防返貧幫扶工作方案

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，時(shí)常需要預先制定方案，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。那么你有了解過(guò)方案嗎？下面是小編收集整理的防返貧幫扶工作方案，歡迎大家分享。

防返貧幫扶工作方案1

　　根據扶貧開(kāi)發(fā)工作總體部署及市縣領(lǐng)導在鄉調研重要指示精神，為切實(shí)加快鄉扶貧開(kāi)發(fā)建設步伐，努力探索貧困山區扶貧攻堅新模式，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　按照兩化互動(dòng)、統籌城鄉、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求，緊密結合鄉實(shí)際，著(zhù)眼全域扶貧、堅持科學(xué)發(fā)展，務(wù)實(shí)踐行“三個(gè)聚集”、“六個(gè)統籌”、“六大工程”，以跨越趕超為取向，以改善民生為核心，以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，以夯實(shí)基礎為突破，以巴山新居工程為載體，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，全面加快新農村建設，打好打勝扶貧攻堅戰，努力實(shí)現城鄉同發(fā)展共繁榮，走出一條貧困山區城鄉一體、協(xié)調發(fā)展新路子，真正把鄉打造成縣市扶貧攻堅綜合性示范鄉。

　　二、基本原則

　　1、政府主導，群眾主體。充分發(fā)揮政府主導作用，對重大基礎設施、公共服務(wù)項目，堅持以政府投入為主；充分尊重群眾意愿，調動(dòng)群眾參與項目建設的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，對有收入的產(chǎn)業(yè)項目和農戶(hù)自建項目，堅持以農戶(hù)自籌為主，努力構建多元化投入機制。

　　2、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。實(shí)行以規劃帶動(dòng)項目，以項目整合資金，以基礎設施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng )新，突出重點(diǎn)項目、重點(diǎn)區域，集中投入，連續投入，先易后難，穩步推進(jìn)。

　　三、目標任務(wù)

　　緊緊圍繞市縣扶貧工作的總體部署，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強鄉，旅游服務(wù)富鄉，城鄉統籌活鄉”的扶貧工作思路，堅持城鄉統籌和整鄉推進(jìn)的方針，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力扶貧攻堅。實(shí)現“基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)結構合理、社會(huì )事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活水平提高、綜合實(shí)力增強、城鄉一體發(fā)展”的建設目標。到20xx年底，實(shí)現GDP增長(cháng)1068萬(wàn)元，；農民人均純收入達到5882元，；減少貧困人口132人。全鄉實(shí)現戶(hù)“五有”、村“六有”，即：戶(hù)有一幢占地面積80平方米左右的巴山新居，有一畝以上高產(chǎn)穩產(chǎn)良田（地），有安全衛生的飲用水，有一個(gè)穩定增收項目，有一個(gè)科技明白人；村有可通中型以下客貨運輸車(chē)輛的硬化公路，有標準的村級活動(dòng)陣地、衛生室，有完備的通訊設施，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )，有增收致富支柱產(chǎn)業(yè)，有群眾信任、團結干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。到20xx年，全鄉兩個(gè)貧困村洋埡村和溪口村實(shí)現貧困村銷(xiāo)號、全鄉136戶(hù)全部越過(guò)貧困線(xiàn)，實(shí)現同步小康總目標。

　　四、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬﹪�繞旅游建設新居。按照巴山新居建設要求，背靠光霧山國家級旅游景區，采取宜聚則聚、宜散則散，錯落有致、相對集中的原則，堅持規劃一步到位、建設分步實(shí)施，啟動(dòng)4個(gè)村的巴山新居建設。通過(guò)三年時(shí)間，全面完成農村土壞房（危舊房）改造，基本建成中心村和、、、、5個(gè)產(chǎn)業(yè)聚居點(diǎn)，實(shí)現居住區、公共服務(wù)區、產(chǎn)業(yè)區“三區分離”，科教文化、衛生保健、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農村養老“四進(jìn)村”，道路硬化、路燈亮化、環(huán)境美化、能源清潔化的“四化”標準，全鄉村民聚居度達50%以上。在中心村，建產(chǎn)權式酒店、星級酒店，作為光霧山旅游景區的中轉站和服務(wù)中心，把鄉打造成宜居宜業(yè)的美麗新鄉、開(kāi)放開(kāi)發(fā)的活力強鄉，旅游服務(wù)的魅力大鄉，努力使鄉成為南江的前哨站和光霧山的后花園。

　�。ǘ�）圍繞旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“聚集資源、市場(chǎng)帶動(dòng)，創(chuàng )建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游資源，加大開(kāi)放合作，積極招大引優(yōu)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。采取“龍頭企業(yè)+基地+專(zhuān)合組織+農戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化模式，長(cháng)中短結合，發(fā)展以核桃和中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)，在全鄉發(fā)展整體推進(jìn)全鄉10000畝核桃基地建設的基礎上，推溪口村的天麻、烏藥、豬苓等中藥材繁榮發(fā)展；推動(dòng)洋埡村、溪口村的南江黃羊發(fā)展；推動(dòng)村、石龍溝村的巴山土雞、生態(tài)豬等特色種養業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展“造血功能”。逐步建成種養殖展示園、參觀(guān)園，確保實(shí)現農民持續穩定增收。

　�。ㄈ�）圍繞旅游完善配套。圍繞“全域暢通”目標，用3年時(shí)間整治并硬化4個(gè)村的道路共20、2公里；用3年時(shí)間硬化18條社道公路40、5公里，完成產(chǎn)業(yè)路建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里產(chǎn)業(yè)路修到哪里的目標，全面完善鄉域路網(wǎng)結構，為旅游發(fā)展服務(wù)打下堅實(shí)基礎。實(shí)施“全域灌溉”工程，利用好山區寶貴的水資源，分村建集中供水站和加快建設水利配套渠系，解決灌溉用水，實(shí)現中心村、聚居點(diǎn)集中供水，村村實(shí)現安全用水。在溪口村引進(jìn)節能型電站2個(gè)，力爭建成后，解決以電代柴的問(wèn)題。改造中低產(chǎn)田土，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農村醫療衛生服務(wù)體系建設。健全村衛生室，深入推進(jìn)農村合作醫療制度，確保村民小病不出村，解決農民看病難、看病貴的問(wèn)題。

　�。ㄋ模﹪�繞旅游保護生態(tài)。按旅游綜合開(kāi)發(fā)的要求，完成地質(zhì)災害治理，有效防止次生災害發(fā)生；實(shí)施水土保持工程，加強退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高農村清潔能源利用率，加強鄉、村聚居點(diǎn)集中排水和污水處理設施建設，實(shí)現生產(chǎn)生活垃圾集中收集處理。實(shí)行“協(xié)商合作+和諧共進(jìn)”的協(xié)商模式，引資引智，規劃現有原生態(tài)資源，合理有序有效開(kāi)發(fā)保護現有資源，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄎ澹﹪�繞旅游提升素質(zhì)。對接光霧山國家級旅游景區，培訓年輕的、有文化的為導游服務(wù)人員。以市場(chǎng)需求、崗能對接為培訓導向，以有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理為培訓目標，實(shí)行“政策法規+技能技術(shù)”的雙育式培訓方法，全面加強農民工技能培訓和農村勞動(dòng)力轉移培訓，確保實(shí)現職業(yè)技能培訓全覆蓋，法律知識普及全覆蓋，努力培育造就現代產(chǎn)業(yè)工人和新型農民，實(shí)現勞務(wù)輸出或就地轉移由粗放型、體力型向智能型、技能型轉變。

　　五、資金籌措

　　一是加大爭資爭項力度。對接好農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策和北部山區連片扶貧開(kāi)發(fā)政策，積極向上爭取更多的資金、項目，引導貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，加快農業(yè)農村基礎設施建設。

　　二是盤(pán)活群眾自身資金、找準項目、使最少的資金投入加投勞折資整合使用，打手拉小手等方式籌措資金。

　　三是加大涉農資金整合。按照集中力量、形成能力的原則，探索創(chuàng )新涉農資金整合的有效途徑，做到整合資金與精準扶貧的有效結合，以推進(jìn)農業(yè)農村基礎設施建設為切入點(diǎn)，重點(diǎn)改善貧困村、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件。

　　四是撬動(dòng)金融資金投入。大力宣傳金融扶貧政策，對接扶貧開(kāi)發(fā)擔保政策，撬動(dòng)金融機構放貸扶貧信貸規模，引導社會(huì )資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大扶貧事業(yè)的深入推進(jìn)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。成立鄉扶貧開(kāi)發(fā)綜合推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記鄒杰牽頭抓總，各分管領(lǐng)導分工負責抓落實(shí)。分管領(lǐng)導分線(xiàn)分片具體負責各項建設任務(wù)的一線(xiàn)推進(jìn)實(shí)施。大力發(fā)揚“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作業(yè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、合力攻堅，切實(shí)做到方案在一線(xiàn)制定、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推進(jìn)。

　�。ǘ�）深入宣傳發(fā)動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)好鄉領(lǐng)導班子成員會(huì )、機關(guān)干部職工會(huì )，統一思想，深化認識，克服畏難情緒，增強工作動(dòng)力。認真組織村社，反復召開(kāi)黨員干部會(huì )、村民大會(huì )和院戶(hù)會(huì )，深入宣傳發(fā)動(dòng)，教育引導群眾破除小農意識、落后意識和山溝意識，積極支持建設。適時(shí)組織當地干部群眾外出參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊眼界，解放思想，增強發(fā)展意識，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新體制機制。大力推進(jìn)土地制度、產(chǎn)權制度、要素市場(chǎng)和投融資機制改革，努力盤(pán)活資源資產(chǎn)，完善投融資平臺，最大限度激活各類(lèi)生產(chǎn)要素，多渠道、多形式增大市場(chǎng)投入。

　�。ㄋ模﹪栏穸讲榭己�。組成專(zhuān)班，現場(chǎng)監督、現場(chǎng)計量，確保各項重點(diǎn)工程陽(yáng)光透明有序快速推進(jìn)。并定期細化分解任務(wù)，限定時(shí)間節點(diǎn)，明確進(jìn)度目標，跟蹤督查督辦，嚴格問(wèn)效問(wèn)責，確保各項建設任務(wù)有力有效推進(jìn)。

防返貧幫扶工作方案2

　　為廣泛動(dòng)員社會(huì )力量共同參與廣東扶貧濟困日活動(dòng)，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年“廣東扶貧濟困日”活動(dòng)的通知》（粵委辦發(fā)電〔20xx〕83號）精神，在總結前兩年廣東扶貧濟困日活動(dòng)的基礎上，結合今年扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、活動(dòng)主題和主要任務(wù)

　　活動(dòng)主題：扶貧濟困，奉獻愛(ài)心

　　主要任務(wù)：按照組織發(fā)動(dòng)更加充分、活動(dòng)形式更加多樣、群眾參與更加廣泛、活動(dòng)實(shí)效更加明顯的要求，圍繞全力打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”攻堅戰的工作任務(wù)，鼓勵各地各部門(mén)創(chuàng )新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內容，擴大社會(huì )參與范圍，廣泛發(fā)動(dòng)和組織社會(huì )各界開(kāi)展形式多樣的扶貧濟困活動(dòng)，幫扶我省城鄉貧困人口、弱勢群體和困難群眾，營(yíng)造貴在參與、奉獻愛(ài)心的社會(huì )氛圍。

　　今年廣東扶貧濟困日活動(dòng)所募集款物重點(diǎn)用于扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，確保三年扶貧目標任務(wù)的順利完成。省級募集的捐贈資金繼續用于資助我省高寒山區不具備生產(chǎn)生活條件貧困村6萬(wàn)戶(hù)、30萬(wàn)人整村搬遷安置，以及貧困老區村搬遷集中安置點(diǎn)公共基礎設施配套和全省孤殘兒童福利機構設施設備配套建設。廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)8個(gè)市募捐的善款除了用于對口“雙到”村及幫扶城鄉困難群體外，要繼續支持省統籌重點(diǎn)項目。

　　二、開(kāi)展廣東扶貧濟困日系列活動(dòng)

　�。ㄒ唬┙M織扶貧考察活動(dòng)

　　1、由省領(lǐng)導同志帶隊，組織省企代表到韶關(guān)市開(kāi)展扶貧考察，并召開(kāi)座談會(huì )。（省國資委、省扶貧辦主辦，省民政廳、省紅十字會(huì )、省慈善總會(huì )、省扶貧基金會(huì )參與）

　　2、由省領(lǐng)導同志帶隊，組織民營(yíng)企業(yè)家愛(ài)心人士到河源市開(kāi)展扶貧考察，并召開(kāi)座談會(huì )。（省工商聯(lián)、省扶貧辦主辦，省民政廳、省紅十字會(huì )、省慈善總會(huì )、省扶貧基金會(huì )參與）

　　3、由省領(lǐng)導同志帶隊，組織民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)代表以及港澳臺同胞、華人華僑愛(ài)心人士到梅州市開(kāi)展扶貧考察，并召開(kāi)座談會(huì )。（省委統戰部、省外經(jīng)貿廳、省扶貧辦主辦，省民政廳、省紅十字會(huì )、省慈善總會(huì )、省扶貧基金會(huì )參與）

　　各級領(lǐng)導要帶頭，組織發(fā)動(dòng)國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及港澳臺、海外華人華僑等愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士到貧困村開(kāi)展扶貧考察，引導社會(huì )各界自愿參與定點(diǎn)定向資助、認建幫扶活動(dòng)。

　�。ǘ�）開(kāi)展愛(ài)心捐贈活動(dòng)

　　1、開(kāi)展機關(guān)干部職工愛(ài)心捐贈活動(dòng)。（各級直屬機關(guān)工委牽頭組織）

　　2、開(kāi)展“一元捐贈、一份愛(ài)心”活動(dòng)。（全省統一標識和募捐箱樣式）

　�。�1）各街道辦事處、鄉鎮政府牽頭組織動(dòng)員城市、農村社區居（村）民參與捐贈活動(dòng)。

　�。�2）各級團委組織志愿者在公共場(chǎng)所開(kāi)展募捐活動(dòng)，對參與者贈予榮譽(yù)標識，提升參與意識和榮譽(yù)。

　　3、省紅十字會(huì )、省慈善總會(huì )、省扶貧基金會(huì )倡導網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò )等平臺愛(ài)心捐贈活動(dòng)。

　　各地可創(chuàng )新募捐方式方法，制定和公布幫扶項目，引導社會(huì )各界開(kāi)展定點(diǎn)定向認捐、認建活動(dòng)。有條件的地方可在擴大募捐主體上先行先試，探索募捐主體、受贈主體以及幫扶項目實(shí)施主體分別獨立運作等做法。

　�。ㄈ�）開(kāi)展訪(fǎng)貧慰問(wèn)活動(dòng)

　　6月30日前后，各級領(lǐng)導要結合工作安排，帶頭開(kāi)展訪(fǎng)貧慰問(wèn)活動(dòng)。各地各部門(mén)要組織黨員、團員和干部職工到城鄉貧困地區開(kāi)展特殊黨日活動(dòng)、黨團組織生活以及訪(fǎng)貧慰問(wèn)、送溫暖等系列活動(dòng)。（各地各單位牽頭組織）

　�。ㄋ模╅_(kāi)展行業(yè)扶貧活動(dòng)

　　各系統各單位要立足行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，開(kāi)展科技扶貧、勞務(wù)扶貧、旅游扶貧，興辦實(shí)業(yè)、免費提供職業(yè)技能培訓、興教助學(xué)、送醫送藥以及幫助貧困山區“扶貧濟困林”認捐認種等行業(yè)專(zhuān)項扶貧活動(dòng)。（各級相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，扶貧辦配合）

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展公益慈善活動(dòng)

　　組織和發(fā)動(dòng)公益慈善團體廣泛開(kāi)展廣東扶貧濟困日活動(dòng)，支持和引導社會(huì )組織積極參與扶貧濟困工作，多方籌集善款（物），開(kāi)展多種形式的扶老、助殘、救孤、濟困、助醫、助學(xué)等扶貧濟困公益慈善活動(dòng)。（各級相關(guān)部門(mén)牽頭組織）

　�。�六）開(kāi)展鄉賢回報家鄉“春暉行動(dòng)”

　　各地發(fā)動(dòng)和組織國內外的鄉賢與愛(ài)心人士回家鄉捐資興辦扶貧濟困等公益慈善項目，開(kāi)展多種形式回報家鄉活動(dòng)。（各地自行組織）

　�。ㄆ撸┡e辦“6·30”廣東扶貧濟困日活動(dòng)啟動(dòng)儀式

　　6月30日，在中山紀念堂廣場(chǎng)舉辦20xx年廣東扶貧濟困日活動(dòng)啟動(dòng)儀式，省四套班子主要領(lǐng)導參加并接見(jiàn)愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)代表。各地級以上市參照省的做法開(kāi)展活動(dòng)。（省民政廳主辦，具體方案另報）

　�。ò耍╅_(kāi)展表彰先進(jìn)活動(dòng)

　　組織開(kāi)展20xx年度廣東扶貧濟困紅棉杯、廣東扶貧濟困日活動(dòng)優(yōu)秀團隊（項目）認定活動(dòng)，并在廣東扶貧濟困日活動(dòng)啟動(dòng)儀式上頒發(fā)廣東扶貧濟困紅棉杯，在《南方日報》、《羊城晚報》、省電視臺、省電臺等省主要新聞媒體上公告認定名單。各地、各部門(mén)要認真配合做好推薦上報工作，并可參照省的做法開(kāi)展認定活動(dòng)。（省民政廳、省扶貧辦牽頭組織，省委宣傳部配合）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┙y一部署，落實(shí)責任。各地各部門(mén)要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年“廣東扶貧濟困日”活動(dòng)的通知》的要求，以及廣東扶貧濟困日活動(dòng)動(dòng)員會(huì )議的部署，發(fā)動(dòng)各行各業(yè)、社會(huì )各界以及城鄉社區群眾廣泛參與廣東扶貧濟困日活動(dòng)。各地、各部門(mén)、各單位的主要負責同志要親自動(dòng)員、部署和參與活動(dòng)，并指定專(zhuān)人負責制訂方案，明確分工，認真落實(shí)工作責任，各地要建立健全廣東扶貧濟困日活動(dòng)機構，不斷完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的工作機制。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組負責全省廣東扶貧濟困日活動(dòng)的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各級廣東扶貧濟困日活動(dòng)辦公室日常工作經(jīng)費及開(kāi)展系列活動(dòng)費用由各級財政負責，不得在捐贈款中列支。

　�。ǘ�）積極發(fā)動(dòng)，重在參與。廣東扶貧濟困日活動(dòng)要以提高社會(huì )各界參與度為重點(diǎn)，提倡“一份捐贈一份心意”的理念，貴在參與、貴在堅持、貴在常態(tài)。要創(chuàng )新捐贈方式方法，圍繞以幫扶城鄉貧困人口、困難群眾為落腳點(diǎn)，采取多種形式擴大社會(huì )扶貧濟困、奉獻愛(ài)心的參與面，積極倡導扶貧濟困志愿者行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)廣大群眾、社會(huì )各界、企業(yè)家、港澳臺同胞、海外華人華僑、公益慈善團體參與廣東扶貧濟困日活動(dòng)。要不斷完善專(zhuān)項扶貧濟困活動(dòng)、行業(yè)扶貧濟困活動(dòng)、社會(huì )扶貧濟困活動(dòng)的“三位一體”扶貧濟困活動(dòng)大格局，不斷拓展廣東扶貧濟困日活動(dòng)的參與范圍，努力打造政府搭臺、社會(huì )參與的活動(dòng)品牌。

　�。ㄈ�）注重監管，公開(kāi)透明。各地各部門(mén)募集的款物要統一匯繳到省及各地慈善會(huì )、扶貧基金會(huì )、紅十字會(huì )或經(jīng)由各級政府授權委托的公益慈善組織，按規定使用。募集的款物要尊重捐贈者意愿，不得用于應由政府承擔投資的項目和其他支出費用。任何單位不得硬性下達捐款指標，不得搞硬性攤派，不得扣發(fā)工資、津貼，不得對沒(méi)有捐款和少捐款的干部職工進(jìn)行處罰，不得截留或擅自使用代收的募捐款物。各地廣東扶貧濟困日活動(dòng)辦公室及捐贈款物的接收和使用單位（人）要在今年6月20日前按規定向社會(huì )公布去年接收款物相關(guān)情況。各級審計、監察機關(guān)依法對各地各部門(mén)募集款物情況進(jìn)行審計監察。對活動(dòng)中違紀違規行為，按有關(guān)法律法規從嚴處理。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，認真總結。各級宣傳部門(mén)要組織新聞媒體到扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”村進(jìn)行采訪(fǎng)報道，通過(guò)制作播放宣傳片、公益廣告、專(zhuān)欄報道等形式，積極報道各類(lèi)扶貧濟困先進(jìn)典型事例，大力弘揚“扶貧濟困、樂(lè )善好施”優(yōu)良傳統和新時(shí)期廣東精神。要認真總結、宣傳和推廣廣東扶貧濟困日活動(dòng)先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗和好的做法，進(jìn)一步創(chuàng )新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內容，提升活動(dòng)公信力，打響廣東扶貧濟困日活動(dòng)品牌。

　　各地、各部門(mén)可根據本方案，制定本地本部門(mén)具體實(shí)施辦法，落實(shí)好省委、省政府關(guān)于開(kāi)展20xx年廣東扶貧濟困日活動(dòng)各項工作安排。各地、各部門(mén)開(kāi)展扶貧濟困日活動(dòng)情況要及時(shí)報送廣東扶貧濟困日活動(dòng)辦公室（省民政廳），并于7月20日前書(shū)面報活動(dòng)總結，由活動(dòng)辦公室綜合報省委、省政府。

防返貧幫扶工作方案3

　　進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧成果，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，根據中共河北省委農村工作領(lǐng)導小組印發(fā)的《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的工作方案》，結合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┤蝿�(wù)目標。全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新部署新要求，進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)加強監測，采取針對性的幫扶措施，穩定消除返貧致貧風(fēng)險，堅決防止發(fā)生規模性返貧。

　�。ǘ�）基本原則。按照政府主導、實(shí)事求是、精準施策、民主公開(kāi)、全面覆蓋的要求，堅持事前預防與事后幫扶相結合、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會(huì )參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合的原則，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬┱J定監測對象。以家庭為單位，監測脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)，重點(diǎn)監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等�！藏熑螁挝唬嚎h鄉村振興局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　1.監測對象。

　�、倜撠毑环�定戶(hù)。建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入在當地防止返貧監測范圍以?xún)�，且存在返貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�、谶吘壱字仑殤�(hù)。一般農戶(hù)中，年人均純收入在當地防止返貧監測范圍以?xún)�，且存在致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�、弁话l(fā)嚴重困難戶(hù)。年人均純收入超出當地防止返貧監測范圍，但因病因災因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過(guò)預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　　重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養特困人員、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　　2.監測范圍。綜合考慮家庭人均純收入和返貧致貧風(fēng)險兩方面因素確定監測范圍。

　�、偈杖敕矫�。參照其履行認定程序前12個(gè)月內家庭成員收入的總和計算年人均純收入。以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍(6000元)作為我縣20xx年監測范圍，綜合物價(jià)指數變化、農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素，每年動(dòng)態(tài)調整。

　�、诜地氈仑氾L(fēng)險方面。主要包括因病、因學(xué)、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩、缺勞動(dòng)力等，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)結合實(shí)際逐項研究確定各類(lèi)風(fēng)險的預警標準〔具體參照河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室等10部門(mén)關(guān)于做好防貧監測部門(mén)篩查預警工作的通知（冀扶辦聯(lián)[20xx]28號）〕。

　　3.監測方式。按照及時(shí)發(fā)現、快速響應、方便群眾的要求，細化完善以下三種監測方式，符合條件的履行認定程序。

　�、俎r戶(hù)自主申報。通過(guò)向鄉村干部或村綜合服務(wù)站申請、撥打12317咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)、脫貧戶(hù)使用手機APP等渠道，由農戶(hù)個(gè)人申報或他人代為申報。

　�、诨鶎痈刹颗挪�。依靠鄉村干部、駐村干部、鄉村醫生、網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。

　�、鄄块T(mén)篩查預警。省市縣逐級健全常態(tài)化防止返貧監測部門(mén)篩查預警機制，按照“部門(mén)篩查、集中交辦、入戶(hù)核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警、反饋鄉村核實(shí)。

　　同時(shí)，拓展社會(huì )監督發(fā)現渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò )平臺、媒體反映、信訪(fǎng)舉報等信息。

　　4.認定程序。堅持實(shí)事求是、民主公開(kāi)，對新增監測對象履行以下認定程序。

　�、偃霊�(hù)核查核實(shí)。根據監測信息開(kāi)展入戶(hù)核查，核實(shí)家庭收支等基本情況，填寫(xiě)《農戶(hù)排查信息采集表》（附件1）研判返貧致貧風(fēng)險。擬認定為監測對象的農戶(hù)，應承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息，填寫(xiě)《承諾授權書(shū)》(附件2)。不符合認定條件的，應向農戶(hù)及時(shí)說(shuō)明，確保群眾認可。

　�、诖寮壴u議公示。行政村召開(kāi)村民代表會(huì )議開(kāi)展民主評議，形成監測對象初選名單(附件3)，在村內公示不少于5天，公示無(wú)異議的，上報《關(guān)于核查初審監測對象的報告》（附件4）至鄉鎮人民政府審核。不具備召開(kāi)村民代表會(huì )議條件的，可根據實(shí)際采取村“兩委”擴大會(huì )議形式，由村“兩委”成員、鄉鎮干部、駐村工作隊、部分村民代表等參加，確保評議過(guò)程和結果公開(kāi)公正。

　�、坂l鎮核查初審。鄉鎮政府組織鄉村干部，根據各村上報的初選名單逐戶(hù)核查，填寫(xiě)《監測對象認定核查表》(附件5),核查結果由農戶(hù)戶(hù)主、村支部書(shū)記(村委會(huì )主任)、鄉鎮干部三方簽字確認。核查通過(guò)的，鄉鎮政府匯總提出監測對象審核名單，上報《關(guān)于復審監測對象的報告》（附件6）至鄉村振興局審定。

　�、芸h級比對審定�？h級鄉村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對、會(huì )商研判，根據需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監測對象，書(shū)面批復《監測對象認定縣級審定批復》(附件7)至有關(guān)鄉鎮政府，在全國防返貧監測信息系統中錄入信息。

　　排查、篩查發(fā)現預警信息或農戶(hù)申報之日起，至履行完認定程序，一般不超過(guò)一個(gè)月。

　　5.不予認定的情形。有以下情形之一的，一般不予認定:

　�、偌彝コ蓡T中有在國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作，且工資收入持續穩定的；

　�、诩彝コ蓡T中有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊企業(yè)、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續穩定的；

　�、奂彝コ蓡T有高價(jià)商品房、門(mén)市房等(不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房)的；

　�、芗彝コ蓡T有高價(jià)載客汽車(chē)、工程機械、大型農機具等的;

　�、菁彝コ蓡T有大額存款（防貧監測范圍的3倍或以上）或基金、股票、投資型保險等有價(jià)證券的;

　�、薹ǘㄙ狆B、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的。

　　上述情形中有特殊情況的，由村民代表會(huì )議組織評議，履行認定程序。

　　6.監測管理�？h鄉村逐級建立防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作臺賬，逐戶(hù)監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，定期采集基礎信息，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對監測對象落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理，明確固定的監測聯(lián)系人（一般以縣鄉干部為主）。

　�。ǘ�）落實(shí)幫扶政策。逐戶(hù)分析返貧致貧風(fēng)險和勞動(dòng)能力情況，通過(guò)部門(mén)協(xié)調會(huì )商，對癥下藥、精準施策確定幫扶措施。嚴格落實(shí)各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金使用管理有關(guān)規定，使用各種行業(yè)政策、各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金等開(kāi)展針對性幫扶，確保監測幫扶到位。就業(yè)補貼、教育資助、危房改造等各類(lèi)行業(yè)幫扶措施和低保、醫保、養老保險等保障措施，通過(guò)原資金渠道解決。對風(fēng)險單一的實(shí)施有針對性的單項措施，對存在多種風(fēng)險的因戶(hù)施策落實(shí)綜合性幫扶措施。

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)等項目，優(yōu)先向監測對象傾斜。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監測對象，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓等，帶動(dòng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拓寬增收渠道。對因自然災害、市場(chǎng)因素等出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，加大農資供應力度，組織開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，解決生產(chǎn)發(fā)展和農產(chǎn)品積壓等難題�！藏熑螁挝�:縣農業(yè)農村局、縣工信局（科技局）、縣鄉村振興局、縣發(fā)改局（商務(wù)局）、縣財政局等，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　2.就業(yè)幫扶。穩崗就業(yè)。強化勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)，對有組織輸出務(wù)工的監測對象按規定落實(shí)一次性求職補貼，對吸納當地監測對象穩定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車(chē)間、“微工廠(chǎng)”等各類(lèi)用人單位按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等政策。推廣以工代賑等形式，引導監測對象參與鄉村項目建設，提高就業(yè)收入。對失業(yè)監測對象優(yōu)先提供轉崗服務(wù)，幫助盡快在當地實(shí)現再就業(yè)。技能提升。加大監測對象職業(yè)技能培訓力度，在培訓期間按規定給予生活費補貼。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納監測對象就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，可從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支職業(yè)培訓補貼，實(shí)施期限延至20xx年12月。監測對象家庭子女接受職業(yè)教育的，納入“雨露計劃”幫扶范圍，規范助學(xué)補助發(fā)放，做到“應補盡補”。擴大技工院校招生和職業(yè)培訓規模，支持監測對象就讀技工院校，按規定享受?chē)�家免學(xué)費和獎助學(xué)金政策。公益崗位。保持鄉村公益性崗位規�？傮w穩定，加大各類(lèi)崗位統籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的監測對象，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調整安置對象條件。使用相關(guān)專(zhuān)項資金、脫貧攻堅期內形成的各類(lèi)資產(chǎn)收益等，對其安排公益崗位補助。按照“因事設崗、因崗定薪、按勞補貼”的原則和“以崗定責、以責選人”的要求，新增公益崗位優(yōu)先安排具備條件的監測對象�！藏熑螁挝�:縣人力資源和社會(huì )保障局、縣教育局、縣財政局、縣鄉村振興局等，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　3.金融幫扶。對符合條件的監測對象，落實(shí)小額信貸和貼息政策。對信用良好、有貸款資金需求、有就業(yè)創(chuàng )業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的監測對象，鼓勵其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策支持�！藏熑螁挝�:縣金融發(fā)展服務(wù)心、河北銀保監局平山監管組、人行平山縣支行、縣財政局、縣鄉村振興局等，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　4.健康幫扶。落實(shí)監測對象縣域內住院先診療后付費、大病專(zhuān)項救治、家庭醫生簽約服務(wù)等健康幫扶措施。將監測對象動(dòng)態(tài)納入基本醫療保險覆蓋范圍，符合條件的過(guò)渡期內按規定享受居民醫保資助參保政策�！藏熑螁挝�:縣衛生健康局、縣醫療保障局、縣鄉村振興局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　5.教育幫扶。將監測對象家庭適齡子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監測范圍，確保除身體原因不具備學(xué)習條件外義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。對存在因學(xué)返貧致貧風(fēng)險的監測對象家庭學(xué)生，按規定落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補”和學(xué)前教育、高中教育、高等教育等各階段幫扶資助政策�！藏熑螁挝�:縣教育局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　6.住房安全保障。健全保障農村住房安全工作機制，對因自然災害、意外事故等出現住房安全問(wèn)題的監測對象，通過(guò)危房改造等多種途徑解決農村住房安全問(wèn)題，確保住房安全�！藏熑螁挝�:縣住房和城鄉建設局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　7.飲水安全保障。健全飲水設施運行管護長(cháng)效機制，鞏固維護好已建農村供水工程成果，及時(shí)解決季節性缺水和飲水出現安全問(wèn)題，確保飲水安全�！藏熑螁挝�:縣水利局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　8.扶貧項目資產(chǎn)幫扶。脫貧攻堅期內形成的各類(lèi)扶貧項目資產(chǎn)及其收益，在確保當地建檔立卡戶(hù)穩定脫貧的基礎上，通過(guò)設置一定條件，采取分紅收益再分配、購買(mǎi)公益崗位、發(fā)展小型公益事業(yè)、開(kāi)展小微獎補等措施，優(yōu)先扶持監測對象，切實(shí)激發(fā)內生動(dòng)力。嚴禁采用簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配�！藏熑螁挝�:縣鄉村振興局、縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村局、縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心、縣供銷(xiāo)社、縣新能源服務(wù)中心，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　9.兜底保障和社會(huì )救助。對符合最低生活保障、特困救助供養或臨時(shí)救助條件的監測對象，簡(jiǎn)化認定程序，及時(shí)納入救助范圍。按規定落實(shí)“單人�！薄皠傂灾С隹鄢�”“漸退期”等政策。對按規定落實(shí)各項幫扶政策措施后基本生活依然困難、且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除風(fēng)險的監測對象，由各級社會(huì )救助基金開(kāi)展救助�！藏熑螁挝�:縣民政局、縣財政局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　10.社會(huì )幫扶。繼續發(fā)揮對口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶、“百企幫百村”等作用，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，對監測對象開(kāi)展幫扶。引導社會(huì )組織將人才、項目、資金資源向監測對象傾斜，動(dòng)員組織各類(lèi)社工機構、志愿服務(wù)團隊、社會(huì )愛(ài)心人士開(kāi)展防止返貧志愿服務(wù)。規范各類(lèi)防貧專(zhuān)項基金、保險監督管理，發(fā)揮商業(yè)保險作用�！藏熑螁挝�:縣鄉村振興局、縣工商聯(lián)、縣委宣傳部、團縣委、河北銀保監局平山監管組等，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　11.扶志扶智。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，深化文明村鎮、文明家庭(星級文明戶(hù))等創(chuàng )建，廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚自尊、自愛(ài)、自強精神。引導監測對象參與生產(chǎn)就業(yè)勞動(dòng)，對自強不息、穩定增收致富的監測對象，給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，健全“兩會(huì )一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理�！藏熑螁挝�:縣委宣傳部、縣鄉村振興局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　�。ㄈ�）標注風(fēng)險消除。對收入持續穩定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩定消除的，標注“風(fēng)險消除”�！藏熑螁挝�:縣鄉村振興局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　1.風(fēng)險消除標準�；�本生活穩定保障、返貧致貧風(fēng)險穩定消除，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，可按程序標注風(fēng)險消除。具體標準以下列4項指標全部達標為準:

　�、俑鶕�返貧致貧風(fēng)險落實(shí)針對性幫扶措施;

　�、凇皟刹怀钊�保障”及飲水安全持續鞏固，即不愁吃不愁穿、參加基本醫療保險、義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生、實(shí)現住房安全和飲水安全;

　�、凼杖氤掷m穩定，家庭人均純收入穩定超出當地當年度收入監測范圍;

　�、艽箢~剛性支出問(wèn)題穩定解決。

　　對無(wú)勞動(dòng)能力的監測對象，落實(shí)社會(huì )保障措施后持續跟蹤監測，暫不標注“風(fēng)險消除”，確保監測幫扶成效穩定后再按程序標注。

　　2.風(fēng)險消除程序。遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，對達到風(fēng)險消除標準的農戶(hù)，按以下程序標注風(fēng)險消除。

　�、偃霊�(hù)核查核實(shí)。根據幫扶情況開(kāi)展入戶(hù)核查，填寫(xiě)監測對象風(fēng)險消除入戶(hù)核查表(附件8），研判返貧致貧風(fēng)險消除指標達標情況。

　�、诖寮壴u議公示。根據入戶(hù)核查結果，村民代表會(huì )議(或村“兩委”擴大會(huì )議，與監測對象認定程序要求一致)評議提出風(fēng)險消除初選名單(附件9)，在村內公示不少于5天，公示無(wú)異議的，上報《關(guān)于審核監測對象風(fēng)險消除的報告》（附件10）至鄉鎮人民政府審核。

　�、坂l鎮驗收審核。鄉鎮政府組織鄉村干部對各村上報的風(fēng)險消除戶(hù)逐戶(hù)驗收，填寫(xiě)《監測對象風(fēng)險消除鄉鎮驗收表》(附件11)，驗收結果由監測對象戶(hù)主、村支部書(shū)記(村委會(huì )主任)、鄉鎮干部、監測聯(lián)系人四方簽字確認。驗收通過(guò)的，由鄉鎮政府匯總提出監測對象風(fēng)險消除驗收名單，上報《關(guān)于復審監測對象風(fēng)險消除的報告》（附件12）至縣鄉村振興局審定。

　�、芸h級審定標注�？h級鄉村振興部門(mén)牽頭，協(xié)調相關(guān)行業(yè)部門(mén)會(huì )商研判，根據需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，對照標準綜合審定監測對象風(fēng)險消除，書(shū)面批復《監測對象風(fēng)險灘消除縣級審定批復》（附件13）至有關(guān)鄉鎮政府，組織在全國防返貧監測信息系統標注。其中，對特困、低保和存在多種風(fēng)險的監測對象進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　3.風(fēng)險消除后續管理。標注“風(fēng)險消除”的監測對象，不再進(jìn)行監測，不再專(zhuān)門(mén)針對風(fēng)險實(shí)施防止返貧幫扶，其中脫貧戶(hù)后續幫扶按有關(guān)政策實(shí)施。已落實(shí)的小額信貸貼息、公益崗位安置、醫療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調整。

　�。ㄋ模┓乐挂幠Ｐ苑地�。實(shí)時(shí)監測水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、火災，以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響，全力防范大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業(yè)和社區融入等方面的風(fēng)險隱患。定期開(kāi)展規模性返貧風(fēng)險排查，發(fā)現解決因工作、責任、政策落實(shí)不到位造成的返貧致貧風(fēng)險問(wèn)題，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)�！藏熑螁挝�:縣鄉村振興局、縣應急管理局、縣自然資源和規劃局、縣水利局、縣衛生健康局、縣農業(yè)農村局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣住房和城鄉建設局、縣發(fā)展和改革局等，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。防止返貧是鞏固拓展脫貧成果的首要任務(wù);建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，是實(shí)現鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接的重要制度保障。把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，層層壓實(shí)各級各部門(mén)工作責任�？h鄉黨委政府承擔主體責任，建立多部門(mén)共同參與的預警監測機制、協(xié)調會(huì )商機制、信息比對機制�？h委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總，鄉村振興部門(mén)具體負責組織實(shí)施。

　�。ǘ�）壓實(shí)部門(mén)責任。進(jìn)一步強化行業(yè)數據信息共享共用，共同開(kāi)展部門(mén)篩查預警和監測幫扶。各級黨委宣傳部門(mén)和發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、應急管理、地方金融監管、鄉村振興、醫療保障、殘聯(lián)、人民銀行、銀保監等相關(guān)部門(mén)，按職責分工做好篩查預警、信息比對、動(dòng)態(tài)監測、落實(shí)幫扶等工作，每季度開(kāi)展一次集中研判規模性返貧風(fēng)險隱患聯(lián)席會(huì )議，研究制定應對措施。

　�。ㄈ�）強化政策支持。對帶動(dòng)監測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、致富帶頭人，以及主動(dòng)參與防止返貧監測幫扶的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國家有關(guān)規定享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性收費減免等政策。

　�。ㄋ模﹪栏窨己嗽u估。將防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作成效納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核和鞏固脫貧成果后評估，強化考核評估結果運用。對因責任、政策、工作落實(shí)不到位造成規模性返貧的，嚴肅追究問(wèn)責。

　　我縣防止返貧監測和幫扶工作相關(guān)政策要求與本方案不一致的，統一以本方案為準。

防返貧幫扶工作方案4

　　一、指導思想

　　根據縣上5月19日在村召開(kāi)的縣“走基層”暨精準扶貧工作推進(jìn)會(huì )會(huì )議精神，切實(shí)做好精準扶貧“回頭看”工作。

　　二、工作目標

　　對扶貧建檔立卡工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整改，時(shí)間要求是在6月15日對前期精準扶貧建檔立卡中存在的問(wèn)題（程序問(wèn)題、農戶(hù)信息錯漏問(wèn)題、該進(jìn)未進(jìn)貧困戶(hù)問(wèn)題、不該進(jìn)而進(jìn)農戶(hù)問(wèn)題）進(jìn)行更正，并建立好兜底扶貧臺賬（孤兒、五保、無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)明白人）及死亡銷(xiāo)戶(hù)臺賬。同時(shí)要對干部駐村幫扶存在的問(wèn)題，扶貧項目建設存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┐鍨橹黧w，分級負責

　　鎮成立“走基層”暨精準扶貧“回頭看”工作領(lǐng)導組，以各村為主體，按照領(lǐng)導聯(lián)村、部門(mén)駐村、干部駐村原則分級負責，有序開(kāi)展精準扶貧回頭看各項工作。

　�。ǘ�）公開(kāi)、公平、公正、公認

　　要確保公平、公正、公開(kāi)、透明，確保無(wú)上訪(fǎng)。

　　四、精準扶貧“回頭看”工作整改內容及措施

　　第一部分，建檔立卡方面

　　一、程序問(wèn)題包括三個(gè)方面的內容：

　　1、組上未召開(kāi)評議會(huì )，

　　2、村上未召開(kāi)評議會(huì )、

　　3、未在村組公示。

　　方法：要求按程序重新操作。對已進(jìn)入系統的但不該進(jìn)系統農戶(hù)，采取自行脫貧；對該進(jìn)未進(jìn)農戶(hù)進(jìn)行建立檔案登記造冊，采取其它民政、冬今款等方式進(jìn)行扶持。

　　二、農戶(hù)信息問(wèn)題包括：

　　1、農戶(hù)信息錯誤，

　　2、農戶(hù)信息不完善。

　　方法：以鎮下發(fā)各村貧困戶(hù)登記表為參考，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)對各農戶(hù)信息進(jìn)行逐項核實(shí)更正。

　　三、幾套臺賬建立（兜底扶貧臺賬、死亡銷(xiāo)戶(hù)臺賬、該進(jìn)未進(jìn)臺賬、不該進(jìn)而進(jìn)入系統臺賬）

　　方法：對各建檔立卡農戶(hù)信息進(jìn)行核對，分別建立相應臺帳。

　　第二部分，干部駐村幫扶方面

　　1、進(jìn)一步豐富幫扶內容（產(chǎn)業(yè)、貸款、民政、捐贈、修路等等；）。

　　2、幫扶規劃與到戶(hù)計劃（制定三年解貧）。

　　3、切實(shí)抓好入戶(hù)幫扶工作。

　　第三部分扶貧項目建設工作

　　6月10日前，20xx年精準扶貧項目到戶(hù)項目全部完成，各駐村工作隊完成初步驗收，并報鎮經(jīng)發(fā)辦。

　　五、工作要求

　　1、進(jìn)一步認清開(kāi)展好走基層和扶貧工作形勢和背景；

　　2、理清楚走基層和精準扶貧的關(guān)系；

　　3、明確走基層和精準扶貧的目標和重點(diǎn)；

　　4、加強對走基層和精準扶貧的組織領(lǐng)導。

防返貧幫扶工作方案5

　　根據《省委、省政府關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步健全完善防止返貧監測預警機制的通知》《菏澤市鄉村振興局關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》等文件有關(guān)要求，結合本鎮實(shí)際，現就組織開(kāi)展隨官屯鎮20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作，制定工作方案如下。

　　一、排查內容

　　1.以家庭為單位，按照20xx年防止返貧監測標準對所有農村人口開(kāi)展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注八類(lèi)人群（填寫(xiě)入戶(hù)調查表）

　�。�1）全國防返貧監測信息系統內建檔立卡脫貧戶(hù)（包含不享受政策戶(hù)），特別是20xx年家庭人均純收入低于省定監測線(xiàn)（6500元）的。（可提供名單）

　�。�2）20xx年家庭人均純收入較低或明顯減少的農戶(hù)，特別是低于省定監測線(xiàn)的。（排查得出）

　�。�3）分散特困供養人員，特別是單人戶(hù)等特殊困難家庭。（可提供名單）

　�。�4）農村低保對象，特別是近兩年新識別或申請低保的。（可提供名單）

　�。�5）農村殘疾人家庭，特別是有新致殘、重殘、一戶(hù)多殘家庭。（可提供名單）

　�。�6）多子女農戶(hù)，特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的。（三個(gè)子女以上現階段高中以上學(xué)習的，排查得出。）

　�。�7）務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)。（排查得出）

　�。�8）因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)。（排查得出）

　　2.排查已消除風(fēng)險的監測幫扶對象，風(fēng)險消除是否穩定，對已標注“風(fēng)險消除”的監測幫扶對象開(kāi)展“回頭看”工作。對風(fēng)險消除不穩定和整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測幫扶對象以村為單位上報進(jìn)行回退，對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的，以村為單位上報按程序重新識別認定。（可提供名單）

　　3.優(yōu)化認定程序：入戶(hù)核實(shí)和農戶(hù)授權承諾（3天）—民主評議—縣級信息比對—鎮級反饋—村級公示（5天）—錄入系統。（原則上要在10天內完成幫扶計劃的制定和幫扶措施申報，并于次月輸入系統）

　　4.開(kāi)展問(wèn)題排查整改。對脫貧戶(hù)和未消除風(fēng)險的監測幫扶對象，按“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出問(wèn)題。對邊緣易致貧戶(hù)以及嚴重困難戶(hù)，重點(diǎn)排查是否應納盡納。對排查發(fā)現的問(wèn)題，以鄉鎮街道為單位建立問(wèn)題臺賬，并認真落實(shí)整改措施，逐項核實(shí)銷(xiāo)號。

　　二、時(shí)間節點(diǎn)

　　1.4月底前完成對鄉鎮包村干部、村兩委班子成員、第一書(shū)記、駐村工作隊員和防貧監測員的培訓。

　　2.5月29日前，完成集中排查及新識別監測幫扶對象的認定程序。

　　3.6月8日前，完成信息采集錄入、政策落實(shí)查缺補漏。各鄉鎮街道將新識別監測幫扶對象錄入國家系統；將風(fēng)險消除回退和監測幫扶對象清退名單報縣鄉村振興局；將幫扶措施落實(shí)問(wèn)題臺賬拉出清單進(jìn)行整改。

　　4.6月11日前，將排查工作開(kāi)展情況形成總結報告報縣鄉村振興局。

　　三、工作要求

　　1.各行政村要充分認識開(kāi)展集中排查的重要性和緊迫性，壓緊工作責任，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　2.村級每月至少兩次研判防返貧工作（查看村級會(huì )議記錄）、宣傳、關(guān)注返貧致貧風(fēng)險情況。

防返貧幫扶工作方案6

　　為貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于在全省開(kāi)展扶貧活動(dòng)的通知》精神，根據區委、區政府關(guān)于開(kāi)展“扶貧日”活動(dòng)要求和市教育局關(guān)于在全市教育系統開(kāi)展“奉獻愛(ài)心扶貧助學(xué)”活動(dòng)的工作部署，結合我校的實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以實(shí)現教育公平為目標，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用和黨員的先鋒模范作用，動(dòng)員教育系統廣大干部、教師和學(xué)生弘揚中華民族“扶貧濟困、樂(lè )善好施”的傳統美德，有效開(kāi)展“扶貧濟困日”和“奉獻愛(ài)心扶貧助學(xué)”系列活動(dòng)，為建設和諧社會(huì )作出積極貢獻。

　　二、活動(dòng)安排

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展“扶貧濟困，奉獻愛(ài)心”專(zhuān)題教育活動(dòng)

　　1、開(kāi)展“扶貧濟困、奉獻愛(ài)心”主題教育活動(dòng)。向全校師生發(fā)出“扶貧濟困，奉獻愛(ài)心”的倡議書(shū)，提高廣大師生對活動(dòng)重要性的認識，積極參與各項活動(dòng)。利用星期一上午升旗儀式、校園廣播站、校內宣傳欄等載體做好扶貧濟困活動(dòng)的動(dòng)員工作，營(yíng)造濃郁的輿論宣傳氛圍。

　　2、組織開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。積極圍繞“扶貧濟困”這一主題，廣泛開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生代表到貧困地區開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。探訪(fǎng)貧困家庭，體驗困難群眾疾苦。探望關(guān)心貧困學(xué)生，廣泛開(kāi)展扶困助學(xué)的結對活動(dòng)。讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)會(huì )感恩和奉獻，培養艱苦奮斗、勤儉節約的優(yōu)秀品質(zhì)。在實(shí)踐活動(dòng)后引導學(xué)生談體會(huì )、寫(xiě)日記。

　�。ǘ�）開(kāi)展扶貧濟困“六個(gè)一次”活動(dòng)

　　1、開(kāi)展一次“奉獻愛(ài)心扶貧助學(xué)”捐贈活動(dòng)。盡努力，廣泛動(dòng)員、積極引導教職工捐贈扶貧濟困款物。在進(jìn)行廣泛宣傳教育的基礎上，舉辦一次“奉獻你我愛(ài)心”捐獻活動(dòng)，充分發(fā)揮共青團員的先鋒帶頭作用。通過(guò)積極倡議廣大學(xué)生“少舉辦一次生日會(huì )”、“少買(mǎi)一件玩具”、“少吃一個(gè)雪糕”等方法節省零用錢(qián)，動(dòng)員學(xué)生拿出自己的壓歲錢(qián)或幫父母勞動(dòng)時(shí)獲得的獎勵等，用實(shí)際行動(dòng)捐出自己的一份愛(ài)心。

　　2、開(kāi)展一次“千名教師大幫扶”活動(dòng)。組織全區廣大教師，特別是黨員教師，采取“一幫多”、“一幫一”或“多幫一”等方式，對校內或校外困難學(xué)生和困難教師家庭開(kāi)展幫扶活動(dòng)，及時(shí)送去黨和人民的關(guān)懷和溫暖，增強他們戰勝困難的信心。

　　3、開(kāi)展一次幫助幫扶辦好事的活動(dòng)。幫助我校困難職工和單親職工。

　　4、開(kāi)展一次智力扶貧活動(dòng)。開(kāi)展“送教下鄉”、“送科普書(shū)下鄉”等活動(dòng)。

　　5、開(kāi)展一次解決貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的活動(dòng)。

　　6、開(kāi)展一次慈善助學(xué)活動(dòng)。

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導、周密部署。學(xué)校成立領(lǐng)導小組，要把開(kāi)展扶貧濟困活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的一項重要政治任務(wù)，高度重視，周密部署，根據活動(dòng)主題，及時(shí)抓好活動(dòng)實(shí)施方案的制定工作，具體明確活動(dòng)的目標、內容、責任分工和實(shí)施措施，著(zhù)力推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)展開(kāi)。

　�。ǘ�）結合實(shí)際，確保實(shí)效。結合本校實(shí)際，創(chuàng )新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內容，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾做好事，辦實(shí)事，著(zhù)力幫助困難學(xué)生和困難職工解難題、度難關(guān)。

防返貧幫扶工作方案7

　　根據國家鄉村振興局《2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（國鄉振司法〔2022〕5號）和省鄉村振興局《關(guān)于開(kāi)展2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作的通知》（贛鄉振綜字〔2022〕4號）文件精神，結合我鄉實(shí)際情況，現就為做好2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、排查時(shí)限

　　即日起至2022年5月30日。

　　二、排查內容

　�。ㄒ唬└鶕�省鄉村振興局新調整的2022年防止返貧監測范圍（6900元），以家庭為單位，對所有農村人口開(kāi)展全面排查。集中排查農戶(hù)家庭成員情況，教育、醫療、住房和飲水安全狀況，收入和支出情況。

　�。ǘ�）集中排查未納入監測對象的農戶(hù)和一般脫貧戶(hù)�？词欠翊嬖诜地氈仑氾L(fēng)險，是否存在“應納未納”“體外循環(huán)”等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）集中排查未消除風(fēng)險的監測對象農戶(hù)的幫扶情況�？词欠癜匆�求安排幫扶措施，特別是參加醫保等健康幫扶措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘�中排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況�？醇彝ナ杖胧欠癯掷m穩定、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風(fēng)險是否穩定消除。

　�。ㄎ澹┘�中排查規模性返貧風(fēng)險。重點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項目是否正常運行，與脫貧戶(hù)和監測對象的利益聯(lián)結是否緊密，資產(chǎn)收益分配是否合理。著(zhù)重排查鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險隱患。二是各類(lèi)洪澇、干旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等重大突發(fā)公共事件的影響。

　�。�六）集中排查重點(diǎn)區域。對鄉村振興重點(diǎn)幫扶村、無(wú)脫貧人口但有農村人口的行政區域、未消除風(fēng)險監測對象占當地農村戶(hù)籍人口比例高于2%的行政村，開(kāi)展重點(diǎn)排查。

　　三、重點(diǎn)排查對象

　�。ㄒ唬┟撠殤�(hù)。重點(diǎn)關(guān)注2020年當年標注脫貧和人均純收入同比上年度下降30%的脫貧戶(hù)。

　�。ǘ�）低收入農戶(hù)。重點(diǎn)關(guān)注2021年度和2022年測算家庭年人均純收入在6900元以下，以及收入較上年度下降50%以上的農戶(hù)。

　�。ㄈ�）分散供養特困人員。重點(diǎn)關(guān)注其中的單人戶(hù)等特殊困難家庭。

　�。ㄋ模┺r村低保對象。重點(diǎn)關(guān)注2021年以來(lái)新納入和申請未納入低保的農戶(hù)。

　�。ㄎ澹┺r村殘疾人家庭。重點(diǎn)關(guān)注重度殘疾人家庭和2021年以來(lái)致殘家庭。

　�。�六）多子女家庭。重點(diǎn)關(guān)注非義務(wù)教育階段在讀子女較多（3人及以上），剛性支出較大家庭。

　�。ㄆ撸┪８募彝�。重點(diǎn)關(guān)注2022年危房改造或維修的家庭。

　�。ò耍╋嬎�安全問(wèn)題家庭。重點(diǎn)關(guān)注分散式飲水工程飲用水農戶(hù)。

　�。ň牛┦杖氩环�家庭。重點(diǎn)關(guān)注務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩定，以及因疫情等影響導致失業(yè)、就業(yè)不穩和產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的家庭。

　�。ㄊ�）因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭。重點(diǎn)關(guān)注一般農戶(hù)個(gè)人年度累計自付醫療費用超過(guò)2021年全省農村居民人均可支配收入（18684元）、一般脫貧戶(hù)個(gè)人年度累計自付醫療費用超過(guò)2021年全省農村居民人均可支配收入50%（9342元）的農戶(hù)。

　　以上重點(diǎn)人群清單于4月30日，統一反饋至各村。

　　四、排查流程情況處理

　�。ㄒ唬┼l收到重點(diǎn)人群清單分發(fā)到村，并匯總掌握各村摸排情況，成立督查小組進(jìn)行督促指導村級排查，建立重點(diǎn)人群摸排臺賬及問(wèn)題清單，全程跟蹤指導。村級要通過(guò)集中排查，先摸清重點(diǎn)人群農戶(hù)情況，其次是其他一般農戶(hù)情況，按照縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作領(lǐng)導小組下發(fā)的《馬步鄉XX村2022年防止返貧監測幫扶集中排查情況登記表》（附件2），逐戶(hù)登記，建立問(wèn)題臺賬。

　�。ǘ�）對排查新發(fā)現的困難農戶(hù)，要按照防返貧監測工作要求進(jìn)行分析研判，分類(lèi)進(jìn)行處理。對符合監測對象條件的農戶(hù)，按程序識別納入。

　�。ㄈ�）對已納入監測對象的農戶(hù)，要堅決落實(shí)針對性幫扶措施，及時(shí)解決問(wèn)題，穩定消除返貧致貧風(fēng)險。對返貧致貧風(fēng)險較為復雜的，要全面認定返貧致貧風(fēng)險，落實(shí)綜合性幫扶措施。對有勞動(dòng)能力的監測對象，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。對風(fēng)險消除不穩定的和整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的，經(jīng)綜合研判后，確定是否進(jìn)行回退處理。對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的，要按程序重新識別認定。

　�。ㄋ模┖藢�(shí)核準監測對象數據信息。對監測對象收入和支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失和信息錄入不準確等問(wèn)題，要盡早發(fā)現、認真審核，及時(shí)補充完善。

　　五、工作安排

　　(一）全面培訓部署（5月5日前完成）。我鄉將于5月5日開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓。各村專(zhuān)干要確保掌握集中排查內容、方法和要求。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（5月25日前完成）。各村要充分組織監測網(wǎng)格員、鄉村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊、結對干部、專(zhuān)職信息員等力量，采取上門(mén)入戶(hù)、實(shí)地摸排等方式，逐戶(hù)摸清情況，準確記錄摸排信息。

　�。ㄈ�）信息采集錄入（5月30日前完成）。各村要及時(shí)將監測對象相關(guān)信息上報鄉村振興工作站，同時(shí)將集中排查主要數據按《馬步鄉2022年防止返貧監測幫扶集中排查情況統計表》（附件1）的要求，上報到鄉村振興工作站。需要對監測對象開(kāi)展“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的，各村要及時(shí)上報鄉村振興工作站。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各村要強化政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到鄉黨委政府關(guān)于防止返貧監測幫扶、牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的決策部署上來(lái)，以高度的政治責任感和使命感，精心組織、精密部署，集中精力扎實(shí)做好排查工作。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。為更好統計數據，各職能辦按照規定格式提供數據并確保數據準確性。鄉村振興工作站加強與應急管理、醫保、農業(yè)農村、民政、社保、住建、教育等相關(guān)職能辦信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，切實(shí)履行工作職責，發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，精心組織部署，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

　�。ㄈ�）提高工作效率。要簡(jiǎn)化工作流程，各村對排查中發(fā)現的困難農戶(hù)，從發(fā)現風(fēng)險線(xiàn)索之日起，需即刻上報鄉村振興工作站，通過(guò)各職能辦進(jìn)行數據比對，到完成監測對象識別認定，一般不超過(guò)15天。

　�。ㄋ模┳ズ脝�(wèn)題整改。各村要統籌做好集中排查發(fā)現問(wèn)題、2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果考核發(fā)現問(wèn)題，建立問(wèn)題整改臺賬，舉一反三，一體整改。特別是要結合實(shí)際，及時(shí)制定規模性返貧防范預案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險隱患，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。

　�。ㄎ澹�強化調度指導。各職能辦要加強工作督促和指導，幫助各村及時(shí)發(fā)現和解決排查中遇到的問(wèn)題。鄉村振興工作站將根據實(shí)際匯總情況，對各村工作進(jìn)行督促指導。我鄉將按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保數據的真實(shí)、準確和完整。

　�。�六）夯實(shí)工作作風(fēng)。各村要始終堅持實(shí)事求是、扎實(shí)細致的工作作風(fēng)，按照“不落一戶(hù)、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求,逐村逐戶(hù)逐人排查到位，做到排查過(guò)程扎實(shí)、排查數據詳實(shí)、排查結果真實(shí)，堅決杜絕弄虛作假、紙面排查等形式主義、官僚主義。

防返貧幫扶工作方案8

　　為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，結合全區“進(jìn)社區、入企業(yè)”走訪(fǎng)服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)黨工委、管委會(huì )研究，決定在全區范圍內開(kāi)展與困難黨員群眾結對幫困獻愛(ài)心活動(dòng)。

　　一、主要目標

　　堅持“以民為本、心系群眾、奉獻社會(huì )”的工作理念，以深入開(kāi)展結對幫困獻愛(ài)心活動(dòng)為載體，以全區困難黨員群眾為重點(diǎn)對象，通過(guò)資金物資幫扶、生產(chǎn)技能扶助、服務(wù)項目提供等多種方式，切實(shí)幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固提高“進(jìn)社區、入企業(yè)”活動(dòng)成果，積極探索建立扶貧幫困的長(cháng)效機制，努力營(yíng)造全區扶貧幫困獻愛(ài)心的良好社會(huì )氛圍。

　　二、結對內容和方式

　�。ㄒ唬┙Y對對象

　　結對幫困的對象主要是生活困難的老黨員、老村（社區）干部、老復退軍人、現役軍人家庭；生產(chǎn)生活、就業(yè)有困難和因病致貧的家庭；重度殘疾人困難家庭等。

　�。ǘ�）結對方式

　　建立委領(lǐng)導、各部門(mén)（單位）與困難黨員群眾結對幫困機制，由黨工委、管委會(huì )領(lǐng)導，各部門(mén)（單位）分別確定1戶(hù)幫扶對象，明確幫扶責任、幫扶項目和幫扶內容，通過(guò)資金物資幫扶、生產(chǎn)技能扶助、服務(wù)項目提供等形式，開(kāi)展結對幫困獻愛(ài)心活動(dòng)。結對幫困時(shí)間一定兩年，本輪結對時(shí)間為20xx年—20xx年（結對安排詳見(jiàn)附表）。各街道也要根據實(shí)際情況，相應建立結對幫困機制，組織開(kāi)展結對幫困獻愛(ài)心活動(dòng)。

　�。ㄈ�）結對內容

　　1、資金物資幫扶。以保障困難黨員群眾家庭基本生活為出發(fā)點(diǎn)，從資金、物資等方面開(kāi)展一對一結對幫扶活動(dòng)。幫扶資金標準參照民政結對幫困的標準，原則上確定為被幫困家庭人均不少于60元/月，由結對委領(lǐng)導和各部門(mén)（單位）按實(shí)際走訪(fǎng)慰問(wèn)情況發(fā)放。走訪(fǎng)過(guò)程中要注重與困難黨員群眾建立信任關(guān)系，走進(jìn)困難黨員群眾的生活和內心，為他們提供物質(zhì)幫扶和心理幫助。

　　2、生產(chǎn)技能幫扶。各幫扶主體根據困難黨員群眾及家庭成員的實(shí)際情況，與幫扶對象共同研究制定幫扶計劃，積極向被幫扶對象宣傳有關(guān)創(chuàng )業(yè)就業(yè)幫扶政策，對有創(chuàng )業(yè)就業(yè)需求的困難黨員群眾及家庭成員通過(guò)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系推薦提供就業(yè)信息、推薦創(chuàng )業(yè)項目、爭取優(yōu)惠政策、解決扶助資金等方式，引導困難黨員群眾及家庭成員就近就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)創(chuàng )收。區勞動(dòng)保障部門(mén)要按困難黨員群眾及家庭成員的能力水平，主動(dòng)提供力所能及的就業(yè)崗位和技能培訓，有效提升困難黨員群眾的就業(yè)能力和水平。

　　3、服務(wù)項目提供。結合“進(jìn)社區、入企業(yè)”走訪(fǎng)服務(wù)活動(dòng)，積極做好困難黨員群眾服務(wù)項目提供工作，特別是因病致貧困難家庭的政策幫扶，主動(dòng)上門(mén)送政策，積極向上爭取大病醫療補助等政策支持。在走訪(fǎng)慰問(wèn)過(guò)程中，及時(shí)了解掌握困難黨員群眾的生產(chǎn)生活現狀，認真梳理和研究困難黨員群眾的現實(shí)需求，提供個(gè)性化服務(wù)項目，切實(shí)幫助幫扶對象解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　三、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。幫扶困難黨員群眾是落實(shí)立黨為公、執政為民、構建和諧社會(huì )的具體措施，是黨員干部扶貧幫困的有效載體，各級各部門(mén)（單位）要充分認識幫扶工作的重要性，以高度負責的態(tài)度開(kāi)展好幫扶活動(dòng)。

　�。ǘ�）強化工作責任。各幫扶主體要各司其職，整合資源，形成合力，確保幫困對象“廣覆蓋、�；�本、促提升”。牽頭委領(lǐng)導要定期開(kāi)展上門(mén)走訪(fǎng)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)了解掌握困難黨員群眾的情況，盡力幫助解決實(shí)際困難，聯(lián)系部門(mén)要主動(dòng)做好委領(lǐng)導與結對對象的聯(lián)系服務(wù)工作。各部門(mén)（單位）也要根據各自職責，做好結對對象的扶貧幫困工作，確保各項工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）營(yíng)造良好氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò )、報刊、電視等各類(lèi)宣傳陣地，及時(shí)宣傳結對幫扶活動(dòng)中涌現的先進(jìn)典型經(jīng)驗，努力在全區形成互幫互助、奉獻愛(ài)心、共建和諧社會(huì )的良好氛圍。

防返貧幫扶工作方案9

　　一、監測對象、范圍和內容

　�。ㄒ唬┍O測對象。以家庭為單位，全面排查所有農村人口，監測脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)三類(lèi)對象。

　　1.脫貧不穩定戶(hù)。指建檔立卡脫貧人口中年人均純收入較低且存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)。

　　2.邊緣易致貧戶(hù)。指非建檔立卡農村人口中年人均純收入較低且存在致貧風(fēng)險的一般農戶(hù)。

　　3.突發(fā)嚴重困難戶(hù)。指因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)。

　　監測對象家庭成員原則上以公安部門(mén)戶(hù)籍管理信息為準，對“人在戶(hù)不在”“戶(hù)在人不在”的情況，按照居住在同一住宅內，常住或者與戶(hù)主共享開(kāi)支收入的家庭成員為準。

　�。ǘ�）監測范圍。20xx年以家庭年人均純收入(收入測算周期為納入前一個(gè)月往前倒推一年)低于脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍（6000元）為參考，綜合分析收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等因素，研判返貧致貧風(fēng)險，確定監測對象，對符合條件的對象應納盡納。過(guò)渡期內，每年根據省相關(guān)文件規定，調整年度監測范圍。

　�。ㄈ�）監測內容。重點(diǎn)圍繞防止規模性返貧、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全、穩定增收三個(gè)方面的內容開(kāi)展監測。

　　1.規模性返貧風(fēng)險。農村人口可能出現規模性返貧致貧的風(fēng)險主要有七個(gè)方面：一是水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、森林火災以及傳染病疫情、動(dòng)物疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響；二是大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下降，一些種養殖型農戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入驟減甚至入不敷出帶來(lái)的影響；三是受低端企業(yè)轉型關(guān)停、疫情等因素影響，農村勞動(dòng)力回流，失業(yè)明顯增多；四是受市場(chǎng)因素、經(jīng)營(yíng)管理模式等影響，鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗，參與發(fā)展的農戶(hù)收益鏈中斷；五是大中型易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業(yè)和社區融入等方面的風(fēng)險隱患；六是扶貧政策調整的影響，如健康扶貧工作機制由“四位一體”調整為三重保障等一些特惠性政策向普惠性政策的過(guò)渡；七是禁捕退捕、禁養野生動(dòng)物等政策調整帶來(lái)的影響。

　　2.“兩不愁三保障”和飲水安全風(fēng)險。農戶(hù)因遭受重大災害、突發(fā)事故等各類(lèi)原因，存在安全住房、義務(wù)教育、醫療保障、安全飲水等方面的潛在風(fēng)險，主要有五個(gè)方面：一是自然災害導致安全住房無(wú)保障（或維修加固支出費用較大）；二是6-15歲適齡兒童厭學(xué)，輟學(xué)在家；三是季節性缺水導致安全飲水無(wú)保障；四是自然災害導致水質(zhì)不達標，或供水管網(wǎng)出現故障；五是未參加城鄉居民基本醫療和大病保險。

　　3.脫貧戶(hù)收入風(fēng)險。脫貧戶(hù)因遭受重大災害、突發(fā)事故、成員患重大疾病等各類(lèi)原因，出現收入驟減或支出驟增、收入無(wú)法持續穩定，存在家庭年人均收入降至國家扶貧標準線(xiàn)以下的潛在風(fēng)險，主要有三個(gè)方面：一是脫貧戶(hù)收入來(lái)源（途徑）普遍減少；二是脫貧戶(hù)收入總量普遍下降；三是脫貧戶(hù)收入結構中普遍存在轉移性收入占比過(guò)大。

　　二、監測方式

　　以鎮為單位組織實(shí)施，通過(guò)農戶(hù)自主申報、鎮村干部摸排等方式全時(shí)全域進(jìn)行監測，及時(shí)掌握分析新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )輿情、信訪(fǎng)投訴等社會(huì )監督信息，拓展風(fēng)險預警信息獲取渠道，實(shí)現監測對象的快速發(fā)現和響應。

　�。ㄒ唬┺r戶(hù)自主申報。存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)可實(shí)時(shí)向村（居）委會(huì )提出申報，也可通過(guò)全國防返貧監測信息系統以及APP端口、“12317”防止返貧監測和鄉村振興咨詢(xún)服務(wù)平臺等，直接申報。

　�。ǘ�）基層干部摸排。鄉村干部、駐村干部、村網(wǎng)格員、村民小組長(cháng)等基層力量，分類(lèi)別對一般農戶(hù)、脫貧戶(hù)、監測對象采取形式多樣的方式宣傳政策，常態(tài)化開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)排查。在農戶(hù)全覆蓋基礎上，重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　　三、監測對象認定程序

　　對新識別的監測對象，按照“承諾授權、入戶(hù)核査、村級評議、鄉鎮審核、縣級確定、錄入系統”的程序納入監測幫扶范圍。

　�。ㄒ唬┏兄Z授權。通過(guò)農戶(hù)自主申報、基層干部摸排、部門(mén)篩查預警等監測方式獲得預警信息后，村“兩委”指導農戶(hù)填寫(xiě)《承諾授權書(shū)》（見(jiàn)附件1），獲得依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息的授權。

　�。ǘ�）入戶(hù)核查。村“兩委”組織村干部和駐村干部開(kāi)展入戶(hù)核査，填寫(xiě)《防止返貧檢測對象信息采集表》（見(jiàn)附件2），如實(shí)采集家庭基本情況、收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等信息。

　�。ㄈ�）村級評議。召開(kāi)村民代表大會(huì )進(jìn)行民主評議，逐戶(hù)研判致貧返貧風(fēng)險，形成初選監測對象和幫扶措施意見(jiàn)，經(jīng)村內公示（公示時(shí)間不少于5天）無(wú)異議后上報鄉鎮人民政府審核。

　�。ㄋ模┼l鎮審核。鄉鎮對各村上報的初選監測對象進(jìn)行逐戶(hù)復核，形成初審監測對象名單，并上報市鄉村振興部門(mén)審定。

　�。ㄎ澹┛h級確定。由市鄉村振興部門(mén)牽頭，組織對初審監測對象信息數據進(jìn)行逐戶(hù)比對，確定最終監測對象，分別在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和所在行政村公告(公告期不少于5天)。公示公告應注意保護監測對象個(gè)人隱私，進(jìn)行相應脫敏處理。

　�。�六）錄入系統。由市鄉村振興部門(mén)組織鄉鎮信息員將監測對象相關(guān)信息錄入全國防返貧監測信息系統，并將監測對象名單共享給市相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展幫扶。

　　對因疫、因災、因突發(fā)事件采取邊走程序邊進(jìn)行幫扶的監測對象，事后要及時(shí)補充完善認定程序和資料檔案。

　　監測對象認定后，由鄉村干部、駐村干部等作為監測聯(lián)系人，做好跟蹤回訪(fǎng)，掌握監測對象家庭情況變化。及時(shí)更新監測對象收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全變化、幫扶措施、家庭成員變更等信息。做到誰(shuí)采集誰(shuí)負責、誰(shuí)審核誰(shuí)負責、誰(shuí)錄入誰(shuí)負責、誰(shuí)修改誰(shuí)負責。

　　四、監測對象風(fēng)險消除

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險消除標準。對收入持續穩定、“兩不愁三保障”和飲水安全持續鞏固，返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩定消除的監測對象，在全國防返貧監測信息系統中標注“風(fēng)險消除”，不再按“監測對象”進(jìn)行監測幫扶。對風(fēng)險消除穩定性較弱,特別是收入不穩定、剛性支出不可控，取消幫扶措施可能出現風(fēng)險反彈的監測對象，相關(guān)行業(yè)部門(mén)在促進(jìn)穩定增收等方面繼續給予幫扶，確認風(fēng)險穩定消除后再履行相應程序進(jìn)行“風(fēng)險消除”標注。對無(wú)勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的監測對象，在落實(shí)社會(huì )保障措施后，暫不標注“風(fēng)險消除”，持續跟蹤監測。

　�。ǘ�）風(fēng)險消除程序。對擬消除風(fēng)險的監測對象，由村“兩委”提出，經(jīng)入戶(hù)核實(shí)、村級民主評議后在村內進(jìn)行公示（公示時(shí)間不少于5天）無(wú)異議后上報鄉鎮審核，并提交市鄉村振興部門(mén)復核并公告后（公告期不少于五天），由市鄉村振興部門(mén)組織鄉鎮信息員在全國防返貧監測信息系統對風(fēng)險消除監測對象進(jìn)行標注。

　　五、幫扶措施

　　加大政策支持力度，鼓勵社會(huì )力量參與幫扶監測對象。同時(shí)要按照“缺什么補什么”的原則，根據每一戶(hù)監測對象的'致貧返貧風(fēng)險點(diǎn)制定針對性的幫扶措施，實(shí)施精準幫扶。

　�。ㄒ唬┯煤糜米阆嚓P(guān)政策。過(guò)渡期內，各村要堅持預防性措施與事后幫扶相結合，合理利用行業(yè)政策、各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開(kāi)展精準幫扶。

　�。ǘ�）強化針對性幫扶。精準分析返貧致貧原因，根據監測對象發(fā)展需求和能力，分層分類(lèi)落實(shí)針對性幫扶措施。

　　1.因病風(fēng)險。落實(shí)健康幫扶政策；爭取各項救助和社會(huì )愛(ài)心幫扶；納入綜合保障；根據家庭勞動(dòng)能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　2.因學(xué)風(fēng)險。落實(shí)教育幫扶政策；爭取社會(huì )愛(ài)心幫扶；納入綜合保障；根據家庭勞動(dòng)能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　3.因殘風(fēng)險。落實(shí)殘疾人補貼；納入綜合保障政策；爭取社會(huì )愛(ài)心幫扶；根據家庭情況給予健康、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　4.因災、因意外事故風(fēng)險。及時(shí)申報“防貧�！奔捌渌�政策性保險，進(jìn)行理賠；納入綜合保障；根據災情或意外事故導致家庭困難的情形，針對性的開(kāi)展幫扶。

　　5.因產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險。加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)技能培訓，提高抵御風(fēng)險的能力；積極引導申請小額信貸；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補政策；及時(shí)申報“防貧�！�；積極對接機關(guān)、企事業(yè)單位，開(kāi)展消費助農等。

　　6.務(wù)工就業(yè)不穩風(fēng)險。開(kāi)展技能培訓，實(shí)現轉移就業(yè)；開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、項目推薦、資金扶持、落實(shí)優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng )業(yè)；通過(guò)舉辦現場(chǎng)招聘會(huì )、職業(yè)介紹等形式，開(kāi)辟就業(yè)渠道；提供公益性崗位等。

　　7.缺勞動(dòng)力風(fēng)險。做好兜底保障，確�；�本生活不出問(wèn)題，同時(shí)爭取社會(huì )愛(ài)心幫扶。

　�。ㄈ�）鼓勵社會(huì )カ量參與。堅持實(shí)施“百企興百村”行動(dòng)，引導開(kāi)展村企結對幫扶工作。動(dòng)員公益組織、愛(ài)心人士等社會(huì )力量積極參與，對監測對象持續開(kāi)展幫扶。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各村要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，切實(shí)強化政治擔當和責任擔當，高度重視并積極主動(dòng)地抓好防止返貧監測和幫扶工作。鎮黨委政府對本鎮健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作負主體責任，各村支部書(shū)記要親自過(guò)問(wèn)，充實(shí)保障工作力量，切實(shí)做好監測幫扶工作。

　�。ǘ�）強化工作落實(shí)。各村要堅守不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，分類(lèi)別、全覆蓋做好一般農戶(hù)、脫貧戶(hù)、監測對象的政策宣傳工作，確保每一戶(hù)農戶(hù)都知曉政策；嚴格按照“六步程序”和標準，認定監測對象，每個(gè)步驟都要留存佐證，防止工作過(guò)程隨意，資料缺損丟失；扎實(shí)開(kāi)展針對幫扶，幫扶措施要切實(shí)做到對癥下藥，增強風(fēng)險消除有效性，避免頭痛醫腳、盲目幫扶；建立動(dòng)態(tài)更新的幫扶檔案，及時(shí)歸整必要的幫扶資料。

　�。ㄈ�）嚴明工作紀律。任何單位和個(gè)人在防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作中要嚴格執行各項工作紀律，不得弄虛作假、優(yōu)親厚友，防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)。嚴格落實(shí)追查追責制度，對工作中消極應付、不擔當、不盡責、不落實(shí)，發(fā)生漏報、瞞報、遲報以及不履行幫扶責任，造成區域內規模性返貧的，依紀依規追責問(wèn)責。

防返貧幫扶工作方案10

　　為在全省率先全面建成小康社會(huì )，加快脫貧致富步伐，全面消除貧困人口，根據中央、省、市、市關(guān)于精準扶貧精準脫貧工作的一系列部署，辦事處黨委、行政決定在全處開(kāi)展精準扶貧精準脫貧行動(dòng)，其工作方案如下。

　　一、總體思路

　　把扶貧開(kāi)發(fā)作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題和第一民生工程，將精準扶貧精準脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù)，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅持開(kāi)發(fā)扶貧與社會(huì )保障兩輪驅動(dòng)，確保20xx年建檔立卡貧困人口全部“銷(xiāo)號”，貧困戶(hù)穩定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區發(fā)展差距明顯縮小。

　　二、目標任務(wù)

　　按照提前全省三年、提前兩年的要求，確保20xx年實(shí)現全處貧困村“出列”、貧困戶(hù)脫貧的目標（辦事處精準脫貧計劃一覽表附后）。全處共兩個(gè)貧困村（坳口村、白龍村），貧困人口1581人。20xx年，360人脫貧；20xx年，兩個(gè)貧困村“出列”，1581人脫貧。所有貧困戶(hù)實(shí)現“一有、兩不愁、四保障”（即建立檔案卡的扶貧戶(hù)通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)有穩定的收入來(lái)源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療、住房和養老有保障）的目標。

　　三、政策措施

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)。因村、因戶(hù)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，引導社會(huì )資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，至少組建一個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶(hù)。按照“龍頭帶動(dòng)、一村一品”的思路，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）基礎設施提升。通過(guò)整合資金、向上爭取、指標傾斜和農民籌資籌勞，重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到20xx年，在路基改造達標基礎上，實(shí)現組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實(shí)現道路硬化，實(shí)現村村通客車(chē)、村村通快遞。深入實(shí)施“安全飲水惠農家”行動(dòng)，繼續推進(jìn)城鎮供水管網(wǎng)延伸，全面解決農村貧困人口安全飲水問(wèn)題。統籌解決防洪除澇、灌溉供水和農田基礎設施建設，保障生產(chǎn)灌溉用水。實(shí)施新一輪農網(wǎng)改造升級，加大貧困地區配電網(wǎng)建設力度，實(shí)現生產(chǎn)生活用電戶(hù)戶(hù)通。

　�。ㄈ�）住房改善安居。結合新農村村莊整治和美麗鄉村建設，整合危房改造、以工代賑、因災倒房等項目資金，加大農村危房改造步伐。提高貧困戶(hù)危房改造補助標準，爭取專(zhuān)項資金，對整棟危房（D級）全部拆除重建，對局部危險（C級）的破舊土坯房實(shí)施結構加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策，在農村集鎮設立“陽(yáng)光超市”，整合慈善資金和社會(huì )資金，引導社會(huì )各界參與捐資捐贈，為貧困家庭配齊“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲），滿(mǎn)足基本生活需求。

　�。ㄋ模┍Ｕ暇戎�兜底。建立低保標準、五保標準自然調整機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)條件下應保盡保，逐步實(shí)現低保線(xiàn)和貧困線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。繼續實(shí)施“情暖特殊苦難群眾行”活動(dòng)，實(shí)施常規救助政策之后，對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實(shí)施“保上加�！�，實(shí)現“有飯吃，有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監護人”的基本目標。繼續實(shí)施農村福利院“星光工程”，完善集中供養設施。多種渠道籌資設立大病關(guān)愛(ài)基金，提高貧困戶(hù)大病報銷(xiāo)比例和救助標準，遏制因病致貧和因病返貧。

　�。ㄎ澹┙逃�培訓扶智。制定貧困戶(hù)子女教育優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實(shí)行貧困戶(hù)子女學(xué)費全免，基本生活費全免，落實(shí)普通高中和中職國家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進(jìn)一步完善貧困戶(hù)學(xué)生救助體系，確保順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源，支持民營(yíng)企業(yè)設立助學(xué)基金會(huì )，資助貧困戶(hù)大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費。整合農業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓力量，完善農技服務(wù)入戶(hù)制度，加大對貧困戶(hù)實(shí)用技術(shù)培訓和轉移培訓力度，教育一批新型職業(yè)農民和產(chǎn)業(yè)技能農民工，讓每個(gè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少掌握一門(mén)實(shí)用技能。

　　四、時(shí)間安排

　　全處扶貧攻堅行動(dòng)從20xx年8月中旬開(kāi)始，至20xx年底結束，分3個(gè)階段開(kāi)展。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)（8月中旬至9月上旬）

　　8月中旬，安排部署，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。9月上旬，完成入戶(hù)精準識別。

　�。ǘ�）精準脫貧（9月中旬至20xx年底）

　　在精準識別貧困戶(hù)基礎上，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展精準脫貧工作，認真制定貧困村出列、貧困戶(hù)脫貧、貧困人口銷(xiāo)號規劃，分步實(shí)施，確保全處按期整體脫貧。

　�。ㄈ�）檢查驗收（20xx年1月上旬）

　　迎接省、市、市檢查考核、驗收。

　　五、組織保障

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)主體責任。全面落實(shí)村支部、村民委員會(huì )主體責任，建立處、村兩級領(lǐng)導責任制。成立全處精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調部署全處精準扶貧精準脫貧行動(dòng)各項工作。確保完成精準扶貧精準脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門(mén)、各村要組建強有力的工作專(zhuān)班，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并認真組織實(shí)施。

　�。ǘ�）制定配套方案。由相關(guān)處直責任部門(mén)制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫療衛生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養老扶貧、培訓與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個(gè)配套實(shí)施方案。

　�。ㄈ�）組建工作隊伍。由市、處兩級領(lǐng)導連帶村、包戶(hù)的工作機制。按照整合資源、強弱搭配的原則，從黨政機關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個(gè)貧困村，由市選派一名第一書(shū)記幫助工作，并協(xié)調安排一名縣級領(lǐng)導聯(lián)系一個(gè)貧困村。

　�。ㄋ模�強化投入保障。堅持以對上爭取為基礎，以本級財政投入為重點(diǎn)，以社會(huì )資金為輔助，以村自籌為補充，積極整合資金，加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書(shū)記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導社會(huì )扶貧，動(dòng)員全社會(huì )通過(guò)捐資捐物扶項目等方式參與精準扶貧精準脫貧工作。

　�。ㄎ澹┡鄡�(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉土能人、復退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農村集體股份合作模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強貧困造血功能。

　�。�六）嚴肅考核問(wèn)責。建立有計劃、有措施、有目標、有考核的考核問(wèn)責機制，把精準扶貧精準脫貧完成情況納入年度綜合目標責任制考核。20xx年進(jìn)行考核總結評比表彰的推進(jìn)工作機制，確保全處精準扶貧精準脫貧工作取得實(shí)效。

　�。ㄆ撸�強化宣傳引導。大力宣傳各村和廣大干部群眾自強不息、自力更生、決戰貧困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，形成堅決打贏(yíng)精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，率先全面建成小康社會(huì )的強大氣場(chǎng)。

　�。ò耍﹪栏窆ぷ骷o律。駐村工作組在開(kāi)展精準扶貧精準脫貧工作時(shí)要嚴守工作紀律，切實(shí)貫徹落實(shí)遵守中央“八項規定”和省委“六條意見(jiàn)”。對基層只能予、不能��；只能幫、不添亂。做到“六不準”：不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷(xiāo)開(kāi)支，不準收受基層饋贈的錢(qián)物，不準抹牌賭博和參與公款娛樂(lè )消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準層層搞陪送和迎接。工作隊干部到基層要注意言行舉止，樹(shù)立良好形象。

防返貧幫扶工作方案11

　　為貫徹落實(shí)《中央農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》《中共安徽省委農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于“每年至少開(kāi)展一次集中排查”工作要求，根據《國家鄉村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省鄉村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市鄉村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案〉的通知》精神，結合我縣工作實(shí)際，現就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府及市委市政府決策部署，將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措，充分認識開(kāi)展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個(gè)月時(shí)間，動(dòng)員鄉村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統籌用好農戶(hù)自主申報、部門(mén)篩查預警等工作方式，逐戶(hù)逐人逐項開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)排查，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不落人、人不漏項，切實(shí)解決政策理解和把握不精準、監測不及時(shí)不全面、精準幫扶不到位、風(fēng)險消除簡(jiǎn)單化等突出問(wèn)題，精準識別監測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴重困難的農戶(hù)全部納入監測范圍，強化精準施策，推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)事求是消除風(fēng)險，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

　　二、范圍和對象

　　在全縣11個(gè)鄉鎮，以家庭為單位，對所有農村人口、“農轉非”后但沒(méi)有享受城鎮相關(guān)保障政策的人口全面開(kāi)展集中排查。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┡挪檎J定新增監測對象。

　　1.建立健全監測范圍年度調整機制。根據20xx年省、市監測范圍標準，確定我縣監測范圍為7000元。監測范圍作為納入監測對象的重要參考，不是認定監測對象的唯一標準，要綜合考慮重大支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況及返貧致貧情況，進(jìn)行綜合衡量。

　　2.要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體。脫貧戶(hù)特別是20xx年脫貧、整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力、近三年家庭人均純收入持續減少的脫貧戶(hù)，20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監測范圍內的農戶(hù)，分散供養特困人員特別是單人戶(hù)等特殊困難家庭，農村低保對象特別是整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力、近兩年新識別和申請低保的農戶(hù)，農村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭，多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農戶(hù)，務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)，分戶(hù)獨居且子女無(wú)贍養能力或子女不履行贍養義務(wù)的老人戶(hù)，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)等。

　　3.要全面排查農戶(hù)實(shí)際生活狀況。不僅要排查農戶(hù)收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險，特別要關(guān)注因疫情影響導致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩定等情況。對分戶(hù)獨居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟狀況和履行贍養義務(wù)情況。

　　4.要拓展完善排查方式。在主要依靠基層干部集中排查的同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農戶(hù)自主申報、部門(mén)篩查預警以及梳理媒體、信訪(fǎng)、輿情信息等方式，突出問(wèn)題導向，提高排查工作實(shí)效。對排查發(fā)現有返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，全部納入監測范圍，制定并落實(shí)好幫扶措施，確保應納盡納、應扶盡扶，堅決避免出現規�？刂�、應納未納和體外循環(huán)現象。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況。對已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入在不少于半年的時(shí)間內是否持續穩定、“三保障”和飲水安全是否持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險是否穩定消除。對風(fēng)險消除不穩定和整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測對象進(jìn)行回退；對標注風(fēng)險消除后又出現返貧致貧風(fēng)險的，按程序重新識別認定，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　�。ㄈ�）排查幫扶措施落實(shí)情況。對未消除風(fēng)險監測對象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。對義務(wù)教育、基本醫療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問(wèn)題的，及時(shí)落實(shí)針對性幫扶，盡快解決問(wèn)題，消除風(fēng)險。對于返貧致貧風(fēng)險較為復雜的，要全面認定監測對象的返貧致貧風(fēng)險，并結合風(fēng)險類(lèi)型和農戶(hù)需求因人因戶(hù)落實(shí)幫扶。對有勞動(dòng)能力的監測對象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。對脫貧戶(hù)和已消除風(fēng)險的監測對象20xx年幫扶措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施的精準性和針對性，是否存在過(guò)度幫扶和福利陷阱等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┡挪橐幠Ｐ苑地氾L(fēng)險隱患。要重點(diǎn)排查災害以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件影響、大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續大幅上漲、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗、帶動(dòng)鏈斷等方面的風(fēng)險隱患。要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險監測對象占比較高和無(wú)監測對象的行政村。健全聯(lián)絡(luò )員與部門(mén)會(huì )商、信息互通互享機制，加強與醫保局、衛健委、教體局、住建局、農業(yè)農村局、水利局、人社局、公安局、殘聯(lián)、應急管理局、婦聯(lián)、縣委統戰部、團縣委、民政局、信訪(fǎng)局等相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時(shí)發(fā)現解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┖瞬楹藢�(shí)監測對象和脫貧人口數據信息。對新識別的監測對象，要按照《防止返貧監測對象信息采集表》內容，全面采集信息，準確錄入全國防返貧監測信息系統。結合系統數據發(fā)現問(wèn)題，核實(shí)核準監測對象和脫貧人口信息數據。要排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注監測對象和脫貧戶(hù)收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問(wèn)題。要排查信息是否準確，重點(diǎn)關(guān)注監測對象和脫貧戶(hù)家庭成員信息、監測對象分類(lèi)、風(fēng)險類(lèi)型、幫扶措施等信息錄入不準確問(wèn)題。要排查錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要動(dòng)態(tài)調整的數據是否及時(shí)進(jìn)行更新完善，切實(shí)提高信息數據的完整性、準確性。同時(shí)，按照統一要求，補充錄入鄉（鎮）防返貧監測模塊有關(guān)數據信息。

　�。�六）排查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的突出問(wèn)題。梳理分析入戶(hù)走訪(fǎng)排查情況，查找責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節與不足，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)教育、醫療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金使用管理（含扶貧項目資金管理），以及推進(jìn)鄉村建設（包括農村基礎設施建設和基本公共服務(wù)、農村改廁、農村人居環(huán)境整治）、鄉村治理等方面突出問(wèn)題。集中排查完成后，由村級明確專(zhuān)人填寫(xiě)《20xx年防止返貧監測幫扶集中排查村級問(wèn)題清單》（附件2）。

　　四、進(jìn)度安排

　　集中排查從4月下旬開(kāi)始，按照四個(gè)階段有序推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┤�面培訓部署階段（4月27日—4月30日）。出臺《固鎮縣20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》，召開(kāi)全縣防止返貧監測幫扶集中排查動(dòng)員暨培訓會(huì )議，開(kāi)展動(dòng)員部署，明確工作要求。全縣于4月24日已完成基層網(wǎng)格劃分和基層網(wǎng)格員調整，各鄉鎮采取線(xiàn)上線(xiàn)下等多種形式，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，確保做到負責集中排查工作人員培訓全覆蓋；完善《網(wǎng)格化監測手冊》，做到每個(gè)網(wǎng)格員人手一冊（《網(wǎng)格化監測手冊》）、人手一表（防止返貧監測幫扶集中排查入戶(hù)排查表）入戶(hù)開(kāi)展排查。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（4月30日—5月31日）。各鎮村要精心組織、倒排工期，按時(shí)完成排查任務(wù)；要組織鄉村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量按照“村不落戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項、不存盲區、不留死角”的要求，集中時(shí)間、集中精力，逐村逐戶(hù)逐人逐項開(kāi)展排查，在家的要入戶(hù)見(jiàn)面，不在本地的要電話(huà)走訪(fǎng)，確保排查工作全面徹底。村組網(wǎng)格員和村兩委包組干部是此次集中排查主力，對本村組要戶(hù)戶(hù)到、人人訪(fǎng)；建檔立卡脫貧戶(hù)和監測對象的幫扶聯(lián)系人對所幫扶對象在家的要入戶(hù)，在外的要電話(huà)溝通聯(lián)系；鄉鎮包村干部、村黨組織書(shū)記和村第一書(shū)記對本村入戶(hù)率要達到30%以上。此次排查發(fā)現的符合條件的農戶(hù)，要及時(shí)按程序識別為監測對象。根據《中共安徽省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》要求，按照20xx年監測范圍，嚴格履行監測程序，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認定時(shí)間，從農戶(hù)申報、干部排查、部門(mén)預警發(fā)現風(fēng)險線(xiàn)索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過(guò)15天，幫扶計劃制定和幫扶措施申報原則上在10天內完成。要提高工作時(shí)效，監測對象認定的信息比對與識別程序同步進(jìn)行，推動(dòng)防止返貧監測和低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺數據共享、比對結果共用，對新納入低保對象已開(kāi)展過(guò)信息比對的，可不重復比對。加強協(xié)調溝通，及時(shí)開(kāi)展數據比對，各相關(guān)部門(mén)按照職責分工落實(shí)幫扶措施。

　�。ㄈ�）信息采集錄入(6月1日—6月9日）。各鄉鎮要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準確、完整。排查發(fā)現需要對監測對象開(kāi)展“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的，各鄉鎮及時(shí)上報縣局匯總后統一向省局提出申請，由省級統一組織開(kāi)展“回退”“清退”系統操作。整改工作結束后不再開(kāi)放相應權限。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y報告(6月9日—6月11日）。各鄉鎮要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，形成自查報告(報告內容包括集中排查開(kāi)展情況、發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況、下一步工作安排、典型經(jīng)驗做法等)，于6月11日前上報縣鄉村振興局。（聯(lián)系人：王松妹；聯(lián)系電話(huà)：0552—6058032）。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。壓實(shí)工作責任，鄉鎮要落實(shí)主體責任，要高度重視，精心組織部署，工作上對標對表，行動(dòng)上迅速落實(shí)，切實(shí)履行工作職責，發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，主要負責同志要親自部署、親自推動(dòng)、抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

　�。ǘ�）強化督導調度。各鄉鎮對所轄村入戶(hù)情況進(jìn)行抽樣督導，抽樣戶(hù)數不少于300戶(hù)，且要對所轄村實(shí)施抽樣全覆蓋�？h局按照排查工作要求，對鄉（鎮）村進(jìn)行督促指導，幫助鎮村及時(shí)發(fā)現解決突出問(wèn)題，確保時(shí)間進(jìn)度，提升工作實(shí)效；同時(shí)對所有鄉鎮入戶(hù)情況進(jìn)行抽樣督導。各鄉鎮抽樣紙質(zhì)材料均要保存�？h局將在集中排查開(kāi)展的同時(shí)，采取多種方式，加強暗訪(fǎng)調研、工作調度和業(yè)務(wù)指導，對工作進(jìn)展較慢、質(zhì)量較差、問(wèn)題較多的鄉鎮開(kāi)展實(shí)地調研并及時(shí)通報，督促推進(jìn)工作。

　�。ㄈ�）統籌推進(jìn)整改。要突出問(wèn)題導向，結合20xx年中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問(wèn)題以及省考核評估督查發(fā)現問(wèn)題，一體推進(jìn)問(wèn)題排查與整改落實(shí)。要堅持舉一反三，以排查內容為重點(diǎn)，全面查找薄弱環(huán)節與不足，深刻剖析問(wèn)題根源，精準制定整改措施。要堅持邊查邊改，能夠及時(shí)整改的要立行立改，需要一段時(shí)間整改的要明確責任單位和責任人，限期整改到位。要堅持突出實(shí)效，通過(guò)建章立制鞏固整改成效，確保問(wèn)題不反彈。

　�。ㄋ模�減輕基層負擔。嚴格落實(shí)“一改兩為五做到”要求，堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車(chē)。要注意方式方法，加強工作統籌，強化部門(mén)協(xié)作，依托全國防返貧監測信息系統和安徽省防返貧監測大數據管理平臺，統籌利用信息資源，加強信息共享與數據比對，避免重復填表報數。要嚴格遵守疫情防控相關(guān)規定，因地制宜完善排查方式，突出工作實(shí)效。

防返貧幫扶工作方案12

　　為做好20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作，全面落實(shí)國家鄉村振興局《20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》和湖北省鄉村振興局《20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》的文件要求，結合我縣實(shí)際，特制定方案如下。

　　一、工作內容

　�。ㄒ唬┳R別認定新增監測對象

　　1.年度監測范圍調整。在20xx年家庭年人均純收入6000元基礎上，綜合考慮上年度農村居民人均可支配收入增幅、物價(jià)指數變化和農村低保保障標準調整等情況，20xx年擬以家庭年人均純收入6900元為參考（以省委農村工作領(lǐng)導小組審定后為準），研判“三保障”和飲水安全實(shí)現情況，綜合考慮剛性支出，以及在就醫、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遭遇意外事故等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險，合理確定防止返貧監測對象。

　　2.關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊人群。以家庭為單位，面向所有農村人口開(kāi)展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶(hù)特別是20xx年脫貧的貧困戶(hù)、20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監測范圍內的農戶(hù)、分散供養特困人員特別是單人戶(hù)等特殊困難家庭、農村低保對象特別是近兩年新識別和申請低保的農戶(hù)、農村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭、多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農戶(hù)、務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)等。

　　3.拓展完善排查方式。要加強部門(mén)協(xié)同能力，在主要依靠基層干部排查的同時(shí)，充分用好農戶(hù)自主申報、部門(mén)篩查預警等方式，拓展預警信息來(lái)源渠道，提高排查工作實(shí)效。對排查發(fā)現符合條件的農戶(hù)，要全部納入監測對象，落實(shí)監測聯(lián)系人，制定并落實(shí)針對性幫扶計劃，確保應納盡納、應扶盡扶。

　　4.調整優(yōu)化識別程序。按照“入戶(hù)核查初判、數據比對、村級評議公示、鄉鎮審核、縣級公告確定”的程序開(kāi)展監測識別，監測對象認定的信息比對、幫扶計劃制定與識別程序同步進(jìn)行。

　�。�1）入戶(hù)核查初判。村級在排查中獲取預警信息后，組織村干部或駐村工作隊員開(kāi)展入戶(hù)核查。對初判符合監測范圍的農戶(hù)，指導其填寫(xiě)數據比對“承諾授權書(shū)”，按照信息采集表精準采集基本信息、風(fēng)險信息、收入信息等。

　�。�2）數據比對。由縣級鄉村振興局協(xié)調民政部門(mén)開(kāi)展數據比對，并將比對結果及時(shí)反饋給鄉鎮、村。對半年內新納入低保對象、特困人群開(kāi)展過(guò)數據比對的，可不重復開(kāi)展比對。推動(dòng)防止返貧監測和低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺數據共享、比對結果共用。

　�。�3）村級評議公示。村級采用村民會(huì )議、村民代表大會(huì )、村兩委擴大會(huì )議等方式進(jìn)行民主評議，結合數據比對結果，形成初選監測對象名單并在村、組內公示，無(wú)異議后上報鄉鎮人民政府審核。

　�。�4）鄉鎮審核。鄉鎮對各村上報的初選監測對象進(jìn)行逐戶(hù)復核，提出針對性幫扶計劃后上報縣鄉村振興局。

　�。�5）縣級公告確定�？h鄉村振興局牽頭審定鄉鎮上報的監測對象名單、幫扶計劃并進(jìn)行公告，確定最終監測對象并及時(shí)組織鄉鎮、村信息員將其相關(guān)信息錄入全國防返貧監測信息系統，同時(shí)與相關(guān)行業(yè)部門(mén)共享監測對象名單，落實(shí)針對性幫扶措施。工作程序要確保精簡(jiǎn)規范、提高實(shí)效。公示環(huán)節只在村內開(kāi)展一次，不少于5天，原則上識別認定程序一般不超過(guò)15天，在確定監測對象后，落實(shí)監測聯(lián)系人和完成幫扶計劃制定不超過(guò)10天。對因災因意外事故等導致出現返貧致貧風(fēng)險,生活陷入嚴重困難事實(shí)清楚、群眾普遍認可的,可通過(guò)“綠色通道”先行救助并落實(shí)幫扶措施,后履行識別程序。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況

　　1.對已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入是否持續穩定半年以上、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風(fēng)險是否穩定消除。

　　2.對核實(shí)發(fā)現風(fēng)險消除不穩定和整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測對象進(jìn)行回退；對標注風(fēng)險消除后又出現新返貧致貧風(fēng)險的，按識別程序重新納入監測幫扶范圍。

　�。ㄈ�）排查監測對象幫扶措施落實(shí)情況

　　1.對未消除風(fēng)險監測對象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否精準對應、及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。

　　2.對義務(wù)教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等方面存在問(wèn)題的，及時(shí)落實(shí)針對性幫扶，盡快解決問(wèn)題，消除風(fēng)險。

　　3.對于返貧致貧風(fēng)險較為復雜的，要全面認定監測對象的返貧致貧風(fēng)險，并結合風(fēng)險類(lèi)型和農戶(hù)需求因人因戶(hù)落實(shí)幫扶措施。

　　4.對有勞動(dòng)能力的監測對象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。

　　5.對排查發(fā)現收入已穩定超過(guò)監測范圍半年以上、“三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險經(jīng)幫扶后穩定消除的監測對象，或返貧致貧風(fēng)險自然消除的，按程序標注風(fēng)險消除。

　�。ㄋ模┡挪橐幠Ｐ苑地氾L(fēng)險隱患

　　1.在內容上，重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件影響、大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險隱患。

　　2.在區域上，重點(diǎn)關(guān)注易地扶貧搬遷集中安置區、未消除風(fēng)險監測對象占比較高的鄉鎮和行政村。特別是未消除返貧致貧風(fēng)險監測對象占比超過(guò)2%的鄉鎮、村，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，逐鄉逐村建立工作臺賬。重點(diǎn)核查是否存在村表信息錯漏、監測對象幫扶政策未落實(shí)、未及時(shí)標注“風(fēng)險消除”等問(wèn)題。

　　3.在方式上，要健全跨部門(mén)工作會(huì )商和信息互通機制，加強與應急管理、醫保、農業(yè)農村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時(shí)發(fā)現解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。及時(shí)制定防范預案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險隱患，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。

　�。ㄎ澹┡挪橐椎匕徇w集中安置后續扶持工作情況

　　全面排查轄區內易地搬遷集中安置點(diǎn)基本產(chǎn)業(yè)、基本就業(yè)、基本公共服務(wù)、基層社會(huì )治理、基層組織建設等"五基"工程推進(jìn)情況,確保易地搬遷人口穩得住、能融入、可致富。

　　1.排查的重點(diǎn)內容。主要包括安置區產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規劃及落實(shí)、人居環(huán)境整治、基礎設施配套、公共服務(wù)完善、基 層組織建設、移風(fēng)易俗及良好行為引導、法治與德治宣教活動(dòng) 開(kāi)展情況,搬遷群眾就業(yè)、安置房入駐和社會(huì )融入、用水用電安全等情況(具體內容詳見(jiàn)附件8)。

　　2.排查的組織方式。易地搬遷集中安置點(diǎn)后續扶持工作排查采取入戶(hù)排查與面上排查相結合方式,與集中大排查同步進(jìn)行。入戶(hù)排查由易地搬遷集中安置點(diǎn)所在鎮村組織,按照集中排查的要求進(jìn)行,匯總形成易地搬遷戶(hù)的問(wèn)題清單。面上排查由縣易地搬遷辦和鄉村振興局牽頭,組成排查專(zhuān)班,重點(diǎn)排查易地搬遷集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶車(chē)間、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理等方面的短板。

　　3.排查的具體要求。由各地易地搬遷集中安置點(diǎn)后續扶持工作排查專(zhuān)班,統一梳理到戶(hù)、到點(diǎn)排查發(fā)現的問(wèn)題,單獨匯總建立問(wèn)題整改清單,形成專(zhuān)項排查報告,與集中大排查報告一并報縣實(shí)施鄉村振興戰略指揮部辦公室。

　�。�六）核實(shí)核準數據信息

　　結合前期下發(fā)疑點(diǎn)數據和排查發(fā)現的系統數據存在的問(wèn)題，核查脫貧人口和監測對象家庭實(shí)際、系統信息和紙質(zhì)檔案“三一致”情況，提高數據質(zhì)量。

　　1.排查信息全面性。重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全、監測聯(lián)系人等關(guān)鍵信息缺失問(wèn)題。按照統一要求，補充鄉鎮防返貧監測模塊有關(guān)數據信息。

　　2.排查信息準確性。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監測對象分類(lèi)、風(fēng)險類(lèi)型、幫扶措施等信息錄入不準確問(wèn)題。

　　3.排查信息時(shí)效性。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員自然變更、基礎信息和幫扶措施變化等信息，及時(shí)進(jìn)行更新完善。

　　4.完善臺賬資料。按照“宜簡(jiǎn)不宜繁”的要求，完善臺賬資料，鄉鎮檔案以學(xué)習、研究部署工作等為主，村檔案以識別消除程序、政策落實(shí)等為主，戶(hù)檔案以明白卡等為主。

　　5.壓實(shí)數據管理責任。按照“誰(shuí)采集誰(shuí)負責、誰(shuí)審核誰(shuí)負責、誰(shuí)錄入誰(shuí)負責、誰(shuí)修改誰(shuí)負責”的原則，鄉鎮對數據質(zhì)量負主體責任，要壓實(shí)村級采集責任、信息員維護責任、鄉鎮審核把關(guān)責任，確保系統信息全面、準確、完整、及時(shí)，切實(shí)做到“賬賬相符”“賬實(shí)相符”。

　　二、工作安排

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行培訓部署（5月6日前完成）。完成20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作部署并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（5月27日前完成）。各鄉鎮組織鄉村干部、駐村幫扶干部、鄉村網(wǎng)格員信息員等力量，結合各地實(shí)際拓展完善工作方式，對所有農戶(hù)進(jìn)行全面篩查，確保不留死角、不落一戶(hù)，及時(shí)將符合條件的農戶(hù)按程序納入監測幫扶范圍。

　　信息采集錄入（6月3日前完成）。按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準確、完整。排查發(fā)現需要進(jìn)行“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的要及時(shí)上報，以縣級為單位向市鄉村振興局提出書(shū)面申請。待上級批準后，統一組織開(kāi)展“回退”、“清退”操作。

　　開(kāi)展工作總結（6月8日前完成）。各鄉鎮對20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作進(jìn)行總結，形成報告上報縣實(shí)施鄉村振興戰略指揮部辦公室。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。本次防止返貧監測幫扶集中排查由國家鄉村振興局統一安排，全國同時(shí)行動(dòng)，為確保此項工作順利開(kāi)展，縣級成立以分管副縣長(cháng)為組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，縣鄉村振興局局長(cháng)兼任辦公室主任。各鄉鎮務(wù)必高度重視，切實(shí)把防止返貧監測幫扶集中大排查工作作為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，成立相應的工作專(zhuān)班，主要負責同志要親自抓，分管同志要具體抓，切實(shí)負起責任，給予集中大排查工作充分的組織保障和人員保障，縣直相關(guān)單位、各駐村工作隊也要全力配合，確保工作順利開(kāi)展，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）強化工作統籌。各鄉鎮要準確把握集中排查工作的具體要求、關(guān)鍵環(huán)節、方法步驟，統籌謀劃，周密部署，科學(xué)安排，加強協(xié)調，有序推進(jìn)各項工作，要注意把握時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，確保在規定的時(shí)限內完成各階段工作任務(wù)。要嚴格落實(shí)基層減負要求，對入戶(hù)調查內容進(jìn)行梳理分析、整理合并，防止重復入戶(hù)和填表登記，切實(shí)減輕基層負擔。

　�。ㄈ�）嚴把工作質(zhì)量。要堅持實(shí)事求是的原則，規范履行納入程序，要杜絕“唯收入論”、應納未納、體外循環(huán)等現象發(fā)生。對已納入的監測對象及時(shí)進(jìn)行幫扶。要緊盯數據質(zhì)量評估中發(fā)現的疑點(diǎn)數據，進(jìn)村入戶(hù)核實(shí)核準各項數據，確保真實(shí)性、準確性、完整性和時(shí)效性，切實(shí)做到“三一致”。

　�。ㄋ模�強化督導指導。集中排查期間，省、市鄉村振興局和縣防返貧監測集中排查工作領(lǐng)導小組將會(huì )對各鄉鎮工作質(zhì)量和工作進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地督導，及時(shí)發(fā)現和糾正標準把握不嚴、程序履行不規范、工作進(jìn)度滯后等問(wèn)題。對工作不認真、信息更新不及時(shí)、不準確甚至弄虛作假、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題,按照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理，并作為年度考核的重要依據之一。

防返貧幫扶工作方案13

　　根據中央農村工作領(lǐng)導小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》和《廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作方案》等文件精神，我市于6月16日開(kāi)展大排查工作，通過(guò)信息采集、數據比對、入戶(hù)核實(shí)、行政村（社區）評議、鄉（鎮）審核公示、市級審定，共排查出1012戶(hù)監測對象。截至目前，我市在全國防返貧監測系統共有監測對象20xx戶(hù)，其中未解除風(fēng)險的有1586戶(hù)。為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，切實(shí)消除脫貧人口返貧風(fēng)險和邊緣人口致貧風(fēng)險，根據自治區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區鞏固脫貧成果精準防貧實(shí)施辦法的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕2號）、《自治區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組轉發(fā)國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕6號）等文件要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　加快建立防止返貧監測預警和幫扶機制，實(shí)現“事前預防、事中救助、事后鞏固”，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。

　　二、目標任務(wù)

　　進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，實(shí)行常態(tài)化監測幫扶工作，對全市所有農村人口進(jìn)行預警監測，持續壓實(shí)責任，繼續精準施策，補齊短板、消除風(fēng)險，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，實(shí)現防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶工作的即時(shí)性、精準性、有效性，不斷鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，為銜接推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

　　三、明確幫扶責任人

　　為確保全市監測對象實(shí)現結對幫扶全覆蓋，平果市以鄉鎮干部、駐村工作隊員為主要責任人，脫貧戶(hù)原幫扶責任人或村兩委干部干部為第二責任人，對全市所有監測對象進(jìn)行結對幫扶，原則上干部幫扶監測對象不超過(guò)5戶(hù)。其中：

　�。ㄒ唬┟撠毑环�定戶(hù)：由原幫扶責任人協(xié)助鄉鎮干部做好幫扶工作，即：主要責任人為鄉鎮干部和駐村工作隊員，第二責任人為原幫扶責任人。

　�。ǘ�）邊緣易致貧戶(hù)：原則上由鄉鎮干部和駐村工作隊員進(jìn)行結對幫扶。

　�。ㄈ�）突發(fā)嚴重困難戶(hù)：一是屬于脫貧戶(hù)按脫貧不穩定戶(hù)幫扶方式進(jìn)行結對。二是屬于邊緣戶(hù)的按邊緣易致貧戶(hù)幫扶方式進(jìn)行結對。

　　四、夯實(shí)工作責任

　　各級各部門(mén)要嚴格落實(shí)防貧返貧主體責任和行業(yè)責任，做好總體謀劃，抓好具體落實(shí)；進(jìn)一步補齊短板，提高質(zhì)量。幫扶干部要強化精準防貧意識，深化“四不摘”政策要求，定期走訪(fǎng)入戶(hù)，跟蹤回訪(fǎng)，有效鞏固脫貧成果。

　�。ㄒ唬┲贫◣头鲇媱潱河蓭头鲐熑稳伺c監測對象共同商量，綜合考慮監測對象的返貧致貧風(fēng)險、幫扶需求、發(fā)展能力水平等制定幫扶計劃。原則上，幫扶責任人每季度至少走訪(fǎng)一次幫扶的監測對象，重點(diǎn)跟蹤幫扶措施的落實(shí)，幫助協(xié)調解決遇到的困難和問(wèn)題，根據工作需要采集、完善、更新信息，按季度登記監測對象的收入信息，配合村委會(huì )做好監測對象幫扶措施的民主公開(kāi)工作。

　�。ǘ�）加強跟蹤回訪(fǎng)：及時(shí)了解監測對象家庭“兩不愁三保障”及飲水安全保障情況，發(fā)現問(wèn)題隨時(shí)幫助解決，幫扶聯(lián)系人解決不了的，報告村“兩委”和鄉鎮黨委政府解決。監測預警對象穩定達到“一過(guò)線(xiàn)（家庭年人均純收入穩定達到6000元以上）、兩不愁、三保障”標準，原返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的，可上報村兩委開(kāi)展解除風(fēng)險程序認定消除風(fēng)險解除預警。市級要組織鄉村振興等部門(mén)定期和不定期檢查監測對象政策措施落實(shí)情況，對未按要求落實(shí)的要及時(shí)提醒反饋相關(guān)責任部門(mén)或幫扶責任人。鄉鎮、村也要結合日常工作，加強監測對象幫扶措施落實(shí)情況的跟蹤，掌握幫扶措施的成效，確保措施“管用能用”，真正發(fā)揮效果。

　　五、推動(dòng)政策舉措落地

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)幫扶措施。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，可使用行業(yè)政策、各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金等，從增加收入和減少支出“兩線(xiàn)發(fā)力”，在尊重群眾意愿基礎上，對所有監測對象開(kāi)展精準幫扶。對風(fēng)險單一的，實(shí)施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復雜多樣的，因戶(hù)施策落實(shí)綜合性幫扶；對有勞動(dòng)能力的，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩定增收；對無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的，納入農村低�；蛱乩�人員救助供養范圍，做好兜底保障，加強人文關(guān)懷；對內生動(dòng)力不足的，持續扶志扶智，激發(fā)內生動(dòng)力，增強發(fā)展能力；對因突發(fā)事故導致剛性支出驟增陷入緊急性困難的，或經(jīng)過(guò)政策范圍內救助，仍然支出較高、負擔較重的，鼓勵各地充分運用社會(huì )幫扶資金，加大救助力度。

　�。ǘ�）加強政策支持和社會(huì )幫扶�？捎秘斦�銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金對外出務(wù)工監測對象適當安排一次性交通補助，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓、公益崗位補助等，促進(jìn)監測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。充分用好醫療保障、教育保障、養老保障、住房保障等方面行業(yè)政策，監測對象住院繼續享受“先診療后付費”，繼續向符合條件的監測對象家庭安排“雨露計劃”，支持監測對象“兩后生”就讀技工院校并按規定享受?chē)�家免學(xué)費和獎助學(xué)金政策。繼續發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作優(yōu)勢，對監測對象持續開(kāi)展幫扶，鼓勵各地創(chuàng )新探索多種方式籌措社會(huì )資金，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，加強社會(huì )幫扶力量。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┳龊觅Y金保障。精細謀劃，提前預算，做好資金保障，必要時(shí)將此項工作所需經(jīng)費納入本市年度經(jīng)費預算，確保工作順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）加強信息化管理和隊伍建設。充分借鑒脫貧攻堅期的經(jīng)驗做法和管理模式，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測信息系統，加強防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作信息化管理。監測戶(hù)幫扶聯(lián)系人每季度至少入戶(hù)走訪(fǎng)1次，與監測戶(hù)共同商量，結合監測戶(hù)家庭實(shí)際情況共同制定幫扶計劃，同時(shí)填寫(xiě)《平果市防止返貧動(dòng)態(tài)監測對象跟蹤幫扶情況表》，確保與監測戶(hù)實(shí)際情況一致后，再由鄉鎮組織鄉村防貧監測員將表中的有關(guān)內容錄入全國防貧系統及區扶防貧系統。

　�。ㄈ�）嚴格考核評估。防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容，是中央組織開(kāi)展鞏固脫貧成果后評估的重要指標。我市將納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核及鞏固脫貧成果后評估的范圍。各鄉鎮各部門(mén)要加強對防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作的督促指導，加強工作調度，定期和不定期組織開(kāi)展暗訪(fǎng)，壓實(shí)工作責任。

防返貧幫扶工作方案14

　　根據《攀枝花市扶貧開(kāi)發(fā)規劃20xx—20xx》的相關(guān)要求和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室的安排部署，結合司法行政職能，現就我局20xx年度定點(diǎn)扶貧工作制定如下實(shí)施方案：

　　一、定點(diǎn)扶貧幫村工作的指導思想

　　定點(diǎn)扶貧幫困工作要堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以富民惠民、改善民生作風(fēng)建設為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮本單位、本部門(mén)職能優(yōu)勢，采取智力的、科技的、經(jīng)濟的、科學(xué)的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛(ài)心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點(diǎn)幫扶對象解決他們最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　二、定點(diǎn)扶貧幫村工作的原則

　　在定點(diǎn)扶貧幫村工作中，應堅持發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用，本著(zhù)“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，無(wú)錢(qián)出個(gè)好主意”的原則，以實(shí)際行動(dòng)，努力落實(shí)黨的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的方針，解決定點(diǎn)扶貧對象的實(shí)際困難，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。

　　三、定點(diǎn)扶貧工作的對象

　　定點(diǎn)幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規劃和指示要求，以市扶貧辦下達的具體扶貧點(diǎn)和單位進(jìn)行扶貧。

　　四、定點(diǎn)扶貧工作的主要內容

　　根據攀委辦函〔20xx〕14號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我局的職能優(yōu)勢和鹽邊縣漁門(mén)鎮十村的實(shí)際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進(jìn)行定點(diǎn)幫扶：

　　1、由局領(lǐng)導帶領(lǐng)局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進(jìn)行實(shí)地調研。

　　主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶(hù)、孤寡老人、病、殘人員和失學(xué)兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，使扶貧幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效。

　　2、簽訂幫扶協(xié)議。

　　在認真調查研究的基礎上，與幫扶對象充分研究協(xié)商，擬定幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議一旦形成，并經(jīng)雙方確認簽字后，則按協(xié)議條款逐條加以落實(shí)。

　　3、幫扶工作的重點(diǎn)。

　　一是提供智力支持。要結合司法行政工作自身實(shí)際，加大對幫扶對象智力支持的力度，引導廣大農民群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律。在五·五普法期間，我們要經(jīng)常對幫扶對象進(jìn)行法制宣傳教育，采取一定的方式，結合當前農民群眾的實(shí)際情況，以給他們上法制課、贈送法律書(shū)籍和音像制品的方式，教育群眾學(xué)法、用法、守法；以外出務(wù)工農民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農村勞動(dòng)力轉移是當前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑；以宣傳學(xué)文化、學(xué)科學(xué)為重點(diǎn)，引導農民群眾打破傳統的種養殖模式，學(xué)會(huì )科學(xué)種田、科學(xué)養殖，千方百計提高農副產(chǎn)品附加值，實(shí)現幫扶對象經(jīng)濟收入有較大的增長(cháng)；以運用法律服務(wù)和法律援助的手段，解決好幫扶對象的各類(lèi)矛盾糾紛，無(wú)償為他們提供公證、律師及法律援助服務(wù)，達到建設和諧、富裕的社會(huì )主義新農村的目的。

　　二是提供經(jīng)濟支持。盡管目前司法行政經(jīng)費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著(zhù)想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經(jīng)濟上的支持。

　　本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎上有所增加。扶貧資金的來(lái)源：采取行政擠一點(diǎn)，協(xié)會(huì )出一點(diǎn)，職工個(gè)人捐一點(diǎn)的辦法。在春節期間，向特困家庭提供一定的實(shí)物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據扶貧對象的實(shí)際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

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