關(guān)于加快我國礦產(chǎn)資源企業(yè)海外拓展的論文
全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，它使得生產(chǎn)要素在全球范圍更加有效的內優(yōu)化組合和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了全球經(jīng)濟的共同發(fā)展。但經(jīng)濟全球化在推動(dòng)世界經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時(shí)，也使得全球資源競爭更加直接、更加激烈。隨著(zhù)企業(yè)國際經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化，我國礦產(chǎn)資源企業(yè)的跨國經(jīng)營(yíng)問(wèn)題也遇到了新的挑戰。如何全面提升我國礦產(chǎn)資源企業(yè)的國際化經(jīng)營(yíng)水平，形成與國際跨國公司相抗衡的能力，是當前面臨的一個(gè)十分重要課題。
一、加快海外拓展步伐對我國礦產(chǎn)資源企業(yè)的重要意義
礦產(chǎn)資源型企業(yè)以自然資源的開(kāi)發(fā)為主，輔以初加工和一些后續工序，盡可能利用區域內的自然條件來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)（王林清，2007）。這類(lèi)企業(yè)對自然資源依賴(lài)性非常強，企業(yè)擁有礦產(chǎn)資源的多少，在很大程度上決定企業(yè)的競爭能力。由于礦產(chǎn)資源是不可再生的重要戰略資源，對一個(gè)國家的經(jīng)濟安全起到至關(guān)重要的作用，西方國家一向高度重視對全球礦產(chǎn)資源的控制,近百年來(lái)，他們不斷通過(guò)經(jīng)濟、外交甚至戰爭對資源豐富的國家和地區進(jìn)行掠奪和占領(lǐng)。
就我國而言，在本世紀頭20年要實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，資源短缺是重大的瓶頸。我國礦產(chǎn)資源總量大但人均貧乏，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石基礎儲量居世界第4與第12位之間，人均擁有量分別只有世界平均水平的32%、13%、10%、9%、0.3%和4.5%。不僅如此，我國的資源稟賦普遍不佳，礦產(chǎn)資源大型和超大型礦床比重很小，富礦稀少，貧礦、難選礦和共生礦多，開(kāi)發(fā)難度大、生產(chǎn)成本高（康義，2005）。同時(shí)，隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，居民消費結構將加速升級，對重要礦產(chǎn)資源的消費也持續大幅增加。近年來(lái)，我國一些重要礦產(chǎn)品短缺加劇，鐵礦、銅礦、氧化鋁和鎳礦的對外依存度不斷上升，分別由1993年的22.3%、16%、34.8%和7.9%提高到2004年64%、72%、46%和47%，鉀礦和鉻礦對外依存度分別高達85%和90%（朱訓，2005）。我們如果不突破資源瓶頸，要實(shí)現黨的十.七.大提出的到2020年人均GDP再翻兩番的目標就有可能落空。我國礦產(chǎn)資源的基本情況客觀(guān)上決定了我國礦產(chǎn)資源企業(yè)必須從全球資源配置中尋求保障資源供給的有效途徑。因此，利用好境外重要礦產(chǎn)資源不單是提高我國礦產(chǎn)資源企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要途徑，更是保障國家經(jīng)濟安全的戰略舉措。
二、我國礦產(chǎn)資源企業(yè)在海外拓展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題
1、行業(yè)政治敏感性高，面臨的政治風(fēng)險大
我國礦產(chǎn)資源企業(yè)在海外發(fā)展中面臨的最大問(wèn)題是政治風(fēng)險。政治風(fēng)險是指由于東道國政府或社會(huì )政局的不穩定和政策的不連續性而導致的跨國公司國際投資和貿易活動(dòng)受到影響，并致使其經(jīng)營(yíng)管理績(jì)效和其他目標遭受不確定性（楊德新，2000）。當前的政治風(fēng)險已由戰爭、征收、國有化等傳統型風(fēng)險向更為復雜而隱蔽的風(fēng)險演變，主要表現為東道國政策的變化、區域保護、經(jīng)濟和政治報復、區域內部協(xié)調、第三國的干預、民族主義和宗教矛盾、各國內部的利益集團和非政府組織的政治參與等（童生、成金華，2006）。由于礦產(chǎn)資源企業(yè)投資對象都是戰略性物資，與國家利益、民族主義、地緣政治等復雜因素緊密相連，因此受政治影響極大、面臨的政治風(fēng)險極高。我國資源企業(yè)在外投資就經(jīng)常受到多方面的阻礙和干擾，使我國企業(yè)的海外拓展受到很大限制。
2、缺乏國際化人才，對國際規則不熟悉
在實(shí)際的對外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我國礦產(chǎn)資源企業(yè)碰到的最棘手問(wèn)題，主要是來(lái)自對礦業(yè)國際慣例和運行模式不甚了解或缺乏研究。由于信息不對稱(chēng)、不熟悉國際慣例，不了解國外政治經(jīng)濟和社會(huì )風(fēng)俗、法律制度等，我國企業(yè)有過(guò)很多失敗的教訓。因此，他們開(kāi)始認識到對外合作中涉外資源評估、商務(wù)信息、法律咨詢(xún)、仲裁調解的重要性，必須在標準、規范、礦業(yè)權評估、資源評價(jià)、獨立勘查、礦業(yè)經(jīng)紀、勞務(wù)合同等領(lǐng)域與國際慣例接軌。目前，我國礦產(chǎn)資源企業(yè)缺乏了解國際社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境、精通國際市場(chǎng)規則、熟悉國際法與投資地法律的綜合型人才，以致在與外商的商談過(guò)程中，會(huì )出現提出嚴重背離國際慣例和礦業(yè)運行模式的要求和條款的情況，這嚴重阻礙了我國礦產(chǎn)資源企業(yè)全球拓展的步伐。因此，培養和造就一批適應全球化發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是我國礦產(chǎn)資源企業(yè)的當務(wù)之急。
3、企業(yè)規模小，國際綜合競爭力弱
西方礦產(chǎn)資源企業(yè)一般都是規模巨大的跨國公司，而由于礦產(chǎn)資源對國家經(jīng)濟發(fā)展的巨大影響，國家扶持力度日益加大，使得礦產(chǎn)資源企業(yè)的規模進(jìn)一步擴張。根據瑞典RMG統計，目前參與世界礦業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司約有8000家左右，但礦山產(chǎn)量的大部分僅由少數幾家公司控制。在世界礦業(yè)公司排行榜上，32家礦業(yè)公司的礦產(chǎn)產(chǎn)值總額占全球礦產(chǎn)總產(chǎn)值份額的50.38%；最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非的發(fā)達國家的礦業(yè)公司占19家，其控制產(chǎn)量占25家公司總產(chǎn)量的78%（周進(jìn)生、鮑榮華，2004）。我國的礦業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，盡管已經(jīng)形成了一定的規模，但是和國際大型礦業(yè)集團相比依然有著(zhù)巨大的差距。據2001年底的統計，我國有15萬(wàn)多個(gè)礦山企業(yè)，其中大型企業(yè)500個(gè)，中型企業(yè)1254個(gè)。大、中型礦山企業(yè)只占全國礦山企業(yè)的1.15%，而小型礦山企業(yè)卻占98.85%（朱訓，2003）。礦產(chǎn)行業(yè)的規模效應十分明顯，大規模、長(cháng)期合同式的交易始終處于市場(chǎng)的主導地位。規模偏小使我國礦產(chǎn)資源企業(yè)在國際競爭中處于明顯劣勢。主要表現在：一是缺乏定價(jià)權，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)容易受?chē)H市場(chǎng)價(jià)格影響，抗風(fēng)險能力差；二是造成企業(yè)銀行資信低，融資能力低，難以快速擴張；三是市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱，難以突破國際市場(chǎng)壁壘；四是容易受外部政策環(huán)境的影響，承擔不必要的發(fā)展成本。
三、我國礦產(chǎn)資源企業(yè)海外拓展的對策建議
1、充分利用國家外交優(yōu)勢，支持礦產(chǎn)資源企業(yè)在國際競爭中爭取主動(dòng)權
由于礦產(chǎn)資源的戰略重要性和分布不均衡性，對其爭奪已經(jīng)突破了企業(yè)層面間的爭奪，導致國家層面參與資源爭奪。為了獲得支持經(jīng)濟發(fā)展的有限資源，無(wú)論從企業(yè)利益還是國家利益來(lái)說(shuō)，企業(yè)和政府間的結合也達到前所未有的緊密程度。西方發(fā)達國家一直把控制海外的礦產(chǎn)資源作為國家的根本利益所在，他們制定和實(shí)施全球礦產(chǎn)資源戰略，綜合運用經(jīng)濟實(shí)力、軍事實(shí)力和科技優(yōu)勢，支持本國企業(yè)進(jìn)行跨國資源開(kāi)發(fā)，加緊實(shí)施全球資源戰略，并控制了大部分優(yōu)質(zhì)資源。
盡管越來(lái)越多的礦產(chǎn)資源為發(fā)達國家跨國公司控制，但在發(fā)展中國家仍有大量的機遇存在。近年來(lái)中國礦產(chǎn)資源企業(yè)與亞非拉國家合作資源開(kāi)發(fā)項目不斷取得成功，這固然與這些國家資源豐富但缺乏開(kāi)發(fā)能力有關(guān)系，更與我國在這些國家發(fā)展良好外交關(guān)系密不可分。我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，一直以來(lái)與大多數發(fā)展中國家，特別是周邊國家保持著(zhù)良好的合作基礎。同時(shí)，因為我國與其他發(fā)展中國家同屬第三世界國家，有著(zhù)共同的利益和長(cháng)期友好的雙邊關(guān)系，所以我國企業(yè)在這些國家的發(fā)展具備了獨特的戰略?xún)?yōu)勢。為此，我國的礦產(chǎn)資源企業(yè)應充分利用國家外交渠道積極拓展海外資源，獲取資源開(kāi)發(fā)的主動(dòng)優(yōu)先權。一些金屬礦產(chǎn)資源豐富，但勘探程度低、基礎設施落后，但與我國政治關(guān)系密切的新興國家應成為我國企業(yè)拓展資源儲備的重點(diǎn)目標。在資源擴張的進(jìn)程中，我們應注意尊重當地的政治、宗教、文化習慣，少說(shuō)多做，在爭取資源的同時(shí)樹(shù)立良好的國際形象，為長(cháng)期的合作發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。
2、礦產(chǎn)資源企業(yè)可采取靈活多樣的方式，有針對性地拓展海外資源
在全球化發(fā)展的進(jìn)程中，我國企業(yè)應緊緊圍繞國內短缺的重要礦產(chǎn)品種，綜合運用貿易、投資、對外援助等靈活多樣的形式，積極開(kāi)發(fā)利用海外資源。
通過(guò)國際資本市場(chǎng)參、控股境外企業(yè)是我國礦產(chǎn)資源企業(yè)全球化發(fā)展的重要方式。這種方式在獲取國際礦產(chǎn)資源的同時(shí)還可以使他們在生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、品牌經(jīng)營(yíng)等多方面的優(yōu)勢資源為我所用，有助于我國企業(yè)學(xué)習國外公司先進(jìn)的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗，提升我國企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)水平。這種方式風(fēng)險小、效益高，適宜針對發(fā)達國家和國際礦產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行。在資源豐富、與我國關(guān)系友好的發(fā)展中國家，則應盡量爭取獨立投資或以我方為主建設及管理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目。這些發(fā)展中國家受制于資金和技術(shù)限制，多希望國際企業(yè)能以直接投資方式參與到他們的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)上，并為之提供了各種優(yōu)惠的政策。我們應充分利用自己在資本、技術(shù)、國家關(guān)系上的比較優(yōu)勢取得資源開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權。這種方式投資大、風(fēng)險高，需要國家政治、外交層面的配合。除直接投資外，我國企業(yè)還可通過(guò)長(cháng)期合同買(mǎi)斷海外礦山一定時(shí)期內的生產(chǎn)權或租賃經(jīng)營(yíng)海外礦山，這種方式節省投資、風(fēng)險小但時(shí)效短，對于企業(yè)長(cháng)期的資源保障作用有限。
3、擴大企業(yè)規模，打造有國際競爭力的大企業(yè)
當前，國外大公司為了應付世界資源開(kāi)采市場(chǎng)越來(lái)越激烈的競爭和挑戰，普遍實(shí)行強強聯(lián)合、機構重組，礦產(chǎn)資源企業(yè)并購風(fēng)起云涌，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度得到提高。進(jìn)入海外礦產(chǎn)資源市場(chǎng)面臨多種風(fēng)險，而我國礦產(chǎn)資源企業(yè)海外開(kāi)拓市場(chǎng)更多的是在單打獨斗，顯得勢單力薄。從目前世界各地資源開(kāi)發(fā)情況看，跨國公司在資源市場(chǎng)占據主導地位，并在一定程度上實(shí)現了資源壟斷。因此，我國礦產(chǎn)資源企業(yè)的強強聯(lián)合，不僅可以憑借組合的`實(shí)力減少企業(yè)海外投資的風(fēng)險，還可以增強與國際跨國公司競爭的能力。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，市場(chǎng)化的逐步完善，并購重組的經(jīng)濟環(huán)境也日益改善。我國礦產(chǎn)資源企業(yè)完全可以通過(guò)并購重組集合各企業(yè)優(yōu)勢的技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素，組建具有國際競爭力的企業(yè)集團作為海外拓展的主體。在生產(chǎn)要素的重組過(guò)程中尤其要重視進(jìn)一步充分利用國內外的資本市場(chǎng)，實(shí)現企業(yè)規�？焖贁U張。隨著(zhù)我國國內資本市場(chǎng)本身的逐步完善、發(fā)展，礦產(chǎn)資源企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券獲取大量的融資已成為可能。隨著(zhù)我國金融管制的逐步放寬，企業(yè)通過(guò)海外資本市場(chǎng)融資的的機會(huì )也越來(lái)越多，這些因素都是打造具有國際競爭實(shí)力大企業(yè)的有利條件。
4、加強人才隊伍建設，為企業(yè)發(fā)展提供基礎保障
員工素質(zhì)是企業(yè)構建國際競爭力的基礎。我國的礦產(chǎn)資源企業(yè)要加快全球拓展的步伐，提高企業(yè)的國際競爭力，就必須實(shí)施人才強企戰略，培養一支國際化的人才隊伍。我們不僅需要水平過(guò)硬的生產(chǎn)技術(shù)人才，更需要熟悉投資地法律，了解投資地文化，又具備國際經(jīng)營(yíng)管理能力的復合型人才。因此我國礦產(chǎn)資源企業(yè)應著(zhù)重加強對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培養，完善他們的知識結構，形成一支精通外語(yǔ)、金融、法律，熟悉國際投資游戲規則，并且能迅速融入當地社會(huì )生活的國際化人才隊伍。同時(shí)，企業(yè)也完全可以跳出國界，在世界范圍內引進(jìn)所需人才，但前提是要熟悉國際人才市場(chǎng)規則和人才使用機制。所以，企業(yè)在人才隊伍建設上要努力形成開(kāi)放的人才培養引進(jìn)機制、符合現代企業(yè)制度要求的人才評選機制以及與國際市場(chǎng)接軌的人才激勵機制。
總之，在經(jīng)濟全球化作用的推動(dòng)下，我國礦產(chǎn)資源企業(yè)實(shí)施全球化經(jīng)營(yíng)戰略已成為必然趨勢。面對復雜的國際環(huán)境和激烈的國際競爭，我國礦產(chǎn)資源企業(yè)必須認清自身不足，充分利用現有優(yōu)勢，積極尋找發(fā)展機會(huì )，加快海外拓展步伐，不斷提高利用全球資源的能力，為實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標提供穩定、可靠的礦產(chǎn)資源保障。
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