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村莊規劃設計方案（通用15篇）
為確保事情或工作順利開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編為大家整理的村莊規劃設計方案，希望對大家有所幫助。
村莊規劃設計方案2
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會(huì )精神為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和中央、省、市一系列決策部署，按照社會(huì )主義新農村建設總要求，以新建改造農民新居為目標，以?xún)?yōu)化農村環(huán)境面貌為重點(diǎn)，積極引導農民轉變生活居住方式，建設具有現代特色、方便農民、經(jīng)濟實(shí)用的新型住房；立足節約用地，加大舊村改造力度；堅持統籌協(xié)調，同步推進(jìn)基礎設施配套建設，逐步把全市農村建設改造成設施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村。
二、基本原則
農村實(shí)施新民居建設，遵循以下原則：
�。ㄒ唬┺r民自愿，政府引導原則。建設農村新民居必須充分尊重農民意愿，保障農民權益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過(guò)政策支持，市場(chǎng)促動(dòng)，引導農民自覺(jué)自愿建設、改善居住條件，改善農村環(huán)境。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，分類(lèi)指導原則。堅持規劃先行，合理布局，新民居建設與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎設施配套建設相結合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結合。村莊建設、改造既適應不同地形地貌類(lèi)型、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化習俗，又經(jīng)濟、適用、安全、環(huán)保。
�。ㄈ└脑鞛橹�，新建為輔原則。根據村莊實(shí)際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農民負擔。堅持因地制宜，一村一策、多戶(hù)多型，避免千村一面、千戶(hù)一型，滿(mǎn)足不同村莊、不同收入階層群眾的實(shí)際需要。
�。ㄋ模┓植綄�(shí)施，梯次推進(jìn)原則。堅持先易后難、先重點(diǎn)區域后偏僻地區，有計劃、按步驟地穩步推進(jìn)，確保農村和諧建設，穩步發(fā)展。
三、工作目標
到20xx年，力爭全市建設農村新民居示范村220個(gè)，改造舊村450個(gè)，確保15%以上的行政村完成新民居建設改造任務(wù)。通過(guò)新民居示范村建設和舊村改造，為農民建房和村莊建設改造提供典型示范，帶動(dòng)全市農村住宅建設水平的全面提高。
環(huán)省會(huì )、環(huán)縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側村莊是新民居建設改造重點(diǎn)區域，全市力爭到2012年“兩環(huán)”、“兩沿”區域村莊新民居建設改造面達到30%以上。
20xx年全市新民居建設、改造村莊180個(gè)，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團縣（市）要建成一批體現現代新民居特色的示范村；其它縣（市）每縣（市）建成2—3個(gè)示范村。全市每個(gè)村莊要建成幾個(gè)體現區域特點(diǎn)、適應農民群眾生產(chǎn)生活需要的樣板房。
四、建設改造規范
按照河北省建設廳《河北省農村民居設計導則》要求，參照燕趙新民居百套優(yōu)秀設計方案，結合當地實(shí)際進(jìn)行新民居建設和改造。
�。ㄒ唬┦痉洞迩f選擇要求
1、基礎條件。群眾熱情高，村集體經(jīng)濟實(shí)力強，村情穩定，班子團結，基礎條件好。村民大會(huì )三分之二以上村民表決通過(guò)。
2、重點(diǎn)范圍。107、307、308國道、石閆公路兩側可視村莊，京石、石太高速公路兩側可視村莊，省城三環(huán)路以外可視村莊，18個(gè)縣（市）城（含礦區）駐地鎮建設規劃區以外可視村莊。
�。ǘ影宸窟x擇要求
1、農戶(hù)自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經(jīng)濟收入家庭、不同地域（地區）、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設的成本和標準能夠適應不同階層的實(shí)際情況。
2、符合防災減災要求。樣板房選址要避開(kāi)抗震不良場(chǎng)地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災害易發(fā)地段。
�。ㄈ┙ㄔO改造技術(shù)要求
1、規劃布局要求。符合縣域城鎮體系規劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過(guò)35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過(guò)25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進(jìn)行住房的翻建、改建，或選用村內空閑地、廢棄地。
2、院落布局要求。院落內建筑平面布局與庫房、農用車(chē)輛停放場(chǎng)地以及花草樹(shù)木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話(huà)、網(wǎng)線(xiàn)、有線(xiàn)電視等管線(xiàn)。功能分區明確，交通流暢便捷，潔污分開(kāi)。
3、建筑設計及外觀(guān)要求。樣板房戶(hù)套面積適當，結構新穎、成本低廉，材料選配經(jīng)濟，就近就地取材。住宅外觀(guān)設計美觀(guān)，符合地方區域特色，體現時(shí)代感。建筑設計水平較高，新材料、新技術(shù)、新結構同步應用，符合抗震要求。
4、建筑節能要求。充分考慮沼氣、太陽(yáng)能、地熱、風(fēng)能等新型能源的利用，冬季保溫熱效高，符合抗震、節地、節能等要求，參考借鑒CL建筑體系。
5、舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側住宅，平屋頂改為坡屋頂，統一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周?chē)G化，坡屋頂主色調為紅色。
五、主要支持政策及確認辦法
�。ㄒ唬┲С终�
1、實(shí)施新民居建設、改造的村莊，經(jīng)申請批準后，由市金融辦協(xié)調金融機構，對符合貸款條件的農戶(hù)給予貸款支持，市財政給予適當貸款貼息補助。
2、將新民居建設中村內街道整治、綠化、環(huán)境衛生、飲水、排污等公益事業(yè)建設內容，納入農村“一事一議”財政資金獎補范圍。
3、認真落實(shí)省財政下?lián)艿姆龀中旅窬咏ㄔO改造專(zhuān)項資金，市、縣按要求予以配套，重點(diǎn)用于新民居村莊的基礎設施建設。
4、新民居建設中需要繳納的基礎設施配套費、電力增容費，予以免除。
5、整村易地建設的村莊需要占用土地的，經(jīng)批準可列入當年征地指標計劃。
6、列入新民居建設計劃的示范村，村民貸款建設的房屋，準予辦理房產(chǎn)證，由縣級政府按有關(guān)政策規定辦理相關(guān)手續。
7、對驗收合格的新民居建設改造示范村，根據投資規模，給予每村一定數額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預算，按照先建后補原則，根據示范村建設改造進(jìn)度，逐年支持到位。
�。ǘ┐_認辦法
農村新民居建設示范村按項目進(jìn)行管理，實(shí)行逐級申報制，每年年初申報確定年度示范村建設計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認。
1、村黨支部、村委會(huì )向當地鄉鎮政府提出列為新民居建設示范村的.申請，填報申請表，并提交村民大會(huì )表決同意等相關(guān)證明材料。
2、鄉鎮政府審查合格后，報縣（市）、區新民居建設工作領(lǐng)導小組辦公室核實(shí)確認。確認后，由縣（市）、區規劃建設部門(mén)組織對新民居建設示范村進(jìn)行規劃。
3、實(shí)施新民居建設改造的村莊，按照規劃制定具體建設方案。方案要經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議討論同意，并通過(guò)鄉鎮政府報縣（市）、區政府審批。
4、縣（市）、區新民居建設工作領(lǐng)導小組辦公室匯總示范村名單，統一報市農村新民居建設工作領(lǐng)導小組辦公室審查備案。
5、市、縣財政貸款貼息，按照規劃建設時(shí)間和建設貸款額度，逐年分期撥付到位。
6、市農村新民居建設工作領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對各縣（市）、區農村新民居建設情況進(jìn)行實(shí)地考察、驗收，達到規定時(shí)間、進(jìn)度要求的，兌現獎補資金。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，健全工作機構。為確保新民居建設改造工作開(kāi)展，市委、市政府成立市農村新民居建設工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市委分管農村工作的領(lǐng)導擔任，市政府分管建設工作和分管農業(yè)工作的領(lǐng)導任副組長(cháng)，市委農工委、市建設局、市文明辦、市城鄉規劃局、市國土資源局、市財政局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市電業(yè)局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛生局、市體育局、市廣播電視局等部門(mén)主要負責同志或分管負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市委農工委，具體負責落實(shí)領(lǐng)導小組的決策部署，制定全市農村新民居建設計劃，審核安排新民居建設資金的使用，綜合協(xié)調、督導檢查全市農村新民居建設工作，并配合市考核辦對各縣（市）、區農村新民居建設工作進(jìn)行考核等。領(lǐng)導小組辦公室內設綜合協(xié)調組、統計資料組、建設指導組、規劃指導組和督導檢查組，分別設在市直各有關(guān)部門(mén)。各縣（市）、區和各有關(guān)部門(mén)也要成立相應機構，明確責任單位和責任人，專(zhuān)人專(zhuān)抓，確保工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
�。ǘ┘哟笸度�，強化支持引導。積極探索新民居建設多元投入機制。加大財政支持力度，設立農村新民居建設專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持農村新民居示范村的建設、改造和樣板戶(hù)建設。整合現有涉農部門(mén)資金，集中傾斜支持示范村基礎設施建設。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)法人參與農村新民居建設改造。支持有資質(zhì)的公司競爭、承包新民居建設改造工程。各級各部門(mén)要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛進(jìn)行宣傳，激發(fā)農民自主建設、改造居住條件和環(huán)境的積極性，形成社會(huì )廣泛關(guān)注、多方傾力支持參與的良好氛圍。
村莊規劃設計方案3
一、當前村莊規劃存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┮巹澗幹企w系問(wèn)題
1、重鎮規劃，輕村莊規劃。自20xx年以來(lái)我區已陸續完成各鄉鎮的總體規劃，部分列入省、市目標的鄉鎮完成了鎮區近期建設規劃，而村莊建設規劃則在20xx年初由于村莊無(wú)序建設頻發(fā)才逐步引起重視，提上議事日程。
2、重單個(gè)村莊的建設規劃，輕村莊體系規劃�！洞彐傄巹澗幹妻k法（試行）》沒(méi)有明確規定鎮層面和村層面要解決的內容。實(shí)際編制工作往往重視的是鎮層面的問(wèn)題，忽視了村莊體系規劃的問(wèn)題。
3、各層位規劃的銜接不夠，村鎮規劃缺失上位指導。目前村鎮規劃一方面與上層規劃的銜接不足，另一方面村級規劃缺少上位規劃的指導，導致村莊規劃難以得到落實(shí)或存在失效現象。
4、規劃的針對性和可操作性較弱。雖然我省出臺了《村莊建設規劃編制導則》對村莊規劃編制進(jìn)行了規范指導，但由于種種原因導致村莊規劃難以有效指導村莊建設而流于形式。
�。ǘ┮巹澗幹萍皩�(shí)施問(wèn)題
1、編制主體和實(shí)施主體不明確，規劃工作的推動(dòng)困難重重。村莊規劃的實(shí)施主體應是村集體，但由于村民的認識問(wèn)題，新農村規劃涉及的土地權屬、土地流轉問(wèn)題難以解決，導致農民對村莊規劃的實(shí)施持懷疑態(tài)度，主體地位難以體現。
2、忽視公共參與，沒(méi)有充分調動(dòng)農民的積極性。以往的村鎮規劃往往是由政府自上而下編制的“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的物質(zhì)規劃，忽視了居民的主體性。規劃編制者又缺乏對農村的深入了解，規劃成果常常不被農民所了解或接受�，F在雖然在規劃方案完成后要征求村委和村民兩議會(huì )的意見(jiàn)，但往往流于形式，由于村民對規劃重要性的認識不足很難提出實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)，導致規劃實(shí)施時(shí)問(wèn)題百出。
3、規劃實(shí)施的法律支持不足。農村村民建房的一般審批程序是村民在申請住宅建設的時(shí)候，只有通過(guò)村民會(huì )議討論，經(jīng)鄉級人民政府批準，并領(lǐng)取相關(guān)證件后才能建設。但是，該程序中并未把相應的規劃作為項目審批的依據，使村鎮規劃在實(shí)施中缺乏法律地位。而這種程序僅限于二層以下村民自建房，針對目前各村集中建設多層住宅的需求，在現有的法律框架下，即便村民按規劃的要求集中建房，也不一定能取得該規劃居民點(diǎn)的土地使用權；農村建設項目管理未形成一套完整的規劃實(shí)施管理體系，導致新農村規劃實(shí)施困難。
4、實(shí)施資金缺乏保障。目前我國村鎮各級政府在村莊建設上缺乏穩定的資金保障，大部分村莊規劃編制費用都難以籌集，更談不上規劃實(shí)施的建設費用。雖然我區一直在摸索通過(guò)土地置換、危房補助、政府扶持等辦法推進(jìn)村莊建設，但資金缺口依然巨大。
5、其他問(wèn)題�！且巹澞晗掭^長(cháng)，沒(méi)有突出體現農村規劃的特點(diǎn)和發(fā)展需要；二是編制基礎條件缺乏，缺少規劃編制時(shí)需要的地形圖等基礎條件，規劃編制難以開(kāi)展；三是規劃編制單位資質(zhì)不嚴，編制成果缺乏靈活性和強制性的統—，編制質(zhì)量不高，難以實(shí)施。
二、解決方案及對策
�。ㄒ唬┩晟拼迩f規劃編制的措施和建議
1、轉變觀(guān)念，充分發(fā)揮村鎮規劃的作用
編制好村莊規劃，必須從現實(shí)發(fā)展要求出發(fā)，實(shí)現村莊規劃的'五個(gè)轉變。首先在規劃特征上，從以村莊居民點(diǎn)規劃為主轉向“點(diǎn)規劃”（即鎮、鄉、村）與“面規劃”（即相應的行政轄區）并重；第二在規劃宗旨上，從構建小城鎮增長(cháng)極轉向構建協(xié)調發(fā)展的城鄉組織體系；第三在強調重點(diǎn)上，從只重視小城鎮主體———鎮區轉向小城鎮整個(gè)區域，特別是區域內一些具有明顯帶動(dòng)效應的中心村，應優(yōu)先發(fā)展；第四在規劃結果上從鎮區農村被動(dòng)發(fā)展轉向城鄉互相促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展；第五在規劃導向上，從目標導向轉為問(wèn)題導向，從農民急需解決的問(wèn)題出發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)，方便生活。
2、明確規劃的層次，構建系統的規劃編制體系
村鎮規劃同樣需要堅持體系化的基本原理，形成從宏觀(guān)到微觀(guān)的規劃編制體系和程序。按照行政建制將村鎮規劃體系分為縣（市）域村鎮體系規劃，鎮、鄉規劃和村莊規劃三個(gè)層次。特大型建制鎮規劃參考城市規劃編制要求，其他建制鎮（5萬(wàn)人以下）按照鎮規劃標準執行。鄉規劃包括鄉域總體規劃和鄉政府駐地詳細規劃。村莊規劃包括村域發(fā)展規劃和村莊整治建設規劃，具體可按照我省頒布的《村莊建設規劃導則》和《村莊建設規劃說(shuō)明書(shū)及圖紙建議格式》進(jìn)行編制。
3、重視差異性影響因素，加強分類(lèi)指導
根據規劃對象在人口規模、經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設方面的特點(diǎn)，劃分規劃對象類(lèi)型，采取不同的規劃編制標準。
目前主要由以下三類(lèi)村莊，第一類(lèi)是城鎮化整理型村莊，是指位于城鎮化建設控制區的村莊類(lèi)型，具體到我區這類(lèi)村莊在新一輪的城市規劃中已經(jīng)納入城市規劃范圍，成為名符其實(shí)的城中村、城邊村，這些村不再編制村莊規劃，全部按照城市規劃要求實(shí)施。
第二類(lèi)是遷建型村莊，是指生存條件十分惡劣與區域生態(tài)限建要素有矛盾需搬遷的村莊。目前我區部分分布在煤礦采空區、地質(zhì)災害多發(fā)區的行政村及為數不少比較偏遠交通不便的的空心村已經(jīng)不再適合也沒(méi)有人愿意居住。在鄉鎮一級的村莊體系規劃中這些村莊應該定性為遷建型村莊，結合農村城鎮化布局或遷或并，統一規劃。
第三類(lèi)是保留發(fā)展型村莊，是指上述兩類(lèi)村莊以外的村莊。該類(lèi)村莊類(lèi)型中，屬于“城鎮化地區”的村莊，其村莊規劃的重點(diǎn)是控制由城鎮化引起的建設用地蔓延，注重對城鄉產(chǎn)業(yè)布局和基礎設施建設的統籌規劃，村莊規劃應該做到規劃的全覆蓋；對于“非城鎮化地區”的村莊規劃，以鄉駐地和中心村輻射廣大農村，合理布局村莊體系和相應的公共服務(wù)設施，村莊規劃可以根據實(shí)際需要適當降低標準和要求，并維持鄉、村的地域特色。
4、注重鄉村居民參與規劃編制
提供切實(shí)的參與渠道和途徑，切實(shí)履行村鎮規劃從編制、實(shí)施、管理全過(guò)程中的公眾參與和群眾監督，規劃草案階段、成果報批之前都必須在規劃涉及區域進(jìn)行一定時(shí)限的公示，廣泛聽(tīng)取農村集體組織和廣大農民的意見(jiàn)和建議，對合理的意見(jiàn)和建議要吸納到規劃方案中，切實(shí)保證群眾對規劃的知情權、參與權和申訴權。在集體建設用地流轉活躍的地區，規劃編制人員應該鼓勵農民積極參與規劃的編制，使規劃真正具有引導性和可行性。
5、尊重地方歷史文化和傳統
目前，我國鄉村建設片面追求城市化景觀(guān)，造成傳統鄉土文化和景觀(guān)的消失。在今后的村莊規劃中要改變目前鄉村片面追求形式上的城市化現象，保護鄉村景觀(guān)的完整性和田園文化特色，正確引導鄉村的建設與發(fā)展，塑造生態(tài)平衡的鄉村環(huán)境，實(shí)現鄉村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位—體的可持續發(fā)展目標。
�。ǘ┖侠硪巹�，改善居住環(huán)境
1、完善社區綠化設計
綠化的環(huán)境對村民的身心健康有很大益處。農村社區的綠化的主要是為村民提供良好地生態(tài)壞境。所以，在綠化布置時(shí)，要為村民活動(dòng)與休息留有適當的場(chǎng)地，以免因為沒(méi)有合理劃分場(chǎng)地致使綠地遭受踐踏破壞。社區可以做一些小型雕塑、水池、花壇、休息椅等景觀(guān)小品，有條件的話(huà)還可以搭建一些花架、休息亭等，還可在村莊的街道兩邊種植樹(shù)木及設置綠化帶，讓居民擁有更好的綠色環(huán)境，享受健康的生活。
2、合理布局社區建筑及設施
首先合理安排住宅布局。村莊的規劃應結合地區實(shí)際，研究地區特色，隨坡就勢體現坡的特色，靠水就發(fā)展水的優(yōu)勢，對房屋布局散亂做出村莊詳細建設規劃，拆除危房及破舊的房屋，合理安排住宅布局，統一住宅朝向，規范附屬用房，節約集約用地，優(yōu)化村莊的居住環(huán)境，按照功能劃分區域。
第二在新農村的建設中必須加強基礎設施的建設，針對垃圾亂堆亂放問(wèn)題，可在村內定點(diǎn)設置垃圾收集點(diǎn)，派專(zhuān)人送至垃圾中轉站。設置整齊干凈的雜物房及牲畜欄，這樣既可做到不占地且不影響村莊環(huán)境。供水可通過(guò)水塔集中供水，干凈清潔的水可通過(guò)自來(lái)水管流入每家每戶(hù)。排水通過(guò)管道的方式進(jìn)行排放，設置污水處理池，將污水集中到污水池進(jìn)行處理后排放。條件好的村莊應考慮集中供熱、供氣，電力電信在村莊內做到埋管入地。
第三、對于村莊的公共服務(wù)設施不完善的問(wèn)題。在規劃編制過(guò)程中應遵循“以人為本”的指導思想，一切為居民服務(wù)，滿(mǎn)足農民對生活、休閑、娛樂(lè )的需求，在布局上合理劃分出住宅區、商業(yè)區、休閑娛樂(lè )廣場(chǎng)、文化室、綠化帶。合理設計道路交通，改善通行條件，配備消防設施，消除安全隱患，創(chuàng )造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、生活方便、安全舒適、文明高雅具有地方特色的新農村住宅區。
結束語(yǔ)
在我國農村現狀的影響下，新農村建設中推進(jìn)村莊整治工作面臨的困難和問(wèn)題還很多，但是隨著(zhù)建設力度的不斷加大，各項方針政策的貫徹落實(shí)，村莊整治工作必將掀開(kāi)嶄新的一頁(yè)，村民生活水平必然得到更大的提高，村莊規劃意義重大。
村莊規劃設計方案4
一、工作進(jìn)展及成效
我們主要在五個(gè)體系方面建立規劃管理模式，即鄉村規劃法規體系、鄉村規劃管理人才體系、鄉村規劃編制審批體系、鄉村規劃實(shí)施體系、鄉村規劃實(shí)施監督檢查體系。鄉村規劃法規體系不斷完善，《*市鄉村規劃管理辦法》已經(jīng)完成初稿，《關(guān)于加強城鄉規劃管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強農村新民居建設的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )原則通過(guò)，此外，我局投入10余萬(wàn)元和中國建筑設計研究院正在共同組織編制《村莊規劃和民居設計導則》。規劃編制體系不斷健全，豐潤示范點(diǎn)共有22個(gè)鄉鎮、527個(gè)村莊需要編制規劃，目前資金投入合計600萬(wàn)元，已經(jīng)編制完成7個(gè)鄉鎮的.總體規劃、8個(gè)鄉鎮正進(jìn)行規劃編制，其余鄉鎮正在進(jìn)行地形圖測量；已經(jīng)編制完成村莊規劃22個(gè)，253個(gè)村莊正在進(jìn)行規劃編制，其余村莊正進(jìn)行地形圖測量，資金投入累計約300萬(wàn)元。豐潤區各鄉鎮全部成立了以書(shū)記或鎮長(cháng)為主任的規劃委員會(huì )，并下設規劃辦公室，承擔轄區內的規劃管理工作，目前共初審規劃意見(jiàn)100件、選址意見(jiàn)書(shū)3件、審批建設方案7件、出具規劃設計條件10件、辦理鄉村建設規劃許可證21件、辦理用地規劃許可證6件。此外，遷安示范點(diǎn)18個(gè)鄉鎮中已經(jīng)有13個(gè)完成了規劃成果編制工作；灤縣響嘡鎮投入資金30余萬(wàn)元已經(jīng)編制完成了鎮總體規劃和控制性詳細規劃；開(kāi)平鄭莊子鎮和越河鎮已經(jīng)和規劃設計單位簽訂協(xié)議，投入40萬(wàn)元開(kāi)始編制鎮總體規劃。
此外，規劃人才體系已經(jīng)初步擬定培訓工作計劃，擬在今年小規模培訓的基礎上，明年采用多種方式進(jìn)行大規模的培訓。規劃實(shí)施和實(shí)施監督檢查體系正在健全。
通過(guò)規劃立法和示范點(diǎn)的試驗示范，增強了廣大領(lǐng)導干部和群眾的規劃意識，具有*特色的鄉村規劃管理體系已經(jīng)開(kāi)始建立，有力的推進(jìn)我我市城鄉一體化和社會(huì )主義新農村建設。
二、下步工作計劃
一是把示范項目按照實(shí)施方案抓緊落實(shí)，盡快完成。
二是建立定期督促檢查制度。
三是實(shí)行局主要領(lǐng)導及時(shí)協(xié)調、調度制度，對項目落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)溝通，盡快解決，確保進(jìn)度。
三、存在的主要問(wèn)題
鄉村規劃管理機構設置不健全、人員短缺問(wèn)題和人員培訓、規劃編制所需要的資金需要進(jìn)一步落實(shí)。
村莊規劃設計方案5
為積極探索富裕起來(lái)的農村搞好新農村建設的方法和途徑，我們走訪(fǎng)了一些鎮（街道）和村，總結了全縣新農村建設工作中存在的問(wèn)題，并就全面開(kāi)展新一輪新農村建設提出了一些設想，現匯報如下：
一、現狀與基礎
隨著(zhù)我縣經(jīng)濟的發(fā)展，以鎮辦村辦企業(yè)等工業(yè)建設和農民改善居住條件為起點(diǎn)，我縣村鎮建設蓬勃發(fā)展。部分村依托于村級經(jīng)濟的發(fā)展，對村莊建設有較大的投入，在有關(guān)部門(mén)和鎮（街道）的引導和培育下，村莊基礎設施、公共服務(wù)設施、環(huán)境衛生和居住條件有所改善，從而涌現出一批不同類(lèi)型、不同特色、不同層面的新農村先進(jìn)村、示范村。同時(shí)由于村莊分布散，人口規模小，村莊難以實(shí)現跨越式發(fā)展，與建設現代化農村存在著(zhù)一定的差距。
1、大部分村莊完成規劃編制，但村莊規劃難以跨越行政界線(xiàn)。隨著(zhù)新農村建設的展開(kāi)，規劃工作也相應開(kāi)展，85－86年和95－96年，全縣絕大部分的村莊都編制了規劃，只有山區、海途等邊遠分散、規模小的村莊因經(jīng)濟實(shí)力沒(méi)有做規劃。之后，一些中心村和新農村示范村規劃編制了內容和深度較廣的規劃。通過(guò)這些規劃的編制，鎮、村兩級對規劃的認識逐步有了提高。然而這些規劃基本上是按行政村編制，沒(méi)有從村莊地域上去整體考慮有關(guān)設施的關(guān)聯(lián)和共享，一些在地域上唇齒相依的村莊由于行政村不同而不能編制一個(gè)完整、系統的規劃，基礎設施和公共設施難以合理布局。
2、村莊基礎設施基本配套，但配套標準不高。根據村莊的經(jīng)濟實(shí)力和村民的愿望，全縣大部分村莊都配套了入村道路、自來(lái)水、電力、電訊、有線(xiàn)電視等基礎設施，除了個(gè)別示范村外，村莊基礎設施只能滿(mǎn)足村民的基本生活保障，而未能達到現代化配套的要求。
3、住宅居住面積增大，但建筑缺乏特色。富裕起來(lái)的農民，首先想要改善自己的居住條件，全縣在85年、95年前后掀起了兩次建房熱潮，村民過(guò)分注重追求房屋面積的增大，2001年年底達到農村人均居住面積達29.1平方米；部分村民對房屋高度相互攀比，一些“高大空”的房子因此而生。由于忽視居住功能的改善和建筑特色創(chuàng )造，建筑色彩挑選也隨心所欲，從而造成空間資源的浪費和視覺(jué)的污染。
4、建設投入逐年增大，但建設模式單一。農村經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)了村鎮建設。1998年以來(lái)，村莊建設投入已達2.5億元資金，然而這些幾乎都是村民個(gè)人建房自行組織建設的投資，或村委依托村級經(jīng)濟力量投資基礎設施建設，所以村莊建設資金渠道狹窄，建設模式單一。
二、思路與對策
在城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，新農村建設作為一個(gè)重要部分，如何來(lái)烘托以縣城建設為中心的城市化，是一項系統、龐大的工程，任務(wù)比較艱巨，意義深遠。我們認為要從規劃入手，編制出高質(zhì)量的規劃，通過(guò)搞點(diǎn)做樣，以點(diǎn)帶面，引導新農村向現代化目標邁進(jìn)。在具體工作中，要樹(shù)立一個(gè)理念，試行兩項改革，推行三種模式，因地制宜，探索新時(shí)期新農村規劃建設管理方式，開(kāi)創(chuàng )新農村建設新局面。
�。ㄒ唬�(shù)立“經(jīng)營(yíng)村莊”的理念
從經(jīng)濟學(xué)的角度看，村莊是一種資本，這種資本由存量資本與增量資本組成。既然是資本，從理論上說(shuō)就可經(jīng)營(yíng)。從城市化發(fā)展模式來(lái)看，經(jīng)營(yíng)村莊是必然的。分析城市化的演進(jìn)規律，我縣經(jīng)濟社會(huì )正在跨越式發(fā)展，城市化高速推進(jìn)，需要走集聚發(fā)展的路子。村莊要提升一個(gè)層次，除了適當地外延發(fā)展，更重要的是合理組合原有的村莊，實(shí)行拆舊建新，盤(pán)活存量，吸納增量，實(shí)現村莊資產(chǎn)的增值、盈利。從村民生活環(huán)境需求來(lái)看，經(jīng)營(yíng)村莊是必須的。隨著(zhù)城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，農民獲得了許多賺錢(qián)的機會(huì )，富裕起來(lái)的老百姓已從收入求富發(fā)展到生活求樂(lè )，環(huán)境求美，改善居住條件有很大的實(shí)現性，然而村莊的整體居住環(huán)境需要經(jīng)營(yíng)村莊來(lái)推動(dòng)，通過(guò)合理的經(jīng)營(yíng)，獲得更多的資金投入基礎設施和公共服務(wù)建設。具體可以從三個(gè)層面來(lái)展開(kāi)：
宏觀(guān)層面，把整個(gè)村莊作為一個(gè)單體來(lái)經(jīng)營(yíng)。有些村莊隨著(zhù)城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，區域優(yōu)勢越來(lái)越顯現，如“城中村”、“景中村”等，這就要求我們把區位較好的村莊通過(guò)整體搬遷與置換，易地建設布局合理、設施配套的現代化村莊，轉換出來(lái)的土地向市場(chǎng)供應，所取得的資金投入基礎設施建設（如“新未莊”），或原地改造，建設高容量的現代化城市居住形態(tài)，如柯橋街道立新村等三個(gè)“城中村”改造。
中觀(guān)層面，村莊的周邊區域及配套資源也經(jīng)營(yíng)。這一點(diǎn)特別是城郊村、有產(chǎn)業(yè)特色和旅游資源的村莊，可以發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，為風(fēng)景區做好三產(chǎn)服務(wù)，開(kāi)辟專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
微觀(guān)層面，把村莊相關(guān)的組織要素進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。一是經(jīng)營(yíng)土地這一最基本、最主要的要素資本。首先把存量土地整理出來(lái)，把一些閑置地和“空心村”土地利用起來(lái)，用于村民建新房；其次土地供應實(shí)行市場(chǎng)化運作，對土地進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，按土地的區位價(jià)值供給村民建房。二是經(jīng)營(yíng)房子這一要素資本。有些村有大量的破廠(chǎng)房、閑置房和設置地，如果村里進(jìn)行統一收購、統一改造，統一建設，把房子出租，村級經(jīng)濟收入來(lái)源就寬了。三是經(jīng)營(yíng)公共基礎設施。路、橋等設施，通過(guò)冠名權、燈箱廣告的使用均可作為資源經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┰囆幸巹澓凸┑貎身椄母�
首先是分層面組織村莊規劃編制。我縣村莊布局分散，規模較小，村莊發(fā)展很不平衡，東南片與西北片區域之間、鎮域內村與村之間的村級經(jīng)濟、村莊建設現狀和發(fā)展趨勢都不平衡，無(wú)論規劃和建設實(shí)行一刀切都不現實(shí)。因地制宜，根據村莊規劃編制的不同要求定位，這是現實(shí)的選擇，也是廣大鎮村的要求。第一層面是新農村示范村或經(jīng)濟富裕的中心村，其村莊規劃編制的內容、深度符合城鎮修建性詳細規劃的.要求，配置設施根據人口規模配齊，標準提高，局部中心區塊根據建設需要可以進(jìn)行村莊設計。第二層面是中心村，其規劃編制內容、深度符合村莊建設規劃要求。第三層面是村級經(jīng)濟較薄弱的村，村莊規劃編制要引入控制性規劃這個(gè)方法，以道路框架為主體，布局村莊不同的用地區塊，規定一些技術(shù)性指標。以上三種方式只是編制規劃的不同技術(shù)要求，但村莊規劃編制總體要求是在各鎮村鎮體系規劃的指導下，按集聚發(fā)展原則，遷村下山、大村并小村的方向開(kāi)展規劃編制。
其次是住宅供地方式的改革，實(shí)行“一房?jì)芍啤�。按照目前的土地政策，現有的農民身份的村民有權享受宅基地劃撥政策，但受到戶(hù)型人口的限制，不能滿(mǎn)足村民的實(shí)際需求。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，村民對居住標準、居住功能和環(huán)境設施有了更高的要求。我們需要把城市的住宅開(kāi)發(fā)觀(guān)念引入到農村住宅的開(kāi)發(fā)，結合現有的宅基地政策，實(shí)行“一房?jì)芍啤�，即一幢房子的土地供應有兩種政策，一是戶(hù)型標準內按宅基地供地，二是戶(hù)型標準外按出讓地供地，而且根據出讓地的規模，設置梯度等級，按梯度的等級確定不同的價(jià)格系數，也就是土地超戶(hù)型標準越多，土地單位價(jià)越高，這樣既可以滿(mǎn)足村民的需求，又用價(jià)格杠桿控制大規模用地。無(wú)論是宅基地還是出讓地，都要按地塊的區塊不同而確定不同的底價(jià)，村民可根據自己的實(shí)力選擇相應的區塊。
�。ㄈ┩菩腥N不同的建房模式
目前的個(gè)人建房實(shí)行的是分散建設模式，一則使基礎設施難以統一配套，二則使住宅建筑風(fēng)格、建筑色彩混亂，形成視覺(jué)上的“臟亂差”。城市統一規劃，按一定規模統一開(kāi)發(fā)住宅建設的模式和農村統一開(kāi)發(fā)住宅的經(jīng)驗告訴我們，農村住宅要成小區規模建設，要進(jìn)行統一管理，才能達到我們想要求的風(fēng)格協(xié)調，富有特色。當然，建設模式的改革需要根據不同區域和村民的規劃建設意識，推行不同的模式。
1、城鎮建成區內，實(shí)行統建分購模式。這種模式依托于城鎮建設的高標準要求。村委根據城鎮規劃，設計若干住宅套型方案，征求購房戶(hù)的意見(jiàn)后確定建設方案，由村委成立開(kāi)發(fā)公司組織建設，基礎設施統一配套，房子建成后，村民可向開(kāi)發(fā)公司購買(mǎi)。建設資金籌措可采用房產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，一部分由需購房的村民預墊部分資金，村級經(jīng)濟支付一部分，向銀行貸款一部分。
2、城鎮規劃建成區內，推行統管聯(lián)建模式。村委根據村民建房的需求，劃定一個(gè)區塊規劃設計，設計總體布局和若干住宅套型方案，向建房戶(hù)進(jìn)行調查，確定方案后正式公布，由建房戶(hù)按戶(hù)進(jìn)行有關(guān)建房手續的審批，房子建設由村民委托村委組織統一聯(lián)建，村委組織施工隊伍，組織施工管理。建設資金按建設工期分階段向建房戶(hù)收取，資金安排需向建房戶(hù)公示。
3、城鎮規劃區內，推行統管分建模式。根據村莊規劃，村委向村民提供住宅套型，根據建房戶(hù)的選擇，由村委認定方案，并規定建筑材料和外墻色彩；有關(guān)建房手續由各建房戶(hù)自行審批；施工隊伍由建房戶(hù)自行選定，但需經(jīng)村委資質(zhì)認定，施工管理由村委統一組織，并建立竣工驗收小組對房子進(jìn)行驗收。
這三種模式，我們設想主要是規劃區內的新建住宅中推行，規劃區外的新農村、中心村可以根據自身條件選擇模式進(jìn)行建設。
至于舊村改造，目前往往是實(shí)行零星改造，既能滿(mǎn)足村民的實(shí)際需求，又可以避免大規模改造帶來(lái)的麻煩，可實(shí)踐告誡我們，舊村零星改造，房屋建筑周期更新參差不齊，配套設施難以統一改造，不能從根本上解決舊村的環(huán)境問(wèn)題。舊村改造，要按規劃分地塊進(jìn)行統一改造，建設方式可按上述三種模式進(jìn)行。個(gè)別困難戶(hù)，可以調劑其他區塊內的舊房，村委由經(jīng)濟實(shí)力可以公開(kāi)補助。
�。ㄋ模┮訌姶迩f環(huán)境管理
村莊規劃設計方案6
當前中國正處于城鎮化快速發(fā)展階段，城鎮化速度是世界同期城鎮化平均速度的兩倍左右，預計這一快速發(fā)展態(tài)勢將持續到20xx年甚至更長(cháng)的時(shí)間。按照健康城鎮化的發(fā)展目標，隨著(zhù)每年大量的農村人口向城鎮轉移，城鎮建設用地規模不斷增加，農村建設用地應相應減少[1]。由于我國農村人均建設用地指標大大高于城市，因此從理論上講，隨著(zhù)城市化水平的不斷提高，農村與城市的建設用地總量應該呈下降態(tài)勢[2]。然而，權威的統計數據顯示，20xx～20xx年，中國的農村總人口從78241萬(wàn)人減少到73742萬(wàn)人（依據戶(hù)籍統計資料，包含居住在城鎮的農村人口），村莊建設用地總量沒(méi)有相應減少，反而從20xx年的1 636萬(wàn)hm2增加到20xx年1 653萬(wàn)hm2�，F階段村莊規模調控受到區域城鎮化發(fā)展目標、土地利用規劃對建設用地總量控制、村莊建設現狀和未來(lái)發(fā)展需求等多種因素的制約[3，4]，依據不同目標所確定的村莊規模在實(shí)施層面尚存在難以協(xié)調的矛盾。本研究擬分析村莊規模調控的影響因素及其相互間的制約關(guān)系，并提出多目標約束下村莊規模調控對策建議。
1、村莊規模調控面臨的主要問(wèn)題
1.1、村莊用地規模持續增長(cháng)與城鎮化進(jìn)程的矛盾
按照城鎮化發(fā)展的一般規律，伴隨著(zhù)農村人口向城市的轉移和城市建設用地規模的增加，農村建設用地應出現減少的.趨勢。而實(shí)際上，由于農村人口市民化速度遠遠滯后于城鎮化速度，村鎮規劃所預測的農村建設對土地需求大于健康城鎮化的期望值，導致了村莊用地規模和城鎮用地規模同步持續增長(cháng)，村莊建設規�？s減的調控目標難以實(shí)現[5]。
1.2、村鎮規劃與土地利用規劃難以銜接
現行的村鎮規劃確定建設用地規模的方法是在國家或地方規定的人均用地指標范圍內，以現狀人均用地指標為基準，結合人口增長(cháng)和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求來(lái)確定的，是以需求為出發(fā)點(diǎn)確定村莊規�？刂颇繕�。而土地利用規劃是從耕地保護的目標出發(fā)，根據耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的總體保護要求，自上而下逐級分配建設用地增長(cháng)指標，而且指標分配優(yōu)先用于滿(mǎn)足大中型城市建設用地增長(cháng)的需要。由于現階段農村轉移人口市民化速度嚴重滯后，還存在大量城市—農村兩棲人口群體，因此村莊用地規模增長(cháng)的需求不可避免地與土地利用總體規劃確定的耕地保護目標產(chǎn)生矛盾。
1.3、村莊建設用地指標調整難以實(shí)施
現階段農村居民點(diǎn)人均用地指標過(guò)大，村莊和集鎮土地浪費和閑置的現象非常普遍。村鎮規劃雖然對人均建設用地標準依照國家和地方標準進(jìn)行了控制和調整，但村鎮建設是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，現階段村莊和集鎮住宅更新以農戶(hù)自行建設為主，再加上受建設現狀的限制，實(shí)際上通過(guò)對原有村莊的更新改造實(shí)現指標的調整需要經(jīng)歷長(cháng)期的過(guò)程[6]。而村鎮規劃方案缺少對這一過(guò)程設計可操作的實(shí)施步驟和控制方法，導致規劃難以實(shí)施，實(shí)際建設偏離規劃目標。
2、村莊規模調控的主要影響因素
2.1、區域城鎮化發(fā)展目標
隨著(zhù)城鎮化過(guò)程的推進(jìn)，區域生產(chǎn)力布局不斷進(jìn)行調整，與之相伴的是區域城鎮體系和村鎮體系的調整和優(yōu)化過(guò)程。村莊發(fā)展規模調控目標應該與區域空間布局調整規劃保持一致，根據縣域城鎮體系規劃和鎮域村鎮體系規劃所確定的重點(diǎn)建設、逐步縮并、維持原狀等不同類(lèi)型的村莊，以及等級規模體系、職能體系和空間布局優(yōu)化方案，確定規劃期內村莊規模調控的總體目標。
2.2、土地利用規劃所確定的建設用地減量指標
土地利用規劃的基本目標是實(shí)現耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。在快速城鎮化背景下，政府實(shí)施了城鄉建設用地規模平衡政策，即城市建設用地增加必須與農村建設用地減少掛鉤。因此，土地利用規劃根據此項原則所確定的建設用地減量指標將根據土地利用規劃的指標分配辦法在鄉（鎮）域進(jìn)行分配，并作為村莊規模調控的基本約束條件。
2.3、村莊建設現狀與未來(lái)發(fā)展需求
村鎮規劃對未來(lái)農村居民點(diǎn)建設用地需求量預測一般按人均用地定額指標法，計算公式為：Z=C×J/10 000，式中，Z表示規劃目標年村鎮建設用地面積（hm2）；C表示規劃目標年村鎮人口數量（人）；J表示城鎮人均用地定額指標（m2/人）。由于現階段農村轉移人口市民化速度嚴重滯后于城鎮化發(fā)展速度，村莊人口數量難以實(shí)現理想的健康城鎮化狀態(tài)下大規模的轉移和縮減，農村居民點(diǎn)建設用地的減少只能依賴(lài)對人均用地指標的縮減。按照現行的《城鄉用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》，人均用地指標的縮減幅度有一定的限制，因此從村莊建設現狀和未來(lái)發(fā)展需求來(lái)看，尚存在著(zhù)對建設用地縮減的阻力，而這一阻力也成為村莊規模調控的主要影響因素之一。
3、各影響因素的相互制約關(guān)系解析
3.1、城鎮化發(fā)展目標對村莊人口發(fā)展規模的制約
城鎮化發(fā)展目標對村莊人口規模調控主要通過(guò)制定省域、縣域和鄉（鎮）域城鎮體系規劃，逐級控制并落實(shí)區域城鄉居民點(diǎn)布局調整目標，在區域層面統籌調整城鄉居民點(diǎn)等級規模體系。鄉（鎮）域城鎮體系規劃向上承接省域和縣域城鎮體系規劃，向下對鄉（鎮）域居民點(diǎn)空間布局調整進(jìn)行統籌規劃和安排，并作為村莊人口規�？刂频幕疽罁�。村莊建設用地需求量預測采用人均用地定額指標法，因此區域城鎮化發(fā)展目標通過(guò)人口指標制約村莊建設用地需求預測量。區域城鎮化發(fā)展目標對村莊人口規模的制約關(guān)系如圖1所示。
3.2、土地利用規劃控制目標對村莊建設用地規模的制約
土地利用規劃通過(guò)在一定區域范圍內實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤政策，從而實(shí)現耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的保護目標。農村居民點(diǎn)依靠空心村整治、遷村并點(diǎn)等挖潛形式實(shí)現用地的集約化利用和規�？s減，并與城鎮建設用地增量掛鉤，從而保障城市建設、區域各項基礎設施建設用地的增量指標。因此土地利用規劃通過(guò)制定耕地增量、建設用地減量等指標對村莊建設用地規模調控起到制約作用。
3.3、村莊發(fā)展需求對村莊規模調控的制約
城鎮化發(fā)展過(guò)程中，村莊戶(hù)籍人口難以實(shí)現理想狀態(tài)下的快速縮減，因此用人均用地定額指標法預測的村莊建設用地需求量與土地利用規劃確定的村莊建設用地控制指標之間一般會(huì )有一定的差距，兩者的平衡需要通過(guò)對人均用地指標的調整來(lái)實(shí)現。在村莊建設現狀的基礎上對人均用地指標進(jìn)行調整，需要通過(guò)遷村并點(diǎn)、空心村治理、新村建設等手段，以提高土地利用的集約度來(lái)實(shí)現村莊建設用地需求與供給的平衡。
4、村莊用地規模調控對策建議
4.1、實(shí)現多目標的對接和平衡
在區域城鎮化統籌發(fā)展目標、土地利用規劃所確定的建設用地減量指標、村莊建設現狀與未來(lái)發(fā)展需求等多目標約束之下，村莊人口規模和建設用地規模相互對接并取得平衡發(fā)展是城鎮化健康發(fā)展的必要保障�；谝陨细饔绊懸蛩氐南嗷ブ萍s關(guān)系分析，構建如下多目標平衡模型。
4.2、以完善的實(shí)施方案作支撐
一般來(lái)說(shuō)，根據土地利用規劃所確定的村莊用地控制規模與村莊人口發(fā)展對用地的需求之間存在矛盾，如果沒(méi)有完善的方案作支撐，村莊規模調控顯然在實(shí)施層面上缺乏可操作性。因此，借鑒新一輪土地利用總體規劃關(guān)于城鄉建設用地空間管制分區的思想方法，通過(guò)劃定村鎮現狀建設邊界、規�？刂七吔绾蛿U展邊界，實(shí)現村鎮規劃人均用地指標調整與土地利用規劃用地控制目標的彈性對接。如圖3所示，規�？刂七吔绶秶鷥葹樵试S建設區，現狀邊界與規�？刂七吔绶秶g為規�？s減調控區域，擴展邊界范圍內為限制建設區（設定條件、彈性過(guò)渡），擴展邊界之外為禁止建設區。
鄉村居民點(diǎn)格局存在布局散亂、占地超標、大量閑置等一系列問(wèn)題，對耕地保護造成了極大壓力�？茖W(xué)地調控村莊發(fā)展規模對緩解城鎮建設用地需求與土地資源短缺的矛盾、推動(dòng)城鎮化的健康發(fā)展具有十分重要的意義。因此，應該以土地利用規劃所確定的用地規模作為調控目標，制定村莊人均建設用地調整指標，結合村莊人口發(fā)展對用地的需求，通過(guò)遷村并點(diǎn)、空心村整治等技術(shù)手段提高村莊建設的集約度，并制定完善的村莊用地規模調整彈性分步實(shí)施方案。
村莊規劃設計方案7
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的總體要求，準確把握和積極貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，統籌城鄉發(fā)展，貫徹“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強村、民主治村”的理念，力爭用三年時(shí)間將我區村莊建設成為“經(jīng)濟發(fā)展、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、社會(huì )穩定、文明進(jìn)步”的社會(huì )主義新農村。
二、基本原則
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，合理布局
結合x(chóng)x區農業(yè)發(fā)展規劃，系統規劃我區村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造方案，做到村莊改造與區域整體規劃相結合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現代農業(yè)發(fā)展要求相結合，管理理念與現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念相結合，全面提高x區農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平。充分聽(tīng)取農民意見(jiàn)，尊重農民和農村的風(fēng)俗習慣，保證規劃切合實(shí)際，符合民意。堅持改造與保護并舉，重在保護與修繕。突出鄉村特色、地方特色和民族特色，做到風(fēng)貌各異、類(lèi)型多樣、特色鮮明、多姿多彩。
�。ǘ┮虻刂埔�，量力而行
對不同區位條件、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的村莊，因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導、有序推進(jìn)。在改造中，要以農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)為前提，以改善農村生活環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量為目標。同時(shí)，必須考慮區、鎮財政和村級集體經(jīng)濟的實(shí)力，量力而行，控制標準，節約土地和投資，講究實(shí)效，不大拆大建，不增加基層和農民負擔。
�。ㄈ┱龑�，農民自愿
正確處理好政府主導作用與農民主體地位、政府引導扶持與農民積極參與的關(guān)系。發(fā)揮好政府的組織、引導、協(xié)調和服務(wù)功能，調動(dòng)好農民的積極性，發(fā)揮好農民的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，實(shí)現二者的有效互動(dòng)。要尊重民意，以村民民主決策、村級集體經(jīng)濟組織出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和村級集體經(jīng)濟組織出資出勞相結合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設，努力形成“農民家園農民建”、“建家園、愛(ài)家園”的良好氛圍。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，兼顧全面
按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，突出改造重點(diǎn)，做到統籌兼顧。村莊改造要與基本農田劃定、土地整理復墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設及設施糧田、設施菜田建設等有機結合起來(lái)，為發(fā)展休閑旅游農業(yè)打好基礎，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在認真總結后全面推開(kāi)。
�。ㄎ澹┮幏豆芾�，陽(yáng)光操作
建立健全各項制度，嚴格按照基本建設程序管理項目，確�；I資籌勞方案的制定、村民議事過(guò)程、政府獎補項目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開(kāi)透明、公平公正，接受群眾監督。
三、x區村莊改造的條件、內容和要求
�。ㄒ唬l件和重點(diǎn)
1、實(shí)施改造的村莊，原則上應同時(shí)符合以下四個(gè)條件：
一是屬區城鄉規劃體系中確定保留的中心村或規劃保留的農村居住點(diǎn)；
二是農民居住相對集中，一般不少于50戶(hù)；
三是有良好的群眾基礎，農民有參與改造的愿望，能自覺(jué)配合工程建設；
四是村級集體經(jīng)濟組織在群眾中有威信，組織動(dòng)員和協(xié)調能力較強，管理民主，自覺(jué)接受村民監督。
2、重點(diǎn)改造的村莊為符合以上規定條件并列入市計劃改造范圍的村莊。
�。ǘ┮笈c內容
1、重點(diǎn)村莊改造（列入市計劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、農村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入區計劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。
2、村莊改造的主要內容：包括村內道路及橋梁改修建、村內河道清淤整理、村內污水治理、村公用公共設施完善、村莊綠化景觀(guān)建設、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環(huán)境改造等。
3、村莊改造的具體標準要求：
�。�1）村內道路改造：道路改建要節約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實(shí)施道路綠化、設置路燈。村內主干道、通往自然村和進(jìn)農戶(hù)的路要硬化。
�。�2）村內橋梁修繕和改造：相關(guān)橋梁應按道路寬度及負載要求實(shí)施同步改擴建，現有無(wú)法滿(mǎn)足通行負載要求、存在安全隱患的危橋應全部實(shí)施改造；對橋面、接坡、護欄破損的橋梁應按規定要求進(jìn)行修繕。
�。�3）村內河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據河道實(shí)際可修建生態(tài)岸坡、河岸邊設置護欄和親水平臺等。
�。�4）墻體外立面整修：對于破舊房屋的外立面，按規劃方案及多數村民意見(jiàn)實(shí)施修繕?lè )鬯�；村主要道路和景觀(guān)附近的建筑物可實(shí)施一定的美化處理。
�。�5）宅前屋后環(huán)境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構筑物及其他設施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。
�。�6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運送設備，生活垃圾收集率和清運率達到100%；引導實(shí)施垃圾分類(lèi)收集、促進(jìn)農戶(hù)使用有機肥、探索有機垃圾資源化途徑。
�。�7）生活供水設施改造：自然村落的現有供水管網(wǎng)破舊或口徑過(guò)小、供水水壓不足的，可按村莊建設規劃要求對供水管網(wǎng)實(shí)施標準化改造；在供水質(zhì)量達標的前提下，可采取局部調整、改造的辦法給予解決。
�。�8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應促進(jìn)雨水循環(huán)利用；農戶(hù)生活污水進(jìn)入化糞池，再通過(guò)新設管道進(jìn)行集中收集處理。有條件的可實(shí)施污水納管工程，納入城鎮污水管網(wǎng)；暫不具備條件納管的，可采用區自然村落改造試點(diǎn)單位經(jīng)驗處理達標。
�。�9）村內綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹(shù)木，并利用體現農村自然氣息的經(jīng)濟作物和本土植被實(shí)施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無(wú)空地荒地。
�。�10）農宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過(guò)新設管道進(jìn)行污水的集中收集處理。
�。�11）村內照明裝置：根據村內道路和河道兩旁實(shí)際，因地制宜設置路燈。
�。�12）其它：在改造過(guò)程中，經(jīng)確定有歷史文化價(jià)值的建筑物與構筑物應嚴格加以保護，破損的按原貌整修恢復；村莊內的.古樹(shù)名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。
四、x區實(shí)施村莊改造的措施和資金的籌措
�。ㄒ唬┐胧�
1、建立工作小組。成立由區新農村建設領(lǐng)導小組辦公室牽頭，區委政研室、區農綠局、區財政局、區發(fā)改委、區規劃局、區建管局、區房地局、區水務(wù)局等部門(mén)分管領(lǐng)導和浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等行政負責人參加的區村莊改造工作小組；鎮成立由鎮行政負責人任組長(cháng)的鎮村莊改造工作小組。
2、落實(shí)工作職責。區新農村建設領(lǐng)導小組辦公室、區委政研室負責村莊改造的組織協(xié)調；區農綠局負責村莊改造的方案上報及環(huán)境綠化；區財政局負責村莊改造的資金安排、使用與監督管理；區發(fā)改委負責村莊改造的項目立項審批管理；區規劃局負責村莊改造的規劃與設計指導；區建管局負責改造區域的基礎設施和公共設施建設；區房地局負責改造區域的用地管理和土地開(kāi)發(fā)整理復墾；區水務(wù)局負責改造區域的村宅河道整治。浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等鎮村莊改造工作小組負責編制和組織實(shí)施本鎮的村莊改造方案。
3、加強組織領(lǐng)導。要切實(shí)加強領(lǐng)導，層層落實(shí)領(lǐng)導責任制。區相關(guān)職能部門(mén)要盡職盡責，努力形成工作合力；鎮政府是實(shí)施村莊改造的第一責任人，要制訂好村莊改造的方案和實(shí)施計劃，和村級集體經(jīng)濟組織一起積極引導村民充分行使民利，鼓勵開(kāi)展村莊改造工作。鎮、村要按有關(guān)規定辦理項目手續，認真組織項目實(shí)施，確保村莊改造工作健康有序進(jìn)行。村莊改造方案及項目計劃須經(jīng)區村莊改造工作小組審核，報區政府批準后組織實(shí)施。
4、建立監管制度。按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見(jiàn)；建立資金運用監督管理機制，及時(shí)公開(kāi)財務(wù)收支狀況，接受社會(huì )和農民的監督；對違規操作、截留挪用資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按照規定，追究相關(guān)當事人的責任。要匯總相關(guān)資料，建立檔案，規范管理。
5、建立長(cháng)效機制。建立健全部門(mén)協(xié)調機制，充分調動(dòng)各方面積極性和創(chuàng )造性；建立健全民主管理機制，確保農民群眾的知情權和參與權。堅持階段性集中改造與日常性管理相結合，建立健全全體村民共同保護環(huán)境的責任機制和約束機制，形成農民自我管理的長(cháng)效機制，鞏固和發(fā)展改造成果。
6、工作步驟和要求。
�。�1）制定“三年行動(dòng)計劃”。區工作小組開(kāi)展調研，制定“x區村莊改造工作三年行動(dòng)計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三年行動(dòng)計劃”）。（20xx年5月～6月）
�。�2）工作方案的制訂。各鎮按照“三年行動(dòng)計劃”制訂20xx年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計劃。改造方案應詳細說(shuō)明改造項目、建設標準、投資預算等（基本達到可實(shí)施操作的深度）；工作計劃包括基本情況（戶(hù)數、人數及年齡結構、現狀條件等）、改造項目、資金預算和來(lái)源、時(shí)間進(jìn)度和有關(guān)建議等。（20xx年6月～7月）
�。�3）工作方案的修訂。各鎮在完成工作方案編制后，報區村莊改造工作小組討論，對工作方案進(jìn)行修改和完善。（20xx年7月～8月）
�。�4）工作方案的審批。工作方案經(jīng)區村莊改造工作小組審核，并報區政府批準后，由各鎮和區府相關(guān)部門(mén)按照工作職責組織實(shí)施。鎮工作小組根據方案編制項目概算后報送區工作小組評審和核定；委托有資質(zhì)的設計單位編制施工圖及預算書(shū)，報區工作小組備案。（20xx年8月）
�。�5）項目的實(shí)施。項目由各鎮按20xx年政府采購目錄組織實(shí)施，凡屬集中采購項目，統一進(jìn)入區政府采購平臺操作。其余項目，各鎮要引入競爭機制，自行招標（即不進(jìn)入區招投標交易平臺），以行政村為標段，按規范程序選擇施工單位，邀請三家以上施工單位競標。自行招標必須貫徹招投標四要素，即組建招標工作小組和評標工作小組、制作規范招標文件和評標辦法、組織投標單位現場(chǎng)踏勘、選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的投標單位中標，確保招標公開(kāi)、公平、公正。鎮村要與施工單位簽訂書(shū)面施工合同，明確承、發(fā)雙方權利和義務(wù)。施工期間，要按規定委托施工監理和造價(jià)咨詢(xún)機構現場(chǎng)監督，做好施工監理，確保質(zhì)量，控制造價(jià)。（20xx年9月～11月）
�。�6）項目的驗收。按照村莊改造工作進(jìn)度，由區、鎮村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對改造過(guò)程中出現的問(wèn)題和矛盾及時(shí)研究解決。村莊改造工作結束后，進(jìn)行項目竣工驗收和評估總結（各鎮要委托有資質(zhì)的審價(jià)單位予以審價(jià)），由鎮工作小組先行檢查和預驗收，并向區工作小組提出驗收申請。區工作小組受理后，將組織區府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查和驗收（屬重點(diǎn)改造的村莊，由區工作小組向市村莊改造工作小組提出驗收申請）。在各級驗收中，凡不合格的單位和項目，都要及時(shí)進(jìn)行整改。（20xx年11月底前完成改造工作、12月上中旬區預驗收、12月下旬市驗收）
�。ǘ┵Y金的籌措與撥付
1、村級集體經(jīng)濟組織出資出勞。在村民房前屋后環(huán)境整理、拆除違章建筑、鋪設進(jìn)宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現村級集體經(jīng)濟組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎勵補助。
2、鎮政府加大投入。有條件的鎮要加大對村莊改造資金投入的力度。
3、實(shí)行財政獎補政策。村莊改造實(shí)行“一事一議”財政獎補政策。村莊改造的建設標準為2萬(wàn)元/戶(hù)（其中還包括項目改造方案設計、施工圖設計、施工監理和審價(jià)等費用），其中市、區財政獎補70%，鎮承擔20%，村承擔10%（主要以出勞出工體現）。獎補資金在項目開(kāi)工后分三次下?lián)�，即項目開(kāi)工支付1/3，項目完工支付1/3，出具審價(jià)報告后支付1/3。村莊改造中如出現超支情況，超支部分由各鎮統籌自負。凡列入城鄉統籌項目，按區、鎮分擔比例列入區重大項目投資計劃。
4、合理調整財政支出結構，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)對基礎設施、社會(huì )事業(yè)等農村公共事業(yè)加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項目，由區相關(guān)職能部門(mén)結合工作方案并優(yōu)先納入年度專(zhuān)項補貼建設計劃。項目由區發(fā)改委立項審批，資金按區相關(guān)職能部門(mén)同類(lèi)項目原負擔比例區、鎮分級承擔。項目按規定進(jìn)行政府采購。區級資金可按工程進(jìn)度撥付至80%，待出具審價(jià)報告后再支付余款。審價(jià)單位由區財政局、區招管辦按規定排序確定。
本實(shí)施意見(jiàn)由區委政策研究室負責解釋。
村莊規劃設計方案8
為深入推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，根據《x省自然資源廳關(guān)于做好村莊規劃工作的通知》、《x市自然資源和規劃局轉發(fā)x省自然資源廳關(guān)于做好村莊規劃工作的通知》，結合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
村莊規劃是法定規劃，是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是開(kāi)展國土空間開(kāi)發(fā)保護活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉村建設項目規劃許可、進(jìn)行各項建設等的法定依據。要整合村土地利用規劃、村莊建設規劃等鄉村規劃，實(shí)現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合，編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃。
堅持先規劃后建設，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承。堅持農民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，實(shí)現綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉村建設“千村一面”。堅持有序推進(jìn)、務(wù)實(shí)規劃，防止一哄而上，片面追求村莊規劃快速全覆蓋。力爭到xxxx年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件、有需求的村莊應編盡編。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┳龊么迩f分類(lèi)。按照《中央農辦農業(yè)農村部自然資源部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于統籌推進(jìn)村莊規劃工作的意見(jiàn)》，在xxxx年底前，以行政村為單位，按照集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)等四類(lèi)分類(lèi)要求（詳見(jiàn)附件x），基本完成村莊分類(lèi)工作。村莊分類(lèi)要注意征求村民意見(jiàn)，村莊分類(lèi)結果要進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于xx日，搬遷撤并類(lèi)村莊需經(jīng)村民會(huì )議同意。
�。ㄘ熑螁挝唬焊麈側嗣裾�、縣自然資源規劃局、縣農業(yè)農村水利局、縣發(fā)改委）
�。ǘ﹥�(yōu)化村莊布局。在組織編制市縣國土空間規劃時(shí)，要全面分析村莊資源稟賦、區位條件、經(jīng)濟狀況、傳統歷史、人文底蘊及群眾意愿，以已編制的村莊布點(diǎn)規劃和縣域鄉村建設規劃為基礎，強化村莊布點(diǎn)專(zhuān)題研究，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局。到xxxx年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作。
�。ㄘ熑螁挝唬嚎h自然資源規劃局、縣農業(yè)農村水利局、縣發(fā)改委、各鎮人民政府）
�。ㄈ╅_(kāi)展規劃評估。村莊規劃是法定規劃，是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃。在xxxx年xx月底前，根據省村莊規劃編制技術(shù)指南的要求自行分批（或分鎮）對已批準正在實(shí)施的村土地利用規劃、美麗鄉村規劃等相關(guān)規劃進(jìn)行綜合評估，分析規劃實(shí)施成效和存在問(wèn)題，提出評估結論。經(jīng)評估符合“多規合一”實(shí)用性村莊規劃要求的，可不再另行編制村莊規劃；需補充完善的，完善后再行報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規劃。
�。ㄘ熑螁挝唬嚎h自然資源規劃局、縣農業(yè)農村水利局、縣住建局、各鎮人民政府）
�。ㄋ模⿲�(shí)現應編盡編。根據村莊規劃和國土空間開(kāi)發(fā)保護的實(shí)際需要，編制能用、管用、好用的實(shí)用性村莊規劃。對于沒(méi)有編制過(guò)村土地利用規劃、美好鄉村規劃等規劃，或經(jīng)評估不符合“多規合一”實(shí)用性村莊規劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭xxxx年底前做到應編盡編。暫時(shí)沒(méi)有條件編制村莊規劃的，應在縣、鎮國土空間規劃中明確村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求，作為實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉村建設項目規劃許可的依據。對于城鎮開(kāi)發(fā)邊界內的村莊，要編制詳細規劃，不再編制村莊規劃；對于城鎮開(kāi)發(fā)邊界外緊鄰城鎮開(kāi)發(fā)邊界的'村莊，可以根據實(shí)際情況選擇編制村莊規劃，或者與城鎮開(kāi)發(fā)邊界內的城鎮建設用地統一編制詳細規劃；對正在編制的美麗鄉村規劃及其他有關(guān)規劃，應當按照村莊規劃編制技術(shù)指南的要求，編制“多規合一”的村莊規劃。
�。ㄘ熑螁挝唬焊麈側嗣裾�、縣自然資源規劃局、縣農業(yè)農村水利局）
�。ㄎ澹┯煤矛F有村莊規劃�！岸嘁幒弦弧睂�(shí)用性村莊規劃編制前，已經(jīng)編制村土地利用規劃、美麗鄉村規劃等規劃的村莊，規劃用地布局安排與生態(tài)紅線(xiàn)及現行的鎮級土地利用總體規劃不沖突的，可將其與鎮級土地利用總體規劃共同作為村莊建設、整治的管理依據；沒(méi)有編制村土地利用規劃、美麗鄉村規劃等規劃的村莊，可以將縣域鄉村建設規劃、鎮總體規劃、鎮級土地利用總體規劃等規劃作為村莊建設、整治的管理依據，實(shí)現規劃管理全覆蓋。
�。ㄘ熑螁挝唬焊麈側嗣裾�、縣自然資源規劃局、縣農業(yè)農村水利局）
�。┯煤脵C動(dòng)建設用地規模。通過(guò)城鄉建設用地增減掛鉤在鎮級土地利用總體規劃預留的未落地的機動(dòng)建設用地規模，可以用于村民居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項目。鎮政府可向縣自然資源規劃局提出使用機動(dòng)建設用地規模申請，并按規定修改鎮級土地利用總體規劃、鎮總體規劃，落實(shí)機動(dòng)建設用地規模、明確規劃用地性質(zhì)，更新規劃數據庫。使用機動(dòng)建設用地規模不得占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)。
�。ㄘ熑螁挝唬嚎h自然資源規劃局、各鎮人民政府）
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化調整用地布局。允許在不改變縣級土地利用總體規劃、國土空間規劃主要控制指標情況下，優(yōu)化調整村莊各類(lèi)用地布局，更新規劃數據庫。實(shí)施“田、水、路、林、村”土地綜合整治涉及永久基本農田調整的，要按照《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于加強和改進(jìn)永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔xxxx〕x號）“永久基本農田數量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善”的要求，編制永久基本農田調整方案，經(jīng)市自然資源主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)審查后，報省自然資源主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)審核。經(jīng)審核符合要求的，由縣政府按照法定程序調整鎮級土地利用總體規劃和村莊規劃，并按照調整后的規劃組織實(shí)施。土地綜合整治項目完成并通過(guò)驗收后，由縣政府提出申請，經(jīng)省自然資源廳同意，報自然資源部調整永久基本農田數據庫。
�。ㄘ熑螁挝唬嚎h自然資源規劃局、各鎮人民政府）
三、進(jìn)度安排
1、xxxx年xx月，基本完成村莊分類(lèi)工作，村莊分類(lèi)需征求村民意見(jiàn)，分類(lèi)結果要進(jìn)行公示，搬遷撤并類(lèi)村莊需經(jīng)村民會(huì )議同意。
2、xxxx年x月—xxxx年x月，完成規劃評估，對全縣正在實(shí)施的村土地利用規劃，美麗鄉村規劃等相關(guān)規劃進(jìn)行綜合評估，形成評估結論。根據評估結論，符合“多規合一”實(shí)用性村莊規劃要求的，不再另行編制村莊規劃；需補充完善的，完善后報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規劃。
3、xxxx年x月—xxxx年底，對于沒(méi)有編制過(guò)村土地利用規劃、美好鄉村規劃等規劃，或經(jīng)評估不符合“多規合一”實(shí)用性村莊規劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭xxxx年底前做好應編盡編。
四、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導和工作督導。鎮政府履行好村莊規劃編制主體責任，縣自然資源規劃局負責技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓、基礎數據和資料提供等工作，各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合。村莊規劃工作已納入市對縣目標管理績(jì)效考核，要確保各項工作按照時(shí)序進(jìn)度要求扎實(shí)推進(jìn)（xx縣村莊規劃工作領(lǐng)導小組成員名單見(jiàn)附件x）。
�。ǘ┘訌姶迩f規劃隊伍建設�？h自然資源規劃局要積極爭取支持，探索建立駐村、駐鎮規劃師制度，充實(shí)鎮規劃專(zhuān)業(yè)管理人員，壯大鄉村規劃管理隊伍力量。加強對基層規劃管理人員培訓，不斷提升鄉村規劃管理水平。在開(kāi)展村莊規劃編制工作中，延伸規劃編制單位服務(wù)鏈條，將規劃內容宣傳輔導、定期到鄉村跟蹤指導村莊規劃實(shí)施情況納入服務(wù)要求。
�。ㄈ┘訌娊�(jīng)費和技術(shù)保障。規劃編制經(jīng)費預算納入同級財政預算，保障村莊規劃工作經(jīng)費。選擇高水平的技術(shù)團隊，承擔規劃評估及規劃編制有關(guān)工作，根據《x省人民政府關(guān)于加強城鄉規劃管理的意見(jiàn)》和《x省自然資源廳轉發(fā)自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國土空間規劃工作的通知》文件精神，結合我縣實(shí)際，采取邀請招標、競爭性談判等方式選擇具有城鄉規劃或土地規劃乙級及以上資質(zhì)承擔我縣村莊規劃編制工作。
�。ㄋ模┒ㄆ趫笏凸ぷ鬟M(jìn)展。從xxxx年xx月開(kāi)始，各鎮在每月x日前，報送“多規合一”實(shí)用性村莊規劃工作進(jìn)展情況表和村莊分類(lèi)情況統計表（詳見(jiàn)附件x、附件x），每季度第二個(gè)月x日前報送村莊規劃開(kāi)展情況的報告，報縣自然資源規劃局。
村莊規劃設計方案9
一、總體任務(wù)
圍繞建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村的總體要求，對村莊進(jìn)行科學(xué)規劃，通過(guò)建設與改造并舉，改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20XX年下半年至20XX年底，分期、分批完成全市XX個(gè)鎮（XX個(gè)中心鎮、XX個(gè)一般鎮）共XXX條行政村的村莊規劃編制工作。
二、工作原則
�。ㄒ唬┱龑�，村民參與。
加強政策指導，堅持陽(yáng)光操作，引導村民積極參與村莊規劃的編制和實(shí)施工作。及時(shí)公開(kāi)村莊規劃成果，接受村民監督，確保規劃確定的目標、內容和實(shí)施方法充分體現村民的意愿和利益。
�。ǘ┮虻刂埔�，分類(lèi)指導。
堅持因地制宜，立足實(shí)際，分類(lèi)指導，穩步推進(jìn)村莊規劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。
�。ㄈ┱w規劃，分期實(shí)施。
各有關(guān)區（縣級市）、鎮政府應從統籌本地區城鄉發(fā)展的需要出發(fā)，結合村莊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，明確村莊長(cháng)遠建設的整體思路，做好分期組織實(shí)施的安排，同時(shí)要處理好近期建設與遠期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。
�。ㄋ模┛茖W(xué)建設，節約集約用地。
嚴格按照國家和省的'有關(guān)規定引導村鎮住宅建設，認真落實(shí)農村“一戶(hù)一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設模式，節約集約用地。
�。ㄎ澹┭永m特色，保護環(huán)境。
努力保持村莊的自然與人文景觀(guān)，體現地方和農村特色，最大限度做到不推山、不砍樹(shù)、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌。
�。┖�(jiǎn)潔規范，通俗易懂。
規劃成果的圖文表達方式應簡(jiǎn)明扼要、規范平實(shí)、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規劃、理解規劃、支持規劃，進(jìn)而促進(jìn)規劃的順利實(shí)施。
三、工作內容及要求
村莊規劃編制工作的內容分兩部分：村莊布點(diǎn)規劃、村莊規劃。
�。ㄒ唬┐迩f布點(diǎn)規劃。
由區（縣級市）政府牽頭組織，以鎮為單位編制本區（縣級市）村莊布點(diǎn)規劃。按照節約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規劃和土地利用規劃的基礎上，根據各鎮的經(jīng)濟發(fā)展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務(wù)設施和節約農村建設用地等方面的要求，對鎮域范圍內農村居民點(diǎn)進(jìn)行村莊布點(diǎn)規劃，為下一步開(kāi)展村莊規劃編制提供依據。規劃成果應以能指導鎮居民點(diǎn)布局、指導開(kāi)展村莊規劃和規劃管理為目標。
�。ǘ┐迩f規劃。
在上層次規劃和村莊布點(diǎn)規劃的指導下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內，對發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進(jìn)行新村建設規劃和舊村改造、整治規劃。規劃深度參照修建性詳細規劃深度。
四、工作程序
嚴格按法定程序開(kāi)展村莊規劃的編制、審查、審批及規劃實(shí)施的監督檢查，確保村莊規劃充分體現村民的意愿和利益。
�。ㄒ唬┱髟�(xún)意見(jiàn)。
編制村莊規劃過(guò)程中，區（縣級市）城鄉規劃主管部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)通過(guò)召開(kāi)村莊規劃成果征詢(xún)會(huì )等方式征求村民意見(jiàn)，并采納合理的意見(jiàn)和建議。村莊規劃報批前應經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
�。ǘ⿲彶�。
村莊布點(diǎn)規劃由市規劃局負責審查，行政村及以下層次規劃由區（縣級市）城鄉規劃主管部門(mén)負責審查。
�。ㄈ⿲徟�。
村莊布點(diǎn)規劃由市規劃局按程序審批，行政村規劃由區（縣級市）政府委托同級城鄉規劃主管部門(mén)審批。
�。ㄋ模┍O督檢查。
區（縣級市）城鄉規劃主管部門(mén)將審批項目以列表形式報市規劃局備案；市規劃局建立監督機制，加強對村莊規劃成果及其實(shí)施情況的監督檢查。
五、工作計劃
�。ㄒ唬�20XX年。優(yōu)先開(kāi)展中心鎮所屬的村莊規劃編制工作，為全市村莊規劃編制工作積累經(jīng)驗。
開(kāi)展農村住宅建筑設計方案征集活動(dòng)，選取優(yōu)秀設計方案并編印成冊，作為新農村建設住宅的標準圖紙免費提供給農民，規范農村住宅建設，使新農村住宅經(jīng)濟實(shí)用、造型美觀(guān)、節能節地并體現地域特色。
�。ǘ�20XX年。分X批次（每批次為X個(gè)月）完成剩余中心鎮及部分一般鎮共約XXX條行政村的規劃編制工作。
�。ㄈ�20XX年。分X批次（每批次為X個(gè)月）完成剩余一般鎮約XXX條行政村的規劃編制工作。
六、保障機制
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
成立X市村莊規劃工作協(xié)調小組，成員單位包括市規劃局、建委、國土房管局、農業(yè)局等，辦公室設在市規劃局，全面負責統籌全市村莊規劃工作，指導各區（縣級市）開(kāi)展規劃編制、審查與實(shí)施工作，并跟蹤、協(xié)調、督促和檢查村莊規劃各項工作。
�。ǘ┟鞔_工作分工。
各有關(guān)部門(mén)和區（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規劃局：制訂村莊規劃工作方案和編制要求；對村莊規劃工作進(jìn)行技術(shù)指導與支持；組織對村莊布點(diǎn)規劃進(jìn)行審查并按程序審批；對全市村莊規劃工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監督和檢查；定期匯總各區（縣級市）村莊規劃編制情況，及時(shí)向市委、市政府報告。
市建委、農業(yè)局：結合各自職能指導村莊規劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區（縣級市）、鎮有關(guān)部門(mén)按照村莊規劃組織開(kāi)展村莊建設、改造及整治。
市國土房管局：結合職能指導村莊規劃的編制及審查工作；指導各區（縣級市）政府辦理新村建設用地手續。
市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛局、衛生局：結合各自職能，為村莊規劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規劃指導開(kāi)展市政、綠化、環(huán)衛、衛生設施建設。
區（縣級市）政府：作為本行政區村莊規劃工作的責任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規劃的開(kāi)展，落實(shí)村莊規劃編制經(jīng)費；二是制訂本區（縣級市）村莊規劃工作方案及年度編制計劃，并報市規劃局備案；三是做好組織協(xié)調、指導和監督工作。
區（縣級市）城鄉規劃主管部門(mén)：受區（縣級市）政府委托，組織開(kāi)展村莊布點(diǎn)規劃編制；配合開(kāi)展農村住宅建筑方案征集活動(dòng)；組織行政村及以下層次村莊規劃編制、村民意見(jiàn)征詢(xún)、規劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規劃局報送本月工作進(jìn)度及下月工作計劃；村莊規劃最終成果報市規劃局備案。
區（縣級市）國土房管、建設、農業(yè)及其他相關(guān)單位：按照職責配合村莊規劃編制、審查及規劃實(shí)施等相關(guān)工作。
村莊規劃設計方案10
一、充分認識村莊整治工作的重要意義
建設社會(huì )主義新農村是黨中央提出的新形勢下促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的重大戰略部署，是實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問(wèn)題的綜合性措施。村莊整治是社會(huì )主義新農村建設的核心內容之一，是惠及農村千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，是立足于現實(shí)條件縮小城鄉差別、促進(jìn)農村全面發(fā)展的必由之路。加強村莊整治工作，有利于提升農村人居環(huán)境和農村社會(huì )文明，有利于改善農村生產(chǎn)條件、提高廣大農民生活質(zhì)量、激發(fā)農村社會(huì )活力，有利于改變農村傳統的農業(yè)生產(chǎn)生活方式。
村莊整治工作是一項長(cháng)期的、艱巨的重要歷史任務(wù)。各鎮（街）要充分認識建設社會(huì )主義新農村的重要意義，增強做好村莊整治工作的自覺(jué)性、責任感、使命感和緊迫感。要求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng )新，勇挑重擔，發(fā)揮傳統工作優(yōu)勢，積極探索新思路和新方法。要在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下，把村莊整治工作列入重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案和實(shí)施計劃，協(xié)調各有關(guān)部門(mén)有計劃、有步驟、創(chuàng )造性地推動(dòng)村莊整治工作，及時(shí)發(fā)現新情況，研究解決新問(wèn)題，總結推廣新經(jīng)驗。
二、村莊整治工作的指導思想和基本要求
村莊整治工作要緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )的目標，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，一切從農村實(shí)際出發(fā)，尊重農民意愿，按照構建和諧社會(huì )和建設節約型社會(huì )的要求，組織動(dòng)員和支持引導廣大農民自主投工投勞，改善農村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步。
村莊整治要充分利用已有條件，整合各方資源，堅持政府引導與農民自力更生相結合，完善村莊最基本的公共設施，改變農村落后面貌。村莊整治工作要因地制宜，可采取新村建設、空心村整合、城中村改造、歷史文化名村保護性整治等有效形式；以村容村貌整治，廢舊坑（水）塘和露天糞坑整理，村內閑置宅基地和私搭亂建清理，打通鄉村連通道路和硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠及垃圾集中堆放點(diǎn)、集中場(chǎng)院、農村基層組織與村民活動(dòng)場(chǎng)所、公共消防通道及設施等為主要內容進(jìn)行整治；使整治后的村莊村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規劃、飲用水質(zhì)達到標準，廁所衛生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉運場(chǎng)所無(wú)害化處理，農村住宅安全經(jīng)濟美觀(guān)、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫療文化教育等基本得到保障，農民素質(zhì)得到明顯提高，農村風(fēng)尚得到有效改善。
三、因地制宜，試點(diǎn)先行，穩步推進(jìn)村莊整治工作
�。ㄒ唬┐迩f整治工作要認真做好兩個(gè)規劃。一是適應農村人口和村莊數量逐步減少的趨勢，編制鎮域村莊整治布點(diǎn)規劃，科學(xué)預測和確定需要撤并及保留的村莊，明確將擬保留的村莊作為整治候選對象。二是編制村莊整治規劃和行動(dòng)計劃，合理確定整治項目和規模，提出具體實(shí)施方案和要求，規范運作程序，明確監督檢查的內容與形式。
�。ǘ┐迩f整治工作要因地制宜，分類(lèi)指導。要尊重農村建設的客觀(guān)規律，以滿(mǎn)足農民實(shí)際需要為前提，堅決防止盲目照抄照搬城鎮建設模式。要充分利用現有條件和設施，凡是能用的和經(jīng)改造后能用的都不要盲目拆除，不搞不切實(shí)際的大拆大建，堅決防止以基本建設和行政命令的方式強行推進(jìn)。堅持以改善農村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，以中心村整治為重點(diǎn)，完善各類(lèi)基礎設施和公共服務(wù)設施，突出地方特色，體現農村風(fēng)貌。
�。ㄈ┐迩f整治工作要堅持政府管理與引導相結合。要加強建設管理，防止農民不按規劃分散建房；要搞好中心村規劃，完善公共設施，引導獨立農戶(hù)和散居農戶(hù)集中建房，解決農民建房占地過(guò)多問(wèn)題，實(shí)現集約節約使用土地，降低人均公共設施配套成本。
�。ㄋ模┐迩f整治工作要堅持試點(diǎn)先行、量力而行、穩步推進(jìn)、全面整治的原則。村莊整治是一項政策性很強的工作，各鎮（街）要積極探索，根據自身的經(jīng)濟發(fā)展水平，科學(xué)制定村莊整治計劃，確定分批分期整治方案，先行試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，逐步推開(kāi)。對xx市確定的30個(gè)村莊環(huán)境綜合整治示范村，要加大整治力度，尚未進(jìn)行村莊規劃的.示范村要立即進(jìn)行規劃，力爭2008年上半年完成整治任務(wù)并達標。在抓好示范村整治的基礎上，對高速公路、鐵路、國道、省道兩側500米可視范圍內的所有村莊進(jìn)行重點(diǎn)整治，2008年底前完成整治任務(wù)并基本達標。同時(shí)，要有計劃、有步驟地對其他村莊分類(lèi)、分批進(jìn)行整治，2010年底前完成整治任務(wù)并達標。
四、明確責任，加強領(lǐng)導，建立村莊整治工作的推進(jìn)機制
�。ㄒ唬┙⒎旨壺熑沃�。各鎮（街）要充分發(fā)揮村莊整治的主導作用，成立相應的領(lǐng)導機構和工作班子，負責指導與組織實(shí)施。村（居）負責組織具體項目的建設，村民自主投工投勞參與項目建設及管理。建設行政主管部門(mén)要按照統一部署，從農村工作大局出發(fā)，履行工作職責，加強部門(mén)協(xié)調，密切配合，整合資源，加大村莊整治工作的技術(shù)服務(wù)和項目實(shí)施的技術(shù)指導。
�。ǘ┙⑥r民參與機制。村莊整治改善農民生產(chǎn)生活環(huán)境，廣大農民非常歡迎，參與積極性高。要確立農民在村莊整治中的主體地位，尊重農民意愿和對項目的選擇，充分調動(dòng)農民自力更生建設家園的積極性，讓農民得到實(shí)際利益，激發(fā)農民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神。
�。ㄈ┙⒋迩f公共設施管理的長(cháng)效機制。探索村民自主管理的途徑，組織引導農村干部群眾參與公共設施運營(yíng)維護與管理，通過(guò)村民繳費或村集體經(jīng)濟解決管理資金來(lái)源問(wèn)題。逐步完善和推廣村民理事會(huì )制度，在黨支部領(lǐng)導下參與決策，直接聽(tīng)取村民的建議與訴求，暢通上情下達與下情上達渠道，密切基層組織與廣大村民的聯(lián)系，凝聚全體村民的力量搞好人居環(huán)境。凡能市場(chǎng)化運作的公共設施，均要積極利用市場(chǎng)機制。
�。ㄋ模┙⒐泼襁x的村莊整治駐村指導員制度。各鎮（街）要根據實(shí)際情況，建立基層公推民選的村莊整治駐村指導員工作制度，鼓勵鎮（街）公務(wù)員參與村莊整治。駐村指導員要切實(shí)負責對村莊整治的組織與技術(shù)指導，接受村鎮建設管理人員的業(yè)務(wù)指導和監督。
�。ㄎ澹┙⒋迩f整治的培訓制度。要分期、分批培訓新農村建設的村鎮領(lǐng)導干部和駐村指導員。加強對農民建設新農村基本技能的培訓，提高農民的參與能力。有計劃地組織各種形式的觀(guān)摩學(xué)習，總結交流各地的經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范村、示范鎮的引導、帶動(dòng)和輻射作用，取長(cháng)補短、相互借鑒。
�。┙⒋迩f整治的監督考核制度。各鎮（街）要加強對村莊整治實(shí)施過(guò)程中資金與實(shí)物使用的監管，防止挪用、濫用。建立上級對下級的督察機制，鼓勵社會(huì )各界、新聞媒體和廣大農民對村莊整治進(jìn)行監督。要接受各級人大、政協(xié)和有關(guān)部門(mén)的定期或不定期督察。市政府與各鎮簽訂目標責任書(shū)，把村莊整治工作成效作為考核鎮級領(lǐng)導干部政績(jì)的重要內容，嚴格獎懲。建設行政主管部門(mén)對村莊整治工作進(jìn)行指導和監督。堅持每月一調度、每月一通報，年終對各鎮目標責任完成情況進(jìn)行全面考核，對村莊整治工作取得突出成績(jì)的鎮予以表彰獎勵，對工作進(jìn)展遲緩的鎮予以通報批評。
五、資金扶持，獎勵先進(jìn)，實(shí)施有利于推進(jìn)村莊整治的政策措施
�。ㄒ唬┘哟筚Y金扶持力度。在積極爭取省財政資金的基礎上，市財政每年拿出專(zhuān)項資金，用于扶持村莊整治。各金融機構要積極支持村莊整治和建設。各鎮（街）也要建立相應的資金扶持制度。
�。ǘ┙ⅹ剟顧C制。根據每年年終考核情況，各鎮（街）要建立獎勵機制，對村莊整治完成速度快、質(zhì)量高的村予以獎勵。支持開(kāi)展村內村居環(huán)境綜合整治及道路硬化、亮化、綠化、美化等。
六、組織動(dòng)員各方面力量，形成合力，共同推進(jìn)村莊整治工作
要把村莊整治工作與當地農村的中心工作結合起來(lái)，與村務(wù)公開(kāi)民主管理工作結合起來(lái)，與基層黨建工作結合起來(lái)，與增加農民收入、減輕農民負擔的各項改革措施結合起來(lái)，使村莊整治切實(shí)成為為農民解決實(shí)際問(wèn)題，為農民群眾辦好事做實(shí)事的工作平臺。要積極建立城鄉一體互動(dòng)的體制和機制，通過(guò)村莊整治促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展和城鄉二元結構的逐步改變。要盡快出臺稅收、補助、貼息等政策，鼓勵和引導社會(huì )資本特別是工商資本參與村莊整治，建立和增加為村莊整治服務(wù)的金融產(chǎn)品。要廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量，鼓勵社會(huì )團體、志愿者積極參與村莊整治活動(dòng)，改善農村人居環(huán)境。各鎮（街）要根據自身實(shí)際情況，制定村莊整治工作的實(shí)施意見(jiàn)。
村莊規劃設計方案11
一、指導思想。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)鄉村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傮w要求，滿(mǎn)足現代農業(yè)生產(chǎn)、農民生活、鄉村生態(tài)功能需要，深入推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，建設江海田園特色美麗鄉村，構建城鄉高質(zhì)量發(fā)展一體化新格局。
二、總體目標。
建立多規合一、城鄉融合、全域覆蓋、分級分類(lèi)的村莊空間規劃體系，合理明確鄉村發(fā)展空間載體，優(yōu)化鄉村建設用地布局，逐步提高土地使用效率，引領(lǐng)村莊建設規范有序，推進(jìn)農村建設用地穩步減量化，實(shí)現村莊風(fēng)貌、人居環(huán)境、設施功能的提升。在20xx年底全面完成鎮村布局規劃優(yōu)化工作基礎上，確保兩年內穩步實(shí)現實(shí)用性村莊規劃全覆蓋，為實(shí)施鄉村振興夯實(shí)規劃基礎。
三、基本原則。
堅持先規劃后建設，準確把握鄉村振興內涵，遵循鄉村發(fā)展規律，樹(shù)立“多規合一”和“存量規劃”理念，按照“集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮村空間布局，調整完善村莊分類(lèi)，加強鄉村地區公共服務(wù)設施配套。因地制宜，科學(xué)編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，高標準、高水平引領(lǐng)鄉村建設。
四、總體要求。
1.明確不同鄉村地區發(fā)展要求。結合新型城鎮化及縣（市、區）域國土空間格局優(yōu)化目標，合理確定進(jìn)城、入鎮、留鄉人口比例，確定差異化的村莊發(fā)展思路。
�。�1）城市及重點(diǎn)鎮周邊地區應合理控制村莊發(fā)展，引導“進(jìn)城入鎮”，加快形成相對穩定的村莊格局，每個(gè)行政村宜保留1個(gè)規劃發(fā)展村莊。
�。�2）農業(yè)功能區要適度提高規劃發(fā)展村莊數量，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導留鄉村民向規劃發(fā)展村莊集聚，原則上3平方公里左右行政村宜確定1-2個(gè)、5平方公里左右行政村宜確定2-3個(gè)規劃發(fā)展村莊。
2.合理確定不同自然村莊分類(lèi)。在綜合分析研究村莊發(fā)展條件基礎上，將現狀村莊因地制宜劃分為集聚提升類(lèi)、特色保護類(lèi)、城郊融合類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)和其它一般村莊。
�。�1）集聚提升類(lèi)村莊。優(yōu)先選擇村委會(huì )和撤并鄉鎮政府駐地、省市級特色田園鄉村、省級美麗鄉村、三星級康居鄉村及有一定規模的農民集中居住區等村莊。其它現有規模較大、發(fā)展條件較好的村莊，原則上應盡可能確定為集聚提升類(lèi)村莊，強化公共資源配置和建設，實(shí)事求是、量力而行推動(dòng)村莊適度集聚。
�。�2）特色保護類(lèi)村莊。歷史文化名村（傳統村落）、特色景觀(guān)旅游名村、具有產(chǎn)業(yè)特色等村莊應確定為特色保護類(lèi)村莊，注重歷史文化遺存和傳統風(fēng)貌保護，塑造與周邊環(huán)境融合的建筑和空間形態(tài)特色。
�。�3）城郊融合類(lèi)村莊。指城市及縣城城關(guān)鎮周邊、處于城鎮規劃建設用地范圍外的村莊，應綜合考慮與城市的發(fā)展關(guān)系，適度發(fā)展城市配套服務(wù)業(yè)，統籌基礎設施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，打造城市后花園。
�。�4）搬遷撤并類(lèi)村莊。指與城鎮發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)管控、重大基礎設施建設等相矛盾需要實(shí)施規劃控制的村莊。其它需要確定為搬遷撤并類(lèi)的村莊，應進(jìn)行充分論證，防止大規模撤村并點(diǎn)。
�。�5）其它一般村莊。指目前看不準、暫時(shí)無(wú)法分類(lèi)的村莊，留待后期進(jìn)一步觀(guān)察和論證，近期應滿(mǎn)足農民基本生活需求。
3.引導規劃發(fā)展村莊合理布局。綜合考慮自然村莊的多樣性、差異性、區域性，加強對水網(wǎng)地區、沿江沿海地區傳統村落空間形態(tài)的研究，遵循鄉村傳統肌理和格局，注重在原有村莊形態(tài)和肌理上改善居住條件，保護鄉土文化和鄉村風(fēng)貌。
�。�1）依托現狀進(jìn)行整治擴建，合理確定相對集中式、組團式的村莊布局模式，劃定空間管控邊界，嚴格控制村莊無(wú)序蔓延，引導村莊有序集中集聚，加快形成布點(diǎn)合理、相對穩定的村莊格局。
現狀建設規模較�。ㄉ儆�20戶(hù)）且沒(méi)有發(fā)展需求的，原則上要控制其發(fā)展。
1.分類(lèi)指導村莊規劃編制。根據村莊發(fā)展實(shí)際需求，合理確定規劃編制內容深度和工作重點(diǎn)，因村制宜，分類(lèi)編制能用、管用、好用的實(shí)用性村莊規劃。
�。�1）鄉村振興示范村、先進(jìn)村及有較大建設需求的村莊，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設、配套設施完善等實(shí)際需要，合理確定村莊發(fā)展目標、土地利用布局優(yōu)化、耕地和永久基本農田保護、土地綜合整治和生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、農村居民點(diǎn)設計、歷史文化傳承、公共服務(wù)設施和公用設施布局、近期實(shí)施計劃等規劃內容，編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃。
�。�2）其它村莊可簡(jiǎn)化規劃編制內容及深度，只規定村域用地布局、國土空間用途管控、公共服務(wù)設施、道路交通及人居環(huán)境整治等基本內容，形成“兩圖、兩表、一庫、一清單”(村域土地利用現狀圖、規劃圖，規劃指標表、土地用途結構調整表，規劃數據庫，規劃項目清單)規劃成果。
2.明確村域用地布局。落實(shí)上位規劃約束性指標，合理安排農業(yè)空間、生態(tài)空間、建設空間，統籌村莊各類(lèi)用地布局。
�。�1）農業(yè)空間。落實(shí)耕地和永久基本農田保護任務(wù)，明確高標準農田建設布局及糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，完善農田水利配套設施，保障設施農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園合理發(fā)展空間。
�。�2）生態(tài)空間。嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定成果，細化明確生態(tài)空間保護范圍及要求，優(yōu)化鄉村水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局，系統保護鄉村自然風(fēng)光和田園景觀(guān)。
�。�3）建設空間。合理安排農村居住、公共服務(wù)、公用設施等用地布局及規模，保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及集體經(jīng)營(yíng)性建設用地。落實(shí)縣鄉級國土空間規劃確定的不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。合理預留一定比例的建設用地機動(dòng)指標（不超過(guò)5%），用于農村公共公益設施和零星分散的一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目使用。
�。�4）村莊建設控制區。搬遷撤并類(lèi)村莊及零星分散農戶(hù)應劃入村莊建設控制區，嚴格控制新建、翻建、改（擴）建住房。其它現狀規模小于20戶(hù)（不含里下河地區）的孤立居民點(diǎn)，原則上應劃入村莊建設控制區進(jìn)行管控。
3.強化村莊居民點(diǎn)設計。聚焦村莊居民點(diǎn)建設重點(diǎn)，延續村落水、田、路、房傳統格局，合理確定村莊空間形態(tài)，引導村莊建設與自然環(huán)境協(xié)調融合，形成統一且富有變化的.江海田園特色鄉村風(fēng)貌，延續鄉村本土記憶，避免“千村一面”。
�。�1）村莊平面布局。整治提升為主的村莊，應在原有村莊形態(tài)基礎上改善居住條件，考慮農村生活污水處理的可行性、經(jīng)濟性，合理劃定村莊建設控制邊界，條帶狀村莊宜控制在1公里范圍內，防止無(wú)序蔓延。鼓勵采用填平補齊、聯(lián)合改造等方式進(jìn)行改建擴建，靈活布局獨棟、雙拼、聯(lián)排建筑，有效盤(pán)活利用存量建設用地。新建農村居民點(diǎn)要合理確定建設規模，建筑空間布局與周邊環(huán)境相協(xié)調，注重村落的自然錯落有致，合理布局公共空間，多樣化組合建筑院落，避免再次形成行列式、兵營(yíng)式的呆板布局。
�。�2）村莊風(fēng)貌引導。充分依托現狀水系、田園、道路、植被等構建村莊特色空間，塑造村莊、田園有機融合的鄉村風(fēng)貌。既有農房改造應避免過(guò)度裝飾，色彩、風(fēng)格要與周邊協(xié)調。新建農村居民點(diǎn)風(fēng)貌要整體統一，空間形態(tài)與原有村莊肌理相協(xié)調，不宜采用歐式、美式等外來(lái)建筑風(fēng)格及明度高、過(guò)于鮮艷的色彩。嚴格控制農房建筑體量，個(gè)人自建住宅建筑層數一般不超過(guò)三層。鼓勵吸取當地傳統民居特色元素和文化符號，充分運用地方建筑材料和傳統建造工藝，傳承村莊傳統風(fēng)貌。
�。�3）鄉村景觀(guān)設計。充分挖掘村莊自然、人文要素及鄉土建筑特色，結合村莊入口、濱水空間、活動(dòng)廣場(chǎng)等公共空間營(yíng)造體現村莊鄉土文化和鄉風(fēng)民俗特色的景觀(guān)。村莊入口可通過(guò)小品配置、植物造景、活動(dòng)場(chǎng)地與建筑空間營(yíng)造等突出景觀(guān)效果。濱水空間應增強親水性，合理采用水生植物駁岸、植草護坡駁岸等生態(tài)方式，依水就岸建設帶狀游園或面狀游園，設置濱水步道、親水平臺、休閑小廣場(chǎng)�；顒�(dòng)廣場(chǎng)應結合公共服務(wù)功能與公共建筑配套建設，設置休息、健身和文化設施等。
4.加強村莊設施配套。按照城鄉基本公共服務(wù)均等化、標準化要求，分級、分類(lèi)配置公共服務(wù)設施和基礎設施，合理確定各類(lèi)設施用地布局及其建設規模。
�。�1）分級分類(lèi)完善公共服務(wù)設施。按行政村、規劃發(fā)展村莊兩級配置村莊公共服務(wù)設施，行政村應統籌配置黨群服務(wù)、文化服務(wù)、居家養老服務(wù)、衛生室、警務(wù)室等設施，鼓勵各類(lèi)設施共建共享，打造村級公共服務(wù)中心，其中黨群服務(wù)中心建筑面積不小于400平方米。合理設置文體活動(dòng)場(chǎng)地和小游園，小游園用地面積不小于1畝。
根據村莊分類(lèi)，差別化配置規劃發(fā)展村莊基本公共服務(wù)設施。城郊融合類(lèi)村莊應與城鎮公共服務(wù)設施共建共享，集聚提升類(lèi)村莊應強化現有設施的改造提升，特色保護類(lèi)村莊應要彰顯鄉村特色文化，各村莊按需增配文體活動(dòng)室、居家養老服務(wù)站、紅白喜事場(chǎng)所、便民超市、旅游服務(wù)點(diǎn)、電商網(wǎng)點(diǎn)等生活生產(chǎn)服務(wù)設施，及村史館、鄉賢館、民俗館、家風(fēng)文化館等文化設施。搬遷撤并類(lèi)村莊及其它一般村莊原則上不新增公共服務(wù)設施，但應保證基本公共服務(wù)能夠覆蓋。
對于不具備接管條件的村莊，農民集中居住區宜建設集中式小型污水處理設施，其它村莊可結合實(shí)際采用集中式或分散式處理模式。村莊公共廁所可結合公共設施合理配建，1500人以下設置1-2座，1500人以上設置2-3座，有旅游產(chǎn)業(yè)的應設置旅游廁所。合理配置垃圾收集點(diǎn)，服務(wù)半徑不超過(guò)70米。
五、工作保障。
村莊規劃是實(shí)施鄉村振興戰略的基礎性工作，各地要建立主要領(lǐng)導負責的村莊規劃工作小組，切實(shí)加強對規劃編制工作的領(lǐng)導，履行好規劃編制主體責任，對城鄉發(fā)展、國土空間格局優(yōu)化等重大戰略問(wèn)題進(jìn)行研究，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費，統籌協(xié)調推進(jìn)各項工作，確保村莊規劃符合實(shí)際。各級農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉建設、交通運輸等部門(mén)要加強配合，共同形成村莊規劃工作合力，確保按時(shí)、高效完成任務(wù)。
各級自然資源部門(mén)要加大規劃編制工作的督查、推進(jìn)、指導力度，加強對基層規劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓，積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，研究符合地方實(shí)際的村莊規劃編制方法，及時(shí)組織交流研討，發(fā)揮先行示范作用，為有效推進(jìn)村莊規劃編制工作理清思路、明確重點(diǎn)。要加強與相關(guān)部門(mén)的橫向協(xié)調，共同研究解決存在的問(wèn)題和難點(diǎn)。要結合全省規劃師下鄉活動(dòng)開(kāi)展，積極鼓勵規劃設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入村莊、服務(wù)農村，探索建立規劃設計單位“一對一”技術(shù)對口幫扶機制，發(fā)揮規劃設計單位的技術(shù)優(yōu)勢作用。
村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制，各地要按照“政府引導、村級主導、村民主體”的工作原則，把握村民主體著(zhù)力點(diǎn)，依托村黨組織和村民委員會(huì )開(kāi)展村莊規劃編制工作。要立足村莊實(shí)際，注重村情民意，充分利用微信發(fā)布、進(jìn)村入戶(hù)等方式，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚村民、鄉賢、鄉村企業(yè)積極參與村莊規劃編制的思想共識。村莊規劃方案要提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議進(jìn)行討論決定，主要內容由村民委員會(huì )進(jìn)行公示，并納入村規民約。
村莊規劃設計方案12
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以建設社會(huì )主義新農村為目標，堅持科學(xué)規劃、合理布局、適地適樹(shù)、優(yōu)化配置原則，全面加強農村生態(tài)文明建設，切實(shí)改善農村生產(chǎn)、生活環(huán)境，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，以村莊、道路綠化為主戰場(chǎng)，以改善生態(tài)環(huán)境提升農村綠化、美化水平為重點(diǎn)，結合我鄉旅游亮點(diǎn)項目，做到綠化、美化同步推進(jìn)，全民參與，全面實(shí)現村莊、道路林蔭化、生態(tài)化、景觀(guān)化，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉風(fēng)文明的新農村面貌，打造旅游亮點(diǎn)新農村。
二、任務(wù)目標
全面提升我鄉淖沿子、五福堂村村莊綠化水平，推進(jìn)城鄉綠化一體化進(jìn)程，改善這兩個(gè)村的村民生活環(huán)境和生活品質(zhì)，優(yōu)化旅游區周邊環(huán)境，把這兩個(gè)村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的旅游亮點(diǎn)新農村。
三、組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬┏闪嘧�，強化領(lǐng)導
我鄉成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，統一思想，提高認識，精心部署，積極推進(jìn)，嚴格標準，抓好落實(shí)。由主管林業(yè)的副鄉長(cháng)主要負責，淖沿子、五福堂的包村干部、村干部及相關(guān)鄉干部各司其職，要求領(lǐng)導到位，組織到位，精力到位，責任到人，確保我鄉淖沿子和五福堂村莊及道路綠化任務(wù)全面完成。
�。ǘ┮钊胄麄�，提高認識
農村村莊綠化和道路綠化是生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟效益的綜合體現，對促進(jìn)我鄉經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展具有現實(shí)意義和歷史意義，我們要對村民進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，切實(shí)增強全民參與意識。
四、主要措施
�。ㄒ唬┙y一規劃，逐步組織實(shí)施到位
1、村莊綠化
綠化淖沿子村周邊硬化路2000米，五福堂村四周硬化路3000米。其中淖沿子村種植樟子松，五福堂村種植垂榆，兩村均沿硬化路兩側種植。樹(shù)苗株距為2米，行距為1米，成品字形雙排種植。預計淖沿子共種植樟子松4000株，五福堂共種植垂榆6000株。
2、道路綠化
綠化淖沿子村道路1公里，五福堂村道路10公里。沿道路兩側種植高桿楊。樹(shù)苗株距為2米，行距為1米，成品字形雙排種植。預計淖沿子種植樹(shù)苗2000株，五福堂種植樹(shù)苗20000株，共計22000株。
�。ǘ⿵V泛發(fā)動(dòng)群眾，積極參與
村莊與道路綠化是一項社會(huì )公益事業(yè)，全黨、全民、全社會(huì )都有責任和義務(wù)參與這項工作的`建設和管護。充分調動(dòng)各方面的積極性，共同營(yíng)建這項“國家得綠、群眾得利”的民心工程。
�。ㄈ⿵娀芾�，保障措施到位
1、鄉村干部實(shí)行分片包干，精心組織，狠抓落實(shí)，搶抓綠化時(shí)機，迅速行動(dòng)，保證綠化工作按時(shí)完成。
2、科學(xué)施工，要切實(shí)重視綠化質(zhì)量，嚴把整地、苗木、栽植、澆水、管護等關(guān)鍵環(huán)節，確保樹(shù)木成活，顯現綠化、美化效果。
村莊規劃設計方案13
為貫徹落實(shí)《“健康延長(cháng)建設20XX”規劃綱要的通知（延長(cháng)字〔20XX〕18號）》和中共延長(cháng)縣委辦公室延長(cháng)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)健康延長(cháng)行動(dòng)方案的通知》（延長(cháng)辦字〔20XX〕19號文件精神，扎實(shí)開(kāi)展我縣健康村莊示范建設工作，助力鄉村振興，推動(dòng)健康延長(cháng)建設，制定如下實(shí)施方案。
一、目的意義
健康村莊是健康細胞示范建設的重要內容，是落實(shí)鄉村振興戰略，推進(jìn)美麗鄉村建設，促進(jìn)農村健康事業(yè)發(fā)展的重要抓手，是增強農村社會(huì )生產(chǎn)力、鞏固脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )的基礎工程。各鎮（街道辦）及有關(guān)部門(mén)要充分認識健康村莊建設的重要意義，積極推進(jìn)示范創(chuàng )建，大力促進(jìn)農民身心健康，助力健康延長(cháng)建設。
二、總體要求
�。ㄒ唬┕ぷ魉悸�。按照政府主導、行業(yè)指導、部門(mén)協(xié)同、單位主責的工作機制，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，把健康理念融入農村工作全過(guò)程。著(zhù)力加強農民健康教育，改善農村健康服務(wù)，強化農村健康保障，建設良好健康環(huán)境，努力解決影響農民健康的主要因素，全方位維護保障廣大農民健康。
�。ǘ┕ぷ髂繕�。全縣全面啟動(dòng)實(shí)施健康村莊創(chuàng )建。從現在到20XX年底，全縣創(chuàng )建健康村莊建設率達到50%；到20XX年，全縣健康村莊建設率達到90%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)組織制度。將健康村莊建設納入農村發(fā)展規劃，落實(shí)規劃方案。開(kāi)展健康村莊建設需求評估，針對影響健康主要因素，結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設部署，整合資源和各條塊工作綜合推進(jìn)，建立健康管理工作機制，明確責任和措施，將工作開(kāi)展情況納入綜合考核。
�。ǘI(yíng)造健康環(huán)境。落實(shí)延安市健康延安建設工作委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)健康延安行動(dòng)評估考核方案》（試行）的通知的要求，深入實(shí)施農村環(huán)境衛生綜合整治。加強村莊規劃建設管理，生產(chǎn)生活空間布局合理，村容村貌保持整潔有序。建立適合實(shí)際的垃圾處理模式，垃圾集中處理率達到90%。全面治理廁所糞污，普及無(wú)害化戶(hù)廁。加強生活污水治理，提倡建立集中處理與分散處理相結合，污染治理與資源利用相結合的污水處理方式�？茖W(xué)飼養家畜家禽，圈舍設置合理，糞便管理規范，控制病源感染。開(kāi)展除“四害”活動(dòng)，病媒生物密度控制達到B級要求。加強農村面源污染治理，嚴禁工業(yè)污染上山下鄉，控制秸稈焚燒，減少化肥農藥使用，發(fā)展現代農業(yè)。鄉村道路平整暢通，實(shí)施村莊綠化美化工程，林木覆蓋率達到30%。
�。ㄈ﹥�(yōu)化健康服務(wù)。弘揚健康社會(huì )風(fēng)氣，樹(shù)立尊老愛(ài)幼的文明風(fēng)尚，關(guān)愛(ài)孤寡老人和留守兒童，開(kāi)展扶殘助殘。完善治安治理，加大公共衛生服務(wù)體系建設，建成標準化的村衛生室。全面落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)項目，兒童兩個(gè)系統管理率，計劃免疫接種率，孕產(chǎn)婦系統管理率，老年人健康體檢率均達到指標要求，全面提升村民健康水平。積極推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，重點(diǎn)人群實(shí)現簽約服務(wù)全覆蓋。醫療保障政策和疾病預防八大行動(dòng)有效落實(shí)，因病致貧返貧得到控制，保障飲水安全和食品藥品安全。
�。ㄋ模┌l(fā)展健康文化。加強健康教育，全面普及疾病防治和衛生健康知識，戒煙限酒，合理膳食，適量運動(dòng)，養成良好生活習慣，提高村民健康素養。加強公共安全教育，深入開(kāi)展應急和急救知識宣傳，提升村民自救互救能力，減少疾病和事故災害傷亡，無(wú)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強文化引領(lǐng)，完善體育設施，組建符合地域特點(diǎn)的村莊文化和體育組織，開(kāi)展活動(dòng)促進(jìn)村民身心健康。組織開(kāi)展健康家庭評選活動(dòng)，健康家庭達到10%。
�。ㄎ澹┡嘤】等巳�。不斷提高村民健康素養水平，《健康素養66條》核心知識知曉率達90%以上，提倡“三減三健”生活方式，成人每天食鹽和油攝入合理，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例不少于80%，15歲以上村民吸煙率控制在20%以?xún)�。無(wú)傳染病和食源性疾病流行，消除地方病危害。
四、創(chuàng )建步驟
�。ㄒ唬﹩�(dòng)部署階段(20XX年1月)
建立由農業(yè)部門(mén)組織宣傳發(fā)動(dòng)，衛計、住建部門(mén)配合落實(shí)，民政、環(huán)保、文廣、教科體、市場(chǎng)監督等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的.工作協(xié)調機制。各鎮（街道辦）建立相應的工作機制，明確任務(wù)，落實(shí)責任，制定工作方案，上報創(chuàng )建名單（附件1）。
�。ǘ┦着七M(jìn)階段(20XX年1月-20XX年9月)
1、工作推進(jìn)。各鎮（街道辦）按照工作方案，強化工作措施，開(kāi)展社會(huì )宣傳，動(dòng)員村民積極參與示范建設。衛計部門(mén)要加強培訓指導、督促檢查，開(kāi)展年度建設成效評價(jià)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決存在問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)健康村莊建設。
2、驗收表彰�？h級健康村莊在建設單位自查總結的基礎上，由各鎮（街道辦）申報，健康延長(cháng)建設工作委員會(huì )辦公室組織縣農業(yè)農村局、創(chuàng )衛辦、住建局和相關(guān)成員單位進(jìn)行評估驗收，達到建設標準的由健康延長(cháng)建設工作委員會(huì )授予“縣級健康村莊示范建設單位”稱(chēng)號予以表彰。對于創(chuàng )建標準高，效果好的推薦申報市級 、省級示范單位。
3、鞏固提升。根據驗收評估結果，針對存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，積極做好整改。同時(shí)，總結經(jīng)驗，樹(shù)立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，持續推進(jìn)建設工作，提升建設水平。
(三)滾動(dòng)建設階段(20XX年9月-20XX年9月)
每年一個(gè)周期，第一批驗收后，壓茬啟動(dòng)第二批，以此類(lèi)推，梯次推進(jìn)。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，提高認識。各鎮（街道辦）要抓緊制定出臺具體工作方案，加強工作力量，明確責任分工，細化工作任務(wù)，主要領(lǐng)導要親自安排部署，親自督促檢查，協(xié)調解決存在問(wèn)題。成立了由農業(yè)農村局局長(cháng)高斌為組長(cháng)，農業(yè)農村局副局長(cháng)朱延軍擔任副組長(cháng)，各鎮（街道辦）及成員單位主要負責人為成員的延長(cháng)縣健康村莊示范建設領(lǐng)導小組；領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)農村局，由農業(yè)農村局副局長(cháng)朱延軍擔任辦公室主任，具體負責健康村莊創(chuàng )建的牽頭和日常工作。
�。ǘ┘訌娦麄�，廣泛動(dòng)員。要充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康新理念，宣傳促進(jìn)農民健康的公共政策、重點(diǎn)工作以及建設成效，提高公眾知曉率和參與度，為健康村莊創(chuàng )建營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高社會(huì )影響力。
�。ㄈ┘訌妳f(xié)作，合力推進(jìn)。各鎮（街道辦）及成員單位加強信息溝通和部門(mén)協(xié)商，通力配合形成齊抓共建的工作合力。
村莊規劃設計方案14
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會(huì )精神為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和中央、省、市一系列決策部署，按照社會(huì )主義新農村建設總要求，以新建改造農民新居為目標，以?xún)?yōu)化農村環(huán)境面貌為重點(diǎn)，積極引導農民轉變生活居住方式，建設具有現代特色、方便農民、經(jīng)濟實(shí)用的新型住房；立足節約用地，加大舊村改造力度；堅持統籌協(xié)調，同步推進(jìn)基礎設施配套建設，逐步把全市農村建設改造成設施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村。
二、基本原則
農村實(shí)施新民居建設，遵循以下原則：
�。ㄒ唬┺r民自愿，政府引導原則。建設農村新民居必須充分尊重農民意愿，保障農民權益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過(guò)政策支持，市場(chǎng)促動(dòng)，引導農民自覺(jué)自愿建設、改善居住條件，改善農村環(huán)境。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，分類(lèi)指導原則。堅持規劃先行，合理布局，新民居建設與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎設施配套建設相結合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結合。村莊建設、改造既適應不同地形地貌類(lèi)型、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化習俗，又經(jīng)濟、適用、安全、環(huán)保。
�。ㄈ└脑鞛橹�，新建為輔原則。根據村莊實(shí)際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農民負擔。堅持因地制宜，一村一策、多戶(hù)多型，避免千村一面、千戶(hù)一型，滿(mǎn)足不同村莊、不同收入階層群眾的實(shí)際需要。
�。ㄋ模┓植綄�(shí)施，梯次推進(jìn)原則。堅持先易后難、先重點(diǎn)區域后偏僻地區，有計劃、按步驟地穩步推進(jìn)，確保農村和諧建設，穩步發(fā)展。
三、工作目標
到20xx年，力爭全市建設農村新民居示范村220個(gè)，改造舊村450個(gè)，確保15%以上的行政村完成新民居建設改造任務(wù)。通過(guò)新民居示范村建設和舊村改造，為農民建房和村莊建設改造提供典型示范，帶動(dòng)全市農村住宅建設水平的全面提高。
環(huán)省會(huì )、環(huán)縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側村莊是新民居建設改造重點(diǎn)區域，全市力爭到2012年“兩環(huán)”、“兩沿”區域村莊新民居建設改造面達到30%以上。
20xx年全市新民居建設、改造村莊180個(gè)，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團縣（市）要建成一批體現現代新民居特色的示范村；其它縣（市）每縣（市）建成2—3個(gè)示范村。全市每個(gè)村莊要建成幾個(gè)體現區域特點(diǎn)、適應農民群眾生產(chǎn)生活需要的樣板房。
四、建設改造規范
按照河北省建設廳《河北省農村民居設計導則》要求，參照燕趙新民居百套優(yōu)秀設計方案，結合當地實(shí)際進(jìn)行新民居建設和改造。
�。ㄒ唬┦痉洞迩f選擇要求
1、基礎條件。群眾熱情高，村集體經(jīng)濟實(shí)力強，村情穩定，班子團結，基礎條件好。村民大會(huì )三分之二以上村民表決通過(guò)。
2、重點(diǎn)范圍。107、307、308國道、石閆公路兩側可視村莊，京石、石太高速公路兩側可視村莊，省城三環(huán)路以外可視村莊，18個(gè)縣（市）城（含礦區）駐地鎮建設規劃區以外可視村莊。
�。ǘ影宸窟x擇要求
1、農戶(hù)自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經(jīng)濟收入家庭、不同地域（地區）、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設的成本和標準能夠適應不同階層的實(shí)際情況。
2、符合防災減災要求。樣板房選址要避開(kāi)抗震不良場(chǎng)地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災害易發(fā)地段。
�。ㄈ┙ㄔO改造技術(shù)要求
1、規劃布局要求。符合縣域城鎮體系規劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過(guò)35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過(guò)25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進(jìn)行住房的翻建、改建，或選用村內空閑地、廢棄地。
2、院落布局要求。院落內建筑平面布局與庫房、農用車(chē)輛停放場(chǎng)地以及花草樹(shù)木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話(huà)、網(wǎng)線(xiàn)、有線(xiàn)電視等管線(xiàn)。功能分區明確，交通流暢便捷，潔污分開(kāi)。
3、建筑設計及外觀(guān)要求。樣板房戶(hù)套面積適當，結構新穎、成本低廉，材料選配經(jīng)濟，就近就地取材。住宅外觀(guān)設計美觀(guān)，符合地方區域特色，體現時(shí)代感。建筑設計水平較高，新材料、新技術(shù)、新結構同步應用，符合抗震要求。
4、建筑節能要求。充分考慮沼氣、太陽(yáng)能、地熱、風(fēng)能等新型能源的利用，冬季保溫熱效高，符合抗震、節地、節能等要求，參考借鑒CL建筑體系。
5、舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側住宅，平屋頂改為坡屋頂，統一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周?chē)G化，坡屋頂主色調為紅色。
五、主要支持政策及確認辦法
�。ㄒ唬┲С终�
1、實(shí)施新民居建設、改造的村莊，經(jīng)申請批準后，由市金融辦協(xié)調金融機構，對符合貸款條件的農戶(hù)給予貸款支持，市財政給予適當貸款貼息補助。
2、將新民居建設中村內街道整治、綠化、環(huán)境衛生、飲水、排污等公益事業(yè)建設內容，納入農村“一事一議”財政資金獎補范圍。
3、認真落實(shí)省財政下?lián)艿姆龀中旅窬咏ㄔO改造專(zhuān)項資金，市、縣按要求予以配套，重點(diǎn)用于新民居村莊的基礎設施建設。
4、新民居建設中需要繳納的基礎設施配套費、電力增容費，予以免除。
5、整村易地建設的村莊需要占用土地的，經(jīng)批準可列入當年征地指標計劃。
6、列入新民居建設計劃的示范村，村民貸款建設的房屋，準予辦理房產(chǎn)證，由縣級政府按有關(guān)政策規定辦理相關(guān)手續。
7、對驗收合格的.新民居建設改造示范村，根據投資規模，給予每村一定數額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預算，按照先建后補原則，根據示范村建設改造進(jìn)度，逐年支持到位。
�。ǘ┐_認辦法
農村新民居建設示范村按項目進(jìn)行管理，實(shí)行逐級申報制，每年年初申報確定年度示范村建設計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認。
1、村黨支部、村委會(huì )向當地鄉鎮政府提出列為新民居建設示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會(huì )表決同意等相關(guān)證明材料。
2、鄉鎮政府審查合格后，報縣（市）、區新民居建設工作領(lǐng)導小組辦公室核實(shí)確認。確認后，由縣（市）、區規劃建設部門(mén)組織對新民居建設示范村進(jìn)行規劃。
3、實(shí)施新民居建設改造的村莊，按照規劃制定具體建設方案。方案要經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議討論同意，并通過(guò)鄉鎮政府報縣（市）、區政府審批。
4、縣（市）、區新民居建設工作領(lǐng)導小組辦公室匯總示范村名單，統一報市農村新民居建設工作領(lǐng)導小組辦公室審查備案。
5、市、縣財政貸款貼息，按照規劃建設時(shí)間和建設貸款額度，逐年分期撥付到位。
6、市農村新民居建設工作領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對各縣（市）、區農村新民居建設情況進(jìn)行實(shí)地考察、驗收，達到規定時(shí)間、進(jìn)度要求的，兌現獎補資金。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，健全工作機構。為確保新民居建設改造工作開(kāi)展，市委、市政府成立市農村新民居建設工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市委分管農村工作的領(lǐng)導擔任，市政府分管建設工作和分管農業(yè)工作的領(lǐng)導任副組長(cháng)，市委農工委、市建設局、市文明辦、市城鄉規劃局、市國土資源局、市財政局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市電業(yè)局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛生局、市體育局、市廣播電視局等部門(mén)主要負責同志或分管負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市委農工委，具體負責落實(shí)領(lǐng)導小組的決策部署，制定全市農村新民居建設計劃，審核安排新民居建設資金的使用，綜合協(xié)調、督導檢查全市農村新民居建設工作，并配合市考核辦對各縣（市）、區農村新民居建設工作進(jìn)行考核等。領(lǐng)導小組辦公室內設綜合協(xié)調組、統計資料組、建設指導組、規劃指導組和督導檢查組，分別設在市直各有關(guān)部門(mén)。各縣（市）、區和各有關(guān)部門(mén)也要成立相應機構，明確責任單位和責任人，專(zhuān)人專(zhuān)抓，確保工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
�。ǘ┘哟笸度�，強化支持引導。積極探索新民居建設多元投入機制。加大財政支持力度，設立農村新民居建設專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持農村新民居示范村的建設、改造和樣板戶(hù)建設。整合現有涉農部門(mén)資金，集中傾斜支持示范村基礎設施建設。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)法人參與農村新民居建設改造。支持有資質(zhì)的公司競爭、承包新民居建設改造工程。各級各部門(mén)要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛進(jìn)行宣傳，激發(fā)農民自主建設、改造居住條件和環(huán)境的積極性，形成社會(huì )廣泛關(guān)注、多方傾力支持參與的良好氛圍。
村莊規劃設計方案15
為認真落實(shí)《委關(guān)于認真開(kāi)展“群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾利益、群眾工作”教育的意見(jiàn)》（區發(fā)〔20XX〕1號）要求，結合省市區關(guān)于加強城鎮村莊規劃管理的相關(guān)要求精神，結合我鄉實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
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20XX年，全面完成我鄉總體規劃、控制性詳細規劃的編制工作。
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全面實(shí)施“四清、四改、兩拆”為主要內容的村莊專(zhuān)項整治行動(dòng)，通過(guò)5年努力，使80%以上的村莊“臟亂差”問(wèn)題基本得到治理，村容村貌明顯改觀(guān)，基礎設施配套更加齊備，公共服務(wù)設施更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鄉村特色更加濃郁，農民生產(chǎn)生活條件改善提高。規劃布點(diǎn)村在20XX年以前全面完成整治工作。
二、村莊規劃基本原則
�。ㄒ唬﹫猿挚茖W(xué)規劃的原則
科學(xué)確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規劃、林地保護利用規劃、小城鎮規劃體系、重大基礎設施規劃、地質(zhì)災害防治規劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等相銜接。
�。ǘ﹫猿忠匀藶楸镜脑瓌t
調動(dòng)人民群眾參與村莊規劃編制的積極性，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規劃符合農村實(shí)際，方便農民生產(chǎn)生活。
�。ㄈ﹫猿謧鞒形拿}的原則
規劃布局要結合當地自然條件，合理繼承原有的布局結構、空間形態(tài)，保護具有一定歷史價(jià)值和文化價(jià)值的建筑物、古樹(shù)名木、標志物，體現各地不同的民俗風(fēng)情，突出地方特色。
�。ㄋ模﹫猿诌m度集中的原則
積極探索在資源富集地、集市、公路沿線(xiàn)等區域集中規劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質(zhì)災害頻發(fā)的居住點(diǎn)和小村并入大村建設。
加強分類(lèi)指導，通過(guò)規劃控制，保護好80%以上的優(yōu)質(zhì)農田。
三、規劃編制步驟
村莊規劃編制的步驟有前期準備—現狀調查及基礎資料收集—發(fā)展條件分析—村莊規劃類(lèi)型確定—規劃編制—方案評審—修改報批共七個(gè)環(huán)節，分為行政村總體規劃和自然村建設規劃。
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按照“三結合一體化”的要求，確定村莊規劃編制的'機構組織、人員，明確職責任務(wù)，制定規劃編制計劃和進(jìn)度要求，落實(shí)各項保障措施。
�。ǘ┈F狀調查及基礎資料收集
對區域內現狀進(jìn)行深入細致的調查研究，作好基礎資料的收集、整理和分析工作，并繪制地形圖，按土地利用規劃明確用地分類(lèi)標準，標明土地利用情況。
�。ㄈ┌l(fā)展條件分析
對村莊經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素、建設條件進(jìn)行研究分析，綜合評價(jià)其發(fā)展的優(yōu)勢和主要存在的問(wèn)題。
�。ㄋ模┐迩f規劃類(lèi)型確定
村莊建設規劃一般分為撤并型、改造型、保護型、擴建型、新建型、控制型等類(lèi)型，各村委會(huì )要積極探索符合當地實(shí)際的村莊規劃類(lèi)型。
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按照規劃要求，對村莊布局、公共設施、公共建筑用地、道路、給水排水、供電、防災減災、村容村貌等要素進(jìn)行科學(xué)規劃。
�。┓桨冈u審
將村莊規劃方案以書(shū)面、板報等公示，召開(kāi)村民大會(huì )宣傳講解等方式面向廣大村民反復征求意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善，組織專(zhuān)家對規劃編制進(jìn)行評審。
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根據評審意見(jiàn)對規劃方案進(jìn)行修改完善，并按規定程序報批。
四、村莊整治工作
�。ㄒ唬┐迩f整治的主要內容
按照“四清、四改、兩拆”的總體要求，全面鋪開(kāi)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)，逐步整治到位�！八那濉奔辞謇�、清污泥、清路障、清柴垛，“四改”即改水、改廁、改廚、改圈，“兩拆”即拆除破舊、遺棄、危險和違章建筑物、拆除有礙交通和村容村貌的建筑物和堆放物。
�。ǘ┐迩f整治的步驟
第一階段：20XX年至20XX年：對全鄉所有非規劃布點(diǎn)村莊進(jìn)行整治，全面完成全鄉村莊規劃整治工作。
第二階段：20XX年6月至12月：檢查驗收各村莊規劃、整治實(shí)施情況，采取自下而上的方式，拉網(wǎng)式的檢查驗收，達到目標要求的，給予表彰獎勵；對沒(méi)有編制村莊規劃或規劃過(guò)期的、整治成效不明顯的進(jìn)行通報批評，并追究責任單位和責任人的責任。
五、工作方法
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確責任
各村要充分認識抓好村莊規劃建設工作的重要意義，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，切實(shí)推進(jìn)村莊規劃整治工作。各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，共同解決村莊規劃建設工作中遇到的問(wèn)題和困難，形成合力，促進(jìn)全鄉村鎮建設快速健康發(fā)展。
�。ǘ┙∪珯C構，落實(shí)職責
鄉政府設置專(zhuān)門(mén)機構和人員負責村莊規劃建設工作。村支書(shū)作為規劃建設管理第一責任人，有條件的村民委員會(huì )應配備專(zhuān)職或兼職的規劃建設協(xié)管員。
�。ㄈ﹪烂C規劃，規范實(shí)施
村莊規劃一經(jīng)批準要嚴格執行，不得隨意調整變更，嚴禁超規劃或違規建設。加大規劃實(shí)施力度，按照規劃確定的階段性發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)支撐，明晰建設項目，提高規劃的可操作性和實(shí)用性。要加強土地、規劃、建設法規宣傳，讓農村居民了解本地規劃內容和有關(guān)法規，自覺(jué)遵守有關(guān)要求。
�。ㄋ模┐_定試點(diǎn)，典型帶動(dòng)
發(fā)揮試點(diǎn)村莊的典型帶動(dòng)作用。從20XX年開(kāi)始，鄉黨委、政府從全鄉10個(gè)行政村中選出2個(gè)作為鄉級試點(diǎn)村莊。
�。ㄎ澹⿵娀O督，績(jì)效考核
鄉黨委、政府要按照目標責任制要求，切實(shí)把此項工作列入黨委、政府工作考核的重要內容。建立以“四群”教育督查小組分階段重點(diǎn)督促檢查工作機制，適時(shí)開(kāi)展督促檢查。并將考核結果納入年度考核。
村莊規劃設計方案16
為深入貫徹落實(shí)省和xx市村莊環(huán)境綜合整治會(huì )議精神及xx市關(guān)于建設社會(huì )主義新農村的戰略部署，加快推進(jìn)村莊整治工作，全面提高我市村莊環(huán)境整體水平，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉風(fēng)文明、管理民主”的總體要求，圍繞全面建設社會(huì )主義新農村的目標，結合x(chóng)x市創(chuàng )建文明生態(tài)村、幫扶經(jīng)濟薄弱村等活動(dòng)，組織動(dòng)員農民及社會(huì )力量改善農村最基本的生產(chǎn)生活條件，營(yíng)造整潔、衛生、方便、舒適的人居環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步。
二、整治范圍、重點(diǎn)
整治范圍：全市所有行政村。
整治重點(diǎn)：全市30個(gè)環(huán)境綜合整治示范村。
三、整治內容和標準
整治內容主要是“三清”（清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈欄）、“四通”（通路、通電、通自來(lái)水、通寬帶或有線(xiàn)電視）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。整治后的村莊要達到村容整潔、路面硬化、飲水達標、廁所衛生、塘渠清潔、垃圾收集、設施配套、鄉風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美。
�。ㄒ唬└愫么迩f整治建設規劃，規范指導村莊整治。
充分發(fā)揮規劃的指導調控作用，推動(dòng)村莊整治和建設。對30個(gè)整治示范村提出規劃意見(jiàn)并落實(shí)規劃編制單位。引導農民合理向小城鎮和中心村集中，逐步推進(jìn)舊村改造、遷村并點(diǎn)和“空心村”治理，2008年6月前編制完成30個(gè)整治示范村的整治建設規劃，2009年底前編制完成所有村莊的整治建設規劃。
�。ǘ┘訌娀A設施建設，改善村莊居住環(huán)境。
1、做好公路的升級改造工作。突出抓好國道、省道以及與其他省市相連接的重要道路建設，配套完善各項道路設施，對進(jìn)村道路實(shí)施硬化鋪設。各示范村2008年年底前進(jìn)村道路硬化率達100%，村內主干道基本硬化，村落“戶(hù)戶(hù)通”硬化率60%以上，道路的排水、排污系統基本齊全。
2、實(shí)施“四通”工程。加快村內道路、自來(lái)水、通訊、電力工程建設進(jìn)度，實(shí)現村內道路硬化平整、有線(xiàn)電視到村到戶(hù)、自來(lái)水入戶(hù)且水質(zhì)達標、用電安全有保障。結合村莊道路建設和改造，同步修建排水和亮化設施，做到道路排水、排污系統基本齊全，村內主要道路和公共場(chǎng)所安裝路燈。
3、實(shí)施“一池三改”工程。圍繞沼氣池建設和改廁、改圈、改灶同步實(shí)施，使整治村逐步實(shí)現居住社區化、環(huán)境友好化、廁所水沖化、廚房燃氣化。
�。ㄈ┘訌姶迩f綠化建設，提高綠化覆蓋率。
抓好各級道路兩側綠色通道建設，建設綠色生態(tài)走廊，提高道路綠化水平和檔次，做到統一規劃、統一栽植，實(shí)現三季有花、四季常青。開(kāi)展村莊植樹(shù)和庭院栽花種草，在村莊內外、庭院內外空閑地植樹(shù)、種花、栽果、種菜，村莊林木覆蓋率山區達到35%以上，平原達到30%以上，改善村莊生態(tài)質(zhì)量和自然面貌。
�。ㄋ模└愫么迩f環(huán)境衛生專(zhuān)項治理，改善農村環(huán)境面貌。
2008年6月前對各示范村村域范圍內殘墻斷壁和有礙觀(guān)瞻的破舊建筑進(jìn)行拆除，對主要道路兩側建筑物立面進(jìn)行粉刷。整頓村鎮集貿市場(chǎng)，杜絕占道經(jīng)營(yíng)現象；清理糞堆、垃圾堆和柴草堆，實(shí)現村莊環(huán)境的整潔衛生；村莊按每千人2—3處的標準建設半封閉式生活垃圾收集點(diǎn)，鎮駐地設置垃圾收集設施并配置運輸設備，對垃圾進(jìn)行衛生填埋，逐步實(shí)現垃圾統一收集和處理。對村莊家禽家畜實(shí)行圈養，有效管理人畜糞便。各村建立環(huán)境衛生、環(huán)境保護、村容村貌治理的規章制度，成立環(huán)衛清潔隊伍，明確專(zhuān)職管理人員。
�。ㄎ澹┘訌姯h(huán)境整治，提高環(huán)境質(zhì)量。
加強高速公路和國道、省道兩側廠(chǎng)礦企業(yè)的“三廢”治理，嚴格控制工業(yè)粉塵污染，實(shí)現廢氣、廢水、廢渣達標排放。進(jìn)一步加強已毀山體的修復和綠化，關(guān)停非法采石場(chǎng)點(diǎn)，力爭2008年底前使已毀山體基本得到恢復。推廣可降解塑料袋和農用地膜，禁止焚燒秸稈，防止白色污染。
�。┮幏稇�(hù)外廣告設置，提升城市對外形象。
按照規范、美觀(guān)、突出特色的.要求，對村莊沿街櫥窗廣告、門(mén)店招牌及其他不規范的戶(hù)外廣告進(jìn)行整治。在京滬鐵路、京福高速公路和104國道兩側重點(diǎn)部位設置大型公益廣告。
四、整治步驟
按照“遠近結合、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、示范引導”的原則，使村莊環(huán)境綜合整治取得實(shí)效，讓廣大群眾切實(shí)感受到整治成果。
�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)先行。對30個(gè)村莊環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村，從現在起組織實(shí)施，2008年年底完成各項整治任務(wù)并全面達標。
�。ǘ┲攸c(diǎn)推進(jìn)。在抓好重點(diǎn)整治示范村的同時(shí)，對高速公路、鐵路、國道、省道兩側500米可視范圍內的所有村莊進(jìn)行重點(diǎn)整治，2009年上半年完成整治任務(wù)并基本達標。
�。ㄈ┤嬲�。按照“改造城中村、建設中心村、整合弱小村、治理空心村、培植特色村”的工作思路，有計劃有步驟地對其他村莊分類(lèi)、分批進(jìn)行整治，2010年底全面完成整治任務(wù)并達標。
五、工作措施
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導，明確責任，大力推進(jìn)整治工作。各級各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，增強整治工作的責任感和緊迫感，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深刻領(lǐng)會(huì )省市村莊整治會(huì )議精神，積極開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治工作。市里將成立村莊整治領(lǐng)導小組，切實(shí)加強對整治工作的組織領(lǐng)導。各鎮也要成立相應領(lǐng)導機構，并根據責任分工分別制定具體的實(shí)施方案，按市里統一部署和要求，對整治任務(wù)進(jìn)行量化和分解，明確整治任務(wù)目標，層層分解、級級落實(shí)，集中人力、物力、財力，加快推進(jìn)整治工作。
�。ǘ┓诸�(lèi)整治，典型引路。對經(jīng)濟基礎條件較好的村莊進(jìn)行高標準的整治和建設，大力推廣應用沼氣等新型能源及新型建材。對經(jīng)濟條件較弱的村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，顯著(zhù)改善村居環(huán)境和農民生活水平。對于其他的普通村莊，重點(diǎn)加強對生活垃圾的集中收集和處理、村內“三堆兩垛”及各類(lèi)建筑垃圾的清理、村內違章違法建筑的查處和整頓以及沿路村莊占道經(jīng)營(yíng)行為的治理等方面的工作，使整治工作卓有成效，要采取一定的激勵機制，鼓勵其參與文明生態(tài)村創(chuàng )建，采取梯次推進(jìn)的方式逐年進(jìn)行整治，力爭用2—3年的時(shí)間，達到文明生態(tài)村的標準。
�。ㄈ┳ズ秘熑温鋵�(shí)。市政府加強對村莊環(huán)境整治工作的總體指導、督促、協(xié)調、檢查、考核和驗收。各鎮政府作為整治工作的責任實(shí)施單位，要切實(shí)抓好各項整治工作的落實(shí)，明確牽頭單位和責任人，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確專(zhuān)人負責，認真組織實(shí)施。各部門(mén)要切實(shí)負起責任，密切配合，形成合力。
�。ㄋ模┒嗲阑I集資金。村莊環(huán)境綜合整治要走政府投入、多方參與、各界捐助的路子，多渠道籌集資金，保障整治工作的順利開(kāi)展。各鎮要列支專(zhuān)項資金對確定的整治示范村給予扶持。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�，強化監督考核。要把村莊環(huán)境綜合整治工作與文明生態(tài)村創(chuàng )建、經(jīng)濟薄弱村幫扶等活動(dòng)結合起來(lái)，結合創(chuàng )建活動(dòng)的總體安排，充分利用電視、報紙等媒體，深入現場(chǎng)、深入基層，大力宣傳綜合整治的目的、意義、內容和要求，充分調動(dòng)社會(huì )各界積極參與村莊環(huán)境綜合整治的積極性和主動(dòng)性，形成全市齊抓共管、人人關(guān)心、全民參與的良好氛圍。市政府加強對村莊環(huán)境整治情況的調度和督察，及時(shí)通報各鎮整治工作進(jìn)度，年底還將組織有關(guān)部門(mén)制定考核細則，對整治工作進(jìn)行考核評比。市里將對年度考核成績(jì)優(yōu)異的予以獎勵，對工作不得力、效果不明顯的進(jìn)行通報批評。
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