淺談獸藥市場(chǎng)監管論文

　　1我國獸藥市場(chǎng)監管現狀

　　1.1無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥

　　由于國家對于獸藥的經(jīng)營(yíng)者有著(zhù)極其嚴格的規定與限制，因此，很多經(jīng)營(yíng)者無(wú)法達到相關(guān)要求，無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥。與此同時(shí)，隨著(zhù)相關(guān)部門(mén)執法力度的逐漸加大，這些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶(hù)們反執法的意識也逐漸增強，手段和方法也日漸增多，給獸藥市場(chǎng)的規范與管理帶來(lái)阻力。

　　1.2相關(guān)部門(mén)的管理力度不足

　　目前，對獸藥市場(chǎng)的監督與管理主要是依靠動(dòng)物衛生監督部門(mén)的日常監管來(lái)實(shí)現，尚未形成以動(dòng)物衛生監督部門(mén)為主體，工商以及其它相關(guān)部門(mén)共同協(xié)調的聯(lián)合監管模式，導致監督與管理的力度不足。

　　1.2.1獸藥市場(chǎng)混亂

　　獸藥市場(chǎng)地域分布廣泛，進(jìn)貨渠道雜亂不一。有些是遠離城鎮的鄉村經(jīng)營(yíng)，由于交通不夠便利、相關(guān)監督部門(mén)人手嚴重不足等相關(guān)因素的影響，很少甚至根本無(wú)法對他們實(shí)施必要的、及時(shí)的和有效的監管。容易出現經(jīng)營(yíng)的獸藥有效成分不符合標準，藥效不夠明顯或外包裝欠規范等。

　　1.2.2農藥經(jīng)營(yíng)兼做獸藥經(jīng)營(yíng)

　　近些年來(lái)，國家在農用物資的經(jīng)營(yíng)和使用方面發(fā)布了一系列利好政策和規定，一部分經(jīng)營(yíng)者有機可乘，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)畜牧獸醫主管部門(mén)批準的情況下，擅自從事獸藥經(jīng)營(yíng)，甚至是以低于正規獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格銷(xiāo)售給養殖戶(hù)。監管部門(mén)很難查證，沒(méi)有及時(shí)對其進(jìn)行制止與處罰，擾亂獸藥正常規范的市場(chǎng)秩序。

　　1.3缺乏專(zhuān)業(yè)人才和基礎條件

　　很多地方獸藥監管部門(mén)，尤其是動(dòng)物衛生監管所根本沒(méi)有與此相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，在實(shí)際監管過(guò)程中，由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識，往往只能走馬觀(guān)花、大體地看一看，基本上差不多就可以。同時(shí)，對獸藥的檢測除了需要專(zhuān)業(yè)的人員以外，還需要一些檢測設備。只能對外包裝等進(jìn)行檢測，無(wú)法對獸藥的相關(guān)成分、比例等進(jìn)行檢測，給很多生產(chǎn)廠(chǎng)家和不法經(jīng)營(yíng)者留下機會(huì )。

　　2完善我國獸藥市場(chǎng)監管的對策分析

　　2.1端正態(tài)度，提高認識

　　俗話(huà)說(shuō)得好“理念是先知，也是行動(dòng)的先導”。只有端正態(tài)度，提高思想認識的水平，才能在實(shí)際工作過(guò)程中更好地去踐行、去實(shí)施。為此，相關(guān)部門(mén)一定要充分理解打擊假冒偽劣獸藥的必要性和長(cháng)期性，加強學(xué)習，不斷提高思想認識的`水平，為全面做好各項工作奠定堅實(shí)、有力的基礎。相關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，將責任全面落實(shí)到個(gè)人，確保每個(gè)人都能以高度的責任感和主人翁感投入到這項工作中去。

　　2.2進(jìn)一步加大執法的力度

　　實(shí)現對獸藥市場(chǎng)的規范化管理絕對不是某一個(gè)部門(mén)的職責和使命。要逐步形成以動(dòng)物監管部門(mén)為主體，市、轄市區和鄉鎮（街道）的聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加大檢查的力度，尤其是要注意將日常性的定期檢查和非定期性的突擊檢查，有機結合起來(lái)；此外，對于查出來(lái)的問(wèn)題，一定要保持高壓態(tài)勢，嚴格按照相關(guān)規定做出懲罰意見(jiàn)，絕對不可以妥協(xié)。特別需要注意的是，對于違反相關(guān)規定的行為一定要及時(shí)處理，做到公開(kāi)、公正，給其他經(jīng)營(yíng)者以警示；而對于那些嚴重的已經(jīng)構成違法的行為堅決移交司法機關(guān)。

　　2.3廣泛利用媒體加大宣傳力度

　　要想盡快實(shí)現對獸藥市場(chǎng)的有效監管，我們還要進(jìn)一步加強與新聞、媒體單位的合作，通力寫(xiě)作，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等媒體的宣傳作用，同時(shí)，在21世紀這樣一個(gè)特殊的信息化時(shí)代，我們還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，可以專(zhuān)門(mén)建設與獸藥監管相關(guān)的網(wǎng)站，及時(shí)更新各種信息與最新的動(dòng)態(tài)，讓社會(huì )公眾進(jìn)一步明確假冒威脅獸藥會(huì )帶來(lái)的嚴重危害，從而能夠自覺(jué)地、積極地抵制各種不當的經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售行為，全面提升社會(huì )的法制意識，為全面實(shí)現對獸藥市場(chǎng)的有效監督和管理創(chuàng )造良好的宏觀(guān)氛圍。另外，由于從事獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)很多，市場(chǎng)上出售和流通的獸藥品種也不計其數，要想逐一檢查和清點(diǎn)恐怕真的很難實(shí)現，費時(shí)又費力，效果還不一定會(huì )很理想。為此，我們一定要逐步推廣實(shí)施《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》，以期達到不斷提升獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)監管水平和守法意識的目的，從而真正達成有效規范獸藥經(jīng)營(yíng)行為的終極目標。

　　3結語(yǔ)

　　綜上所述，無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥現象給獸藥市場(chǎng)的規范帶來(lái)的挑戰；專(zhuān)業(yè)人才的欠缺給獸藥市場(chǎng)的有效監管帶來(lái)了很大的困難；相關(guān)部門(mén)的管理力度需要進(jìn)一步加大等問(wèn)題的出現，擾亂了獸藥市場(chǎng)監管。加強對獸藥市場(chǎng)監督和管理，必需端正態(tài)度，提高認識；進(jìn)一步加大執法的力度；廣泛利用媒體加大宣傳力度。我們一定要充分認識到獸藥市場(chǎng)的監管是一項長(cháng)期性的、艱巨性的工作。為此，我們要做好長(cháng)期作戰的心理準備，端正態(tài)度，提高認識水平，不斷開(kāi)創(chuàng )獸藥市場(chǎng)監管工作的新局面。

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