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居家養老服務(wù)可行性報告（通用16篇）
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家整理的居家養老服務(wù)可行性報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
居家養老服務(wù)可行性報告 1
一、背景介紹
我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，根據統計數據顯示，到20xx年，我國的老年人口數量將超過(guò)4、55億，占總人口的30%以上。為了滿(mǎn)足養老需求，居家養老服務(wù)成為一種越來(lái)越普遍的養老方式。居家養老服務(wù)是指為老年人提供生活照料、醫療照顧、心理關(guān)愛(ài)等服務(wù)，使他們能夠在家中得到綜合性的照顧。本報告旨在探討居家養老服務(wù)的可行性。
二、研究方法
在本次調研中，我們采用了問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談和文獻研究的方法，以獲取更全面的數據和信息。
問(wèn)卷調查：我們首先在全國范圍內開(kāi)展問(wèn)卷調查，調查對象是老年人、家庭成員、養老服務(wù)機構等。問(wèn)卷主要包括老年人對居家養老服務(wù)的需求、居家養老服務(wù)機構的服務(wù)情況、家庭成員對老年人居家養老的支持程度等方面。
訪(fǎng)談：我們在北京、上海、廣州等城市走訪(fǎng)了多家居家養老服務(wù)機構，了解了它們的服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人員素質(zhì)等方面信息，也訪(fǎng)談了部分老年人和其家庭成員，了解他們對居家養老服務(wù)的看法和意見(jiàn)。
文獻研究：我們收集了關(guān)于居家養老服務(wù)的相關(guān)文件及研究報告，以了解國內外居家養老服務(wù)的發(fā)展現狀、特點(diǎn)、優(yōu)勢和不足之處等。
三、居家養老服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)
�。ㄒ唬┓奖憷先耸褂茫壕蛹茵B老服務(wù)可以在老年人的家中提供生活照顧、醫療照顧和心理?yè)嵛康热轿坏姆⻊?wù)，可以滿(mǎn)足老年人多種需求，使老人的生活方便、舒適。
�。ǘ┨岣呃先松钯|(zhì)量：居家養老服務(wù)的目標是提高老人的`生活質(zhì)量，老人在家中可以得到更加人性化和個(gè)性化的服務(wù)，能夠得到更為關(guān)心的照料，更有安全感和尊嚴感。
�。ㄈp輕家庭負擔：居家養老服務(wù)的開(kāi)展可以有效緩解家庭對老人的照顧壓力，尤其是對于那些沒(méi)有大量時(shí)間照顧家人的家庭而言，也可以節約家庭的時(shí)間和經(jīng)濟成本。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )造就業(yè)機會(huì )：居家養老服務(wù)的開(kāi)展有助于創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，可以為社會(huì )提供更多的工作崗位，特別是女性和殘障群體。
四、居家養老服務(wù)的不足
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)質(zhì)量參差不齊：目前，居家養老服務(wù)市場(chǎng)還不成熟，服務(wù)質(zhì)量層次參差不齊，一些機構服務(wù)人員素質(zhì)不高，服務(wù)態(tài)度不好，甚至存在虛假承諾和欺詐等現象。
�。ǘ┤狈藴驶⻊�(wù)：由于居家養老服務(wù)整體缺乏標準化，導致服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等都很難進(jìn)行評估，消費者選擇服務(wù)機構時(shí)存在盲目性，容易受到誤導或陷阱。
�。ㄈ┓⻊�(wù)價(jià)格高昂：由于居家養老服務(wù)機構面臨的經(jīng)濟壓力較大，導致服務(wù)價(jià)格較高，一些低收入老年人難以承受。
五、建議
�。ㄒ唬┲贫ㄐ袠I(yè)標準：建議制定相關(guān)的行業(yè)標準，明確服務(wù)的內容、質(zhì)量要求、服務(wù)價(jià)格、機構評估等標準，以保證服務(wù)的標準化和透明化。
�。ǘ┘訌姺煞ㄒ幗ㄔO：應加強對養老服務(wù)機構的監管，并建立相應的法律法規體系，加強欺詐行為的打擊力度，以保障老年人的合法權益。
�。ㄈ┳⒅胤⻊�(wù)人員培訓和考核：居家養老服務(wù)機構應該加強服務(wù)人員的培訓和考核，提高服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，向老年人提供更為專(zhuān)業(yè)、貼心的服務(wù)。
�。ㄋ模┙档头⻊�(wù)價(jià)格：應該加強國家對居家養老服務(wù)的補貼，降低服務(wù)價(jià)格，使更多的老年人能夠享受到居家養老服務(wù)的便利。
六、結論
居家養老服務(wù)在我國發(fā)展前景廣闊，可以提高老人的生活質(zhì)量，緩解家庭的負擔，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。但是，在居家養老服務(wù)的開(kāi)展過(guò)程中，應該注重相關(guān)標準的制定以及服務(wù)的質(zhì)量管理、服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓和考核等方面工作，以促進(jìn)養老服務(wù)行業(yè)健康有序的發(fā)展。同時(shí)，政府應加大對居家養老服務(wù)行業(yè)的關(guān)注力度，加強監管工作，使行業(yè)更加規范化，也能更好地服務(wù)廣大老年人。
居家養老服務(wù)可行性報告 2
一、項目背景及目的
中國老齡化趨勢正在加速發(fā)展，據統計，目前我國60歲及以上老年人口已超1.6億，占總人口比例超過(guò)11%。這種現象引起了人們對老年人福利問(wèn)題的重視，如何為老年人提供更好的養老服務(wù)，逐漸成為了關(guān)注的熱點(diǎn)。
相較于傳統的養老機構，居家養老服務(wù)的優(yōu)勢在于更能夠滿(mǎn)足老年人日常生活所需，帶給老人更多家的感覺(jué)，更方便老年人的日常生活，居家養老服務(wù)在老年人養老領(lǐng)域里的前景可謂不可估量。
本文的目的是探討居家養老服務(wù)的可行性，并提供一份全面的報告，對相關(guān)政府和企業(yè)進(jìn)行借鑒。
二、市場(chǎng)情況分析
1、政策環(huán)境
隨著(zhù)老齡化的不斷加劇，國家也相繼推出了一系列惠民政策，大力發(fā)展居家養老服務(wù)。例如《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國老年人政策實(shí)施綱要的通知》中明確提出我國應優(yōu)先發(fā)展社會(huì )化服務(wù)型養老機構和家庭護理服務(wù)等，以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的老年人服務(wù)需求，此等政策鼓勵了居家養老服務(wù)的發(fā)展。
2、客流量
目前國內老年人口規模超過(guò)1億，其中不少老年人處于空巢或半空巢狀態(tài)，他們需要居家養老服務(wù)。尤其是大城市，因為戶(hù)籍管制等原因，很多老年人的子女無(wú)法長(cháng)期陪伴，因此需求量便十分龐大。
3、市場(chǎng)規模
據國家統計局數據顯示，截至2020年，我國老年人口規模已超過(guò)2億，預計到2030年將達到4億，在這樣龐大的市場(chǎng)體量下，居家養老的市場(chǎng)潛力無(wú)疑是巨大的。
4、市場(chǎng)前景
目前我國各大城市的老年人居家養老服務(wù)市場(chǎng)已進(jìn)入爆發(fā)期，行業(yè)發(fā)展快速且市場(chǎng)前景光明，不僅涌現出了一批外資企業(yè)進(jìn)軍中國市場(chǎng)，還有不少本土企業(yè)先后亮相，可見(jiàn)該領(lǐng)域正在逐漸成為一個(gè)熱門(mén)市場(chǎng)。
三、商業(yè)模式分析
居家養老服務(wù)商業(yè)模式可分為兩種：家庭護理型和社會(huì )化服務(wù)型。
1、 家庭護理型
家庭護理型居家養老服務(wù)是一種滿(mǎn)足老年人在家中進(jìn)行護理的服務(wù)形式，由專(zhuān)門(mén)聘請的護工、護理員、護士，在居家環(huán)境下為老人提供日常便利和生活照料服務(wù)，包括如下內容：
�。�1）打掃衛生，幫助老人清潔居室內部和外部；
�。�2）陪老人聊天，給老人帶去溫暖以及陪伴；
�。�3）為老人提供照顧，并在必要時(shí)提供醫療服務(wù)；
�。�4）為老人燒菜，從營(yíng)養角度可為老人提供全面的營(yíng)養。
2、 社會(huì )化服務(wù)型
社會(huì )化服務(wù)型居家養老服務(wù)通常是指在社區里建立服務(wù)中心或養老院，為老人提供全面而專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。服務(wù)主要分為醫療護理、娛樂(lè )活動(dòng)、文藝活動(dòng)，居家養老服務(wù)通過(guò)社區服務(wù)中心或養老院的建設，為老人創(chuàng )造社交機會(huì )，并提供醫療護理和志愿者服務(wù)等。居家養老服務(wù)商家可以采用社會(huì )化服務(wù)型，租賃場(chǎng)地，建立服務(wù)中心或養老院。
四、推廣與營(yíng)銷(xiāo)策略
1、推廣策略
�。�1）彩信、短信、微信推廣，增加外鏈，提高知名度；
�。�2）線(xiàn)下玩活動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，建立線(xiàn)下真實(shí)體驗；
�。�3）SEO優(yōu)化推廣，在搜索引擎上提高排名，提高用戶(hù)使用的曝光度。
2、 營(yíng)銷(xiāo)策略
�。�1）建立品牌形象，提高知名度；
�。�2）體驗營(yíng)銷(xiāo)，如贈送保健品或獎勵活動(dòng)；
�。�3）提供一定的優(yōu)惠，吸引更多的老年人；
�。�4）社區合作，加強與當地社區的合作，提高業(yè)務(wù)的穩定性。
五、風(fēng)險及對策
1、專(zhuān)業(yè)化人員不足
居家養老服務(wù)需要聘請專(zhuān)業(yè)化人力資源，技術(shù)和服務(wù)水平對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，企業(yè)需要加強人才的引進(jìn)和培養，增加人力資源的投入成本。
2、服務(wù)標準不一
服務(wù)員水平參差不齊，有些服務(wù)員對老年人的心理和身體問(wèn)題不了解，需要企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓，提高服務(wù)員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。
3、 法律風(fēng)險
容易受到消費者權益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量監督法等法律的制約。企業(yè)未經(jīng)授權，使用醫療機構或醫生的.形象、文字或其他侵犯醫療管理法律法規的行為，將帶來(lái)必要的法律風(fēng)險。因此，企業(yè)需要嚴格遵守行業(yè)規范和法律法規，做到合法合規。
六、總結
總之，隨著(zhù)老齡化的不斷加劇，居家養老服務(wù)將成為一個(gè)風(fēng)口行業(yè)，未來(lái)將有更多的企業(yè)和機構進(jìn)入這一領(lǐng)域。盡管在發(fā)展過(guò)程中仍面臨一系列風(fēng)險和挑戰，但它也將是一個(gè)發(fā)展快速、潛力巨大的行業(yè)。因此，有志于發(fā)展居家養老服務(wù)的企業(yè)和機構應當對市場(chǎng)環(huán)境做一個(gè)全面的分析，制定合理的商業(yè)計劃，加大人力、技術(shù)和素質(zhì)的投入，從而取得更大的市場(chǎng)份額。
居家養老服務(wù)可行性報告 3
一、服務(wù)背景
目前我國老年人口占比越來(lái)越高，其中絕大部分老年人都希望能夠在自己的家庭中享受到養老服務(wù)。然而，由于社會(huì )資源的匱乏以及社會(huì )保障體系尚未完善，導致老年人居家養老服務(wù)存在諸多問(wèn)題。而居家養老服務(wù)，就是為老年人提供在家中的各種養老服務(wù)，包括生活照料、健康管理、心理護理等。本報告主要對居家養老服務(wù)的可行性進(jìn)行探討和分析，以期為社會(huì )的養老服務(wù)提供借鑒參考。
二、服務(wù)需求
目前，國內老年人的生活狀況和需求日益多樣化和個(gè)性化，針對不同的老年人群體和群體的需要也不盡相同，然而，針對老年人的居家養老服務(wù)的需求主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、生活照料服務(wù)
生活照料是指為老年人提供日常生活所需的服務(wù)，包括定點(diǎn)購買(mǎi)食材、家務(wù)服務(wù)、生活照顧等。這些服務(wù)可以幫助老年人解決日常的生活困難，提高他們的生活質(zhì)量。
2、健康管理服務(wù)
健康管理是指為老年人提供疾病預防、醫療護理、病情跟蹤等方面的服務(wù)。針對老年人的身體狀況，提供定制化的健康管理服務(wù)，可以幫助老年人掌握自己的身體狀況并且在遇到身體健康問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)獲得有效的醫療保障。
3、心理護理服務(wù)
老年人在居家養老的過(guò)程中，不僅需要生活照料和健康管理服務(wù)，還需要心理疏導和關(guān)注。心理服務(wù)可以幫助老年人克服失落感、孤獨感、無(wú)助感等問(wèn)題，提高他們的生活質(zhì)量和幸福感。
三、服務(wù)模式
居家養老服務(wù)主要包括社區居家養老、私人居家養老和互聯(lián)網(wǎng)居家養老服務(wù)。其中，社區居家養老服務(wù)主要由社區養老服務(wù)機構和養老服務(wù)站提供，私人居家養老服務(wù)主要由民間機構、企業(yè)和個(gè)人為老年人提供居家養老服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)居家養老服務(wù)則是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺為老年人提供居家養老服務(wù)。
社區居家養老服務(wù)
社區居家養老服務(wù)是依托社區養老機構和養老服務(wù)站所提供的服務(wù)。社區養老服務(wù)機構通過(guò)把護理、健康管理、生活照料等離散服務(wù)資源有機整合起來(lái)，形成一條完整的服務(wù)鏈，為老年人提供住家、就餐、護理、娛樂(lè )、體育、培訓、醫療等全方位的養老服務(wù)。
私人居家養老服務(wù)
私人居家養老服務(wù)是由民間機構、企業(yè)或者個(gè)人所提供的服務(wù)。居家養老服務(wù)機構通過(guò)識別和把握居家養老服務(wù)的核心市場(chǎng)所在，在服務(wù)質(zhì)量與管理上不斷提高，提供更具特色的服務(wù)體系和質(zhì)量，并開(kāi)發(fā)獨特的品牌和服務(wù)特色，提供直接面向老年人的居家養老服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)居家養老服務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)居家養老服務(wù)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的老年人居家養老服務(wù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)居家養老服務(wù)以技術(shù)創(chuàng )新為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結合的方式，提供老年人居家養老服務(wù)。
四、服務(wù)優(yōu)勢
居家養老服務(wù)作為一種新興的老年人養老模式，在未來(lái)的發(fā)展前景十分廣闊。主要體現在以下方面：
1、增加老年人的生活質(zhì)量
居家養老服務(wù)由于提供了全方位的護理、健康管理、生活照料等服務(wù)，可以幫助老年人更好的解決日常的生活困難，提高他們的生活質(zhì)量。
2、降低家庭負擔和社會(huì )成本
比起養老院等機構來(lái)說(shuō)，居家養老服務(wù)成本更低，可以幫助老年人減少不必要的`支出。同時(shí)，作為國家和社會(huì )的養老服務(wù)體系的一部分，居家養老服務(wù)也可以降低國家和社會(huì )的養老支出。
3、彌補養老服務(wù)領(lǐng)域的空白
居家養老服務(wù)是國家和社會(huì )養老服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分，可以彌補現有養老服務(wù)體系的不足，為老年人提供更全面、貼心的服務(wù)。
五、服務(wù)存在的問(wèn)題
與新型養老服務(wù)相比，居家養老服務(wù)在目前仍存在一些問(wèn)題：
1、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標準化的問(wèn)題
由于該服務(wù)是由個(gè)人提供的服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和標準化會(huì )有所不同，同時(shí)也難以確立服務(wù)標準，使養老服務(wù)的質(zhì)量無(wú)法得到保障。
2、文化差異和服務(wù)員的素質(zhì)問(wèn)題
不同區域間的文化差異和服務(wù)員的素質(zhì)問(wèn)題也是居家養老服務(wù)中仍需要改善的問(wèn)題之一，如果老年人的服務(wù)員素質(zhì)不好或不懂得尊重老年人的文化背景或價(jià)值觀(guān)，將會(huì )影響到服務(wù)的質(zhì)量。
3、服務(wù)能力的限制
由于服務(wù)提供者的服務(wù)能力有限，難以提供醫療、護理等一些復雜的服務(wù)，這也是居家養老服務(wù)的一個(gè)瓶頸。
六、服務(wù)可行性分析
居家養老服務(wù)是未來(lái)老年人養老服務(wù)的一個(gè)重要部分。從現有情況來(lái)看，居家養老服務(wù)的可行性誤區還是比較大的。要促進(jìn)居家養老服務(wù)更好的發(fā)展，需要國家、企業(yè)和社會(huì )三方面共同發(fā)力：
1、建立服務(wù)標準和服務(wù)質(zhì)量監測機制
需要國家或者相關(guān)機構樹(shù)立服務(wù)標準和服務(wù)質(zhì)量監測機制，確立服務(wù)質(zhì)量標準并且培訓服務(wù)人員提高服務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量的標準化程度。
2、拓寬服務(wù)人員來(lái)源
相關(guān)企業(yè)和機構，需要通過(guò)拓寬服務(wù)人員來(lái)源渠道，增加人才儲備。在尋找服務(wù)人員時(shí)，應考慮到服務(wù)人員的文化差異、專(zhuān)業(yè)化程度等方面，使服務(wù)質(zhì)量得到保障。
3、完善養老服務(wù)體系
國家和社會(huì )需要充分對該服務(wù)類(lèi)型的服務(wù)程度進(jìn)行調研，充分認識到居家養老服務(wù)的優(yōu)勢和存在的問(wèn)題，根據服務(wù)的需求和上述問(wèn)題，制定相關(guān)政策和制度，完善養老服務(wù)體系。
七、服務(wù)建議
在居家養老服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，為了讓該服務(wù)更好發(fā)展和應對老年人的實(shí)際需求，我們提出以下建議：
1、建立完善的服務(wù)信息平臺
建立一個(gè)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)信息平臺，整合現有的養老服務(wù)資源，提供更豐富、更直觀(guān)的服務(wù)信息，為老年人提供更全面、更貼心的服務(wù)。
2、提高服務(wù)質(zhì)量
各服務(wù)提供機構和服務(wù)人員應關(guān)注服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)提供服務(wù)標準化和服務(wù)評價(jià)機制來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量。
3、加強監管
需要社會(huì )、政府等機構加強對服務(wù)機構和服務(wù)人員的管理和監管，提高服務(wù)人員的公信力和服務(wù)質(zhì)量的信譽(yù)。
結語(yǔ)
居家養老服務(wù)是老年人養老服務(wù)的一種新興模式，未來(lái)將是老年人養老服務(wù)的一個(gè)重要部分。該服務(wù)模式的具體實(shí)現，需要政府、企業(yè)和社會(huì )共同努力，建立完善、標準化的服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而為老年人提供更全面、更貼心的居家養老服務(wù)。
居家養老服務(wù)可行性報告 4
尊敬的委員會(huì )成員：
我在此提交一份“居家養老服務(wù)可行性報告”，旨在探討該服務(wù)的可行性并提供相關(guān)建議。
隨著(zhù)我國老齡化程度的日益加劇，養老服務(wù)需求量也越來(lái)越大。傳統的養老模式——在養老院中接受照顧——不再符合一些老年人的需求，他們更希望能在家中享受尊嚴的生活。因此，居家養老服務(wù)應運而生。
一、市場(chǎng)需求
1、老年人口基數龐大，居家養老服務(wù)需求量大：中國老年人口估計有2.5億，隨著(zhù)時(shí)間的推移，這一數字將進(jìn)一步增長(cháng)。這也意味著(zhù)越來(lái)越多的人需要養老服務(wù)。越來(lái)越多的老年人意識到居家養老服務(wù)能夠滿(mǎn)足他們的需求，也更加傾向于在自己的家中享受安寧的晚年生活。
2、二胎政策下，年輕人活躍性增強，對于父母的養老服務(wù)需求更大： 一方面，60后、70后等晚育群體面對更高的子女教育成本，給父母帶來(lái)的養老壓力更大。與此同時(shí)，在新一代年輕人婚育年齡后推的背景下，年輕人的時(shí)間成本和精力成本更高，導致他們對于居家養老服務(wù)的需求更大。
二、市場(chǎng)規模
目前，我國居家養老服務(wù)市場(chǎng)規模大約為128、76億元，其中政府和社會(huì )力量?jì)煞矫婀餐暙I。隨著(zhù)人口老齡化和社會(huì )對養老服務(wù)的需求愈加強烈，這一規模有望繼續增長(cháng)。未來(lái)市場(chǎng)容量將進(jìn)一步提升。
三、市場(chǎng)競爭
居家養老服務(wù)市場(chǎng)存在較大的市場(chǎng)機會(huì )，同時(shí)也面臨激烈競爭。具體表現在以下兩個(gè)方面：
1、廠(chǎng)商數量增加，競爭加劇。規�；\營(yíng)成為新的市場(chǎng)趨勢，隨著(zhù)居家養老服務(wù)市場(chǎng)逐漸成熟，規�；\營(yíng)的快速發(fā)展會(huì )帶來(lái)更激烈的競爭。除了傳統照護服務(wù)，存在基于智能硬件的互聯(lián)網(wǎng)養老服務(wù)，這些互聯(lián)網(wǎng)廠(chǎng)商以技術(shù)為競爭優(yōu)勢正在迅速崛起。
2、服務(wù)質(zhì)量是取勝關(guān)鍵。由于養老是與人性密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，服務(wù)體驗是衡量企業(yè)績(jì)效的重要指標。隨著(zhù)消費者對餐飲、居所的基本生活服務(wù)在質(zhì)量和體驗上要求越來(lái)越高，對于養老服務(wù)的質(zhì)量和體驗的追求也隨之增加，加劇了市場(chǎng)競爭。
四、市場(chǎng)前景
居家養老服務(wù)的'前景廣闊，具有以下幾個(gè)方面：
1、市場(chǎng)不斷擴大。隨著(zhù)人口老齡化的加劇，居家養老服務(wù)市場(chǎng)不斷擴大，這也將促進(jìn)服務(wù)商的快速增長(cháng)。
2、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷推進(jìn)下，居家養老服務(wù)可以更加智能化、更加安全可靠地提供更加實(shí)用的服務(wù)，居家養老市場(chǎng)有進(jìn)一步的發(fā)展潛力。
3、政策扶持不斷加強。隨著(zhù)老年人口素質(zhì)的提高和老年人的優(yōu)先發(fā)展戰略的持續推進(jìn)，政府將給予更多的支持和優(yōu)惠，鼓勵居家養老服務(wù)行業(yè)規范發(fā)展。
五、建議和措施
1、正規化、標準化。居家養老服務(wù)企業(yè)應加強技術(shù)創(chuàng )新和人員培訓，確保服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)，政府需要出臺相關(guān)政策，支持并監管居家養老服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。
2、推行行業(yè)內品牌建設。推廣企業(yè)和品牌知名度，鞏固并穩固市場(chǎng)份額。金龍魚(yú)推出的“金龍魚(yú)家庭廚房”就是成功的品牌案例。
3、確立以人為本的服務(wù)理念。發(fā)揚社會(huì )志愿服務(wù)的精神，強化服務(wù)行業(yè)敬老、愛(ài)老、服務(wù)老的觀(guān)念，提升服務(wù)交付的品質(zhì)。
總結：
居家養老服務(wù)在中國的市場(chǎng)前景非常廣闊，市場(chǎng)需求量大，發(fā)展潛力大。政府和服務(wù)商應共同努力，探索創(chuàng )新，推動(dòng)居家養老市場(chǎng)規模的不斷擴大, 從而提高老年人的生活質(zhì)量，創(chuàng )造更好的服務(wù)品牌，共同構建社會(huì )和諧與福祉。
居家養老服務(wù)可行性報告 5
1、 背景分析
隨著(zhù)我國老齡化程度的加劇，居家養老服務(wù)已經(jīng)成為了社會(huì )矚目的問(wèn)題。如果采用傳統的養老機構供養方式，不僅需要大量的人力物力的投入，而且還應對防控突發(fā)疫情等問(wèn)題，所以居家養老服務(wù)的推廣和普及已成為當今必須解決的問(wèn)題之一。本報告旨在從可行性方面對居家養老服務(wù)進(jìn)行全面分析，包括服務(wù)需求、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景、資金來(lái)源、政策支持等方面。
2、 服務(wù)需求
我國老年人口數量眾多，其中高齡老年人口比例不斷上升。一方面，我國的居家養老服務(wù)市場(chǎng)規模較小，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )較弱，難以滿(mǎn)足廣大老年人的養老需求；另一方面，由于老年人口的特殊性質(zhì)，他們對家庭、社區和社會(huì )的環(huán)境要求較高，因此需要有專(zhuān)業(yè)的居家養老服務(wù)機構進(jìn)行支持和服務(wù)。
據調查發(fā)現，老年人主要需要以下方面的服務(wù)：
�。�1）醫療照顧。老年人常常有慢性疾病和患病風(fēng)險較高，需要有專(zhuān)業(yè)護理人員提供日�？醋o服務(wù)，并配備必要的醫療設備；
�。�2）生活照料。包括為老人提供營(yíng)養餐飲、個(gè)人衛生、家居清潔及家務(wù)等方面的服務(wù)，以及日常陪伴和心理疏導等；
�。�3）安全護理。為老人提供家庭安全和生命安全的保障，防止老年人跌倒和其他不測事件的發(fā)生。
3、 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景
居家養老服務(wù)未來(lái)市場(chǎng)前景十分廣闊。首先，居家養老服務(wù)具有很好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，可為養老機構和老年人提供良好的服務(wù)和體驗，也為社會(huì )減輕了養老負擔；其次，隨著(zhù)人民生活水平的提高，老年人對養老服務(wù)的品質(zhì)要求越來(lái)越高，居家養老服務(wù)具有不可替代的優(yōu)勢；再次，隨著(zhù)社會(huì )老齡化的不斷加深，居家養老服務(wù)市場(chǎng)容量不斷擴大。
4、 資金來(lái)源
居家養老服務(wù)的投資需要考慮到資金的來(lái)源問(wèn)題。目前，傳統的養老機構大多是政府出資或民辦私營(yíng)企業(yè)投資，難以承受高額的投入成本。因此，居家養老服務(wù)機構必須通過(guò)多渠道籌措資金，建立穩健的投資體系。具體的籌資方式可以包括：
�。�1）政策支持。政府可以出臺相關(guān)的補助政策，鼓勵和支持居家養老服務(wù)機構的發(fā)展；
�。�2）社會(huì )募款�？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò )籌款、創(chuàng )新能源、基金發(fā)行等方式從社會(huì )上籌集養老服務(wù)的資金；
�。�3）貸款融資�？梢酝ㄟ^(guò)銀行貸款等方式融資養老服務(wù)機構的`發(fā)展。
5、 政策支持
居家養老服務(wù)的發(fā)展需要政府的積極支持和鼓勵。政策支持主要包括：
�。�1）稅收政策：政府可以給予居家養老服務(wù)企業(yè)稅收減免、退稅等優(yōu)惠措施；
�。�2）資金扶持：政府可以通過(guò)財政撥款方式，給予居家養老服務(wù)企業(yè)一定的資金補貼；
�。�3）政策配套：政府應出臺相關(guān)政策配套，如牽頭制定、完善政策法規、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策等；
�。�4）人才需求：政府可以通過(guò)各種方式，吸引和培養有關(guān)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才。
6、 總結
從以上的分析可以看出，居家養老服務(wù)是一項具有高度嚴重性和長(cháng)期可持續性的服務(wù)，需要政府和社會(huì )各界的積極推動(dòng)和支持。同時(shí)，居家養老服務(wù)的市場(chǎng)前景也非常漸進(jìn)，有良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益，是一項充滿(mǎn)前景的領(lǐng)域。為此，政府可以借鑒其他國家先進(jìn)經(jīng)驗，在制定養老政策時(shí)特別重視和支持居家養老服務(wù)的發(fā)展，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的養老服務(wù)。
居家養老服務(wù)可行性報告 6
隨著(zhù)老齡化趨勢的加劇，養老問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。居家養老服務(wù)，作為一種新型的養老方式，受到越來(lái)越多的關(guān)注。在此，我們進(jìn)行了居家養老服務(wù)的可行性分析和評估，為政府和社會(huì )各界了解居家養老服務(wù)提供決策參考。
一、市場(chǎng)需求
隨著(zhù)人口老齡化問(wèn)題的日益加劇，老年人口的比例越來(lái)越高，養老服務(wù)的需求也越來(lái)越大。另外，現在社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活和工作的壓力加大，很多家庭沒(méi)有時(shí)間和精力去照顧老人。因此，居家養老服務(wù)成為很多人的選擇。
根據國家大數據中心和國家人口信息中心的數據顯示，在全國范圍內，人口老齡化程度已經(jīng)達到30%以上，全國65周歲以上老年人口數量超過(guò)1億，其中“六十歲以上老年人口數”的增速為15%，遠高于人口總增速�？梢�(jiàn)，居家養老服務(wù)有非常廣闊的市場(chǎng)。
二、技術(shù)可行性
隨著(zhù)科技的不斷發(fā)展，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的應用，大大提升了居家養老服務(wù)的水平和效果。養老機器人、智能家居技術(shù)、醫療健康監測設備等也相繼推出，為老年人提供更好更貼心的服務(wù)，例如：智能灶臺，按下按鍵，可以自動(dòng)控制食物的烹調過(guò)程，具備預約、記錄、配送等功能；穿戴式設備，監測老年人的心率、體溫、步數、睡眠情況等，反饋給家人和醫護人員。
三、人才支持
居家養老服務(wù)需要專(zhuān)業(yè)的醫護人員、康復人員、社工人員和家政人員等人才團隊。因此，需要政府加強對居家養老服務(wù)人才隊伍的培養和管理，組織專(zhuān)業(yè)機構為相關(guān)人才提供培訓和證書(shū)認證，提高行業(yè)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
同時(shí)，政府還需制定相關(guān)政策和法規，規范行業(yè)發(fā)展，為人才隊伍提供必要的保障和激勵措施，增加從業(yè)人員的認知和信心，有助于行業(yè)的質(zhì)量和安全。
四、財務(wù)支持
居家養老服務(wù)需要大量的投入和支持，政府財政對其實(shí)施資金補貼是首要任務(wù)。資金投入不僅可以提高服務(wù)質(zhì)量，還可以吸引越來(lái)越多的服務(wù)供應商入市，進(jìn)而提升服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)，政府還需要出臺資金分配政策，加強對服務(wù)機構資金使用的`監管和審計機制，保障資金的合理使用和重點(diǎn)扶持對象的資助。
五、風(fēng)險控制
居家養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也面臨一系列的風(fēng)險，例如不良服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題、文化差異等。因此，政府應該建立以老年人為中心的服務(wù)模式，建立誠信評級機制，強制推行全流程管理，制定標準化監管制度，實(shí)行行業(yè)準入制度等，加強社會(huì )資本和國家力量的市場(chǎng)監督，切實(shí)保障老年人權益。
六、總體評價(jià)
綜上所述，居家養老服務(wù)具有廣闊的市場(chǎng)需求、先進(jìn)的技術(shù)支持、豐富的人才需求、大量的財政投入、無(wú)限的創(chuàng )業(yè)潛力，以及充分的風(fēng)險控制措施，是一項非常有前景的新型產(chǎn)業(yè)，對于改善老年人的生活質(zhì)量尤為重要。因此，政府應該加強對居家養老服務(wù)的引導和支持，推進(jìn)社會(huì )養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高社會(huì )養老服務(wù)的水平和質(zhì)量。
居家養老服務(wù)可行性報告 7
隨著(zhù)中國老齡化趨勢的加劇，養老服務(wù)市場(chǎng)也越來(lái)越活躍，國家也積極出臺相關(guān)政策，引導社會(huì )力量參與養老服務(wù)市場(chǎng)。居家養老服務(wù)作為一種特殊形式的養老服務(wù)模式，可以滿(mǎn)足老年人們越來(lái)越多元化、個(gè)性化、多樣性的需求，已經(jīng)成為了一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。本文針對居家養老服務(wù)進(jìn)行可行性研究，以期為相關(guān)機構和社會(huì )力量提供一些思考和建議。
一、居家養老服務(wù)的概述
居家養老服務(wù)，指的是為需要居家養老支持和照護的老年人提供居家醫療、康復、護理、家政等服務(wù)的一種綜合服務(wù)模式。與老人之間互動(dòng)的人員主要有護理人員、醫護人員、社工人員等。服務(wù)的內容包括：生活照顧、心理輔導、康復護理、營(yíng)養餐飲、醫療陪護、家庭安全防范等服務(wù)。居家養老服務(wù)既可以由家庭自己提供，也可以由專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提供。
二、居家養老服務(wù)市場(chǎng)前景
中國人口老齡化趨勢顯著(zhù)，加之二胎政策的放開(kāi)，老年人口快速增長(cháng)，形成了巨大的養老服務(wù)市場(chǎng)需求。目前我國城鎮老年人口增長(cháng)率8%以上，農村老年人口增長(cháng)也超過(guò)4%，老年人口將在未來(lái)持續增長(cháng)。據統計，到20xx年，我國老年人口將達到2.5億，老年人口所占比例超過(guò)30%。如此龐大的市場(chǎng)規模，使得居家養老服務(wù)市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展前景和商業(yè)價(jià)值。
三、居家養老服務(wù)現狀
目前我國居家養老服務(wù)市場(chǎng)正在初步建設中，相關(guān)機構正積極探索服務(wù)模式和發(fā)展路徑。已經(jīng)有一些品牌機構，如家有愛(ài)、星澄居等，初步形成了服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。但是，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展還面臨一些問(wèn)題，主要表現在服務(wù)質(zhì)量的不足、服務(wù)機構的規模小、服務(wù)價(jià)格的不透明等方面。
四、居家養老服務(wù)的可行性分析
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政策的制定和實(shí)施是居家養老服務(wù)在市場(chǎng)化上的基礎，政策的健全與否，直接決定了市場(chǎng)的實(shí)際效果。當前，國家已開(kāi)始重視居家養老服務(wù)，多個(gè)地區出臺了針對居家養老服務(wù)的政策措施，如：成都市在國家首批縣域醫療聯(lián)合體建設單位中申報了老年人醫療康復服務(wù)項目，同時(shí)啟動(dòng)了居家養老服務(wù)項目試點(diǎn)，提高了政府對于居家養老服務(wù)的關(guān)注度。
�。ǘ┦袌�(chǎng)需求
居家養老服務(wù)所面臨的市場(chǎng)需求大，這是居家養老服務(wù)的一個(gè)有利因素。據統計，全國老年人口超過(guò)2億，其中70%以上的老年人口居住在家中，而他們中的很多人需要居家養老服務(wù)。因此，居家養老服務(wù)市場(chǎng)具有廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的商業(yè)價(jià)值。
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隨著(zhù)中國人口結構的變化，增加的二孩政策的實(shí)施，中國老年人口的增長(cháng)速度加快。居家養老服務(wù)市場(chǎng)有近70%的潛在用戶(hù)到了60歲之后才開(kāi)始接受服務(wù)，因此，當老年人逐漸增多時(shí)，居家養老服務(wù)市場(chǎng)將會(huì )面臨更大的市場(chǎng)需求。
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親情關(guān)懷是每個(gè)老年人的精神寄托，家庭成員們也往往希望享受和家人在一起的時(shí)間。因此，家庭擔憂(yōu)成為老年人居家養老服務(wù)的主要需求，尤其在事業(yè)繁忙、缺少時(shí)空照顧的家長(cháng)下，居家養老服務(wù)能夠解決眾多家庭的問(wèn)題。
五、居家養老服務(wù)的發(fā)展模式
�。ㄒ唬┓稚⑹椒⻊�(wù)模式
采用這種模式的養老服務(wù)機構會(huì )建立日常服務(wù)的隊伍，服務(wù)人員通過(guò)親近、照顧的方式為老年人提供服務(wù)。分散式服務(wù)模式的'特點(diǎn)主要在于照顧者是分散的，服務(wù)面積大，服務(wù)對象廣泛。目前這種模式占居家養老服務(wù)市場(chǎng)的主要份額。
�。ǘ┘惺椒⻊�(wù)模式
集中式服務(wù)模式是將老年人都統一集中在一個(gè)機構或者小區內，把養老服務(wù)提供給這些人。這種方式的好處是服務(wù)可以同時(shí)進(jìn)行，服務(wù)對象之間可以互相幫助，同時(shí)有老年人專(zhuān)用的設施和設備。不過(guò)，這種模式難以多樣化，因此老年人們的興趣和活動(dòng)也較少。
�。ㄈ┥鐓^式服務(wù)模式
社區式服務(wù)模式將居家養老服務(wù)照顧對象按居住小區或單位統一分類(lèi)，形成可控人數范圍，并與社區醫療、衛生中心統一聯(lián)合開(kāi)展服務(wù)。社區式服務(wù)模式最大的特點(diǎn)是適應范圍小、服務(wù)人員與居民比例高，相對管理靈活性高、服務(wù)綜合性強，發(fā)展對于社區是有益的。
六、結論
面對人口老齡化趨勢的加劇和老年人對養老服務(wù)需求的多元化、個(gè)性化、多樣性的趨勢，居家養老服務(wù)已經(jīng)成為不可忽視的養老服務(wù)領(lǐng)域。隨著(zhù)社會(huì )養老服務(wù)機構的逐漸增多和居家養老服務(wù)的市場(chǎng)需求越來(lái)越高，居家養老服務(wù)領(lǐng)域也將面臨著(zhù)良好的發(fā)展前景。不過(guò)，未來(lái)居家養老服務(wù)在發(fā)展過(guò)程中還需不斷優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、建立健全居家養老服務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)質(zhì)量監督等制度。我們相信，在各方共同的努力下，居家養老服務(wù)未來(lái)發(fā)展前景十分廣闊、充滿(mǎn)著(zhù)巨大發(fā)展潛力。
居家養老服務(wù)可行性報告 8
XX社區多年來(lái)在區、街老齡委的正確指導下，不斷完善本社區老年服務(wù)工作，盡可能地為社區的困難弱勢老年人提供生活保障，使老年人老有所養，老有所依，老有所樂(lè )，為他們的晚年生活營(yíng)造了一個(gè)和諧溫馨的生活環(huán)境。
一、老年服務(wù)工作現狀
XX社區戶(hù)籍人口為8295人。其中60周歲以上老年人2128人，占總人口25.7%。老年人口中，獨居老人6人，空巢老38人。享受居家養老服務(wù)沒(méi)有。100周歲以上老人沒(méi)有，90—99周歲老12人，占總人口0.15%，80—89周歲老人212人，占總人口2.26%，70—79周歲老人771人，占總人口9.3%，65—69周歲老人484人，占總人口5.85%，60—64周歲老629人，占總人口7.6%。
二、老年服務(wù)工作硬件設施建設
1、XX社區辦公服務(wù)配套設施齊全，總建筑面積800平米，其中服務(wù)老年人的設施占500平米，設有日間照料室一間，約60平米，配有電視，電風(fēng)扇，還有一些必要的生活日用品。餐飲室一間，約55平米，廚房與其分開(kāi)，配備餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、鍋等，還有防蚊蠅設備，及大地方便了老年人的日間休息。
2、XX社區老年活動(dòng)設施齊全，分別配設了三間老年活動(dòng)室。還有一間多功能活動(dòng)廳，約100平米。其中設有電視、DVD等音像設備。棋牌室一間，約60平米，里面設有棋牌桌椅。衛生保健室一間，約10平米，里面設有床和醫療急救器械。圖書(shū)閱覽室一間，約16平米，里面設有讀書(shū)桌椅，報刊、雜志、圖書(shū)2000余冊。心理傾述站一間，約10平米。還有一室內健身活動(dòng)大廳，約100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球臺等設備。及大地方便和豐富了老年人的娛樂(lè )活動(dòng)。真正地為老年人提供了“老有所學(xué)、老有所養、老有樂(lè )、老有所為”的場(chǎng)所。
3、XX社區所轄的四個(gè)小區，有三個(gè)小區院內設有老年活動(dòng)場(chǎng)地，各配備健身器材12種�，F中捷木材小區院內已申請上報到文體局增設小區健身器材，有望2013年能安裝一套12種健身器材。盡可能地為老年人多提供健身娛樂(lè )場(chǎng)地。
三、老年服務(wù)工作隊伍建設
1、XX社區在以社區黨委書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組帶領(lǐng)下，大力整合社區服務(wù)資源，建立健全了老齡工作的各項規章制度，工作臺帳、涵蓋了社區老齡工作的全方位、全過(guò)程、使社區各項老齡工作服務(wù)落實(shí)到位。社區老齡工作已形成了科學(xué)化、標準化、制度化。
2、建立一支以社區干部為成員的20人的兼職助老管理隊伍，和一支80人的志愿者服務(wù)隊伍，其中最小年齡15歲，最大年齡56歲。結成了22個(gè)幫扶對子。每逢年節、假日前夕，志愿者們都會(huì )到有照料需求的老人家中看望慰問(wèn)。并幫助打掃衛生，洗洗涮涮，幫助老人洗頭、搓背等等。還為老人們帶去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。個(gè)別結對子的志愿者還會(huì )不定期的到老人家中和老人談心，聊天，對一些家庭兒女索事想不通的，進(jìn)行必要的、應時(shí)有效的心理疏通，開(kāi)導老人思維，帶動(dòng)他們與時(shí)俱進(jìn)。有時(shí)還幫老人買(mǎi)菜，買(mǎi)糧，幫助維修家電。有的志愿者還會(huì )在自家包餃子的時(shí)候，也為老人送去一盤(pán)。
志愿者楊麗華，在11月份區房產(chǎn)局對老舊小區進(jìn)行改造時(shí)，楊麗華家一樓的90歲高齡的老人家里地面被施工隊刨開(kāi)了，老人正犯愁干不動(dòng)體力活時(shí)，楊麗華主動(dòng)承擔了老人家的恢復工作。據社區統計有需要登門(mén)服務(wù)的老人，占社區老年人總數的30%左右，需要不定期有人陪護和談心的老人占社區老年人總數19.7%，大多是孤寡老人。
志愿者呂德剛，在社區入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)了解到了殘疾老韓良才家住在東站四巷的平房，窗戶(hù)年久失修，已經(jīng)有裂縫關(guān)不嚴實(shí)了。志愿者呂德剛和王洋洋利用個(gè)人休息日去了他家幫助把窗戶(hù)完全修善好了，直到能關(guān)閉自如了他們才放心的回了家。在11月份剛剛入冬時(shí)節，他們又方動(dòng)帶上塑料布、錘子等維修工具來(lái)到殘疾老人韓良才家，幫助把窗戶(hù)和門(mén)都用塑料布多湖上了一層。
志愿者肖丹，社區有一位66歲的孤寡老人張德珍，10月份時(shí)患上了糖尿病住院了，同時(shí)又患上帶狀泡疹。兩種病加雜一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主動(dòng)去醫院護理，待出院回家后，又去老人家幫助買(mǎi)菜，做飯，洗衣服，幫助去醫院換藥。
居家養老公益崗的賀永昌，長(cháng)年照顧一名智殘并同肢殘的低保戶(hù)賀勇臣。幫買(mǎi)菜，做飯，換洗衣物，打掃家里衛生等等。每天兩次對賀勇臣進(jìn)行四肢按摩，每一個(gè)小時(shí)幫助其翻身一次。除每天喂賀勇臣三餐外，每?jì)尚r(shí)幫助喂一次水。照顧得無(wú)微不至，而且動(dòng)作嫻熟，不厭其煩。
3、成立了自助性的“銀發(fā)服務(wù)隊”。社區考慮到有一部分低齡老人身體健康，活動(dòng)靈便，并懷有熱衷公益活動(dòng)意愿的離退休人員，充分調動(dòng)他們的'積極性，為他們提供發(fā)揮余熱的機會(huì )，社區組建了一支50人的“銀發(fā)服務(wù)隊”。以就近的原則，號召這支服務(wù)隊力所能及地幫助身邊有需求的高齡老人。如：176號樓的譚萬(wàn)英老人今年68歲，身體健康，行動(dòng)靈便，熱心助人，經(jīng)常幫助住在自家一樓的一位92歲高齡的老人，在92歲老人兒女不在的情況下，譚萬(wàn)英幫助其買(mǎi)菜，購買(mǎi)煤氣、水、電費，帶領(lǐng)高齡老打車(chē)去大東區公安分局辦理新身份證。
4、社區老年服務(wù)站充分利用轄區資源，社區出面與轄區內各行業(yè)的志愿者取得聯(lián)系，要求他們上門(mén)為老年人提供各項免費或低收費服務(wù)。每年愛(ài)爾眼科和何氏眼科分別4次來(lái)社區為廣大老年人免費進(jìn)行眼病檢測，以便及早發(fā)現病情及早治療。邀請社區衛生院每月來(lái)社區一次免費為老年人測血糖，量血壓、各項常規檢查。并與社區衛生院聯(lián)合建立了老年健康檔案。對社區內的每位離退休老人個(gè)人信息，健康狀況，子女聯(lián)系電話(huà)等等都做了詳細的登記。在社區的帶動(dòng)下，社區內的兩家雜貨店免費為老年人送貨或提供代購服務(wù)。兩家理發(fā)店上門(mén)理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)維修服務(wù)，達到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。
5、社區負責老齡工作的干事接到老年人求助電話(huà)，應其需求親自到老人家中為其代辦老年證，代辦老年意外傷害險。僅2012年一年里社區干部登門(mén)代辦業(yè)務(wù)33次。經(jīng)統計，社區老有類(lèi)似簡(jiǎn)單需求的老人占老年總數的7%左右。
6、為了豐富社區老年人的業(yè)余文化生活，社區黨委牽頭組建了100人的合唱團，30人的京劇團，50人的太極拳隊，40人的老年舞蹈隊。每逢年節歡慶之際，都會(huì )請他們來(lái)為大家表演自編自導自演的精彩節目。每年組織老年人出游一次。帶領(lǐng)大家觀(guān)光祖國的錦繡河山。近年來(lái)分別帶領(lǐng)老年人去了“參觀(guān)新鐵西”，“中旅小鎮”，“雁嗚湖”，“寶泉山”，“九一八紀念館”，“沈陽(yáng)世博園”，“臺灣名品展”等等。極大地活躍了老年人業(yè)余生活，廣泛地培養了他們的愛(ài)好和興趣。據社區統計，喜歡出門(mén)游玩，而且身體行動(dòng)方便的老人
居家養老服務(wù)可行性報告 9
一、我縣老年人基本情況
縣幅員面積2200平方公里，轄30個(gè)鄉（鎮），436個(gè)村委會(huì )，86個(gè)居委會(huì )，全縣總人口數139萬(wàn)人，60歲以上老年人約萬(wàn)人，占人口總數的%。其中：80～89周歲老年人萬(wàn)人；90～99周歲老年人萬(wàn)人，100周歲以上老年人108人。按照老齡社會(huì )標準，我縣己進(jìn)入人口老齡化社會(huì )。
二、購買(mǎi)服務(wù)對象、標準及內容
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)對象。60周歲以上的散居特困人員；
60周歲以上的居家養老城鄉低收入家庭中的失能、失智、傷殘、獨居老人；
60周歲以上的居家養老計劃生育特殊家庭老年人；
城鄉低收入家庭中80周歲以上居家養老的老年人。
�。ǘ┓⻊�(wù)人數及標準。20xx年居家養老服務(wù)人數為49624人，服務(wù)標準每人每年300元。20xx年居家養老服務(wù)人數以實(shí)際申請且符合條件的人數為準。
�。ㄈ┓⻊�(wù)內容。根據省民政廳關(guān)于印發(fā)《省居家和社區養老服務(wù)導則》的通知文件要求提供生活照料服務(wù)、助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等服務(wù)。
三、加強對《養老機構服務(wù)安全基本規范》標準的實(shí)施
20xx年12月27日，國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布公告，正式批準gb38600-20xx《養老機構服務(wù)安全基本規范》強制性國家標準并予以公布。這是我國養老服務(wù)領(lǐng)域第一項強制性國家標準，也是落實(shí)黨中央、國務(wù)院養老工作部署的一項重要舉措,順應人們對養老服務(wù)的新期待,該標準編制的主要指導思想就是要總結實(shí)踐經(jīng)驗，目的是老百姓能夠看得懂、養老機構經(jīng)過(guò)努力能夠達得到、養老院的服務(wù)人員能夠操作、監管部門(mén)的監管有依據，明確了養老機構服務(wù)安全“紅線(xiàn)”將有利于防范、排查和整治養老服務(wù)中心的安全隱患，建立養老機構服務(wù)安全提升的長(cháng)效機制，推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
四、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┍镜爻薪臃⻊�(wù)社會(huì )組織少。我縣能夠承接居家養老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作組織很少，且服務(wù)能力偏弱，服務(wù)供應商多為外地機構。由于居家養老服務(wù)工作工資待遇低，且受社會(huì )偏見(jiàn)影響，使得具有專(zhuān)業(yè)能力的人不愿意從事此方面的工作，往往都是文化水平和專(zhuān)業(yè)素養不高的`人群從事這方面的工作，大多都是中年婦女，只能做一些普通的家政服務(wù)和簡(jiǎn)單護理。
�。ǘ┓⻊�(wù)形式單一，未注重精神服務(wù)。目前，居家養老提供的服務(wù)單一，多半是家政服務(wù)，清潔衛生等，忽視老年人精神需求。老年人不僅需要物質(zhì)上的滿(mǎn)足，也需要精神上的慰藉，需要一個(gè)能夠解悶，舒緩心情的渠道。如果老年人精神上出現問(wèn)題，很可能影響到其身心健康。
�。ㄈ┐_定服務(wù)對象不精準，受惠群體較小。由于老年人對居家養老項目知曉度不高，本人主動(dòng)申請不多，基本上由村干部摸底上報，部分不遠接受服務(wù)的人員也列入服務(wù)名單，也有少數符合條件的對象因本人未申請沒(méi)有納入名單；
政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)的范圍主要限于生活困難的老人，很多經(jīng)濟情況一般的老人并不能享受到政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)。長(cháng)此以往，會(huì )造成這部分老人對政府失去信心，影響了政府的公信力。
再想看到這么好的就難了。
居家養老服務(wù)可行性報告 10
為進(jìn)一步深入把握我市社區居家養老服務(wù)體系的建設情況，助推和提高養老社會(huì )化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，社法委于20**年4-6月間對我市不同類(lèi)型、各具代表性的社區居家養老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、我市老年人口和養老服務(wù)機構現狀及工作成效
�。ㄒ唬┪沂欣夏耆丝诘幕緺顩r
按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì )的標志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì )，至2012年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn)，占總人口比例的10.09%，標志著(zhù)我市進(jìn)入老齡化社會(huì )；截至2012年底，我市戶(hù)籍老年人口達87.264萬(wàn)，占全市戶(hù)籍人口的16.06%，較1991年增長(cháng)了1.41倍，年平均增長(cháng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占老年人口總數的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì )城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
�。ǘ┪沂叙B老服務(wù)機構現狀
我市目前具有一定規模的老年人活動(dòng)中心4所，各類(lèi)養老服務(wù)機構119所，總計擁有床位數1.6萬(wàn)張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營(yíng)的社區居家養老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )、XX市養老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協(xié)會(huì )。
�。ㄈ┪沂猩鐓^居家養老服務(wù)體系的建設情況及成效
1、社區居家養老服務(wù)中心建設情況
根據省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》相關(guān)要求，我市于2012年啟動(dòng)了社區居家養老服務(wù)中心的建設工作，當年省下達我市建設任務(wù)為60個(gè)，2013年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
——建設方式及規模。我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設彌補或達到功能相對齊全。
——服務(wù)內容。目前根據我市不同社區老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展，如XX區社區居家養老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調查的基礎上，增加了情感關(guān)懷、養老機構外展、小家庭結對等服務(wù)。
——服務(wù)對象及方式。服務(wù)對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)，無(wú)償服務(wù)的對象為具有本轄區戶(hù)籍的城市“三無(wú)”和農村“五�！崩夏耆�；低償服務(wù)對象為具有本轄區戶(hù)籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)情況
我市積極探索不同的社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費來(lái)源大致可以分為以下五類(lèi)。一是由政府全額負擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區長(cháng)壽路社區居家養老服務(wù)中心，成立于2008年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，結合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年投入65萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟承擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區中營(yíng)社區居家養老服務(wù)中心，成立于2012年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè )活動(dòng)。三是社會(huì )力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟補貼。XX區916社區養老示范基地，成立于2011年4月，由愛(ài)心企業(yè)家免費提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)每年提供運營(yíng)經(jīng)費120萬(wàn)元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務(wù)中心，成立于2011年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)，至今投入運營(yíng)經(jīng)費70萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區居家養老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì )工作者和義務(wù)工作者三者結合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì )工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區居家養老服務(wù)體系建設至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是2000年的“星光計劃”，即2000之后的2-3年，通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務(wù)設施、活動(dòng)場(chǎng)所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是2007年的“163”計劃，即給予每個(gè)社區5萬(wàn)元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開(kāi)展溫情、援助、醫療、教育、康樂(lè )和維權“6項”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導、標準和標識“3個(gè)”統一；第三階段是當前開(kāi)展的“社區居家養老服務(wù)中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，城市街道和社區基本實(shí)現居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務(wù)在內的社區綜合服務(wù)設施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會(huì )力量參與的新路子，社區居家養老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)與了解，截止2013年3月，我市72個(gè)建成投入運營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬(wàn)元（具體補助標準見(jiàn)表五），其中申請省級財政補助2300多萬(wàn)元、市級財政配套投入1600多萬(wàn)元、縣（市）區級財政配套投入1000萬(wàn)元左右，為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區居家養老服務(wù)體系建設中存在的問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┥鐓^居家養老服務(wù)體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發(fā)展。二是各社區之間發(fā)展不平衡。
�。ǘ┤狈κ屑墝用娴恼咧�，各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區居家養老服務(wù)體系的建設涉及規劃、土地、住建、專(zhuān)業(yè)人員培訓、政府購買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。
�。ㄈ┕ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務(wù)體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運營(yíng)難是社區居家養老服務(wù)體系建設面臨的突出問(wèn)題。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養老服務(wù)的功能。
�。ㄎ澹┥鐓^功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務(wù)體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務(wù)對象在社區，需要社區內每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區內各種資源，納入整個(gè)社區的發(fā)展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區內的基層組織未能實(shí)現有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區物管沒(méi)能實(shí)現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì )力量引入不夠。
�。爸行摹必熑沃黧w要不夠明確，助老服務(wù)隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)養老護理員緊缺。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識、加強領(lǐng)導。國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì )，而中國在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì )，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展和社會(huì )結構的調整帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰。XX市作為省會(huì )中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務(wù)體系的建設對構建和諧社會(huì )、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實(shí)現小康社會(huì )的重要內容，是實(shí)現我市經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強做好社區居家養老服務(wù)體系建設的緊迫性和責任感，結合社會(huì )管理工作創(chuàng )新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場(chǎng)化、服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化”的社區居家養老服務(wù)工作大格局；要將社區居家養老服務(wù)體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績(jì)效考核體系；要通過(guò)政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務(wù)監管等途徑，切實(shí)加強我市社區居家養老服務(wù)體系建設的領(lǐng)導。
�。ǘ┘涌熘贫ㄓ欣谕苿�(dòng)社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區居家養老服務(wù)體系的建設寫(xiě)入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務(wù)體系建設的中長(cháng)期發(fā)展規劃，根據我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進(jìn)XX市社區居家養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，要認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，深入調研，摸清情況，學(xué)習借鑒省內外的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，明確社區居家養老服務(wù)體系的建設指導思想、目標任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進(jìn)一步規范“中心”的建設、運營(yíng)，通過(guò)建立長(cháng)效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。
�。ㄈ┙⒔∪沂猩鐓^居家養老服務(wù)體系建設的體制機制。一是強化市、（縣）區兩級老齡部門(mén)養老行業(yè)主管部門(mén)的責任，負責社區居家養老服務(wù)體系建設的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區、社會(huì )組織及企業(yè)等管理運營(yíng)，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營(yíng)利性組織負責“中心”營(yíng)運”的居家養老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，打破行業(yè)界限，放開(kāi)社會(huì )化養老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買(mǎi)服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會(huì )力量參與社區居家養老服務(wù)體系的`建設，實(shí)現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)性較強的非營(yíng)利性機構，尤其是社會(huì )工作機構進(jìn)入社區居家養老服務(wù)，可學(xué)習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養老服務(wù)專(zhuān)項，通過(guò)市場(chǎng)化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實(shí)現運行機制市場(chǎng)化。三是建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無(wú)”老人、農村“五�！崩先�、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買(mǎi)服務(wù)的對象，為其提供無(wú)償或低償服務(wù)；通過(guò)市場(chǎng)運作，不斷拓展服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務(wù)體系的經(jīng)費保障機制。老齡工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程，且養老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無(wú)利行業(yè)，建議政府通過(guò)財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場(chǎng)地租賃等方面給予補貼扶持。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善社區功能，夯實(shí)居家養老的硬件基礎。一是將“中心”建設納入社區配套服務(wù)設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進(jìn)行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開(kāi)發(fā)時(shí)預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門(mén)要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個(gè)審批環(huán)節嚴格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協(xié)調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動(dòng)小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務(wù)工作。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，建設一支專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主的社區養老服務(wù)隊伍。一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進(jìn)程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個(gè)“中心”設立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務(wù)人員的培訓，與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)配合，定期對專(zhuān)職人員進(jìn)行康復、護理、心理學(xué)等具有較強針對性的培訓，實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養老服務(wù)志愿者”隊伍的作用，開(kāi)展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動(dòng)志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
�。┘哟笮麄髁Χ�，引領(lǐng)社會(huì )化養老新風(fēng)尚。社區居家養老在全社會(huì )的認知度和認同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長(cháng)期戰略任務(wù)加強宣傳，發(fā)揮輿論引導和推動(dòng)作用，強化“家家都有老人、人人都會(huì )老”的意識，形成全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注養老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，集中宣傳開(kāi)展社區居家養老服務(wù)工作的背景、內涵和意義，通過(guò)對“中心”養老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛(ài)老、養老的社會(huì )“正能量”，以提高社會(huì )關(guān)注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀(guān)念、消費觀(guān)念和養老觀(guān)念，接受這一新型的養老方式，引領(lǐng)社會(huì )化養老的新風(fēng)尚。
居家養老服務(wù)可行性報告 11
目前，我區在領(lǐng)養老金的企業(yè)退休人員有4.98萬(wàn)人。自從去年7月1日，我市全面啟動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作以來(lái)，截止今年十月底，已有3.1萬(wàn)名企業(yè)退休人員納入我區47個(gè)社區實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)。隨著(zhù)納入工作的逐步深入，將有更多的退休人員由“企業(yè)人”變成“社會(huì )人”。同時(shí)，伴隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步，“空巢”現象越來(lái)越普遍，據統計，我區退休人員中“空巢”家庭已占退休人員家庭的40%多。傳統的家庭養老功能正在日益弱化，退休老人特別是高齡退休老人對社會(huì )福利和社區照料服務(wù)的需求不斷增加，他們的養老職能將更多地依賴(lài)于社會(huì )，依賴(lài)于社區為老服務(wù)的開(kāi)展，由此產(chǎn)生的社會(huì )化居家養老服務(wù)也越來(lái)越受到廣泛關(guān)注。
一、 社會(huì )化居家養老服務(wù)的概念
社會(huì )化居家養老服務(wù)是指企業(yè)退休人員納入社區實(shí)行社會(huì )化管理后，以家庭養老為核心，以社區勞動(dòng)保障平臺為依托，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)實(shí)體，為居住在家的退休老人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會(huì )化服務(wù)。它既不同于機構養老，也有別于傳統的家庭自然養老。其基本含義，可以從兩個(gè)方面來(lái)分析：一是從養老的方式看，是居家養老，而不是在福利院、老年公寓等養老機構養老；二是從養老資源提供的主體看，不再是企業(yè)的退管機構，而主要是來(lái)自社區的照顧。社會(huì )化居家養老服務(wù)強調了社區照顧在居家養老中的作用。簡(jiǎn)而言之，社會(huì )化居家養老服務(wù)是以家庭為核心，以社區為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內容，以上門(mén)服務(wù)和社區日托為主要形式，并引入養老機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式的居家養老服務(wù)體系。
二、開(kāi)展社會(huì )化居家養老服務(wù)的現實(shí)意義
1、開(kāi)展社會(huì )化居家養老服務(wù)，是企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)的客觀(guān)要求。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，今后企業(yè)工作人員到達退休年齡，辦理退休手續后，都將與企業(yè)分離，納入社區實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)。社區就是企業(yè)退休人員的聚居地、主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間。隨著(zhù)年齡的增長(cháng)和身體的衰老，退休老人對社區服務(wù)的需求逐漸增加，對社區的依附性越來(lái)越強。因此，依托社區構筑社會(huì )化養老服務(wù)體系不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點(diǎn)，而且還能給企業(yè)退休人員帶來(lái)認同感和歸宿感，是開(kāi)展企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)的重要舉措。
2、實(shí)行社會(huì )化居家養老服務(wù)，是對傳統家庭養老模式的彌補和更新。我國傳統的大家庭，正在或者已經(jīng)被核心家庭取代，老年人和子女分開(kāi)居住已經(jīng)相當普遍，“空巢”家庭增多，一方面，反映了時(shí)代的進(jìn)步，另一方面，也給退休老人的生活照顧、醫療保健及精神照料方面帶來(lái)諸多不便。尤其是對眾多獨生子女來(lái)說(shuō)，一雙兒女要贍養四位老人，日常照料就是一個(gè)沉重的負擔。如果沒(méi)有來(lái)自其他方面的支持，他們很難繼續提供這種照顧。而受中華民族傳統的家庭倫理觀(guān)念影響，我國大多數老年人不愿離開(kāi)自己的家庭和熟悉的社區到一個(gè)新的環(huán)境去養老。社會(huì )化居家養老服務(wù)采取讓老年人在自己的家里和社區接受生活照料和服務(wù)形式，適應了老年人的生活習慣，滿(mǎn)足了老年人的心理需求，有助于他們快樂(lè )生活。
3、發(fā)展社會(huì )化居家養老服務(wù)，是建立完善社會(huì )養老保障體系的必要補充。我國社會(huì )保障事業(yè)近年來(lái)有了長(cháng)足的發(fā)展，但是相對于人口老齡化加速過(guò)程中大量增加的照顧需求，其養老規模和能力又顯得嚴重不足。目前，我區現有各類(lèi)老年公寓16個(gè)，床位1024張。相對于60歲以上的老年人來(lái)說(shuō)，每百人只有2張床位。老年福利設施在數量和質(zhì)量上都與現實(shí)需要有很大差距。同時(shí)，機構照顧比較高的費用也使一些經(jīng)濟困難的老年人望而卻步；即使有條件去機構養老的老年人，也因受中國傳統文化習慣的影響，不愿去機構養老；對在機構養老的老年人，有專(zhuān)家指出，容易造成社會(huì )疏離、習慣性無(wú)助等問(wèn)題。因此，發(fā)展社會(huì )化居家養老服務(wù)是我國社會(huì )養老保障體系的必要補充。
4、推進(jìn)社會(huì )化居家養老服務(wù)，是提高退休人員生活質(zhì)量，加強社會(huì )主義精神文明建設的現實(shí)需要。提高退休人員的生活質(zhì)量，讓退休老人享受舒適安全、高質(zhì)量的社區服務(wù)，是新時(shí)期對養老事業(yè)提出的新要求。完善的社會(huì )化居家養老服務(wù)應該包括衣食住行、醫療保健、學(xué)習教育、健身娛樂(lè )、情感慰藉、法律咨詢(xún)、生活援助、參與社會(huì )等職能，而不是單一的養老。社會(huì )化居家養老服務(wù)以社區為依托,開(kāi)展豐富多彩的'學(xué)習、娛樂(lè )和健身活動(dòng)，在盡量滿(mǎn)足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊要求的同時(shí)，也盡可能地滿(mǎn)足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要，為老年人提供全方位的服務(wù)。這不僅有利于社會(huì )養老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì )風(fēng)尚，使退休人員既能在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中克服脫離企業(yè)的孤獨感和不適應，又能在寧靜、舒適的環(huán)境下安度晚年。
三、社會(huì )化居家養老服務(wù)的現狀和面臨的困難
截止20__年底，我區戶(hù)籍人口25萬(wàn)，60周歲以上的老人有4.7萬(wàn)，占總人口的19.8%。多年來(lái)，我區一直高度重視老年工作，目前，全區五個(gè)街道都成立了老齡委，47個(gè)社區均有老年協(xié)會(huì )組織。其中，32個(gè)社區已經(jīng)建立了社區托老站。從20__ 年開(kāi)始，民辦公助的康馨居家養老服務(wù)中心，為全區近百名70周歲以上特困獨居老人提供政府買(mǎi)單的送時(shí)服務(wù)，為全區420名獨居老人安裝了“安康通”，為生活不便的老人安裝求助門(mén)鈴等。在民政部門(mén)的牽頭下，居家養老服務(wù)主要是通過(guò)街道安排社區內的大齡下崗女職工以家庭護理員的身份實(shí)現再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養老院”的形式幫助老人度過(guò)健康安樂(lè )的晚年生活。隨著(zhù)大批企業(yè)退休人員與原企業(yè)逐步分離，實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)。目前,我區在領(lǐng)養老金的企業(yè)退休人員中70周歲以上的有1.06萬(wàn)人,占退休人員總數的21.4%，有服務(wù)需求的達34%。面對這一特殊群體，探索一條既堅持居家養老又保證退休老人生活質(zhì)量的服務(wù)機制已刻不容緩。但目前在這方面還存在不少困難，主要有：
1、經(jīng)費投入不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，開(kāi)展社會(huì )化居家養老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費作保證，但由于財力和機制等問(wèn)題，方方面面資金投入有限，與老人們的實(shí)際需要相比明顯不足，尚未形成多元化投資的格局。
2、活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所匱乏。不少社區都有開(kāi)辦諸如托老所、老年食堂、老年課堂等固定式的居家養老服務(wù)項目的意向，但苦于缺乏必要的場(chǎng)地，特別是一些建設年代較早的老社區，由于歷史遺留問(wèn)題（如早期規劃不到位），社區辦公用房本來(lái)就十分緊張，根本無(wú)力擠出足夠大的空間拓展定點(diǎn)的居家養老服務(wù)項目。
3、從事為老服務(wù)的人員素質(zhì)不高�，F在從事居家養
老服務(wù)的專(zhuān)職人員大多是大齡下崗失業(yè)人員或農村務(wù)工人員，文化素質(zhì)普遍較低，基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統的業(yè)務(wù)培訓，其業(yè)務(wù)技能往往只能應付一些較簡(jiǎn)單的生活料理和家政服務(wù)，難以應對不同層次、不同特點(diǎn)老人的多樣需求。
4、專(zhuān)門(mén)為老服務(wù)的實(shí)體較少，服務(wù)平臺形同虛設。目前我區可以為廣大退休老人介紹、提供多樣化和個(gè)性化服務(wù)的有影響力的居家養老服務(wù)實(shí)體只有3、4家，居家老人了解和獲取服務(wù)提供者的信息、渠道十分有限，難以通過(guò)服務(wù)平臺從市場(chǎng)中尋找中意的服務(wù)提供者。
5、人們養老的思想觀(guān)念正在逐步轉變，但社會(huì )對居家養老服務(wù)工作尚未形成共識。一方面退休老人“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念和消費習慣沒(méi)有普遍形成，依賴(lài)企業(yè)、向政府“等靠要”的思想在相當一部分退休老人的頭腦里根深蒂固。另一方面，受傳統世俗觀(guān)念作祟，相當一部分人認為服侍老人又臟又累，低人一等，不大愿意從事為老服務(wù)業(yè)。
四、開(kāi)展社會(huì )化居家養老服務(wù)的建議和對策
在企業(yè)退休人員中開(kāi)展社會(huì )化居家養老服務(wù)是社會(huì )保障體系在新形勢下的新探索，是社會(huì )化管理服務(wù)領(lǐng)域的新拓展。推進(jìn)此項服務(wù)工作，應堅持“政府主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷”的工作方針。針對我區實(shí)際，現階段宜實(shí)行“政府扶持，統一管理；平臺運作，資源共享；社會(huì )參與，實(shí)體服務(wù)”的運行機制。
�。ㄒ唬┱龀�，統一管理。
開(kāi)展社會(huì )化居家養老服務(wù)是一項帶有公益性的活動(dòng)，政府自然應該作為主導，否則好多事情將難以進(jìn)行。這里需要注意兩點(diǎn)：一是要循序漸進(jìn)。因為，在企業(yè)退休人員中開(kāi)展社會(huì )化居家養老服務(wù)是新事物，沒(méi)有現成的經(jīng)驗可以借鑒，應先通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗，再在面上推廣。二是要充分考慮與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步。因為，社會(huì )化居家養老服務(wù)帶有一定的福利性質(zhì)，而社會(huì )福利明顯超前或滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，都會(huì )產(chǎn)生不良影響。但是政府主導不等于政府包辦，在現階段政府應以扶持為主，主要做好統一協(xié)調、輿論宣傳、整合資源、完善政策等工作。
1、加強組織領(lǐng)導，為社會(huì )化居家養老構建統一協(xié)調的服務(wù)體系。企業(yè)退休人員是社會(huì )老年人的一部分，將企業(yè)退休人員的管理服務(wù)納入到全社會(huì )的為老服務(wù)工作當中去，統一規劃,統盤(pán)考慮,既能有效地整合利用資源,又便于退休人員盡快地融入社區,愉快地安度晚年。勞動(dòng)保障部門(mén)要在區老齡委的統一協(xié)調下，主動(dòng)商請民政部門(mén)聯(lián)手街道一起組建統一的為老服務(wù)平臺，整合現有的居家養老服務(wù)資源，以社區為基本范圍，設置社會(huì )化居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
2、廣泛開(kāi)展宣傳教育，為社會(huì )化居家養老服務(wù)工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。一方面，要適應老齡化社會(huì )的需要，廣泛深入地宣傳社會(huì )化居家養老服務(wù)工作的重要性和必要性，引起全社會(huì )的高度重視。其次，要充分發(fā)揮社區老年人協(xié)會(huì )、為老服務(wù)志愿者等人力資源的作用，做好向退休老人的宣傳教育，逐步改變老年人傳統的生活觀(guān)念和消極的消費理念，樂(lè )于接受服務(wù)，推動(dòng)工作的展開(kāi)。
3、制定扶持政策，為推進(jìn)居家養老服務(wù)工作提供政策保障。⑴要將居家養老服務(wù)設施納入公建配套建設項目。對新建小區或有條件的老居住區，按照規劃要求，新建為老服務(wù)設施；對老的居住區，將原有部分利用效率較低的公建設施，通過(guò)資源優(yōu)化和置換，改造成為老服務(wù)設施；同時(shí)，整合原大中型企業(yè)用于本企業(yè)退休人員活動(dòng)和服務(wù)的場(chǎng)地,面向社區所有老人提供服務(wù)。⑵對參與居家養老服務(wù)工作的社會(huì )服務(wù)機構出臺優(yōu)惠政策。如適當減免有關(guān)稅費、水電煤氣優(yōu)惠、貸款優(yōu)待等，使社會(huì )服務(wù)機構在為老服務(wù)中，有一定的經(jīng)濟回報，激發(fā)他們參與的積極性。⑶將居家養老服務(wù)列入社會(huì )公益性崗位。對從事服務(wù)工作的人員費用由政府承擔，限于政府財力，現階段可考慮每個(gè)社區設一至二個(gè)居家養老服務(wù)公益性崗位。
4、加大資金投入，為推進(jìn)居家養老服務(wù)工作提供經(jīng)費保證。一是對社區建立帶有托老所功能的居家養老綜合服務(wù)設施，建議市、區和街道三級財政按人頭、按比例給予一定的資金補助。其中，市、區財政應拿大頭，其余所需資金由街道和社區負責籌集和募集。二是建立社區居家養老服務(wù)專(zhuān)項工作經(jīng)費。工作經(jīng)費可按社區規�；蛏鐓^老人人數按一定比例確定，參照目前社區中社會(huì )保障和救助站經(jīng)費撥付方式，每年包干，一次性撥給社區居委會(huì )支配使用。三是對特殊困難老人居家養老實(shí)行補貼。政府根據財力許可，按困難程度的不同，分別給予不同數額的居家養老補貼。服務(wù)方式和補貼發(fā)放形式既可以按照現行的做法，實(shí)行送時(shí)上門(mén)服務(wù)，補貼費由政府直接發(fā)放給提供服務(wù)的人員；也可以實(shí)行發(fā)放服務(wù)券形式，包月不定時(shí)，服務(wù)人員通過(guò)上門(mén)服務(wù)換取服務(wù)券再到政府部門(mén)兌現。
5、規范服務(wù)制度，為推進(jìn)居家養老服務(wù)工作提供準則。政府應對服務(wù)標準、服務(wù)守則、服務(wù)流程和服務(wù)人員的道德規范、職責、使用辦法以及服務(wù)對象的確定和義務(wù)等等，制訂相應的規章制度，并在實(shí)踐中不斷加以修正完善，使居家養老服務(wù)有章可循、有據可依，規范運作。同時(shí)，抓好服務(wù)制度的貫徹落實(shí)，配以必要的獎懲措施，使之切實(shí)發(fā)揮作用。
6、建立培訓機制，為推進(jìn)居家養老服務(wù)工作提供專(zhuān)業(yè)人員保證。能否培訓一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情為老人服務(wù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍，是社會(huì )化居家養老服務(wù)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。培訓中應有統一的大綱和教材，有一支優(yōu)秀的師資隊伍，培訓課目應包括老年生理學(xué)、老年心理學(xué)、老年保健、老年病急救和護理、老年家政服務(wù)、老年溝通技巧等，并頒發(fā)國家認可的資格證書(shū)。專(zhuān)職服務(wù)人員一律須經(jīng)培訓并考核合格后，才能持證上崗實(shí)施服務(wù)。培訓工作可以由勞動(dòng)部門(mén)負責，培訓經(jīng)費政府應給予支持，并將其納入優(yōu)先考慮的非正規就業(yè)崗位培訓課目范疇。
�。ǘ┢脚_運作，資源共享。
這里的服務(wù)平臺是指在街道和社區設置的民政和勞動(dòng)保障所、站，其職責是為居家養老服務(wù)供求雙方搭建服務(wù)平臺，發(fā)揮中介作用。主要做好以下幾方面工作：
1、摸清社區所有老人的需求。對企業(yè)退休人員可通過(guò)“納入基本情況數據庫”了解其家庭狀況、身體狀況、居住狀況、經(jīng)濟狀況和需求狀況，對于其他老人可采取逐個(gè)上門(mén)了解的辦法，了解基本情況和需要信息，并建立詳盡檔案，為開(kāi)展全方位、多層次、個(gè)性化的社會(huì )化居家養老服務(wù)打下基礎。
2、建立健全服務(wù)隊伍。包括義工隊伍、志愿者隊伍和社會(huì )服務(wù)機構隊伍。
3、組織實(shí)施，為供求雙方牽線(xiàn)搭橋。為居家養老服務(wù)的提供者和需求者之間搭建一個(gè)信息溝通渠道并促使供求實(shí)現。
4、對服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展評估和考核。建立相應的服務(wù)追蹤和反饋機制。如向服務(wù)人員發(fā)放服務(wù)手冊、建立服務(wù)臺帳、設立服務(wù)監督員、定期走訪(fǎng)服務(wù)對象等。建立服務(wù)質(zhì)量評估和考核機制，應注意科學(xué)性、合理性和可行性，并在實(shí)踐中不斷加以完善，以促進(jìn)服務(wù)工作規范開(kāi)展，確保服務(wù)質(zhì)量符合標準。
�。ㄈ┥鐣�(huì )參與，實(shí)體服務(wù)。
這里所說(shuō)的“實(shí)體”是指向居家老人實(shí)施具體服務(wù)的各類(lèi)組織和機構，包括社區建立的居家養老服務(wù)中心（站、點(diǎn)）、各類(lèi)志愿者隊伍和民間組織、轄區機關(guān)企事業(yè)共建或協(xié)作單位以及社會(huì )家政服務(wù)機構等。對政府為主投資的公共服務(wù)機構，如社區綜合服務(wù)中心、社區醫療衛生服務(wù)中心（站），應按照政府的政策規定，實(shí)行無(wú)償、低償或保本服務(wù)，體現國家對老年人的福利保障；對民間投資的服務(wù)機構，應倡導多讓利于老年人，體現社會(huì )對老年人的尊重和關(guān)愛(ài)。服務(wù)組織和機構應樹(shù)立真誠為老年人服務(wù)的理念，加強內部管理，健全規章制度，制訂獎懲措施，實(shí)現規范服務(wù)。實(shí)施具體服務(wù)必須始終堅持以人為本，貼近老年人的實(shí)際需求，充分利用機構自身的特點(diǎn)和專(zhuān)長(cháng)，努力開(kāi)發(fā)多種多樣、富有個(gè)性的居家養老服務(wù)項目，不斷提升服務(wù)功能和檔次，滿(mǎn)足不同層次、不同特點(diǎn)老人的多樣需求。
居家養老服務(wù)可行性報告 12
國務(wù)院關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養老服務(wù)，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務(wù)體系，創(chuàng )建中國特色的新型養老模式”的基本原則。
市政協(xié)十二屆十一次主席會(huì )議確定對我市城市居家養老作為今年重點(diǎn)調研課題，從20XX年7月下旬至8月期間，市政協(xié)副主席任書(shū)文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調研組先后視察了杏花嶺區錦繡苑社區、迎澤區五龍口三社區、海邊街社區、太原市社區管理服務(wù)中心等開(kāi)展居家養老服務(wù)情況，聽(tīng)取市民政局對我市居家養老服務(wù)工作發(fā)展建設情況，召開(kāi)各界人士座談會(huì )，就我市城市居家養老現狀、問(wèn)題、對策進(jìn)行調查研究。
一、基本狀況
我市居家養老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視，從20xx年開(kāi)始啟動(dòng)居家養老試點(diǎn)，市民政局作為政府總牽頭部門(mén)，制定實(shí)施辦法，創(chuàng )新工作理念，探索為老服務(wù)新機制，構建居家養老新體系，逐步把這項工作推廣到全市543個(gè)社區，到目前居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋全市。20xx年9月和20XX年7月國家民政部部長(cháng)李xx來(lái)太原市考察，充分肯定我市居家養老服務(wù)工作經(jīng)驗做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個(gè)方面的亮點(diǎn)。
�。ㄒ唬┚o跟社會(huì )形勢，著(zhù)力推進(jìn)居家養老服務(wù)功能建設。我市現有60歲及以上老人63萬(wàn)人，占全市總人口數的%，其中空巢老人約13萬(wàn)戶(hù)，人口結構向老齡化、空巢化的趨勢發(fā)展。為應對老齡化現實(shí)，目前全市建立社區老年日間照料中心115個(gè)，安設老年床位1380余張，招募社區居家養老服務(wù)商500余家，設立
養老服務(wù)點(diǎn)2461個(gè)，建立社區服務(wù)隊760支（約20xx人），招募志愿服務(wù)者萬(wàn)人，建立老年人“愛(ài)心一鍵通”服務(wù)系統，為空巢老人發(fā)放萬(wàn)部“愛(ài)心一鍵通”，開(kāi)通8181890社區信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，建成現代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò )平臺，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂(yōu)解難70629人次，全天候（24小時(shí)）為老年人服務(wù)。
�。ǘ﹦�(chuàng )新養老模式，敢于探索居家養老服務(wù)新路徑。我市堅持“政府主導、社區主體、社會(huì )參與”的工作導向，把研究解決養老問(wèn)題放在突出位置，創(chuàng )新養老服務(wù)工作與社會(huì )發(fā)展相適應的體制機制，在前進(jìn)中探索出一條新路，即“以家庭為基礎、社區服務(wù)為紐帶、居家照護服務(wù)為宗旨”的'居家養老服務(wù)模式，被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的養老院”；健全完善為老年人提供“無(wú)償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運行機制，即“無(wú)償服務(wù)針對80歲以上高齡、工作總結空巢、困難、傷殘以及無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)經(jīng)濟來(lái)源的‘三無(wú)’老人提供免費服務(wù)；低償服務(wù)針對老人與服務(wù)機構簽訂協(xié)議，提供低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠服務(wù)；有償服務(wù)針對以市場(chǎng)運作，為老人提供預約上門(mén)實(shí)惠服務(wù)”。
�。ㄈ┲贫ǚ龀终�，構建居家養老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養老政策的貫徹落實(shí)，為適應新形勢下老年人對養老服務(wù)的需求，將居家養老服務(wù)納入全市“十二五”經(jīng)濟社會(huì )規劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)居家養老社會(huì )化服務(wù)工作意見(jiàn)》、《社區居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快實(shí)現社會(huì )福利社會(huì )化的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，大力支持發(fā)展社區居家養老事業(yè)，全市基本形成了“投資多元化、運作市場(chǎng)化、管理規范化、服務(wù)人性化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、手段信息化”的居家養老服務(wù)新格局。
�。ㄋ模�(shù)立全新理念，建立居家養老服務(wù)工作新機制。全市建立了各級黨政部門(mén)、社區居委會(huì )、轄區企事業(yè)單位、社區社會(huì )組織、社區廣大居民“五力合一”的聯(lián)動(dòng)運行機制和分類(lèi)服務(wù)、分級幫扶、助老服務(wù)、網(wǎng)格管理、親切關(guān)懷、社會(huì )聯(lián)動(dòng)“六位一體”的居家養老服務(wù)機制。創(chuàng )新為老服務(wù)機制，制定出臺了《太原市社區居家養老服務(wù)對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨、獨居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類(lèi)老人提供享受分級優(yōu)惠服務(wù)，評估計分確定“abcd”四種類(lèi)型老人發(fā)放養老服務(wù)卷，即每年每人發(fā)給a類(lèi)85歲以上空巢“三無(wú)”老人2400元、b類(lèi)80歲以上空巢困難老人600元、c類(lèi)70歲以上空巢傷殘老人150元、d類(lèi)60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務(wù)；今年為近五萬(wàn)名老人提供多樣化居家養老服務(wù)，其中a類(lèi)128人、b類(lèi)2585人、
c類(lèi)17194人、d類(lèi)30000余人。
�。ㄎ澹⿺U大服務(wù)領(lǐng)域，滿(mǎn)足老年人個(gè)性化生活需求。根據老年人不同服務(wù)需求，在全市各個(gè)社區開(kāi)展生活照料、醫療保健、防病治病、法律維權、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復護理、心理咨詢(xún)、親情服務(wù)等40項社會(huì )化服務(wù)，心得體會(huì )在每個(gè)社區都配備了社區居家養老服務(wù)專(zhuān)管員，及時(shí)為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項目、服務(wù)人員，解決老年人精神生活和醫療保健方面的問(wèn)題和護理需求，基本做到“養老在社區、服務(wù)進(jìn)家庭”。
居家養老服務(wù)可行性報告 13
中主要的一種是老年化，這個(gè)是我們該去關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，1999年末中國60歲以上老年人口占總人口的比例超過(guò)10%，按照國際通行標準，中國人口年齡結構已開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀后，中國人口老齡化速度加快。據老齡委數據顯示，目前我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，60歲及以上老年人口已經(jīng)達到1.63億，超過(guò)總人口的12%，老年人的養老服務(wù)問(wèn)題日益突出。全面推進(jìn)居家養老服務(wù)，是破解我國日趨尖銳的養老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要途徑。鑒于此項工作的重要性，xx鎮社會(huì )事務(wù)管理科在鎮域內進(jìn)行了居家養老服務(wù)情況的調研，如下：
調研方：甘肅省的村子
調研地區：29個(gè)村、5個(gè)社區
調研時(shí)間：20xx年12月
研究目的：
1、了解老年人的真正需求
2、理清政策思路與具體要求
3、了解目前居家養老政策對老年人的幫助程度
4、加快完善和積極推進(jìn)居家養老服務(wù)
研究方法：文獻研究、抽樣調查、重點(diǎn)訪(fǎng)談
文獻研究：通過(guò)對《關(guān)于全面推進(jìn)居家養老服務(wù)工作的意見(jiàn)》、北京市民政局與財政局《關(guān)于深入開(kāi)展居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》、《北京特殊老年人養老服務(wù)補貼辦法》、《北京市特殊老年人養老服務(wù)補貼辦法（試行）實(shí)施細則》、《北京市特殊老年人自理能力評估管理辦法（試行）》等政策文件進(jìn)行了深刻的研究與解讀。
抽樣調查：本次調研運用了分層抽樣方法對xx鎮47個(gè)村、5個(gè)社區全部享受居家養老補貼進(jìn)行抽樣，最后選取了總數的80%作為調研樣本。
重點(diǎn)訪(fǎng)談：對鎮與村（社區）負責居家養老的工作人員和服務(wù)商等，進(jìn)行了深度訪(fǎng)談。
調研結果：
一、居家養老工作取得了很大的成績(jì)
1、范圍逐步擴大。
2、各級行政體系很完善。
3、目標人群多樣化。
4、服務(wù)種類(lèi)向多樣化方向發(fā)展，涉及老年人生活的方方面面。
5、享受居家養老服務(wù)的人數在迅速增加。
二、目前居家養老的中心任務(wù)主要是由政府出資為80歲以上老人購買(mǎi)服務(wù)。
三、符合條件的老人獲得的是由與政府簽約的服務(wù)商提供的服務(wù)，而非現金。
四、行政執行程序
由村（社區）居家養老工作人員到鎮居家養老服務(wù)中心，再到區老齡委，分級上報審批。
五、資金的結算程序
老年人到服務(wù)商處消費后登記，服務(wù)商將每月消費總數報鎮居家養老服務(wù)中心，然后逐級上報，由市老齡辦審核批準后，再分級下?lián)苜Y金。最后由鎮居家養老服務(wù)中心與服務(wù)商按季度結算。
六、老年人基本情況及需求
1、老年人的基本情況
目前本鎮享受居家養老補貼的老年人有1000多位，約占老年人口總數的11%，
其中不能完全自理的約占72%。
2、老年人對居家養老服務(wù)的需求情況
3、老人有服務(wù)券可享受的服務(wù)情況
目前提供的服務(wù)主要有老年餐桌、家政清潔、理發(fā)、洗浴、家電維修、生活照料、老年用品換購等。老年人普遍認為目前的服務(wù)項目較少，服務(wù)范圍較窄。
4、老年人可享受的服務(wù)補貼金額
雖然北京市的養老補貼金額在50-250元之間，但符合100元以上條件的老人相對較少。
5、服務(wù)券對老年人的幫助程度
老年人認為目前的補貼額度偏低一些，認為不太夠與太少的老年人占67%左右。
6、老年人對目前居家養老服務(wù)政策的滿(mǎn)意程度
老年人對居家養老政策的整體評價(jià)是比較滿(mǎn)意的，其中不太滿(mǎn)意和非常不滿(mǎn)意的老人約占13%。
七、服務(wù)商情況介紹
老年餐桌13家、理發(fā)店4家、浴池3家、康愛(ài)樂(lè )家政等。
八、存在的.問(wèn)題
1、專(zhuān)業(yè)的居家養老服務(wù)商嚴重缺乏
目前的服務(wù)商主要由家政公司、飯店、理發(fā)店、浴池等商家承擔。這些服務(wù)商通常不是以老年人為主要服務(wù)對象，因此在實(shí)際工作中容易引發(fā)以下幾個(gè)細節問(wèn)題：
�。�1）服務(wù)不能針對老年人的身心特點(diǎn)與需求。如：老年餐桌的飯菜偏咸、偏油，不適合老年人清淡的口味需求。家政公司的服務(wù)員更換頻繁，老年人適應不了。
�。�2）對承擔居家養老服務(wù)的工作，積極性不是很高。由于資金是一季度一結算，非現金及時(shí)支付，周轉起來(lái)不劃算，大部分企業(yè)會(huì )覺(jué)的麻煩不愿意承擔這項工作。
�。�3）沒(méi)有意識到居家養老服務(wù)是由國家為老年人提供的一項特殊福利，只有老年人才能消費并登記，往往老年人的子女或親戚以老人名義消費時(shí)他們采取了默認的態(tài)度，沒(méi)有盡到監督的責任。
2、服務(wù)商的數量少、涉及范圍小，老人使用起來(lái)不方便。引發(fā)的細節問(wèn)題有：（1）由于經(jīng)濟發(fā)展程度不同，農村與城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人經(jīng)濟條件不是很好，在使用養老券過(guò)程中最迫切需要的還是換購物品和醫療服務(wù)，他們認為這樣比較經(jīng)濟實(shí)惠，對日常生活有很大幫助，其他服務(wù)相比之下就不是很重要了。
�。�2）老人安全問(wèn)題及經(jīng)濟問(wèn)題
目前提供的這些服務(wù)都是老人欠缺的，但由于受服務(wù)商的局限性，老人在享受服務(wù)的時(shí)候不方便。例如：拿50元服務(wù)券讓老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服務(wù)員送餐價(jià)錢(qián)就比較高了，50元最多只能吃2-3頓。由于居住地距離老年餐桌較遠，出于經(jīng)濟考慮就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。
3、服務(wù)商受政府控制，服務(wù)成本高，收費比同行業(yè)也高，老人使用起來(lái)不經(jīng)濟實(shí)惠。存在的問(wèn)題是：
�。�1）對于特困老人來(lái)說(shuō)，目前的補貼標準仍然不夠，并且服務(wù)收費標準過(guò)高，所以每月100元的養老券對于家庭困難的老人幫助不大.。
4、老年人家庭生活環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)
老年人多與子女同住，但高齡老人的子女也都進(jìn)入或即將進(jìn)入老年，照顧老人越來(lái)越乏力。有些空巢或是獨居的老人就更加難過(guò)了，子女都不在身邊，基本生活和安全都是問(wèn)題。
5、老年人服務(wù)多元化問(wèn)題
有些家里經(jīng)濟條件還不錯的老人，不愿意使用這項服務(wù)，覺(jué)得局限性太多、資金額度也不大，使用反而影響他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顧，且離老年餐桌、購物等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都較遠，最方便使用的還是自己子女和保姆。在這種情況下，老人會(huì )認為自己本身不需要服務(wù)，為了迎合居家養老服務(wù)政策每月還得考慮要接受什么服務(wù)，影響了原來(lái)正常的生活，還不如不享受這項服務(wù)。
九、建議
1、強化專(zhuān)業(yè)隊伍培育，提高服務(wù)水平。政府鼓勵與支持專(zhuān)業(yè)性連鎖性的的居家養老服務(wù)商產(chǎn)生。
2、打破由政府主導的模式，擴大社會(huì )參與熱情。適當引入一些市場(chǎng)化的運作模式，進(jìn)而使服務(wù)快速覆蓋到更多老年人。
3、增加服務(wù)商，擴大服務(wù)范圍，使養老服務(wù)多元化發(fā)展。
4、鼓勵和扶持本地區開(kāi)發(fā)屬于自己的居家養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如：培養居家養老護理員、社區醫院等。
5、加強社會(huì )公德宣傳，營(yíng)造敬老愛(ài)老氛圍，加強輿論宣傳和引導。
6、對特困老人適當提高資助額度，保證他們的基本生活質(zhì)量。
7、簡(jiǎn)化現在的一些行政執行程序，讓一線(xiàn)工作人員有更多時(shí)間去發(fā)展服務(wù)商和監督服務(wù)質(zhì)量。
居家養老是一項貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程，是老齡工作的重要內容。黨的十七大報告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，這對居家養老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養老為老服務(wù)工作作為全鎮的民生工作來(lái)抓，更加自覺(jué)、更加堅定地探索創(chuàng )新居家養老的新模式，滿(mǎn)足老年人的多元化需要。
居家養老服務(wù)可行性報告 14
一、背景介紹
中國是一個(gè)人口老齡化嚴重的國家，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，老年人口增長(cháng)速度加快，他們對基本生活和醫療護理的需求日益增長(cháng)。然而，由于傳統的家庭結構發(fā)生了改變，因此老年人的護理和照料已成為一個(gè)大問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，居家養老服務(wù)成為一種可行的解決方案。
二、居家養老服務(wù)的定義和優(yōu)勢
居家養老服務(wù)是指在老年人自己的家庭環(huán)境中，提供各種生活和醫療護理等服務(wù)的一種模式。與傳統院校養老模式相比，居家養老服務(wù)的優(yōu)勢如下：
1、 保持老年人獨立和自主
由于老年人在自己的家中得到護理和照料，因此他們能夠保持一定的獨立和自主，不會(huì )失去自我價(jià)值感。
2、 減輕家庭成員的照顧負擔
在家庭中，老年人的'照顧責任往往由子女和其他家庭成員承擔。通過(guò)居家養老服務(wù)，可以減輕家庭成員的照顧負擔，讓他們能夠更好地平衡家庭和工作。
3、 提高老年人的幸福感
老年人可以在自己的家中保持安心和愉快的生活。居家養老服務(wù)提高了老年人受到照顧的環(huán)境，讓他們自主選擇生活方式，促進(jìn)了老年人們的幸福感。
4、 熱心服務(wù)、定制化服務(wù)的優(yōu)勢
居家養老服務(wù)以照顧老年人的需求為核心，提供個(gè)性化的服務(wù)。養老人員會(huì )在老人家中服務(wù)，為其居家生活提供定期體檢、飲食、洗浴、護理、家務(wù)和心理健康服務(wù)等一系列日常照顧服務(wù)。另外，提供優(yōu)良服務(wù)體驗，減少老人的抑郁、失落感，提升其生活質(zhì)量，塑造品牌聲譽(yù)。
三、居家養老服務(wù)的可行性分析
居家養老服務(wù)是一種新型的養老模式，可以有效地滿(mǎn)足老年人的日常需求。它有以下幾個(gè)方面的可行性：
1、 政策支持的可行性
隨著(zhù)國家政策的不斷推進(jìn)，在健康領(lǐng)域，政府對醫療照顧和居家養老服務(wù)有很好的政策支持，各種政策利好，為居家養老服務(wù)帶來(lái)了更多的市場(chǎng)機遇。
2、 資源的可行性
居家養老服務(wù)與傳統的養老模式相比，更加注重人性的服務(wù)，需要選用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員，提供優(yōu)質(zhì)、安心的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。由于人力資源的短缺，我們應提高服務(wù)人員的福利待遇、專(zhuān)業(yè)技能的培養和培訓，以提高服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力。
3、 消費市場(chǎng)的可行性
據有關(guān)調查顯示，隨著(zhù)老齡化的加劇以及城市居民對健康照顧及其它服務(wù)品質(zhì)要求提升，居家養老服務(wù)市場(chǎng)的需求逐年增長(cháng)。數據表明，2016年“居家養老服務(wù)市場(chǎng)規模為1232.4億元，預計到2021年將達到2830.3億元”，市場(chǎng)潛力非常巨大。
4、 行業(yè)競爭的可行性
居家養老服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)競爭都包括從醫護人員、教育培訓到品牌影響等各方面的優(yōu)劣勢，然而在整個(gè)行業(yè)企業(yè)數量相對較少的情況下，“平衡產(chǎn)能、升級品牌形象，提高服務(wù)質(zhì)量，并不斷進(jìn)行創(chuàng )新研發(fā)”有利于企業(yè)持續發(fā)展及品牌建立。
四、居家養老服務(wù)的發(fā)展階段
居家養老服務(wù)發(fā)展可以分為初級發(fā)展階段、成長(cháng)發(fā)展階段和成熟發(fā)展階段。
1、 初級發(fā)展階段
該階段的服務(wù)對象主要是視力不好或步履不便的老人，提供基礎的生活和醫療照顧服務(wù)。服務(wù)內容主要包括日常護理，如飲食狀況、個(gè)人衛生等，全天候看護服務(wù)，解決緊急和非緊急的照顧需求。
2、 成長(cháng)發(fā)展階段
在該階段，服務(wù)品質(zhì)有了長(cháng)足的進(jìn)步，養老服務(wù)機構的數量和規模也得到了顯著(zhù)的增長(cháng)。服務(wù)對象覆蓋范圍擴大，不再僅是需要基本照顧服務(wù)的老人，還有一些患有輕度失智癥、生病養傷和特別護理的老人。服務(wù)多元化，服務(wù)范圍涉及到康復護理、心理醫療護理、團體活動(dòng)服務(wù)、心理咨詢(xún)等，旨在完善老人的健康、情感、心理和社交需求。
3、 成熟發(fā)展階段
該階段的服務(wù)對象已包括各個(gè)方面的老年人，需要的服務(wù)品質(zhì)也極為高端化。在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標準化和管理有效性方面，均有很大的提升。園區式的養老服務(wù)機構可以為老人提供更高品質(zhì)的居住環(huán)境和服務(wù)管理。居家養老服務(wù)機構可以聯(lián)合醫療機構，提供醫療護理等服務(wù)，建立完整的健康養老服務(wù)體系。
五、結論
居家養老服務(wù)是一種可行的養老模式，也是國家發(fā)展社會(huì )養老事業(yè)的必要途徑之一。尤其是隨著(zhù)我國社會(huì )老齡化的日益加深，居家養老服務(wù)將必然成為國家社會(huì )養老事業(yè)的主要方向。我們需要推動(dòng)組織協(xié)作，營(yíng)造良好環(huán)境，探索不斷創(chuàng )新，形成完善養老服務(wù)體系，讓老年人在自己的家中得到全面的服務(wù)支持，平安快樂(lè )度過(guò)晚年生活。
居家養老服務(wù)可行性報告 15
一、整合資源，營(yíng)造居家養老社會(huì )支持網(wǎng)絡(luò )
1、成立社區老齡工作室。為確保居家養老服務(wù)起步之初就能規范有序、責任到人，陽(yáng)光社區專(zhuān)門(mén)成立老齡工作室，配備專(zhuān)職工作人員負責社區居家養老服務(wù)工作，通過(guò)整整一個(gè)月的走門(mén)串戶(hù)摸清社區老年人的各種需求，建立老人基本情況檔案，聯(lián)合街道社會(huì )事業(yè)所對社區下崗失業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)老年人的家政培訓，為有需要的老年人輸送既專(zhuān)業(yè)化又廉價(jià)的專(zhuān)業(yè)家政服務(wù)。
2、加強隊伍和基礎設施建設。目前陽(yáng)光社區有兩支老年人服務(wù)隊，其中專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊25人，主要由社區下崗失業(yè)人員組成；志愿者服務(wù)隊50人，主要由黨員志愿者、大學(xué)生志愿者等志愿者中的積極分子組成。志愿者們通過(guò)與獨居老人結對子，提供打掃衛生、購物以及送餐等各種服務(wù)。與此同時(shí)，社區也積極完善養老服務(wù)設施，建立健全老年人室內外活動(dòng)場(chǎng)所。社區將1700平米的辦公用房進(jìn)行翻新重建，在市、區兩級政府的支持下先后投資了60余萬(wàn)元，作為專(zhuān)門(mén)的養老服務(wù)場(chǎng)所，內設老年日托室、老年餐廳、老年康復室、便民理發(fā)店、文體活動(dòng)室、健身室以及閱覽室等，購置配備了按摩床、按摩棒、康復理療儀、電子血壓計、體重秤、健康器等康復理療和保健設施，更好地為老年人提供康復護理服務(wù)。同時(shí)增訂《嘉興日報》、《南湖晚報》、《健康博覽》、《今日浙江》等報刊雜志，并購置南音樂(lè )器、秧歌舞等服裝道具，以滿(mǎn)足老年人文體活動(dòng)及精神文化需求。
3、開(kāi)展“三個(gè)一”溫情關(guān)懷活動(dòng)。社區特別針對高齡和獨居老人推出了“三個(gè)一”溫情關(guān)懷活動(dòng)，即每周一次上門(mén)探望，每月一次志愿者服務(wù)，傳統節日一次老人聚會(huì )，使居家養老的老年人能時(shí)刻感受到來(lái)自社會(huì )、社區以及家庭的溫暖。探望由社區干部親自上門(mén)，了解老人需求和身體狀況；志愿服務(wù)由社區黨員志愿者和嘉職院的大學(xué)生志愿者一起上門(mén)為老人打掃衛生，陪他們拉拉家常；在2009年的重陽(yáng)節，社區為兩對金婚老人舉辦了大型的紀念聚會(huì )，在2010年的重陽(yáng)節，社區又與所有70歲以上的老人一起慶祝節日，聽(tīng)戲曲、吃蛋糕，場(chǎng)面氛圍非常熱鬧溫馨。
4、開(kāi)展各種互助服務(wù)。社區鼓勵一些身體健康的低齡老年人與鄰近有需求的老年人結對子幫扶，幫著(zhù)做家務(wù)，或者一起跳跳舞，唱唱歌，下盤(pán)棋，拉拉家常，即使這些都還只是“小打小鬧”，但至少老人們可以作為一個(gè)小組聚集在一起，而不是一個(gè)人在家看電視或者曬太陽(yáng)。另外，這樣的互助小組也有助于大家及時(shí)了解彼此的身體或出行狀況，不至于出現一些空巢老人在家病倒或者去世都沒(méi)有人知道的現象。
二、共享共建，建立健全居家養老醫療服務(wù)機制
近幾年來(lái)合作醫療的全面普及使很多沒(méi)有進(jìn)入醫保統籌的`老年人擺脫了大筆醫藥費的支付壓力，特別是殘疾以及享受低保的老年人，加上民政部門(mén)、慈善機構的關(guān)愛(ài)和幫扶解決了他們看病的后顧之憂(yōu)。在此基礎上，社區還通過(guò)與社區衛生服務(wù)站的共建，進(jìn)一步完善居家養老醫療服務(wù)機制，組織醫務(wù)人員定期為老年人免費體檢，建立健康檔案，大大方便了老年人就醫看病的問(wèn)題，與此同時(shí)，行動(dòng)不便的老年人還能享受醫護人員走進(jìn)家門(mén)治療和護理的實(shí)惠。社區還通過(guò)與轄區單位朝聚眼科醫院的共建，社區先后有50位經(jīng)濟困難的老年人享受過(guò)朝聚眼科醫院提供的一年一度的免費健康體檢，有78位老人得到醫院免費贈送的定額醫療卡。
三、創(chuàng )新方式，豐富居家老人文化生活
為給老年人創(chuàng )造良好的社區居家養老精神生活環(huán)境，搭建起居家老人文體活動(dòng)的社區平臺，社區先后籌集到藏書(shū)10000多冊，配有電腦13臺，潔凈寬敞的棋牌室、器材齊全的健身室等活動(dòng)陣地每天免費向老年人開(kāi)放，社區組織文體志愿者義務(wù)擔任文體活動(dòng)教練員和管理員，老人們可以在這里自由自在地進(jìn)行娛樂(lè )或健身活動(dòng)。
與此同時(shí)，陽(yáng)光社區積極在居民中挖掘資源，很多有文體特長(cháng)且熱心公益事業(yè)的居民陸續成為文體活動(dòng)的教練員和輔導員，帶動(dòng)了社區老年文體隊伍的發(fā)展，目前社區共有老年文體骨干近百名，并先后成立了“任禾湘越劇表演團”和“張紅霞排舞隊”。截止目前，“任禾湘越劇表演團”的固定觀(guān)眾在幾乎涵蓋了社區所有老人的基礎上已經(jīng)開(kāi)始向周?chē)鐓^的老年人延伸，“張紅霞排舞隊”的隊員也從最初的20人擴展到目前的98人。
四、搭建平臺，構建“照料儲蓄”新模式
中國未富先老的現狀與陽(yáng)光社區拆遷居民為主的特點(diǎn)，都在一定程度上推動(dòng)了居家養老朝著(zhù)“照料儲蓄”的模式發(fā)展�！罢樟蟽π睢笔咕蛹茵B老走入一個(gè)經(jīng)濟實(shí)惠的良性循環(huán)模式：或者是下崗失業(yè)的中年人，或者是身體健碩的低齡老人，都可以加入到“照料儲蓄”模式中來(lái)，在緩解社會(huì )就業(yè)壓力的同時(shí)，也為自己將來(lái)“老有所養”儲蓄勞務(wù)時(shí)間。社區居民林建福在附近開(kāi)了家餐飲店，生意紅火，但是他還是主動(dòng)報名成為社區“照料儲蓄”模式簽約的第一人，為社區5位老人提供送餐服務(wù)。在他看來(lái)，如果能以時(shí)間儲蓄的模式來(lái)為自己日后的養老早作準備，不僅可以減輕子女的負擔，也讓自己心里踏實(shí)。55歲的林建福目前已累計儲蓄時(shí)間180小時(shí)。
居家養老服務(wù)可行性報告 16
一、引言
我國已進(jìn)入老年化社會(huì )，隨著(zhù)老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現，傳統養老方式已不適應現代老年人對養老服務(wù)的需求;加之，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì )化管理，使退休人員由過(guò)去的“單位人”向“社會(huì )人”轉變，已是大所趨，未來(lái)城市社區將承擔著(zhù)老年人管理和居家養老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區居家養老服務(wù)的新路，是擺在社區面前的現實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，我們陽(yáng)光雨家政服務(wù)中心對長(cháng)治市東街社區的居家養老有關(guān)調查做以總結和闡述。
二、東街社區老年人口現狀
東街社區現有常住居民5487人，社區老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數占社區總人數的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總人口的3.54%。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫療衛生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀(guān)念改變和人口流動(dòng)等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì )的養老負擔將越來(lái)越重。
三、目前社區老年人居住、養老和居家服務(wù)情況
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無(wú)子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養老機構的三無(wú)老人。
(二)生活來(lái)源。老年人生活來(lái)源主要有以下幾種方式：退休金，養老保險金，個(gè)人賬戶(hù)積累，子女供養，政府供養，自己掙錢(qián)養活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養老保險金生活的老人數量最寵大。
四、目前老年人生活中存在的問(wèn)題和困難
隨著(zhù)老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析，目前老年人居家養老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。
(一)生理機能的衰退影響著(zhù)老年人日常生活。隨著(zhù)老年人生理機能的衰退，開(kāi)始出現頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽(tīng)力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問(wèn)題。這種機能衰退問(wèn)題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng)，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問(wèn)題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類(lèi)、聽(tīng)力輔助、居室無(wú)障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解聽(tīng)力有問(wèn)題和行走不便的'高齡老人人數是最高的，所以在居家養老服務(wù)中提供提高視力和助行類(lèi)設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設備不豐富，老年人生活帶來(lái)諸多不便。
(三)多數老年人經(jīng)濟能力有限，無(wú)法進(jìn)行有償服務(wù)。在調查中了解，多數生活在社區的老年人都沒(méi)有固定的收入，生活來(lái)源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當的少，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫療等上的開(kāi)支很少，對社區提供的有償服務(wù)根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養老需求調查中，就老年人生活自理能力來(lái)講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛生、買(mǎi)菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項內容。在十項具體日�；顒�(dòng)內容中，燒菜做飯、打掃衛生、外出活動(dòng)、買(mǎi)菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。
五、老年人居家養老服務(wù)需求
我們在調查中得知老年人在生活照料、醫療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫療健康排在第一位，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低。
(一)老年人對社區日常照料服務(wù)需求。在調查中我們了解，在居家養老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴(lài)在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來(lái)的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區提供的日常照料服務(wù)需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會(huì )得到大改善。在調查中老年人希望社區提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門(mén)服務(wù)、社區日間照料室日托、上門(mén)做飯、日常登門(mén)巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門(mén)、郵寄等。
(二)老年人對健康服務(wù)的需求。社區衛生服務(wù)中心成為老年人就醫的首要選擇。上門(mén)服務(wù)或者居家護理是老年人接受衛生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪(fǎng)中得知絕大部分的老年人愿意接受社區衛生服務(wù)中心上門(mén)服務(wù)或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問(wèn)題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專(zhuān)業(yè)護理、找辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內容。在老年人報告的最主要的健康服務(wù)需求中，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求最高，其次為專(zhuān)業(yè)健康護理和急救服務(wù)。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區健康服務(wù)的需求，而且超過(guò)一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區健康服務(wù)有廣闊的前景。
(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對社區居家養老服務(wù)要求的重要內容。有超過(guò)半數的老年人存在各種內容的社區精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂(lè )、表演展示、繪畫(huà)、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、讀書(shū)讀報。
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