā)現,中國公共政策學(xué)科從無(wú)到有、逐步完善, 無(wú)論是對西方政策科學(xué)研究成果的引介還是對中國政策科學(xué)理論體系的探索, 無(wú)論是對學(xué)科基礎理論的建設還是對現實(shí)公共政策問(wèn)題的研究,都取得了可喜的成績(jì),概括起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面。
(一)理論框架基本確立
一門(mén)學(xué)科能否在科學(xué)之林和現實(shí)世界中獲得其獨立的地位, 從根本上取決于它是否建構起自己完備的理論體系。經(jīng)過(guò)多年的探索,他們從中國的實(shí)際國情出發(fā),以當代中國公共政策實(shí)踐為研究基點(diǎn), 并充分吸收和借鑒了西方政策科學(xué)的理論成果, 逐步確立了一個(gè)以公共政策及政策問(wèn)題、政策功能、政策類(lèi)型、政策結構、政策主體、政策客體、政策環(huán)境、政策系統、政策價(jià)值等基本概念為基礎的,以由政策議程、政策規劃、政策采納、政策執行、政策監控、政策評估、政策終結等環(huán)節構成的公共政策運行過(guò)程為中軸, 以政策科學(xué)方法論為重要內容的政策科學(xué)理論框架, 為中國公共政策學(xué)科的理論體系勾勒出了一個(gè)大體的輪廓, 為中國政策科學(xué)理論體系的建構和完善奠定了必要的基礎。
(二)科學(xué)研究成績(jì)斐然
。目前, 中國公共政策學(xué)界與國外同行的學(xué)術(shù)交流也日趨活躍。迄今為止, 中國公共政策學(xué)界除了在譯介國外政策科學(xué)研究成果方面取得了大批成果之外, 許多公共政策研究者還從自己的學(xué)術(shù)背景出發(fā), 通過(guò)對中國公共政策的理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行頗有成效的研究, 發(fā)表了大量的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)論文, 出版了一系列公共政策方面的教材與專(zhuān)著(zhù), 其中有不少論著(zhù)具有相當高的學(xué)術(shù)質(zhì)量和較大的社會(huì )影響。
(三)教學(xué)體系初步形成
目前,在我國,不僅許多黨校和行政學(xué)院等干部培訓機構開(kāi)設了政策科學(xué)課程, 而且絕大部分普通高校的行政管理(公共管理)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)院系中都開(kāi)設了公共政策及其相關(guān)的課程。尤其值得注意的是, 在公共政策學(xué)界的強烈呼吁和政界有關(guān)方面的大力支持下, 國家教育部在其于2002 年3 月1 日發(fā)布的教高函(2002)5 號《教育部關(guān)于公布2001 年度經(jīng)教育部備案或批準的高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)名單的通知》中,已正式批準在中山大學(xué)和西北大學(xué)(試)開(kāi)辦公共政策學(xué)本科專(zhuān)業(yè), 北京大學(xué)等享有設置本科專(zhuān)業(yè)自主權的學(xué)校也在考慮設置公共政策學(xué)專(zhuān)業(yè)。至此,公共政策作為一門(mén)學(xué)科已經(jīng)逐步進(jìn)入到我國高等學(xué)校各個(gè)層次的學(xué)歷教育之中。
(四)實(shí)踐價(jià)值日益顯現
可以說(shuō), 在我國改革開(kāi)放和現代化建設過(guò)程中, 從國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的每一個(gè)五年計劃的制定到農村改革、企業(yè)改制、政府重塑、社會(huì )轉型等領(lǐng)域的各項具體政策的出臺, 幾乎每一
項公共政策都無(wú)不在一定程度上吸收了公共政策學(xué)科的研究成果, 凝聚了公共政策學(xué)者的智慧和心血。不難發(fā)現, 伴隨著(zhù)中國改革開(kāi)放和現代化建設事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展, 中國公共政策學(xué)科正日益顯現出其獨特的重要實(shí)踐價(jià)值。
盡管我國政策科學(xué)已有了長(cháng)足的進(jìn)步，但是，存在的問(wèn)題也相當突出，有不少薄弱環(huán)節亟待加強，不能過(guò)高估計我國政策科學(xué)學(xué)科的發(fā)展水平。有學(xué)者指出: 公共政策的理論研究滯后于實(shí)踐研究，本土化研究與獨創(chuàng )性成果的缺乏，對國外公共政策研究成果消化吸收的'不足，是目前中國公共政策研究面臨的最大困境。具體來(lái)說(shuō)，目前中國政策科學(xué)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題有:
1，在學(xué)術(shù)研究方面，政策科學(xué)的總體研究水平不高，學(xué)科的基礎不牢，成熟的研究范式尚未形成，學(xué)術(shù)創(chuàng )新與學(xué)科理論構建任重道遠。
2，在學(xué)科建設及人才培養方面，成規模的、相對獨立運作的公共政策的教學(xué)與研究機構的數量有限，設置獨立的公共政策本科專(zhuān)業(yè)的學(xué)校并不多，已開(kāi)設的MPP 專(zhuān)業(yè)與MPA 專(zhuān)業(yè)的區分度不大; 公共政策的學(xué)會(huì )或研究會(huì )的建設相對滯后，跟不上學(xué)科發(fā)展步伐。
3，在知識應用方面，公共政策的理論研究滯后于實(shí)踐研究，知識應用的體制機制不健全。
目前，中國政策科學(xué)正面臨著(zhù)新發(fā)展與新突破的良好的機遇。我國改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展急需公共政策的創(chuàng )新研究。隨著(zhù)全球化、信息化和知識經(jīng)濟時(shí)代的來(lái)臨，當代國外公共政策的理論和實(shí)踐發(fā)生了深刻變化; 在我國改革開(kāi)放和現代化建設實(shí)踐中，產(chǎn)生了大量亟待解決的關(guān)于公共政策方面的重大問(wèn)題，公共政策學(xué)科成為黨和國家的戰略需求及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求領(lǐng)域。近年來(lái)，黨和國家領(lǐng)導人反復強調推進(jìn)政治、行政、社會(huì )和文化的體制改革，強化公共服務(wù)及服務(wù)型政府建設，推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化的重要性和迫切性。新形勢要求我們迅速改變公共政策學(xué)的研究與教學(xué)還比較落后、水平不高的局面，努力克服目前學(xué)科發(fā)展中存在的問(wèn)題與困難，尋求中國政策科學(xué)發(fā)展的新的、更大的突破，以適應迅速變化著(zhù)的公共政策與公共管理實(shí)踐的需要。
【中國政策科學(xué)發(fā)展分析論文的內容】相關(guān)文章：
草地環(huán)境科學(xué)發(fā)展分析的論文01-29
公共政策分析論文01-20
公共政策分析課的論文03-19
論文：中國居民儲蓄行為分析07-01
中小城市公交規劃科學(xué)發(fā)展分析論文01-28
大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策分析論文06-21
戰略性貿易政策分析論文范文06-03