關(guān)于油庫安全管理論文
摘要：安全管理是現代企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，本文以水東油庫作為分析和研究的對象，對企業(yè)安全管理思路和措施作了一些探討。
關(guān)鍵詞：油庫、安全、模式
企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，效益與發(fā)展是第一要務(wù)；但企業(yè)也是安全生產(chǎn)的主體，安全保障力已隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展已成為現代企業(yè)的一大核心競爭力，特別是經(jīng)濟全球化后的市場(chǎng)更不允許企業(yè)無(wú)視安全生產(chǎn)工作。這就迫使安全管理的外延和內涵也隨之發(fā)生變化。從外延看，安全管理的范圍進(jìn)一步擴大；從內涵看，對安全管理提出了更新更高的要求。因此，做好當前的安全管理必須樹(shù)立全局安全觀(guān)念。在我們石化企業(yè)中（尤其是油庫、加油站等一線(xiàn)部門(mén)），強化安全監督、細化安全管理、深化安全教育、提高安全水平，是完成各項工作的首要保證。
一、油庫安全管理工作的高度
石化企業(yè)在建立現代企業(yè)制度過(guò)程中，不管經(jīng)營(yíng)機制如何轉變、機構如何改革，都始終不能忘記安全是組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的永恒主題。安全是企業(yè)生產(chǎn)的穩定劑，安全生產(chǎn)始終擺在第一位，這是基于石化企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)所決定。油庫是油料儲存、收發(fā)的場(chǎng)所，油庫安全工作是其它各項工作的前提，是油庫管理的生命線(xiàn)，是改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎。只有時(shí)刻處于安全狀態(tài)油庫的經(jīng)濟效益才能得以存在。油庫儲存的介質(zhì)（油品）是易燃、易爆、易腐蝕、易產(chǎn)生靜電的化學(xué)危險物質(zhì)，內中蘊藏著(zhù)潛在的危險隱患和職業(yè)病危害。在這種情況下，任何一個(gè)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都有可能造成事故的發(fā)生。導致巨大的經(jīng)濟損失或人身傷害事故。嚴重的甚至危害社會(huì )，政治影響惡劣。因此，油庫安全生產(chǎn)的壓力極大，不但對設備、環(huán)境的本質(zhì)安全提出了嚴格的要求，而且對油庫負責人、各級專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)人員，特別是直接介人生產(chǎn)工藝運行的操作人員的行為安全要求更為具體和嚴格。這就要求企業(yè)的機制改革非但不能改變安全生產(chǎn)的特性，反而應當考慮如何適應它、優(yōu)化它，從而保證油庫“安全、穩定、健康、有序”的生產(chǎn)運轉。這同時(shí)也是衡量企業(yè)改革成敗的一個(gè)重要指標。
二、油庫安全管理存在的一些問(wèn)題
油庫安全管理是將油庫作為一個(gè)系統，為實(shí)現油庫安全而進(jìn)行的有關(guān)決議、計劃、組織、控制等方面的活動(dòng)。在這項管理活動(dòng)中，多數油庫不同范圍、不同程度、不同時(shí)期的存在若干問(wèn)題。其主要表現為以下幾點(diǎn)：
1、缺乏安全管理動(dòng)力，重效益輕安全
近年來(lái)，石化企業(yè)大都出現了強調競爭、強調經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的硬性利潤指標，而忽視安全生產(chǎn)隱性效益的趨勢。有的甚至盲目抓銷(xiāo)售、搶市場(chǎng)、爭效益，在安全管理中忽視管理、忽視人的因素，忽視健全的約束機制，由此造成了許多不良的后果。安全第一的呼聲已淹沒(méi)在搶市場(chǎng)、爭效益的吶喊之中。盡管工作安排也強調安全工作的重要性，但實(shí)際上市場(chǎng)占有率、效益成了第一。特別是當安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，領(lǐng)導層總是自覺(jué)不自覺(jué)地堅持效益第一，結果安全為效益讓了步。正是在這種指導思想下，一些單位在機構改革的背景下為了追求短期效益，撤并了原有安全管理機構，甚至出現了取消專(zhuān)職安全員的現象。還有一些單位雖然保留了原有的安全管理機構，但具體人員身兼數職，原有的安全管理機構有名無(wú)實(shí)，日常的安全管理事務(wù)無(wú)人問(wèn)津。即使在那些保留了原有安全機構和編制的單位，具體管理人員素質(zhì)也良莠不齊。參差不齊的人員，日漸繁多的事物使安全管理的主體力量日漸削弱。
2、安全管理隊伍的結構缺陷
現代企業(yè)制度的建立都是以改革為手段的，其中人事制度改革為重要的一環(huán)。在該背景下有些油庫開(kāi)始對原有的安全管理人員進(jìn)行裁減，由此引發(fā)了安全管理技術(shù)人員的結構性矛盾。具體表現為：一是經(jīng)驗型人才多，專(zhuān)業(yè)型人才少；二是低學(xué)歷、初級人才多，高學(xué)歷、高級人才少；三是無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才多，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才少；四是非安全專(zhuān)業(yè)的人才多，安全專(zhuān)業(yè)人才少；五是單一型人才多，復合型人才少。加之油庫原有的員工變動(dòng)頻繁、調崗、離崗、返崗的流速加快，從而弱化了員工的安全技術(shù)教育。甚至有些油庫對員工的安全教育流于形式，采取應付態(tài)度，缺乏針對性。對于新進(jìn)員工也沒(méi)有建立培訓制度和培訓檔案，普遍是即來(lái)即用。使一些未經(jīng)安全培訓的人員倉促上崗作業(yè)，這就為日后大量因違規操作而帶來(lái)的事故留下了隱患。有的油庫即使開(kāi)展了安全知識培訓，也大多形式單一。只是一味的.要求員工牢記安全職責、熟讀操作規程，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際，其結果往往是員工的安全知識考試成績(jì)優(yōu)秀，但安全意識卻很差，對作業(yè)過(guò)程中的危險因素和防范措施缺乏了解。
3、安全現場(chǎng)管理缺乏力度
現場(chǎng)管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養五方面的內容。小部分干部職工安全意識淡薄，在工作中沒(méi)有做到“三不傷害”，既傷害了自己、也傷害了別人。其次是有些油庫沒(méi)有堅持“四不放過(guò)”原則，對兄弟單位發(fā)生的事故沒(méi)有引起高度警覺(jué)，技術(shù)管理工作缺少人才支撐，日常的作業(yè)規程都少有人會(huì )編制，安全技術(shù)裝備的使用和維護存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣，致使安全生產(chǎn)典型事故仍有發(fā)生。
4、裝備與技術(shù)水平低
盡管大多數油庫經(jīng)過(guò)數次整改，安全形勢明顯好轉，但由于多數油庫的組建、投產(chǎn)比較早，工程質(zhì)量都不同程度地存在著(zhù)諸多隱患；同時(shí)規劃落后、技術(shù)陳舊、設備老化、帶故障、超負荷運轉等問(wèn)題也比較突出；有些設施甚至面臨淘汰。這些問(wèn)題都不同程度的危及油庫安全，直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
三、水東油庫安全管理模式
在新時(shí)期、新形勢下，油庫安全管理工作面臨著(zhù)不少的問(wèn)題和挑戰，大家都力圖找到科學(xué)的安全管理模式。在此背景下，中石化__分公司水東油庫通過(guò)對經(jīng)典管理理論的吸收借鑒，并結合本庫工作實(shí)際，摸索出了一套有自身特色的安全管理模式。他們稱(chēng)之為0123模式（以事故為零為目標；以油庫主任負責制為核心、以安全管理制度化為保證；生產(chǎn)作業(yè)標準化為基礎；以全員教育、全過(guò)程管理、全線(xiàn)預防為措施)。
（1）、與時(shí)俱進(jìn)，夯實(shí)“三基”工作基礎，推進(jìn)油庫安全制度化建設。
規章制度是企業(yè)安全、健康發(fā)展的前提和保證。為滿(mǎn)足油庫業(yè)務(wù)的日益增長(cháng)，切實(shí)解決規范化管理不斷出現的新情況新問(wèn)題，該庫不僅嚴格按照集團公司的要求，建立、健全了以安全生產(chǎn)為中心的各項規章制度還根據各作業(yè)操作流程，集思廣義，不斷完善各項安全制度�！对O備、設施保養考核辦法》、《各崗位服務(wù)承諾》、《環(huán)境衛生責任制度》、《發(fā)油、卸油、計量操作規程》的建立和完善為油庫各項工作增添了新的生機和活力，為完成上級下達的各項任務(wù)打下了堅實(shí)的基礎。
1、建立油庫主任為安全第一責任人，分管領(lǐng)導具體負責的安全組織機制，負責安全工作的整體規劃和具體事務(wù)的處理。建立值班主任領(lǐng)導的門(mén)崗、安全員、巡查員具體負責，分工協(xié)作的安全檢查級，堅持“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的安全監督管理原則，對油庫的日常安全工作負責。
2、根據庫內設備、設施的技術(shù)要求結合其工作環(huán)境，制訂科學(xué)的維護、保養計劃，確定設備、設施保養人，定期檢查維護，保養、使用情況，并與個(gè)人業(yè)績(jì)考核掛鉤。
3、依照設備、設施及各作業(yè)環(huán)節的安全要求，逐級簽訂年度安全防火責任狀，全員簽訂安全承諾書(shū)，劃分了安全管理責任，做到人人有職責，事事講安全。
4、定期召開(kāi)班、股級業(yè)務(wù)安全工作協(xié)調會(huì )，確定各時(shí)期安全工作目標，制訂慎密的實(shí)施方案，強化現場(chǎng)管理，協(xié)調各作業(yè)環(huán)節的聯(lián)系，認真聽(tīng)取各崗位員工的意見(jiàn)和建議，不斷完善安全管理制度，改進(jìn)工作方法，追求長(cháng)效安全和最大效率。
5、強化職工安全職責的檢查、落實(shí)。遵照《安全管理獎懲條例》，遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，做到制度面前人人平等，獎懲分明。
（2）、以人為本，加強安全教育、培訓，不斷提高職工安全素質(zhì)。
安全教育、培訓是油庫安全管理的基礎性工作。培養職工安全工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性顯的尤為重要。
1、繼承發(fā)揚“愛(ài)我中華、振興石化”的企業(yè)精神，唱響主旋律，弘揚中石化企業(yè)文化。堅持以人為本，知人善用，樹(shù)立現代安全理念，在職工倡導“我自律、我安全、我監督、我服務(wù)”，“多一點(diǎn)主動(dòng)，少一點(diǎn)等待”，轉變工作作風(fēng)，增強職工責任感和自豪感。
2、健全內部安全監督管理機制，精細管理，不斷創(chuàng )新，變壓力為不斷進(jìn)取的動(dòng)力。
3、把油庫的發(fā)展和個(gè)人的成長(cháng)有機結合起來(lái)，油庫的發(fā)展為每個(gè)人的成長(cháng)提供了自由馳騁的舞臺，個(gè)人的成長(cháng)又促進(jìn)了油庫的發(fā)展，體現了團結、協(xié)作、奮進(jìn)的團隊精神。
做好油庫安全教育、培訓工作需要及時(shí)了解、掌握油庫安全工作動(dòng)態(tài)，針對安全工作的薄弱環(huán)節，制度年、季、月度安全工作計劃，做到安全教育、培訓有專(zhuān)人、有組織、有目標、有內容，采取討論會(huì )、寫(xiě)心得、演講、競賽等生動(dòng)、活潑、風(fēng)趣、參與性強的方式，開(kāi)展安全知識的學(xué)習和安全技能的培訓，注重實(shí)效。
1、根據油庫實(shí)際情況，以班組為單位定期學(xué)習了《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等多部法律法規。定期組織各類(lèi)預案的演練，開(kāi)展了整治“低標準、老毛病、壞習慣”征文活動(dòng)廣大職工結合自身崗位的工作實(shí)際，認真反思在工作中出現過(guò)哪些不規范操作，思想認識上還存在哪些不足，存在哪些安全隱患；其產(chǎn)生的根源是什么，從而在其源頭上加以整改、防范，使全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制成為每個(gè)職工的自覺(jué)行為，取得了顯著(zhù)效果。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)月、全市防空演習、消防技能競賽等活動(dòng)，不僅增強了企業(yè)員工的凝聚力和團隊精神，而且大大提高了職工消防安全素質(zhì)。
2、及時(shí)傳達了上級有關(guān)會(huì )議和文件精神，積極布署，落實(shí)上級下達的各項任務(wù)組織員工認真學(xué)習各類(lèi)事故通報，分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，舉一反三，積極查找工作中存在的各類(lèi)隱患，提出合理化建議。
（3）、嚴格現場(chǎng)管理，加大監管力度，保障安全生產(chǎn)。
現場(chǎng)管理是油庫安全管理工作的中心環(huán)節，抓好現場(chǎng)管理，油庫的安全生產(chǎn)才有充分的保障。該庫承擔著(zhù)全區80以上的油料中轉業(yè)務(wù)，面對人員少、任務(wù)重、儲量小、工藝設備落后、操作繁雜的客觀(guān)情況，如何保證安全、高效地完成這一艱巨任務(wù)成了一大難題。
1、明確職責，狠抓各級安全檢查制度的落實(shí)。加大各要害部位的監管力度，嚴防死守，強化安全巡檢制度，制訂防范措施，演練應急預案。在巡檢中，堅持公司季檢查、油庫月檢查、股周檢查、班日檢查，堅持每月召開(kāi)安全會(huì )議，將檢查情況及時(shí)通報；落實(shí)巡檢制度，制作了《油庫巡檢線(xiàn)路圖》，使職工掌握巡檢線(xiàn)路，明確重點(diǎn)區域，做到重點(diǎn)部位經(jīng)常查，一般部位巡回查，查隱患、查漏洞，力爭把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
2、抓好作業(yè)環(huán)節的現場(chǎng)安全監督，落實(shí)崗位復核制度。嚴格遵守操作規程和作業(yè)聯(lián)系、崗位復核制度，嚴密檢查油料作業(yè)和設備運行、使用情況，警鐘常鳴、警示高懸，隨時(shí)掌握現場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，嚴肅處理各種違章、違規行為，隨時(shí)準備應付各種突發(fā)事件。
3、高標準、嚴要求地開(kāi)展各項安全隱患整改。該庫本著(zhù)安全，高標準、高質(zhì)量的隱患整改理念，嚴格制定具體、細致的隱患治理方案，嚴格特種作業(yè)報告審批制度，落實(shí)各項安全防范措施和應急預案，對施工單位進(jìn)行資質(zhì)認證，簽訂安全協(xié)議書(shū)，對外來(lái)施工人員進(jìn)行安全教育，簽訂安全承諾書(shū)，發(fā)放油庫出入證，確保了隱患治理安全、高效地完成。對一時(shí)無(wú)法整改的隱患，制訂相應的安全防范措施，保證了油庫各項工作的安全運轉。
4、按“四不放過(guò)”的原則處理各類(lèi)事故。事故的發(fā)生既有其偶然性，也有其必然性，關(guān)鍵在于廣大員工要力戒麻痹大意思想，粗枝大葉作風(fēng)，腳踏實(shí)地嚴格按制作規程作業(yè)，多看、多問(wèn)、多聽(tīng)、多想，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。
（4）、樹(shù)中石化形象，創(chuàng )國際一流企業(yè)，確保油品數質(zhì)量安全。
油品數質(zhì)量是石化企業(yè)的生命線(xiàn)，保障油品數質(zhì)量安全是油庫業(yè)務(wù)工作的重心。為規避油品收發(fā)過(guò)程中出現的一些數質(zhì)量糾紛，樹(shù)立良好的中石化企業(yè)形象，該庫認真傳達了省公司《中石化江西石油分公司質(zhì)量數量工作考核評分標準》，對油品數質(zhì)量的安全管理做了如下要求：
1、每月對流量表進(jìn)行校驗，保證其在國家允許誤差范圍之內。
2、每批次油品入庫，必須經(jīng)計量員核對、驗收，化驗員取樣、化驗，保證入庫油品數質(zhì)量達標。
3、加強油品質(zhì)量管理，及時(shí)清除罐底水雜，改善油品儲存環(huán)境，保障油品品質(zhì)。
4、油罐車(chē)灌裝油品，計量無(wú)誤后方可出庫，如因溫度變化，造成油品短少，則調整發(fā)油密度，超耗部分進(jìn)行補發(fā)，確保油品數量安全。
四、油庫安全管理模式評析
當前，油庫普遍采取的安全管理模式有兩種：第一是“以人為中心的管理模式”也稱(chēng)之為管理經(jīng)驗創(chuàng )新型。其內容就是研究人的心理素質(zhì)，糾正人的不安全行為，控制人的錯誤操作作為安全管理改革的中心內容。其設想是通過(guò)引進(jìn)新的管理觀(guān)念來(lái)減少人員，創(chuàng )新管理，并以此帶動(dòng)安全管理質(zhì)量的整體上升。但這一思想在重視技術(shù)創(chuàng )新的同時(shí)卻忽略了管理方式的穩定性。形成了安全管理辦法年年創(chuàng )新、年年淘汰的情況。甚至有些油庫還陷入了以“可塑性”和“轟動(dòng)性”為標準評價(jià)管理模式的好壞，而非以“科學(xué)性”和“可行性”來(lái)評價(jià)的惡性局面中。該模式在短期內也許可以起到一定的效果，但從長(cháng)遠看卻絲毫無(wú)益。
其次就是“以物為中心的管理模式”，也稱(chēng)之為“設備更新型”。該模式認為大多數安全隱患都來(lái)自于設備的老化。要消除這些隱患，提高安全管理水平，那就必須更新現有的安全設備，通過(guò)設備的更新帶動(dòng)安全效率的提高。但設備更新所帶來(lái)的實(shí)際效果究竟有多大，能否起到推動(dòng)作用，這還是疑問(wèn)。因為設備更新是以資金的投入和專(zhuān)業(yè)人才的配置為前提的，而這恰恰是當前企業(yè)面臨的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，在資金和人才問(wèn)題沒(méi)有真正落實(shí)之前，設備難以更新，即使更新了也難以充分發(fā)揮其效能。
而水東油庫所提出的管理模式給了我們新的啟示，它是以“管理為中心的管理模式”，就是強調運用現代化的管理措施，以標準化的作業(yè)方式和科學(xué)的管理技術(shù)來(lái)規范安全管理的運作。它把人和物的因素綜合考慮并加以運用，總結出了操作性較強的管理模式。
五、進(jìn)一步完善油庫安全管理的思路
1、安全管理制度創(chuàng )新
人是受制度約束和激勵的，而對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展起決定性的因素是體制因素而非技術(shù)或其它因素。體制的功能就在于形成一個(gè)社會(huì )的激勵結構，它促使人們向有利的方面前進(jìn)，在這點(diǎn)上，水東油庫給我們的制度創(chuàng )新已經(jīng)提供了思路。
2、借助社會(huì )力量推進(jìn)油庫安全管理
自20xx年起，我國開(kāi)始實(shí)行“注冊安全工程師”考試及執業(yè)制度。這是對安全管理的進(jìn)一步重視和措施保障。我們石化系統的各級油庫可以利用安全工程師事務(wù)所或其它安全評估機構的技術(shù)優(yōu)勢為本單位提供信息咨詢(xún)和人員培訓，幫助本單位對不安全因素進(jìn)行調查，分析重大事故原因并研究解決辦法，同時(shí)向當地政府反映安全管理方面的要求。
3、建立安全事故保險
建立事故傷害保險機制已成為現代企業(yè)安全管理工作的一個(gè)重要部分。我們不僅需要失業(yè)保險、醫療保險、養老保險，還應將現有的保險內容擴展到生產(chǎn)、工程、技術(shù)等方面，逐步建立全方位立體化的保險機制，從整體上降低企業(yè)的安全風(fēng)險。
總之，要確保油庫安全，就必須堅持發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的思想。時(shí)代的進(jìn)步對油庫安全提出了更高、更新的要求，只有緊繃安全這根“弦”，在創(chuàng )新中求發(fā)展，在安全生產(chǎn)中創(chuàng )效益。
主要參考文獻：
1、王巍孫聯(lián)峰王利軍《石化企業(yè)安全管理的思考》石油化工安全技術(shù)20xx年第18卷1期
2、毛海蜂《現代安全管理理論與實(shí)務(wù)》首都經(jīng)濟貿易大學(xué)出版社20xx年
3、《“軟硬”并舉提高油庫安全管理水平》石油庫與加油站第11卷第3期總第61期20xx年6月出版
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