區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力的測度及其評價(jià)體系構建的論文
[摘 要] 區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力對區域創(chuàng )新系統具有重大影響。構建一個(gè)較完善的評價(jià)體系，有助于對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能 力的測度和分析。本文根據技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同網(wǎng)絡(luò )成員、協(xié)同過(guò)程及協(xié)同形式形成區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力的測度框架，對 測度內容分配具體評價(jià)指標，并形成一個(gè)較完整的評價(jià)指標體系。
[關(guān)鍵詞] 區域；技術(shù)創(chuàng )新；協(xié)同；評價(jià)體系
我國區域經(jīng)濟尺度下的城市在經(jīng)濟發(fā)展水平、區位優(yōu)勢和資源稟賦等方面具有一定的相似性，但是，由于行政區劃、產(chǎn)業(yè)間競爭、產(chǎn)業(yè)內協(xié)調和政府組織能力等方面的原因，我國區域經(jīng)濟系統內的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市之間缺乏創(chuàng )新體制和機制的協(xié)同，這種缺乏同樣體現在區域的技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同上面。技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的缺乏對于促進(jìn)區域技術(shù)創(chuàng )新能力的協(xié)同提升、有效發(fā)揮技術(shù)擴散的福利效應產(chǎn)生了十分不利的影響。一方面，由于缺乏創(chuàng )新協(xié)同，資源和風(fēng)險的約束將對創(chuàng )新主體的創(chuàng )新能力形成重大制約；另一方面，由于缺乏技術(shù)創(chuàng )新的協(xié)調和管理，即使產(chǎn)生創(chuàng )新成果也很難在相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區域內擴散和共享，企業(yè)樂(lè )于單方面的模仿和抄襲，這又進(jìn)一步削弱了創(chuàng )新主體的創(chuàng )新意愿。簡(jiǎn)單來(lái)講，這種不利影響體現在以下方面：一是有限的創(chuàng )新資源趨于分散；二是阻礙了技術(shù)創(chuàng )新的有序擴散；三是不利于在已形成的產(chǎn)業(yè)簇群的基礎上形成創(chuàng )新簇群。
因此，區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同研究對于形成區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同網(wǎng)絡(luò )、對于區域內技術(shù)創(chuàng )新資源的整合、對于加快區域內技術(shù)創(chuàng )新的有序擴散、對于形成并引導創(chuàng )新方向，對于促進(jìn)并最終形成地區甚至國家級的創(chuàng )新簇群，都具有重要的借鑒意義。
目前國內外對區域創(chuàng )新協(xié)同的研究較少見(jiàn)。已有的研究主要集中在技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的關(guān)鍵要素、阻礙機制、技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同網(wǎng)絡(luò )的成員關(guān)系等方面，且多以理論研究為主。另外，在現有的評價(jià)體系研究中，即使對于區域創(chuàng )新系統，也尚未有較為一致合理的區域創(chuàng )新系統測度理論和方法。從現存的創(chuàng )新測度指標體系中我們也可以看出，大部分指標體系的指標都集中在系統的投入、產(chǎn)出和經(jīng)濟效果等方面，在測度形式上基本都是面向結果的綜合評價(jià)，尚沒(méi)有反映區域技術(shù)創(chuàng )新系統內部技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的相關(guān)指標體系。
因此，設計一個(gè)系統的、科學(xué)的、可操作性的、具有發(fā)展性的評價(jià)指標體系，是正確評價(jià)區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力的前提與基礎。分析區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的測度內容并構建一個(gè)較完整的評價(jià)體系，將有助于豐富區域技術(shù)創(chuàng )新系統的研究?jì)热�，有助于開(kāi)展區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的相關(guān)實(shí)證研究，并有助于對理論研究結果的檢驗。
本文首先根據技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的網(wǎng)絡(luò )構成、協(xié)同過(guò)程及協(xié)同形式對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力測度對象進(jìn)行分類(lèi)，然后對測度對象分配具體評價(jià)指標，并最終形成一個(gè)能夠用于實(shí)證研究的較完整的評價(jià)體系。
一、區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力的測度框架
根據區域技術(shù)創(chuàng )新的協(xié)同網(wǎng)絡(luò )成員構成、協(xié)同過(guò)程、協(xié)同形式的'不同，可從不同角度對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力進(jìn)行測度。
1.在區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同網(wǎng)絡(luò )成員構成方面
按照Cooke(1997)對區域創(chuàng )新系統的定義，并結合文獻的論述，我們認為區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同系統是指由參與技術(shù)發(fā)展和擴散的企業(yè)、高校和研究機構組成，通過(guò)市場(chǎng)中介服務(wù)組織的廣泛介入和政府適當參與，利用區域市場(chǎng)進(jìn)行資源協(xié)調配置的一個(gè)為創(chuàng )造、儲備和轉讓知識、技能和新產(chǎn)品的相互作用的技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同網(wǎng)絡(luò )系統。如圖1所示。因此，根據協(xié)同網(wǎng)絡(luò )的成員構成來(lái)看，對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力的測度應包含以下內容：
(1)對技術(shù)創(chuàng )新主體的測度。即對區域內企業(yè)、高校和科研機構的測度；
(2)對市場(chǎng)中介機構的測度。區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的中介機構包括信息中心、咨詢(xún)機構、經(jīng)紀組織、評估機構、仲裁機構和交流中心等；
(3)對區域市場(chǎng)的測度。區域市場(chǎng)包括人才市場(chǎng)、金融資源、信息資源和基礎設施等。
(4)對政府的測度。在區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同網(wǎng)絡(luò )中，政府是體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新和管理創(chuàng )新的主體。同時(shí)，政府還是區域技術(shù)創(chuàng )新系統公共基礎設施建設的主體。因此，對政府在協(xié)同網(wǎng)絡(luò )的中作用測度是區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同評價(jià)體系的重要內容。
2.在區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同過(guò)程方面
技術(shù)創(chuàng )新是一個(gè)從知識產(chǎn)生到技術(shù)的市場(chǎng)實(shí)現的完整過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的流程概念。技術(shù)創(chuàng )新能力不同于簡(jiǎn)單的科技能力和科技競爭力，它主要由不斷提出新知識的知識創(chuàng )造能力、不斷利用全球一切可用知識的知識/技術(shù)流動(dòng)能力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力、創(chuàng )新環(huán)境和創(chuàng )新績(jì)效組成。因此，對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力的測度應包括對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新要素之間的協(xié)同關(guān)系的和互動(dòng)程度的測度，即把企業(yè)、大學(xué)和研究開(kāi)發(fā)機構、中介機構和政府等創(chuàng )新要素的網(wǎng)絡(luò )化程度或者說(shuō)知識在幾個(gè)要素間流動(dòng)的程度作為區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的評價(jià)指標。根據區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的過(guò)程，具體測度內容包括：
(1)對知識創(chuàng )造能力的測度。一個(gè)具有良好知識創(chuàng )造能力的區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同體系應有一個(gè)開(kāi)放的、可利用全球和國內各種資源的知識獲取體系、一個(gè)有區域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系、面向創(chuàng )新管理的政府工作方式、適宜創(chuàng )新的環(huán)境和基礎設施。
(2)對知識/技術(shù)轉移能力的測度。知識轉移能力包括技術(shù)流動(dòng)能力和技術(shù)能力兩個(gè)不同的概念。技術(shù)能力不同與技術(shù)具有非流動(dòng)性，往往依托于人所在的網(wǎng)絡(luò )中，它的獲取依賴(lài)于學(xué)習，主要是干中學(xué)，因此對技術(shù)能力的測度實(shí)質(zhì)上就是對技術(shù)學(xué)習能力的測度。而技術(shù)流動(dòng)能力的測度主要是針對技術(shù)流動(dòng)障礙的測度，包括人為壁壘、知識產(chǎn)權、交易成本和知識形態(tài)(隱性知識還是顯性知識)等。
(3)對技術(shù)的市場(chǎng)實(shí)現能力的測度。
3.在區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同形式方面
創(chuàng )新協(xié)同主要包括聯(lián)合研究公司、研究合同、技術(shù)貿易或轉讓、技術(shù)許可、制造或營(yíng)銷(xiāo)許可協(xié)議、研究人員的交換或轉移等，不同形式的技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同對創(chuàng )新貢獻也有顯著(zhù)區別(Bowon Kim，2000)。
另外，還有其他外部環(huán)境也對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同產(chǎn)生了影響。如區域內創(chuàng )新和協(xié)同的文化環(huán)境(包括競爭公平性、合作傾向、市場(chǎng)開(kāi)放性、個(gè)人自由度、國民素質(zhì)等非物質(zhì)因素)、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區域性程度如區域產(chǎn)業(yè)集群也會(huì )對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力產(chǎn)生影響。但由于這些因素在短期內無(wú)法通過(guò)管理手段加以改變，本文暫不對這些因素進(jìn)行測度。
綜上所述，區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力的測度框架可用圖2表示。
二、區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力的評價(jià)體系構建
為了能將上述測度框架應用于對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力的實(shí)際評價(jià)，還必須給上述測度對象賦予具體可操作的評價(jià)指標。在整個(gè)評價(jià)體系中，指標分為定量指標(主要用于對協(xié)同相關(guān)績(jì)效的評價(jià))和定性指標(主要用于對協(xié)同相關(guān)機制或制度的評價(jià))，部分定量指標可通過(guò)查閱統計年鑒等文獻直接或間接推算得到，其余指標則需要通過(guò)問(wèn)卷調查和專(zhuān)家估分的方式取值。
1.區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同成員評價(jià)指標。企業(yè)、高校、科研機構是技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的主體，是技術(shù)創(chuàng )新的真正“生產(chǎn)”者和實(shí)際執行機構。而政府、技術(shù)中介和區域市場(chǎng)為技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同提供了創(chuàng )新協(xié)同的基礎環(huán)境。對創(chuàng )新主體和區域市場(chǎng)的評價(jià)同時(shí)也反映了對區域知識創(chuàng )造能力的評價(jià)。對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同成員評價(jià)指標如表1所列。
2.知識/技術(shù)流動(dòng)能力評價(jià)指標。從協(xié)同網(wǎng)絡(luò )成員間的關(guān)系來(lái)看，技術(shù)流動(dòng)能力在區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同中的關(guān)鍵作用，評價(jià)體系也側重于對知識/技術(shù)流動(dòng)能力的評價(jià)。對知識/技術(shù)流動(dòng)能力的評價(jià)指標如表2所列。
3.技術(shù)的市場(chǎng)實(shí)現能力評價(jià)指標。技術(shù)創(chuàng )新必然要完成市場(chǎng)實(shí)現。技術(shù)的市場(chǎng)實(shí)現能力評價(jià)指標如表3所示。
4.區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同形式評價(jià)指標。包括不同協(xié)同形式的數量評價(jià)和績(jì)效評價(jià)兩部分。對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同形式的評價(jià)可用于對不同環(huán)境下的比較分析，可為協(xié)同成員選擇協(xié)同方式提供借鑒，提高協(xié)同的績(jì)效。區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同形式評價(jià)指標如表4所示。
三、總結
應用區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的評價(jià)體系，可從實(shí)證角度對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的績(jì)效和機制兩個(gè)方面進(jìn)行定量與定性評價(jià)，分析區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力測量出區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同系統內各主要角色、政策工具以及創(chuàng )新環(huán)境對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同能力的影響，發(fā)現存在的問(wèn)題，提出相應的區域創(chuàng )新管理的政策建議。
區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同系統是一個(gè)復雜的社會(huì )經(jīng)濟系統，涉及了政治、經(jīng)濟、人文、空間、資源、生態(tài)等諸多方面的因素。其有些方面是可以精確計量的，有些方面只能做定性描述，如果采用主觀(guān)定性評價(jià)則隨意性和主觀(guān)性太大，容易以偏概全。而完全定量精確的測度對區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同系統本身也是不具有實(shí)踐意義的，因為區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同本身是一個(gè)定性和定量相結合的體系。所以區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同評價(jià)體系應該不只是包括某一方面或幾方面，而應該全面反映區域技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的結構、功能、作用和過(guò)程。
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