公共政策分析課的論文
導語(yǔ)：對于國家政治生活與長(cháng)治久安而言，公共政策的制訂是最為重要的部分。正確合理的公共政策將幫助政府機構更好地管理社會(huì )，服務(wù)民眾。以下是小編整理的資料，歡迎閱讀參考。
摘要：
媒體對公共政策的作用和影響主要體現在民眾與政府的信息溝通以及監督執行方面，在公共政策的制定和執行過(guò)程中皆能起到重大作用。
關(guān)鍵詞：
公共政策媒體信息溝通監督執行
對于國家政治生活與長(cháng)治久安而言，公共政策的制訂是最為重要的部分。正確合理的公共政策將幫助政府機構更好地管理社會(huì )，服務(wù)民眾。而媒體與公共政策本身就具有天然性的聯(lián)系，能將信息集約、整合、溝通和傳播，為廣大社會(huì )群體提供了解公共政策、參與政府決策、表達切身利益和自身觀(guān)點(diǎn)的機會(huì )。同時(shí)，也方便社會(huì )中的個(gè)體對政府行政作為與公共政策執行程度等加以監督，以保證政府公共政策制定的合法化、民主化及科學(xué)化。媒體又是國家進(jìn)行政治社會(huì )化、塑造自身形象和增進(jìn)政府合法性的重要舞臺，國家利用這一公共空間加強與社會(huì )民眾的交流，可在很大程度上促進(jìn)政府與社會(huì )之間的良性互動(dòng)。
媒體在公共利益表達方面的功能
作為群眾利益的表達渠道，大眾媒體通過(guò)自身所提供的信息和輿論點(diǎn)，促使公眾參與到政治決策當中，使得原本比較分散的公眾意愿轉化為明確集中的決策要求，再將政府部門(mén)的公共決策信息公開(kāi)透明地傳達給公眾，最后將公眾的意愿和建議反饋給決策者，使決策層可以充分了解社會(huì )成員的意見(jiàn)，能夠不斷對決策進(jìn)行適當調整，從而有利于公共政策制定合法化、民主化及科學(xué)化。同時(shí)，利用大眾傳媒監督和糾正政策制定過(guò)程中的偏差，對行政決策進(jìn)行完善。媒體在公共利益表達方面最具有代表性的案例是2009年5月7日，浙江大學(xué)畢業(yè)的譚卓在過(guò)杭州城西繁華路段斑馬線(xiàn)時(shí)，不幸被一輛正在高速行駛的三菱跑車(chē)撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友卻在現場(chǎng)談笑風(fēng)生。由于該事件發(fā)生在杭州市的鬧市區，慘案發(fā)生以后，社會(huì )輿論非常強烈，不管是在傳統媒體，還是在網(wǎng)絡(luò )媒體上，很多人都在發(fā)表著(zhù)自己對這件事情的見(jiàn)解，最終引發(fā)了政府相關(guān)部門(mén)對該案件的重視。
在該案件當中，媒體作為一種具有話(huà)語(yǔ)表達、信息溝通、輿論監督等社會(huì )功能的公共平臺，在平衡、統一和協(xié)調不同關(guān)系、不同利益的相關(guān)過(guò)程中，通過(guò)雙向性的對稱(chēng)進(jìn)行傳播，讓政府和公眾可以在溝通和了解的基礎上達成一致。這一事件讓我們充分認識到媒體在信息對稱(chēng)傳播當中的新角色，并將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )發(fā)展的作用。
另外，媒體充當了公共利益的守護者。在當前信息化的社會(huì )，媒體的依存度已經(jīng)越來(lái)越高，人們更加容易體會(huì )到大眾傳媒對社會(huì )發(fā)展和人類(lèi)生存的重要意義。例如近段時(shí)間，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》報道了河北武邑縣周先生辦理護照的新聞，報道中的周先生稱(chēng)從北京到老家往返6次，走了將近三千公里才最終將所需的證件辦理成功。以此事件為輿論焦點(diǎn)，《新京報》聯(lián)合優(yōu)數咨詢(xún)進(jìn)行了類(lèi)似辦理相關(guān)證件手續難的調查。該事件中，針對當前社會(huì )發(fā)展中出現的普通群眾辦理手續困難的現狀，由相關(guān)媒體進(jìn)行聯(lián)合深入地調查和了解，而后將產(chǎn)生問(wèn)題的原因與解決的方式進(jìn)行敘述，從而很好地落實(shí)了媒體實(shí)現公眾利益表達的工作。同時(shí)，我們還可以看到，媒體作為一種可以讓人們參與、理性平等進(jìn)行對話(huà)的話(huà)語(yǔ)平臺，是積極促進(jìn)政府和公眾有效交流、互動(dòng)、溝通和發(fā)展的重要力量和有效途徑，最大限度地為維護公共利益的實(shí)現發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。一方面，它可以減少利益輸入的一些中間環(huán)節，有利于讓公眾接近決策的核心，從而來(lái)實(shí)現自主的利益，有效的進(jìn)行表達；另一方面，作為一個(gè)溝通政府和公眾的橋梁，媒體一般都是以弱勢群體代言人的身份，為很多無(wú)法和決策系統進(jìn)行接觸的人群提供了表達問(wèn)題和提出意見(jiàn)的窗口，從而有效的擴大政策問(wèn)題的來(lái)源，同時(shí)還可以較為有效地克服政府決策的盲區。
公共政策制定中媒體的功能
公共政策制定過(guò)程中媒體具有的功能主要表現在：
一、具有促使問(wèn)題進(jìn)入到政策議程的功能。在媒體報道當中，媒體工作者需要先對所采集到的信息具有的價(jià)值進(jìn)行選擇后，才可以進(jìn)行報道。媒體對現實(shí)世界選擇性的報道對公共政策問(wèn)題的提出非常有利。在一些具體的情況中，媒體在推動(dòng)公共決策完善和改革的同時(shí)，還可以發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是決策機構通過(guò)常規政府機構渠道不可能了解到的，或者是因為某些政府機構和部門(mén)由于各方面原因所造成的信息流失，從而導致決策者難以了解到。
二、媒體具有反映社會(huì )公眾利益的功能。媒體有助于公共參與和公共政策的制訂。媒體作為連接著(zhù)公共決策和公眾參與的有效橋梁，能夠幫助很多不能夠直接和決策系統接觸的公眾來(lái)公開(kāi)的表達自己的訴求，讓基層老百姓可以直接關(guān)注政策問(wèn)題并且直接有效傳達心聲。媒體傳遞信息的及時(shí)性和直接性將會(huì )幫助那些分散公眾及時(shí)參與到公共政策的過(guò)程中。所以，媒體具有強化公共利益表達的功能，它將真實(shí)地反映公眾的利益。
公共政策執行過(guò)程中媒體的功能
公共政策規劃后形成比較成熟的.政策方案，最終在政府部門(mén)的允許下進(jìn)行執行。在公共政策執行的過(guò)程當中，通過(guò)媒體能夠提升公共政策的執行過(guò)程中的科學(xué)性。
一、使政府機構、群眾間的信息保持通暢。通常說(shuō)來(lái)，媒體會(huì )擁有社會(huì )問(wèn)題的現場(chǎng)資料和內部信息，在公共政策執行當中，媒體的優(yōu)勢可以為執行帶來(lái)信息上的支撐和提供事實(shí)上的證據，消除群眾對政府只從單一方面公布信息所產(chǎn)生的質(zhì)疑感，同時(shí)實(shí)現群眾、政府對于事件情況的跟進(jìn)性了解。
二、避免公共政策執行中出現的有限理性模式。該模式主要認為公共政策執行時(shí)，政策的制訂者和執行者受到來(lái)自多方條件的影響與限制，自身出現理性有限，所執行的工作不是在完全理性的環(huán)境下進(jìn)行的。因此，在公共政策執行過(guò)程中需要利用媒體的作用。如媒體通常會(huì )進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家的采訪(fǎng)，公布群眾意見(jiàn)以及書(shū)寫(xiě)新聞評論的方式，盡可能多的為公共政策執行提供客觀(guān)依據、建議參考，降低理性有限出現的可能性。
三、媒體能夠起到政策執行前宣傳，政策執行中監督和政策執行后討論的作用。特別是在新媒體技術(shù)出現后，具有公共性、開(kāi)放性、交互性、多元性、瞬時(shí)性的網(wǎng)絡(luò )媒體，媒體公共議程的設置邏輯也開(kāi)始發(fā)生越來(lái)越重要的作用。由于公共政策的執行就是整個(gè)政策體系當中的一個(gè)非常重要的環(huán)節，是檢驗和落實(shí)政策的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，也是將這些政策轉換成現實(shí)的唯一的途徑。因此除了自身作用以外，還需要第三方予以支持，媒體則能夠恰如其分充當起這一角色。
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