防返貧幫扶工作方案（通用13篇）

　　工作方案是對將要開(kāi)展的工作所做的計劃。某個(gè)項目開(kāi)展前，我們需要為領(lǐng)導提供多種工作方案，工作方案要寫(xiě)哪些內容呢？以下是小編為大家整理的防返貧幫扶工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　防返貧幫扶工作方案 篇1

　　根據國家鄉村振興局《20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（國鄉振司法〔20xx〕5號）和省鄉村振興局《關(guān)于開(kāi)展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作的通知》（贛鄉振綜字〔20xx〕4號）文件精神，結合我鄉實(shí)際情況，現就為做好20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、排查時(shí)限

　　即日起至20xx年5月30日。

　　二、排查內容

　�。ㄒ唬└鶕�省鄉村振興局新調整的20xx年防止返貧監測范圍（6900元），以家庭為單位，對所有農村人口開(kāi)展全面排查。集中排查農戶(hù)家庭成員情況，教育、醫療、住房和飲水安全狀況，收入和支出情況。

　�。ǘ�）集中排查未納入監測對象的農戶(hù)和一般脫貧戶(hù)�？词欠翊嬖诜地氈仑氾L(fēng)險，是否存在“應納未納”“體外循環(huán)”等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）集中排查未消除風(fēng)險的監測對象農戶(hù)的幫扶情況�？词欠癜匆�求安排幫扶措施，特別是參加醫保等健康幫扶措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘�中排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況�？醇彝ナ杖胧欠癯掷m穩定、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風(fēng)險是否穩定消除。

　�。ㄎ澹┘�中排查規模性返貧風(fēng)險。重點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項目是否正常運行，與脫貧戶(hù)和監測對象的利益聯(lián)結是否緊密，資產(chǎn)收益分配是否合理。著(zhù)重排查鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險隱患。二是各類(lèi)洪澇、干旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等重大突發(fā)公共事件的影響。

　�。�六）集中排查重點(diǎn)區域。對鄉村振興重點(diǎn)幫扶村、無(wú)脫貧人口但有農村人口的行政區域、未消除風(fēng)險監測對象占當地農村戶(hù)籍人口比例高于2%的行政村，開(kāi)展重點(diǎn)排查。

　　三、重點(diǎn)排查對象

　�。ㄒ唬┟撠殤�(hù)。重點(diǎn)關(guān)注20xx年當年標注脫貧和人均純收入同比上年度下降30%的脫貧戶(hù)。

　�。ǘ�）低收入農戶(hù)。重點(diǎn)關(guān)注20xx年度和20xx年測算家庭年人均純收入在6900元以下，以及收入較上年度下降50%以上的農戶(hù)。

　�。ㄈ�）分散供養特困人員。重點(diǎn)關(guān)注其中的單人戶(hù)等特殊困難家庭。

　�。ㄋ模┺r村低保對象。重點(diǎn)關(guān)注20xx年以來(lái)新納入和申請未納入低保的.農戶(hù)。

　�。ㄎ澹┺r村殘疾人家庭。重點(diǎn)關(guān)注重度殘疾人家庭和20xx年以來(lái)致殘家庭。

　�。�六）多子女家庭。重點(diǎn)關(guān)注非義務(wù)教育階段在讀子女較多（3人及以上），剛性支出較大家庭。

　�。ㄆ撸┪８募彝�。重點(diǎn)關(guān)注20xx年危房改造或維修的家庭。

　�。ò耍╋嬎�安全問(wèn)題家庭。重點(diǎn)關(guān)注分散式飲水工程飲用水農戶(hù)。

　�。ň牛┦杖氩环�家庭。重點(diǎn)關(guān)注務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩定，以及因疫情等影響導致失業(yè)、就業(yè)不穩和產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的家庭。

　�。ㄊ�）因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭。重點(diǎn)關(guān)注一般農戶(hù)個(gè)人年度累計自付醫療費用超過(guò)20xx年全省農村居民人均可支配收入（18684元）、一般脫貧戶(hù)個(gè)人年度累計自付醫療費用超過(guò)20xx年全省農村居民人均可支配收入50%（9342元）的農戶(hù)。

　　以上重點(diǎn)人群清單于4月30日，統一反饋至各村。

　　四、排查流程情況處理

　�。ㄒ唬┼l收到重點(diǎn)人群清單分發(fā)到村，并匯總掌握各村摸排情況，成立督查小組進(jìn)行督促指導村級排查，建立重點(diǎn)人群摸排臺賬及問(wèn)題清單，全程跟蹤指導。村級要通過(guò)集中排查，先摸清重點(diǎn)人群農戶(hù)情況，其次是其他一般農戶(hù)情況，按照縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作領(lǐng)導小組下發(fā)的《馬步鄉XX村20xx年防止返貧監測幫扶集中排查情況登記表》（附件2），逐戶(hù)登記，建立問(wèn)題臺賬。

　�。ǘ�）對排查新發(fā)現的困難農戶(hù)，要按照防返貧監測工作要求進(jìn)行分析研判，分類(lèi)進(jìn)行處理。對符合監測對象條件的農戶(hù)，按程序識別納入。

　�。ㄈ�）對已納入監測對象的農戶(hù)，要堅決落實(shí)針對性幫扶措施，及時(shí)解決問(wèn)題，穩定消除返貧致貧風(fēng)險。對返貧致貧風(fēng)險較為復雜的，要全面認定返貧致貧風(fēng)險，落實(shí)綜合性幫扶措施。對有勞動(dòng)能力的監測對象，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。對風(fēng)險消除不穩定的和整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的，經(jīng)綜合研判后，確定是否進(jìn)行回退處理。對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的，要按程序重新識別認定。

　�。ㄋ模┖藢�(shí)核準監測對象數據信息。對監測對象收入和支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失和信息錄入不準確等問(wèn)題，要盡早發(fā)現、認真審核，及時(shí)補充完善。

　　五、工作安排

　　(一）全面培訓部署（5月5日前完成）。我鄉將于5月5日開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓。各村專(zhuān)干要確保掌握集中排查內容、方法和要求。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（5月25日前完成）。各村要充分組織監測網(wǎng)格員、鄉村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊、結對干部、專(zhuān)職信息員等力量，采取上門(mén)入戶(hù)、實(shí)地摸排等方式，逐戶(hù)摸清情況，準確記錄摸排信息。

　�。ㄈ�）信息采集錄入（5月30日前完成）。各村要及時(shí)將監測對象相關(guān)信息上報鄉村振興工作站，同時(shí)將集中排查主要數據按《馬步鄉20xx年防止返貧監測幫扶集中排查情況統計表》（附件1）的要求，上報到鄉村振興工作站。需要對監測對象開(kāi)展“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的，各村要及時(shí)上報鄉村振興工作站。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各村要強化政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到鄉黨委政府關(guān)于防止返貧監測幫扶、牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的決策部署上來(lái)，以高度的政治責任感和使命感，精心組織、精密部署，集中精力扎實(shí)做好排查工作。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。為更好統計數據，各職能辦按照規定格式提供數據并確保數據準確性。鄉村振興工作站加強與應急管理、醫保、農業(yè)農村、民政、社保、住建、教育等相關(guān)職能辦信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，切實(shí)履行工作職責，發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，精心組織部署，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

　�。ㄈ�）提高工作效率。要簡(jiǎn)化工作流程，各村對排查中發(fā)現的困難農戶(hù)，從發(fā)現風(fēng)險線(xiàn)索之日起，需即刻上報鄉村振興工作站，通過(guò)各職能辦進(jìn)行數據比對，到完成監測對象識別認定，一般不超過(guò)15天。

　�。ㄋ模┳ズ脝�(wèn)題整改。各村要統籌做好集中排查發(fā)現問(wèn)題、20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果考核發(fā)現問(wèn)題，建立問(wèn)題整改臺賬，舉一反三，一體整改。特別是要結合實(shí)際，及時(shí)制定規模性返貧防范預案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險隱患，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。

　�。ㄎ澹�強化調度指導。各職能辦要加強工作督促和指導，幫助各村及時(shí)發(fā)現和解決排查中遇到的問(wèn)題。鄉村振興工作站將根據實(shí)際匯總情況，對各村工作進(jìn)行督促指導。我鄉將按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保數據的真實(shí)、準確和完整。

　�。�六）夯實(shí)工作作風(fēng)。各村要始終堅持實(shí)事求是、扎實(shí)細致的工作作風(fēng)，按照“不落一戶(hù)、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求,逐村逐戶(hù)逐人排查到位，做到排查過(guò)程扎實(shí)、排查數據詳實(shí)、排查結果真實(shí)，堅決杜絕弄虛作假、紙面排查等形式主義、官僚主義。

　　防返貧幫扶工作方案 篇2

　　為貫徹落實(shí)《中央農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》《中共安徽省委農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于“每年至少開(kāi)展一次集中排查”工作要求，根據《國家鄉村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省鄉村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市鄉村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案〉的通知》精神，結合我縣工作實(shí)際，現就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府及市委市政府決策部署，將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措，充分認識開(kāi)展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個(gè)月時(shí)間，動(dòng)員鄉村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統籌用好農戶(hù)自主申報、部門(mén)篩查預警等工作方式，逐戶(hù)逐人逐項開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)排查，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不落人、人不漏項，切實(shí)解決政策理解和把握不精準、監測不及時(shí)不全面、精準幫扶不到位、風(fēng)險消除簡(jiǎn)單化等突出問(wèn)題，精準識別監測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴重困難的農戶(hù)全部納入監測范圍，強化精準施策，推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)事求是消除風(fēng)險，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

　　二、范圍和對象

　　在全縣11個(gè)鄉鎮，以家庭為單位，對所有農村人口、“農轉非”后但沒(méi)有享受城鎮相關(guān)保障政策的人口全面開(kāi)展集中排查。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┡挪檎J定新增監測對象。

　　1.建立健全監測范圍年度調整機制。根據20xx年省、市監測范圍標準，確定我縣監測范圍為7000元。監測范圍作為納入監測對象的重要參考，不是認定監測對象的唯一標準，要綜合考慮重大支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況及返貧致貧情況，進(jìn)行綜合衡量。

　　2.要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體。脫貧戶(hù)特別是20xx年脫貧、整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力、近三年家庭人均純收入持續減少的脫貧戶(hù)，20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監測范圍內的農戶(hù)，分散供養特困人員特別是單人戶(hù)等特殊困難家庭，農村低保對象特別是整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力、近兩年新識別和申請低保的農戶(hù)，農村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭，多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農戶(hù)，務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)，分戶(hù)獨居且子女無(wú)贍養能力或子女不履行贍養義務(wù)的老人戶(hù)，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)等。

　　3.要全面排查農戶(hù)實(shí)際生活狀況。不僅要排查農戶(hù)收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險，特別要關(guān)注因疫情影響導致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩定等情況。對分戶(hù)獨居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟狀況和履行贍養義務(wù)情況。

　　4.要拓展完善排查方式。在主要依靠基層干部集中排查的同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農戶(hù)自主申報、部門(mén)篩查預警以及梳理媒體、信訪(fǎng)、輿情信息等方式，突出問(wèn)題導向，提高排查工作實(shí)效。對排查發(fā)現有返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，全部納入監測范圍，制定并落實(shí)好幫扶措施，確保應納盡納、應扶盡扶，堅決避免出現規�？刂�、應納未納和體外循環(huán)現象。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況。對已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入在不少于半年的時(shí)間內是否持續穩定、“三保障”和飲水安全是否持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險是否穩定消除。對風(fēng)險消除不穩定和整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測對象進(jìn)行回退；對標注風(fēng)險消除后又出現返貧致貧風(fēng)險的，按程序重新識別認定，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　�。ㄈ�）排查幫扶措施落實(shí)情況。對未消除風(fēng)險監測對象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。對義務(wù)教育、基本醫療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問(wèn)題的，及時(shí)落實(shí)針對性幫扶，盡快解決問(wèn)題，消除風(fēng)險。對于返貧致貧風(fēng)險較為復雜的，要全面認定監測對象的返貧致貧風(fēng)險，并結合風(fēng)險類(lèi)型和農戶(hù)需求因人因戶(hù)落實(shí)幫扶。對有勞動(dòng)能力的監測對象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。對脫貧戶(hù)和已消除風(fēng)險的監測對象20xx年幫扶措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施的精準性和針對性，是否存在過(guò)度幫扶和福利陷阱等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┡挪橐幠Ｐ苑地氾L(fēng)險隱患。要重點(diǎn)排查災害以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件影響、大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續大幅上漲、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗、帶動(dòng)鏈斷等方面的風(fēng)險隱患。要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險監測對象占比較高和無(wú)監測對象的行政村。健全聯(lián)絡(luò )員與部門(mén)會(huì )商、信息互通互享機制，加強與醫保局、衛健委、教體局、住建局、農業(yè)農村局、水利局、人社局、公安局、殘聯(lián)、應急管理局、婦聯(lián)、縣委統戰部、團縣委、民政局、信訪(fǎng)局等相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時(shí)發(fā)現解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┖瞬楹藢�(shí)監測對象和脫貧人口數據信息。對新識別的監測對象，要按照《防止返貧監測對象信息采集表》內容，全面采集信息，準確錄入全國防返貧監測信息系統。結合系統數據發(fā)現問(wèn)題，核實(shí)核準監測對象和脫貧人口信息數據。要排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注監測對象和脫貧戶(hù)收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問(wèn)題。要排查信息是否準確，重點(diǎn)關(guān)注監測對象和脫貧戶(hù)家庭成員信息、監測對象分類(lèi)、風(fēng)險類(lèi)型、幫扶措施等信息錄入不準確問(wèn)題。要排查錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要動(dòng)態(tài)調整的數據是否及時(shí)進(jìn)行更新完善，切實(shí)提高信息數據的完整性、準確性。同時(shí)，按照統一要求，補充錄入鄉（鎮）防返貧監測模塊有關(guān)數據信息。

　�。�六）排查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的突出問(wèn)題。梳理分析入戶(hù)走訪(fǎng)排查情況，查找責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節與不足，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)教育、醫療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金使用管理（含扶貧項目資金管理），以及推進(jìn)鄉村建設（包括農村基礎設施建設和基本公共服務(wù)、農村改廁、農村人居環(huán)境整治）、鄉村治理等方面突出問(wèn)題。集中排查完成后，由村級明確專(zhuān)人填寫(xiě)《20xx年防止返貧監測幫扶集中排查村級問(wèn)題清單》（附件2）。

　　四、進(jìn)度安排

　　集中排查從4月下旬開(kāi)始，按照四個(gè)階段有序推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┤�面培訓部署階段（4月27日—4月30日）。出臺《固鎮縣20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》，召開(kāi)全縣防止返貧監測幫扶集中排查動(dòng)員暨培訓會(huì )議，開(kāi)展動(dòng)員部署，明確工作要求。全縣于4月24日已完成基層網(wǎng)格劃分和基層網(wǎng)格員調整，各鄉鎮采取線(xiàn)上線(xiàn)下等多種形式，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，確保做到負責集中排查工作人員培訓全覆蓋；完善《網(wǎng)格化監測手冊》，做到每個(gè)網(wǎng)格員人手一冊（《網(wǎng)格化監測手冊》）、人手一表（防止返貧監測幫扶集中排查入戶(hù)排查表）入戶(hù)開(kāi)展排查。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（4月30日—5月31日）。各鎮村要精心組織、倒排工期，按時(shí)完成排查任務(wù)；要組織鄉村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量按照“村不落戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項、不存盲區、不留死角”的要求，集中時(shí)間、集中精力，逐村逐戶(hù)逐人逐項開(kāi)展排查，在家的要入戶(hù)見(jiàn)面，不在本地的要電話(huà)走訪(fǎng)，確保排查工作全面徹底。村組網(wǎng)格員和村兩委包組干部是此次集中排查主力，對本村組要戶(hù)戶(hù)到、人人訪(fǎng)；建檔立卡脫貧戶(hù)和監測對象的'幫扶聯(lián)系人對所幫扶對象在家的要入戶(hù)，在外的要電話(huà)溝通聯(lián)系；鄉鎮包村干部、村黨組織書(shū)記和村第一書(shū)記對本村入戶(hù)率要達到30%以上。此次排查發(fā)現的符合條件的農戶(hù)，要及時(shí)按程序識別為監測對象。根據《中共安徽省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》要求，按照20xx年監測范圍，嚴格履行監測程序，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認定時(shí)間，從農戶(hù)申報、干部排查、部門(mén)預警發(fā)現風(fēng)險線(xiàn)索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過(guò)15天，幫扶計劃制定和幫扶措施申報原則上在10天內完成。要提高工作時(shí)效，監測對象認定的信息比對與識別程序同步進(jìn)行，推動(dòng)防止返貧監測和低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺數據共享、比對結果共用，對新納入低保對象已開(kāi)展過(guò)信息比對的，可不重復比對。加強協(xié)調溝通，及時(shí)開(kāi)展數據比對，各相關(guān)部門(mén)按照職責分工落實(shí)幫扶措施。

　�。ㄈ�）信息采集錄入(6月1日—6月9日）。各鄉鎮要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準確、完整。排查發(fā)現需要對監測對象開(kāi)展“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的，各鄉鎮及時(shí)上報縣局匯總后統一向省局提出申請，由省級統一組織開(kāi)展“回退”“清退”系統操作。整改工作結束后不再開(kāi)放相應權限。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y報告(6月9日—6月11日）。各鄉鎮要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，形成自查報告(報告內容包括集中排查開(kāi)展情況、發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況、下一步工作安排、典型經(jīng)驗做法等)，于6月11日前上報縣鄉村振興局。（聯(lián)系人：王松妹；聯(lián)系電話(huà)：0552—6058032）。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。壓實(shí)工作責任，鄉鎮要落實(shí)主體責任，要高度重視，精心組織部署，工作上對標對表，行動(dòng)上迅速落實(shí)，切實(shí)履行工作職責，發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，主要負責同志要親自部署、親自推動(dòng)、抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

　�。ǘ�）強化督導調度。各鄉鎮對所轄村入戶(hù)情況進(jìn)行抽樣督導，抽樣戶(hù)數不少于300戶(hù)，且要對所轄村實(shí)施抽樣全覆蓋�？h局按照排查工作要求，對鄉（鎮）村進(jìn)行督促指導，幫助鎮村及時(shí)發(fā)現解決突出問(wèn)題，確保時(shí)間進(jìn)度，提升工作實(shí)效；同時(shí)對所有鄉鎮入戶(hù)情況進(jìn)行抽樣督導。各鄉鎮抽樣紙質(zhì)材料均要保存�？h局將在集中排查開(kāi)展的同時(shí)，采取多種方式，加強暗訪(fǎng)調研、工作調度和業(yè)務(wù)指導，對工作進(jìn)展較慢、質(zhì)量較差、問(wèn)題較多的鄉鎮開(kāi)展實(shí)地調研并及時(shí)通報，督促推進(jìn)工作。

　�。ㄈ�）統籌推進(jìn)整改。要突出問(wèn)題導向，結合20xx年中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問(wèn)題以及省考核評估督查發(fā)現問(wèn)題，一體推進(jìn)問(wèn)題排查與整改落實(shí)。要堅持舉一反三，以排查內容為重點(diǎn)，全面查找薄弱環(huán)節與不足，深刻剖析問(wèn)題根源，精準制定整改措施。要堅持邊查邊改，能夠及時(shí)整改的要立行立改，需要一段時(shí)間整改的要明確責任單位和責任人，限期整改到位。要堅持突出實(shí)效，通過(guò)建章立制鞏固整改成效，確保問(wèn)題不反彈。

　�。ㄋ模�減輕基層負擔。嚴格落實(shí)“一改兩為五做到”要求，堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車(chē)。要注意方式方法，加強工作統籌，強化部門(mén)協(xié)作，依托全國防返貧監測信息系統和安徽省防返貧監測大數據管理平臺，統籌利用信息資源，加強信息共享與數據比對，避免重復填表報數。要嚴格遵守疫情防控相關(guān)規定，因地制宜完善排查方式，突出工作實(shí)效。

　　防返貧幫扶工作方案 篇3

　　根據《省委、省政府關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步健全完善防止返貧監測預警機制的通知》《菏澤市鄉村振興局關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》等文件有關(guān)要求，結合本鎮實(shí)際，現就組織開(kāi)展隨官屯鎮20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作，制定工作方案如下。

　　一、排查內容

　　1.以家庭為單位，按照20xx年防止返貧監測標準對所有農村人口開(kāi)展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注八類(lèi)人群（填寫(xiě)入戶(hù)調查表）

　�。�1）全國防返貧監測信息系統內建檔立卡脫貧戶(hù)（包含不享受政策戶(hù)），特別是20xx年家庭人均純收入低于省定監測線(xiàn)（6500元）的。（可提供名單）

　�。�2）20xx年家庭人均純收入較低或明顯減少的農戶(hù)，特別是低于省定監測線(xiàn)的。（排查得出）

　�。�3）分散特困供養人員，特別是單人戶(hù)等特殊困難家庭。（可提供名單）

　�。�4）農村低保對象，特別是近兩年新識別或申請低保的。（可提供名單）

　�。�5）農村殘疾人家庭，特別是有新致殘、重殘、一戶(hù)多殘家庭。（可提供名單）

　�。�6）多子女農戶(hù)，特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的。（三個(gè)子女以上現階段高中以上學(xué)習的，排查得出。）

　�。�7）務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)。（排查得出）

　�。�8）因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)。（排查得出）

　　2.排查已消除風(fēng)險的監測幫扶對象，風(fēng)險消除是否穩定，對已標注“風(fēng)險消除”的監測幫扶對象開(kāi)展“回頭看”工作。對風(fēng)險消除不穩定和整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測幫扶對象以村為單位上報進(jìn)行回退，對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的.，以村為單位上報按程序重新識別認定。（可提供名單）

　　3.優(yōu)化認定程序：入戶(hù)核實(shí)和農戶(hù)授權承諾（3天）—民主評議—縣級信息比對—鎮級反饋—村級公示（5天）—錄入系統。（原則上要在10天內完成幫扶計劃的制定和幫扶措施申報，并于次月輸入系統）

　　4.開(kāi)展問(wèn)題排查整改。對脫貧戶(hù)和未消除風(fēng)險的監測幫扶對象，按“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出問(wèn)題。對邊緣易致貧戶(hù)以及嚴重困難戶(hù)，重點(diǎn)排查是否應納盡納。對排查發(fā)現的問(wèn)題，以鄉鎮街道為單位建立問(wèn)題臺賬，并認真落實(shí)整改措施，逐項核實(shí)銷(xiāo)號。

　　二、時(shí)間節點(diǎn)

　　1.4月底前完成對鄉鎮包村干部、村兩委班子成員、第一書(shū)記、駐村工作隊員和防貧監測員的培訓。

　　2.5月29日前，完成集中排查及新識別監測幫扶對象的認定程序。

　　3.6月8日前，完成信息采集錄入、政策落實(shí)查缺補漏。各鄉鎮街道將新識別監測幫扶對象錄入國家系統；將風(fēng)險消除回退和監測幫扶對象清退名單報縣鄉村振興局；將幫扶措施落實(shí)問(wèn)題臺賬拉出清單進(jìn)行整改。

　　4.6月11日前，將排查工作開(kāi)展情況形成總結報告報縣鄉村振興局。

　　三、工作要求

　　1.各行政村要充分認識開(kāi)展集中排查的重要性和緊迫性，壓緊工作責任，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　2.村級每月至少兩次研判防返貧工作（查看村級會(huì )議記錄）、宣傳、關(guān)注返貧致貧風(fēng)險情況。

　　防返貧幫扶工作方案 篇4

　　一、監測對象、范圍和內容

　�。ㄒ唬┍O測對象。以家庭為單位，全面排查所有農村人口，監測脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)三類(lèi)對象。

　　1.脫貧不穩定戶(hù)。指建檔立卡脫貧人口中年人均純收入較低且存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)。

　　2.邊緣易致貧戶(hù)。指非建檔立卡農村人口中年人均純收入較低且存在致貧風(fēng)險的一般農戶(hù)。

　　3.突發(fā)嚴重困難戶(hù)。指因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)。

　　監測對象家庭成員原則上以公安部門(mén)戶(hù)籍管理信息為準，對“人在戶(hù)不在”“戶(hù)在人不在”的情況，按照居住在同一住宅內，常住或者與戶(hù)主共享開(kāi)支收入的家庭成員為準。

　�。ǘ�）監測范圍。20xx年以家庭年人均純收入(收入測算周期為納入前一個(gè)月往前倒推一年)低于脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍（6000元）為參考，綜合分析收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等因素，研判返貧致貧風(fēng)險，確定監測對象，對符合條件的對象應納盡納。過(guò)渡期內，每年根據省相關(guān)文件規定，調整年度監測范圍。

　�。ㄈ�）監測內容。重點(diǎn)圍繞防止規模性返貧、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全、穩定增收三個(gè)方面的內容開(kāi)展監測。

　　1.規模性返貧風(fēng)險。農村人口可能出現規模性返貧致貧的風(fēng)險主要有七個(gè)方面：一是水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、森林火災以及傳染病疫情、動(dòng)物疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響；二是大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下降，一些種養殖型農戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入驟減甚至入不敷出帶來(lái)的影響；三是受低端企業(yè)轉型關(guān)停、疫情等因素影響，農村勞動(dòng)力回流，失業(yè)明顯增多；四是受市場(chǎng)因素、經(jīng)營(yíng)管理模式等影響，鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗，參與發(fā)展的農戶(hù)收益鏈中斷；五是大中型易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業(yè)和社區融入等方面的風(fēng)險隱患；六是扶貧政策調整的影響，如健康扶貧工作機制由“四位一體”調整為三重保障等一些特惠性政策向普惠性政策的過(guò)渡；七是禁捕退捕、禁養野生動(dòng)物等政策調整帶來(lái)的影響。

　　2.“兩不愁三保障”和飲水安全風(fēng)險。農戶(hù)因遭受重大災害、突發(fā)事故等各類(lèi)原因，存在安全住房、義務(wù)教育、醫療保障、安全飲水等方面的`潛在風(fēng)險，主要有五個(gè)方面：一是自然災害導致安全住房無(wú)保障（或維修加固支出費用較大）；二是6-15歲適齡兒童厭學(xué)，輟學(xué)在家；三是季節性缺水導致安全飲水無(wú)保障；四是自然災害導致水質(zhì)不達標，或供水管網(wǎng)出現故障；五是未參加城鄉居民基本醫療和大病保險。

　　3.脫貧戶(hù)收入風(fēng)險。脫貧戶(hù)因遭受重大災害、突發(fā)事故、成員患重大疾病等各類(lèi)原因，出現收入驟減或支出驟增、收入無(wú)法持續穩定，存在家庭年人均收入降至國家扶貧標準線(xiàn)以下的潛在風(fēng)險，主要有三個(gè)方面：一是脫貧戶(hù)收入來(lái)源（途徑）普遍減少；二是脫貧戶(hù)收入總量普遍下降；三是脫貧戶(hù)收入結構中普遍存在轉移性收入占比過(guò)大。

　　二、監測方式

　　以鎮為單位組織實(shí)施，通過(guò)農戶(hù)自主申報、鎮村干部摸排等方式全時(shí)全域進(jìn)行監測，及時(shí)掌握分析新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )輿情、信訪(fǎng)投訴等社會(huì )監督信息，拓展風(fēng)險預警信息獲取渠道，實(shí)現監測對象的快速發(fā)現和響應。

　�。ㄒ唬┺r戶(hù)自主申報。存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)可實(shí)時(shí)向村（居）委會(huì )提出申報，也可通過(guò)全國防返貧監測信息系統以及APP端口、“12317”防止返貧監測和鄉村振興咨詢(xún)服務(wù)平臺等，直接申報。

　�。ǘ�）基層干部摸排。鄉村干部、駐村干部、村網(wǎng)格員、村民小組長(cháng)等基層力量，分類(lèi)別對一般農戶(hù)、脫貧戶(hù)、監測對象采取形式多樣的方式宣傳政策，常態(tài)化開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)排查。在農戶(hù)全覆蓋基礎上，重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　　三、監測對象認定程序

　　對新識別的監測對象，按照“承諾授權、入戶(hù)核査、村級評議、鄉鎮審核、縣級確定、錄入系統”的程序納入監測幫扶范圍。

　�。ㄒ唬┏兄Z授權。通過(guò)農戶(hù)自主申報、基層干部摸排、部門(mén)篩查預警等監測方式獲得預警信息后，村“兩委”指導農戶(hù)填寫(xiě)《承諾授權書(shū)》（見(jiàn)附件1），獲得依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息的授權。

　�。ǘ�）入戶(hù)核查。村“兩委”組織村干部和駐村干部開(kāi)展入戶(hù)核査，填寫(xiě)《防止返貧檢測對象信息采集表》（見(jiàn)附件2），如實(shí)采集家庭基本情況、收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等信息。

　�。ㄈ�）村級評議。召開(kāi)村民代表大會(huì )進(jìn)行民主評議，逐戶(hù)研判致貧返貧風(fēng)險，形成初選監測對象和幫扶措施意見(jiàn)，經(jīng)村內公示（公示時(shí)間不少于5天）無(wú)異議后上報鄉鎮人民政府審核。

　�。ㄋ模┼l鎮審核。鄉鎮對各村上報的初選監測對象進(jìn)行逐戶(hù)復核，形成初審監測對象名單，并上報市鄉村振興部門(mén)審定。

　�。ㄎ澹┛h級確定。由市鄉村振興部門(mén)牽頭，組織對初審監測對象信息數據進(jìn)行逐戶(hù)比對，確定最終監測對象，分別在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和所在行政村公告(公告期不少于5天)。公示公告應注意保護監測對象個(gè)人隱私，進(jìn)行相應脫敏處理。

　�。�六）錄入系統。由市鄉村振興部門(mén)組織鄉鎮信息員將監測對象相關(guān)信息錄入全國防返貧監測信息系統，并將監測對象名單共享給市相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展幫扶。

　　對因疫、因災、因突發(fā)事件采取邊走程序邊進(jìn)行幫扶的監測對象，事后要及時(shí)補充完善認定程序和資料檔案。

　　監測對象認定后，由鄉村干部、駐村干部等作為監測聯(lián)系人，做好跟蹤回訪(fǎng)，掌握監測對象家庭情況變化。及時(shí)更新監測對象收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全變化、幫扶措施、家庭成員變更等信息。做到誰(shuí)采集誰(shuí)負責、誰(shuí)審核誰(shuí)負責、誰(shuí)錄入誰(shuí)負責、誰(shuí)修改誰(shuí)負責。

　　四、監測對象風(fēng)險消除

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險消除標準。對收入持續穩定、“兩不愁三保障”和飲水安全持續鞏固，返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩定消除的監測對象，在全國防返貧監測信息系統中標注“風(fēng)險消除”，不再按“監測對象”進(jìn)行監測幫扶。對風(fēng)險消除穩定性較弱,特別是收入不穩定、剛性支出不可控，取消幫扶措施可能出現風(fēng)險反彈的監測對象，相關(guān)行業(yè)部門(mén)在促進(jìn)穩定增收等方面繼續給予幫扶，確認風(fēng)險穩定消除后再履行相應程序進(jìn)行“風(fēng)險消除”標注。對無(wú)勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的監測對象，在落實(shí)社會(huì )保障措施后，暫不標注“風(fēng)險消除”，持續跟蹤監測。

　�。ǘ�）風(fēng)險消除程序。對擬消除風(fēng)險的監測對象，由村“兩委”提出，經(jīng)入戶(hù)核實(shí)、村級民主評議后在村內進(jìn)行公示（公示時(shí)間不少于5天）無(wú)異議后上報鄉鎮審核，并提交市鄉村振興部門(mén)復核并公告后（公告期不少于五天），由市鄉村振興部門(mén)組織鄉鎮信息員在全國防返貧監測信息系統對風(fēng)險消除監測對象進(jìn)行標注。

　　五、幫扶措施

　　加大政策支持力度，鼓勵社會(huì )力量參與幫扶監測對象。同時(shí)要按照“缺什么補什么”的原則，根據每一戶(hù)監測對象的致貧返貧風(fēng)險點(diǎn)制定針對性的幫扶措施，實(shí)施精準幫扶。

　�。ㄒ唬┯煤糜米阆嚓P(guān)政策。過(guò)渡期內，各村要堅持預防性措施與事后幫扶相結合，合理利用行業(yè)政策、各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開(kāi)展精準幫扶。

　�。ǘ�）強化針對性幫扶。精準分析返貧致貧原因，根據監測對象發(fā)展需求和能力，分層分類(lèi)落實(shí)針對性幫扶措施。

　　1.因病風(fēng)險。落實(shí)健康幫扶政策；爭取各項救助和社會(huì )愛(ài)心幫扶；納入綜合保障；根據家庭勞動(dòng)能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　2.因學(xué)風(fēng)險。落實(shí)教育幫扶政策；爭取社會(huì )愛(ài)心幫扶；納入綜合保障；根據家庭勞動(dòng)能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　3.因殘風(fēng)險。落實(shí)殘疾人補貼；納入綜合保障政策；爭取社會(huì )愛(ài)心幫扶；根據家庭情況給予健康、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　4.因災、因意外事故風(fēng)險。及時(shí)申報“防貧�！奔捌渌�政策性保險，進(jìn)行理賠；納入綜合保障；根據災情或意外事故導致家庭困難的情形，針對性的開(kāi)展幫扶。

　　5.因產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險。加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)技能培訓，提高抵御風(fēng)險的能力；積極引導申請小額信貸；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補政策；及時(shí)申報“防貧�！�；積極對接機關(guān)、企事業(yè)單位，開(kāi)展消費助農等。

　　6.務(wù)工就業(yè)不穩風(fēng)險。開(kāi)展技能培訓，實(shí)現轉移就業(yè)；開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、項目推薦、資金扶持、落實(shí)優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng )業(yè)；通過(guò)舉辦現場(chǎng)招聘會(huì )、職業(yè)介紹等形式，開(kāi)辟就業(yè)渠道；提供公益性崗位等。

　　7.缺勞動(dòng)力風(fēng)險。做好兜底保障，確�；�本生活不出問(wèn)題，同時(shí)爭取社會(huì )愛(ài)心幫扶。

　�。ㄈ�）鼓勵社會(huì )カ量參與。堅持實(shí)施“百企興百村”行動(dòng)，引導開(kāi)展村企結對幫扶工作。動(dòng)員公益組織、愛(ài)心人士等社會(huì )力量積極參與，對監測對象持續開(kāi)展幫扶。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各村要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，切實(shí)強化政治擔當和責任擔當，高度重視并積極主動(dòng)地抓好防止返貧監測和幫扶工作。鎮黨委政府對本鎮健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作負主體責任，各村支部書(shū)記要親自過(guò)問(wèn)，充實(shí)保障工作力量，切實(shí)做好監測幫扶工作。

　�。ǘ�）強化工作落實(shí)。各村要堅守不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，分類(lèi)別、全覆蓋做好一般農戶(hù)、脫貧戶(hù)、監測對象的政策宣傳工作，確保每一戶(hù)農戶(hù)都知曉政策；嚴格按照“六步程序”和標準，認定監測對象，每個(gè)步驟都要留存佐證，防止工作過(guò)程隨意，資料缺損丟失；扎實(shí)開(kāi)展針對幫扶，幫扶措施要切實(shí)做到對癥下藥，增強風(fēng)險消除有效性，避免頭痛醫腳、盲目幫扶；建立動(dòng)態(tài)更新的幫扶檔案，及時(shí)歸整必要的幫扶資料。

　�。ㄈ�）嚴明工作紀律。任何單位和個(gè)人在防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作中要嚴格執行各項工作紀律，不得弄虛作假、優(yōu)親厚友，防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)。嚴格落實(shí)追查追責制度，對工作中消極應付、不擔當、不盡責、不落實(shí)，發(fā)生漏報、瞞報、遲報以及不履行幫扶責任，造成區域內規模性返貧的，依紀依規追責問(wèn)責。

　　防返貧幫扶工作方案 篇5

　　進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧成果，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，根據中共河北省委農村工作領(lǐng)導小組印發(fā)的《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的工作方案》，結合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┤蝿�(wù)目標。全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新部署新要求，進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)加強監測，采取針對性的幫扶措施，穩定消除返貧致貧風(fēng)險，堅決防止發(fā)生規模性返貧。

　�。ǘ�）基本原則。按照政府主導、實(shí)事求是、精準施策、民主公開(kāi)、全面覆蓋的要求，堅持事前預防與事后幫扶相結合、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會(huì )參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合的原則，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬┱J定監測對象。以家庭為單位，監測脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)，重點(diǎn)監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等�！藏熑螁挝唬嚎h鄉村振興局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　1.監測對象。

　�、倜撠毑环�定戶(hù)。建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入在當地防止返貧監測范圍以?xún)�，且存在返貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�、谶吘壱字仑殤�(hù)。一般農戶(hù)中，年人均純收入在當地防止返貧監測范圍以?xún)�，且存在致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�、弁话l(fā)嚴重困難戶(hù)。年人均純收入超出當地防止返貧監測范圍，但因病因災因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過(guò)預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　　重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養特困人員、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　　2.監測范圍。綜合考慮家庭人均純收入和返貧致貧風(fēng)險兩方面因素確定監測范圍。

　�、偈杖敕矫�。參照其履行認定程序前12個(gè)月內家庭成員收入的總和計算年人均純收入。以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍(6000元)作為我縣20xx年監測范圍，綜合物價(jià)指數變化、農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素，每年動(dòng)態(tài)調整。

　�、诜地氈仑氾L(fēng)險方面。主要包括因病、因學(xué)、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩、缺勞動(dòng)力等，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)結合實(shí)際逐項研究確定各類(lèi)風(fēng)險的預警標準〔具體參照河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室等10部門(mén)關(guān)于做好防貧監測部門(mén)篩查預警工作的通知（冀扶辦聯(lián)[20xx]28號）〕。

　　3.監測方式。按照及時(shí)發(fā)現、快速響應、方便群眾的要求，細化完善以下三種監測方式，符合條件的履行認定程序。

　�、俎r戶(hù)自主申報。通過(guò)向鄉村干部或村綜合服務(wù)站申請、撥打12317咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)、脫貧戶(hù)使用手機APP等渠道，由農戶(hù)個(gè)人申報或他人代為申報。

　�、诨鶎痈刹颗挪�。依靠鄉村干部、駐村干部、鄉村醫生、網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。

　�、鄄块T(mén)篩查預警。省市縣逐級健全常態(tài)化防止返貧監測部門(mén)篩查預警機制，按照“部門(mén)篩查、集中交辦、入戶(hù)核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警、反饋鄉村核實(shí)。

　　同時(shí)，拓展社會(huì )監督發(fā)現渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò )平臺、媒體反映、信訪(fǎng)舉報等信息。

　　4.認定程序。堅持實(shí)事求是、民主公開(kāi)，對新增監測對象履行以下認定程序。

　�、偃霊�(hù)核查核實(shí)。根據監測信息開(kāi)展入戶(hù)核查，核實(shí)家庭收支等基本情況，填寫(xiě)《農戶(hù)排查信息采集表》（附件1）研判返貧致貧風(fēng)險。擬認定為監測對象的農戶(hù)，應承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息，填寫(xiě)《承諾授權書(shū)》(附件2)。不符合認定條件的，應向農戶(hù)及時(shí)說(shuō)明，確保群眾認可。

　�、诖寮壴u議公示。行政村召開(kāi)村民代表會(huì )議開(kāi)展民主評議，形成監測對象初選名單(附件3)，在村內公示不少于5天，公示無(wú)異議的，上報《關(guān)于核查初審監測對象的報告》（附件4）至鄉鎮人民政府審核。不具備召開(kāi)村民代表會(huì )議條件的，可根據實(shí)際采取村“兩委”擴大會(huì )議形式，由村“兩委”成員、鄉鎮干部、駐村工作隊、部分村民代表等參加，確保評議過(guò)程和結果公開(kāi)公正。

　�、坂l鎮核查初審。鄉鎮政府組織鄉村干部，根據各村上報的初選名單逐戶(hù)核查，填寫(xiě)《監測對象認定核查表》(附件5),核查結果由農戶(hù)戶(hù)主、村支部書(shū)記(村委會(huì )主任)、鄉鎮干部三方簽字確認。核查通過(guò)的，鄉鎮政府匯總提出監測對象審核名單，上報《關(guān)于復審監測對象的報告》（附件6）至鄉村振興局審定。

　�、芸h級比對審定�？h級鄉村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對、會(huì )商研判，根據需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監測對象，書(shū)面批復《監測對象認定縣級審定批復》(附件7)至有關(guān)鄉鎮政府，在全國防返貧監測信息系統中錄入信息。

　　排查、篩查發(fā)現預警信息或農戶(hù)申報之日起，至履行完認定程序，一般不超過(guò)一個(gè)月。

　　5.不予認定的情形。有以下情形之一的，一般不予認定:

　�、偌彝コ蓡T中有在國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作，且工資收入持續穩定的；

　�、诩彝コ蓡T中有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊企業(yè)、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續穩定的；

　�、奂彝コ蓡T有高價(jià)商品房、門(mén)市房等(不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房)的；

　�、芗彝コ蓡T有高價(jià)載客汽車(chē)、工程機械、大型農機具等的;

　�、菁彝コ蓡T有大額存款（防貧監測范圍的3倍或以上）或基金、股票、投資型保險等有價(jià)證券的;

　�、薹ǘㄙ狆B、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的。

　　上述情形中有特殊情況的，由村民代表會(huì )議組織評議，履行認定程序。

　　6.監測管理�？h鄉村逐級建立防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作臺賬，逐戶(hù)監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，定期采集基礎信息，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對監測對象落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理，明確固定的監測聯(lián)系人（一般以縣鄉干部為主）。

　�。ǘ�）落實(shí)幫扶政策。逐戶(hù)分析返貧致貧風(fēng)險和勞動(dòng)能力情況，通過(guò)部門(mén)協(xié)調會(huì )商，對癥下藥、精準施策確定幫扶措施。嚴格落實(shí)各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金使用管理有關(guān)規定，使用各種行業(yè)政策、各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金等開(kāi)展針對性幫扶，確保監測幫扶到位。就業(yè)補貼、教育資助、危房改造等各類(lèi)行業(yè)幫扶措施和低保、醫保、養老保險等保障措施，通過(guò)原資金渠道解決。對風(fēng)險單一的實(shí)施有針對性的單項措施，對存在多種風(fēng)險的因戶(hù)施策落實(shí)綜合性幫扶措施。

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)等項目，優(yōu)先向監測對象傾斜。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監測對象，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓等，帶動(dòng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拓寬增收渠道。對因自然災害、市場(chǎng)因素等出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，加大農資供應力度，組織開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，解決生產(chǎn)發(fā)展和農產(chǎn)品積壓等難題�！藏熑螁挝�:縣農業(yè)農村局、縣工信局（科技局）、縣鄉村振興局、縣發(fā)改局（商務(wù)局）、縣財政局等，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　2.就業(yè)幫扶。穩崗就業(yè)。強化勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)，對有組織輸出務(wù)工的監測對象按規定落實(shí)一次性求職補貼，對吸納當地監測對象穩定就業(yè)的'企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車(chē)間、“微工廠(chǎng)”等各類(lèi)用人單位按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等政策。推廣以工代賑等形式，引導監測對象參與鄉村項目建設，提高就業(yè)收入。對失業(yè)監測對象優(yōu)先提供轉崗服務(wù)，幫助盡快在當地實(shí)現再就業(yè)。技能提升。加大監測對象職業(yè)技能培訓力度，在培訓期間按規定給予生活費補貼。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納監測對象就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，可從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支職業(yè)培訓補貼，實(shí)施期限延至20xx年12月。監測對象家庭子女接受職業(yè)教育的，納入“雨露計劃”幫扶范圍，規范助學(xué)補助發(fā)放，做到“應補盡補”。擴大技工院校招生和職業(yè)培訓規模，支持監測對象就讀技工院校，按規定享受?chē)�家免學(xué)費和獎助學(xué)金政策。公益崗位。保持鄉村公益性崗位規�？傮w穩定，加大各類(lèi)崗位統籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的監測對象，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調整安置對象條件。使用相關(guān)專(zhuān)項資金、脫貧攻堅期內形成的各類(lèi)資產(chǎn)收益等，對其安排公益崗位補助。按照“因事設崗、因崗定薪、按勞補貼”的原則和“以崗定責、以責選人”的要求，新增公益崗位優(yōu)先安排具備條件的監測對象�！藏熑螁挝�:縣人力資源和社會(huì )保障局、縣教育局、縣財政局、縣鄉村振興局等，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　3.金融幫扶。對符合條件的監測對象，落實(shí)小額信貸和貼息政策。對信用良好、有貸款資金需求、有就業(yè)創(chuàng )業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的監測對象，鼓勵其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策支持�！藏熑螁挝�:縣金融發(fā)展服務(wù)心、河北銀保監局平山監管組、人行平山縣支行、縣財政局、縣鄉村振興局等，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　4.健康幫扶。落實(shí)監測對象縣域內住院先診療后付費、大病專(zhuān)項救治、家庭醫生簽約服務(wù)等健康幫扶措施。將監測對象動(dòng)態(tài)納入基本醫療保險覆蓋范圍，符合條件的過(guò)渡期內按規定享受居民醫保資助參保政策�！藏熑螁挝�:縣衛生健康局、縣醫療保障局、縣鄉村振興局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　5.教育幫扶。將監測對象家庭適齡子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監測范圍，確保除身體原因不具備學(xué)習條件外義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。對存在因學(xué)返貧致貧風(fēng)險的監測對象家庭學(xué)生，按規定落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補”和學(xué)前教育、高中教育、高等教育等各階段幫扶資助政策�！藏熑螁挝�:縣教育局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　6.住房安全保障。健全保障農村住房安全工作機制，對因自然災害、意外事故等出現住房安全問(wèn)題的監測對象，通過(guò)危房改造等多種途徑解決農村住房安全問(wèn)題，確保住房安全�！藏熑螁挝�:縣住房和城鄉建設局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　7.飲水安全保障。健全飲水設施運行管護長(cháng)效機制，鞏固維護好已建農村供水工程成果，及時(shí)解決季節性缺水和飲水出現安全問(wèn)題，確保飲水安全�！藏熑螁挝�:縣水利局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　8.扶貧項目資產(chǎn)幫扶。脫貧攻堅期內形成的各類(lèi)扶貧項目資產(chǎn)及其收益，在確保當地建檔立卡戶(hù)穩定脫貧的基礎上，通過(guò)設置一定條件，采取分紅收益再分配、購買(mǎi)公益崗位、發(fā)展小型公益事業(yè)、開(kāi)展小微獎補等措施，優(yōu)先扶持監測對象，切實(shí)激發(fā)內生動(dòng)力。嚴禁采用簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配�！藏熑螁挝�:縣鄉村振興局、縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村局、縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心、縣供銷(xiāo)社、縣新能源服務(wù)中心，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　9.兜底保障和社會(huì )救助。對符合最低生活保障、特困救助供養或臨時(shí)救助條件的監測對象，簡(jiǎn)化認定程序，及時(shí)納入救助范圍。按規定落實(shí)“單人�！薄皠傂灾С隹鄢�”“漸退期”等政策。對按規定落實(shí)各項幫扶政策措施后基本生活依然困難、且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除風(fēng)險的監測對象，由各級社會(huì )救助基金開(kāi)展救助�！藏熑螁挝�:縣民政局、縣財政局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　10.社會(huì )幫扶。繼續發(fā)揮對口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶、“百企幫百村”等作用，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，對監測對象開(kāi)展幫扶。引導社會(huì )組織將人才、項目、資金資源向監測對象傾斜，動(dòng)員組織各類(lèi)社工機構、志愿服務(wù)團隊、社會(huì )愛(ài)心人士開(kāi)展防止返貧志愿服務(wù)。規范各類(lèi)防貧專(zhuān)項基金、保險監督管理，發(fā)揮商業(yè)保險作用�！藏熑螁挝�:縣鄉村振興局、縣工商聯(lián)、縣委宣傳部、團縣委、河北銀保監局平山監管組等，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　11.扶志扶智。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，深化文明村鎮、文明家庭(星級文明戶(hù))等創(chuàng )建，廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚自尊、自愛(ài)、自強精神。引導監測對象參與生產(chǎn)就業(yè)勞動(dòng)，對自強不息、穩定增收致富的監測對象，給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，健全“兩會(huì )一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理�！藏熑螁挝�:縣委宣傳部、縣鄉村振興局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　�。ㄈ�）標注風(fēng)險消除。對收入持續穩定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩定消除的，標注“風(fēng)險消除”�！藏熑螁挝�:縣鄉村振興局，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　1.風(fēng)險消除標準�；�本生活穩定保障、返貧致貧風(fēng)險穩定消除，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，可按程序標注風(fēng)險消除。具體標準以下列4項指標全部達標為準:

　�、俑鶕�返貧致貧風(fēng)險落實(shí)針對性幫扶措施;

　�、凇皟刹怀钊�保障”及飲水安全持續鞏固，即不愁吃不愁穿、參加基本醫療保險、義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生、實(shí)現住房安全和飲水安全;

　�、凼杖氤掷m穩定，家庭人均純收入穩定超出當地當年度收入監測范圍;

　�、艽箢~剛性支出問(wèn)題穩定解決。

　　對無(wú)勞動(dòng)能力的監測對象，落實(shí)社會(huì )保障措施后持續跟蹤監測，暫不標注“風(fēng)險消除”，確保監測幫扶成效穩定后再按程序標注。

　　2.風(fēng)險消除程序。遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，對達到風(fēng)險消除標準的農戶(hù)，按以下程序標注風(fēng)險消除。

　�、偃霊�(hù)核查核實(shí)。根據幫扶情況開(kāi)展入戶(hù)核查，填寫(xiě)監測對象風(fēng)險消除入戶(hù)核查表(附件8），研判返貧致貧風(fēng)險消除指標達標情況。

　�、诖寮壴u議公示。根據入戶(hù)核查結果，村民代表會(huì )議(或村“兩委”擴大會(huì )議，與監測對象認定程序要求一致)評議提出風(fēng)險消除初選名單(附件9)，在村內公示不少于5天，公示無(wú)異議的，上報《關(guān)于審核監測對象風(fēng)險消除的報告》（附件10）至鄉鎮人民政府審核。

　�、坂l鎮驗收審核。鄉鎮政府組織鄉村干部對各村上報的風(fēng)險消除戶(hù)逐戶(hù)驗收，填寫(xiě)《監測對象風(fēng)險消除鄉鎮驗收表》(附件11)，驗收結果由監測對象戶(hù)主、村支部書(shū)記(村委會(huì )主任)、鄉鎮干部、監測聯(lián)系人四方簽字確認。驗收通過(guò)的，由鄉鎮政府匯總提出監測對象風(fēng)險消除驗收名單，上報《關(guān)于復審監測對象風(fēng)險消除的報告》（附件12）至縣鄉村振興局審定。

　�、芸h級審定標注�？h級鄉村振興部門(mén)牽頭，協(xié)調相關(guān)行業(yè)部門(mén)會(huì )商研判，根據需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，對照標準綜合審定監測對象風(fēng)險消除，書(shū)面批復《監測對象風(fēng)險灘消除縣級審定批復》（附件13）至有關(guān)鄉鎮政府，組織在全國防返貧監測信息系統標注。其中，對特困、低保和存在多種風(fēng)險的監測對象進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　3.風(fēng)險消除后續管理。標注“風(fēng)險消除”的監測對象，不再進(jìn)行監測，不再專(zhuān)門(mén)針對風(fēng)險實(shí)施防止返貧幫扶，其中脫貧戶(hù)后續幫扶按有關(guān)政策實(shí)施。已落實(shí)的小額信貸貼息、公益崗位安置、醫療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調整。

　�。ㄋ模┓乐挂幠Ｐ苑地�。實(shí)時(shí)監測水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、火災，以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響，全力防范大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業(yè)和社區融入等方面的風(fēng)險隱患。定期開(kāi)展規模性返貧風(fēng)險排查，發(fā)現解決因工作、責任、政策落實(shí)不到位造成的返貧致貧風(fēng)險問(wèn)題，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)�！藏熑螁挝�:縣鄉村振興局、縣應急管理局、縣自然資源和規劃局、縣水利局、縣衛生健康局、縣農業(yè)農村局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣住房和城鄉建設局、縣發(fā)展和改革局等，各鄉（鎮）黨委政府〕

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。防止返貧是鞏固拓展脫貧成果的首要任務(wù);建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，是實(shí)現鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接的重要制度保障。把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，層層壓實(shí)各級各部門(mén)工作責任�？h鄉黨委政府承擔主體責任，建立多部門(mén)共同參與的預警監測機制、協(xié)調會(huì )商機制、信息比對機制�？h委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總，鄉村振興部門(mén)具體負責組織實(shí)施。

　�。ǘ�）壓實(shí)部門(mén)責任。進(jìn)一步強化行業(yè)數據信息共享共用，共同開(kāi)展部門(mén)篩查預警和監測幫扶。各級黨委宣傳部門(mén)和發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、應急管理、地方金融監管、鄉村振興、醫療保障、殘聯(lián)、人民銀行、銀保監等相關(guān)部門(mén)，按職責分工做好篩查預警、信息比對、動(dòng)態(tài)監測、落實(shí)幫扶等工作，每季度開(kāi)展一次集中研判規模性返貧風(fēng)險隱患聯(lián)席會(huì )議，研究制定應對措施。

　�。ㄈ�）強化政策支持。對帶動(dòng)監測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、致富帶頭人，以及主動(dòng)參與防止返貧監測幫扶的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國家有關(guān)規定享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性收費減免等政策。

　�。ㄋ模﹪栏窨己嗽u估。將防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作成效納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核和鞏固脫貧成果后評估，強化考核評估結果運用。對因責任、政策、工作落實(shí)不到位造成規模性返貧的，嚴肅追究問(wèn)責。

　　我縣防止返貧監測和幫扶工作相關(guān)政策要求與本方案不一致的，統一以本方案為準。

　　防返貧幫扶工作方案 篇6

　　為做好20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作，全面落實(shí)國家鄉村振興局《20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》和湖北省鄉村振興局《20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》的文件要求，結合我縣實(shí)際，特制定方案如下。

　　一、工作內容

　�。ㄒ唬┳R別認定新增監測對象

　　1.年度監測范圍調整。在20xx年家庭年人均純收入6000元基礎上，綜合考慮上年度農村居民人均可支配收入增幅、物價(jià)指數變化和農村低保保障標準調整等情況，20xx年擬以家庭年人均純收入6900元為參考（以省委農村工作領(lǐng)導小組審定后為準），研判“三保障”和飲水安全實(shí)現情況，綜合考慮剛性支出，以及在就醫、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遭遇意外事故等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險，合理確定防止返貧監測對象。

　　2.關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊人群。以家庭為單位，面向所有農村人口開(kāi)展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶(hù)特別是20xx年脫貧的貧困戶(hù)、20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監測范圍內的農戶(hù)、分散供養特困人員特別是單人戶(hù)等特殊困難家庭、農村低保對象特別是近兩年新識別和申請低保的農戶(hù)、農村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭、多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農戶(hù)、務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)等。

　　3.拓展完善排查方式。要加強部門(mén)協(xié)同能力，在主要依靠基層干部排查的同時(shí)，充分用好農戶(hù)自主申報、部門(mén)篩查預警等方式，拓展預警信息來(lái)源渠道，提高排查工作實(shí)效。對排查發(fā)現符合條件的農戶(hù)，要全部納入監測對象，落實(shí)監測聯(lián)系人，制定并落實(shí)針對性幫扶計劃，確保應納盡納、應扶盡扶。

　　4.調整優(yōu)化識別程序。按照“入戶(hù)核查初判、數據比對、村級評議公示、鄉鎮審核、縣級公告確定”的程序開(kāi)展監測識別，監測對象認定的信息比對、幫扶計劃制定與識別程序同步進(jìn)行。

　�。�1）入戶(hù)核查初判。村級在排查中獲取預警信息后，組織村干部或駐村工作隊員開(kāi)展入戶(hù)核查。對初判符合監測范圍的農戶(hù)，指導其填寫(xiě)數據比對“承諾授權書(shū)”，按照信息采集表精準采集基本信息、風(fēng)險信息、收入信息等。

　�。�2）數據比對。由縣級鄉村振興局協(xié)調民政部門(mén)開(kāi)展數據比對，并將比對結果及時(shí)反饋給鄉鎮、村。對半年內新納入低保對象、特困人群開(kāi)展過(guò)數據比對的，可不重復開(kāi)展比對。推動(dòng)防止返貧監測和低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺數據共享、比對結果共用。

　�。�3）村級評議公示。村級采用村民會(huì )議、村民代表大會(huì )、村兩委擴大會(huì )議等方式進(jìn)行民主評議，結合數據比對結果，形成初選監測對象名單并在村、組內公示，無(wú)異議后上報鄉鎮人民政府審核。

　�。�4）鄉鎮審核。鄉鎮對各村上報的初選監測對象進(jìn)行逐戶(hù)復核，提出針對性幫扶計劃后上報縣鄉村振興局。

　�。�5）縣級公告確定�？h鄉村振興局牽頭審定鄉鎮上報的監測對象名單、幫扶計劃并進(jìn)行公告，確定最終監測對象并及時(shí)組織鄉鎮、村信息員將其相關(guān)信息錄入全國防返貧監測信息系統，同時(shí)與相關(guān)行業(yè)部門(mén)共享監測對象名單，落實(shí)針對性幫扶措施。工作程序要確保精簡(jiǎn)規范、提高實(shí)效。公示環(huán)節只在村內開(kāi)展一次，不少于5天，原則上識別認定程序一般不超過(guò)15天，在確定監測對象后，落實(shí)監測聯(lián)系人和完成幫扶計劃制定不超過(guò)10天。對因災因意外事故等導致出現返貧致貧風(fēng)險,生活陷入嚴重困難事實(shí)清楚、群眾普遍認可的,可通過(guò)“綠色通道”先行救助并落實(shí)幫扶措施,后履行識別程序。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況

　　1.對已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入是否持續穩定半年以上、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風(fēng)險是否穩定消除。

　　2.對核實(shí)發(fā)現風(fēng)險消除不穩定和整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測對象進(jìn)行回退；對標注風(fēng)險消除后又出現新返貧致貧風(fēng)險的，按識別程序重新納入監測幫扶范圍。

　�。ㄈ�）排查監測對象幫扶措施落實(shí)情況

　　1.對未消除風(fēng)險監測對象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否精準對應、及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。

　　2.對義務(wù)教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等方面存在問(wèn)題的，及時(shí)落實(shí)針對性幫扶，盡快解決問(wèn)題，消除風(fēng)險。

　　3.對于返貧致貧風(fēng)險較為復雜的，要全面認定監測對象的返貧致貧風(fēng)險，并結合風(fēng)險類(lèi)型和農戶(hù)需求因人因戶(hù)落實(shí)幫扶措施。

　　4.對有勞動(dòng)能力的監測對象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。

　　5.對排查發(fā)現收入已穩定超過(guò)監測范圍半年以上、“三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險經(jīng)幫扶后穩定消除的監測對象，或返貧致貧風(fēng)險自然消除的，按程序標注風(fēng)險消除。

　�。ㄋ模┡挪橐幠Ｐ苑地氾L(fēng)險隱患

　　1.在內容上，重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件影響、大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險隱患。

　　2.在區域上，重點(diǎn)關(guān)注易地扶貧搬遷集中安置區、未消除風(fēng)險監測對象占比較高的鄉鎮和行政村。特別是未消除返貧致貧風(fēng)險監測對象占比超過(guò)2%的鄉鎮、村，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，逐鄉逐村建立工作臺賬。重點(diǎn)核查是否存在村表信息錯漏、監測對象幫扶政策未落實(shí)、未及時(shí)標注“風(fēng)險消除”等問(wèn)題。

　　3.在方式上，要健全跨部門(mén)工作會(huì )商和信息互通機制，加強與應急管理、醫保、農業(yè)農村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時(shí)發(fā)現解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。及時(shí)制定防范預案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險隱患，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。

　�。ㄎ澹┡挪橐椎匕徇w集中安置后續扶持工作情況

　　全面排查轄區內易地搬遷集中安置點(diǎn)基本產(chǎn)業(yè)、基本就業(yè)、基本公共服務(wù)、基層社會(huì )治理、基層組織建設等"五基"工程推進(jìn)情況,確保易地搬遷人口穩得住、能融入、可致富。

　　1.排查的重點(diǎn)內容。主要包括安置區產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規劃及落實(shí)、人居環(huán)境整治、基礎設施配套、公共服務(wù)完善、基 層組織建設、移風(fēng)易俗及良好行為引導、法治與德治宣教活動(dòng) 開(kāi)展情況,搬遷群眾就業(yè)、安置房入駐和社會(huì )融入、用水用電安全等情況(具體內容詳見(jiàn)附件8)。

　　2.排查的組織方式。易地搬遷集中安置點(diǎn)后續扶持工作排查采取入戶(hù)排查與面上排查相結合方式,與集中大排查同步進(jìn)行。入戶(hù)排查由易地搬遷集中安置點(diǎn)所在鎮村組織,按照集中排查的要求進(jìn)行,匯總形成易地搬遷戶(hù)的問(wèn)題清單。面上排查由縣易地搬遷辦和鄉村振興局牽頭,組成排查專(zhuān)班,重點(diǎn)排查易地搬遷集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶車(chē)間、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理等方面的短板。

　　3.排查的具體要求。由各地易地搬遷集中安置點(diǎn)后續扶持工作排查專(zhuān)班,統一梳理到戶(hù)、到點(diǎn)排查發(fā)現的'問(wèn)題,單獨匯總建立問(wèn)題整改清單,形成專(zhuān)項排查報告,與集中大排查報告一并報縣實(shí)施鄉村振興戰略指揮部辦公室。

　�。�六）核實(shí)核準數據信息

　　結合前期下發(fā)疑點(diǎn)數據和排查發(fā)現的系統數據存在的問(wèn)題，核查脫貧人口和監測對象家庭實(shí)際、系統信息和紙質(zhì)檔案“三一致”情況，提高數據質(zhì)量。

　　1.排查信息全面性。重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全、監測聯(lián)系人等關(guān)鍵信息缺失問(wèn)題。按照統一要求，補充鄉鎮防返貧監測模塊有關(guān)數據信息。

　　2.排查信息準確性。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監測對象分類(lèi)、風(fēng)險類(lèi)型、幫扶措施等信息錄入不準確問(wèn)題。

　　3.排查信息時(shí)效性。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員自然變更、基礎信息和幫扶措施變化等信息，及時(shí)進(jìn)行更新完善。

　　4.完善臺賬資料。按照“宜簡(jiǎn)不宜繁”的要求，完善臺賬資料，鄉鎮檔案以學(xué)習、研究部署工作等為主，村檔案以識別消除程序、政策落實(shí)等為主，戶(hù)檔案以明白卡等為主。

　　5.壓實(shí)數據管理責任。按照“誰(shuí)采集誰(shuí)負責、誰(shuí)審核誰(shuí)負責、誰(shuí)錄入誰(shuí)負責、誰(shuí)修改誰(shuí)負責”的原則，鄉鎮對數據質(zhì)量負主體責任，要壓實(shí)村級采集責任、信息員維護責任、鄉鎮審核把關(guān)責任，確保系統信息全面、準確、完整、及時(shí)，切實(shí)做到“賬賬相符”“賬實(shí)相符”。

　　二、工作安排

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行培訓部署（5月6日前完成）。完成20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作部署并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（5月27日前完成）。各鄉鎮組織鄉村干部、駐村幫扶干部、鄉村網(wǎng)格員信息員等力量，結合各地實(shí)際拓展完善工作方式，對所有農戶(hù)進(jìn)行全面篩查，確保不留死角、不落一戶(hù)，及時(shí)將符合條件的農戶(hù)按程序納入監測幫扶范圍。

　　信息采集錄入（6月3日前完成）。按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準確、完整。排查發(fā)現需要進(jìn)行“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的要及時(shí)上報，以縣級為單位向市鄉村振興局提出書(shū)面申請。待上級批準后，統一組織開(kāi)展“回退”、“清退”操作。

　　開(kāi)展工作總結（6月8日前完成）。各鄉鎮對20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作進(jìn)行總結，形成報告上報縣實(shí)施鄉村振興戰略指揮部辦公室。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。本次防止返貧監測幫扶集中排查由國家鄉村振興局統一安排，全國同時(shí)行動(dòng)，為確保此項工作順利開(kāi)展，縣級成立以分管副縣長(cháng)為組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，縣鄉村振興局局長(cháng)兼任辦公室主任。各鄉鎮務(wù)必高度重視，切實(shí)把防止返貧監測幫扶集中大排查工作作為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，成立相應的工作專(zhuān)班，主要負責同志要親自抓，分管同志要具體抓，切實(shí)負起責任，給予集中大排查工作充分的組織保障和人員保障，縣直相關(guān)單位、各駐村工作隊也要全力配合，確保工作順利開(kāi)展，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）強化工作統籌。各鄉鎮要準確把握集中排查工作的具體要求、關(guān)鍵環(huán)節、方法步驟，統籌謀劃，周密部署，科學(xué)安排，加強協(xié)調，有序推進(jìn)各項工作，要注意把握時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，確保在規定的時(shí)限內完成各階段工作任務(wù)。要嚴格落實(shí)基層減負要求，對入戶(hù)調查內容進(jìn)行梳理分析、整理合并，防止重復入戶(hù)和填表登記，切實(shí)減輕基層負擔。

　�。ㄈ�）嚴把工作質(zhì)量。要堅持實(shí)事求是的原則，規范履行納入程序，要杜絕“唯收入論”、應納未納、體外循環(huán)等現象發(fā)生。對已納入的監測對象及時(shí)進(jìn)行幫扶。要緊盯數據質(zhì)量評估中發(fā)現的疑點(diǎn)數據，進(jìn)村入戶(hù)核實(shí)核準各項數據，確保真實(shí)性、準確性、完整性和時(shí)效性，切實(shí)做到“三一致”。

　�。ㄋ模�強化督導指導。集中排查期間，省、市鄉村振興局和縣防返貧監測集中排查工作領(lǐng)導小組將會(huì )對各鄉鎮工作質(zhì)量和工作進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地督導，及時(shí)發(fā)現和糾正標準把握不嚴、程序履行不規范、工作進(jìn)度滯后等問(wèn)題。對工作不認真、信息更新不及時(shí)、不準確甚至弄虛作假、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題,按照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理，并作為年度考核的重要依據之一。

　　防返貧幫扶工作方案 篇7

　　根據中央農村工作領(lǐng)導小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》和《廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作方案》等文件精神，我市于6月16日開(kāi)展大排查工作，通過(guò)信息采集、數據比對、入戶(hù)核實(shí)、行政村（社區）評議、鄉（鎮）審核公示、市級審定，共排查出1012戶(hù)監測對象。截至目前，我市在全國防返貧監測系統共有監測對象2017戶(hù)，其中未解除風(fēng)險的有1586戶(hù)。為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，切實(shí)消除脫貧人口返貧風(fēng)險和邊緣人口致貧風(fēng)險，根據自治區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區鞏固脫貧成果精準防貧實(shí)施辦法的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕2號）、《自治區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組轉發(fā)國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕6號）等文件要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　加快建立防止返貧監測預警和幫扶機制，實(shí)現“事前預防、事中救助、事后鞏固”，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。

　　二、目標任務(wù)

　　進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，實(shí)行常態(tài)化監測幫扶工作，對全市所有農村人口進(jìn)行預警監測，持續壓實(shí)責任，繼續精準施策，補齊短板、消除風(fēng)險，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，實(shí)現防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶工作的即時(shí)性、精準性、有效性，不斷鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，為銜接推進(jìn)鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

　　三、明確幫扶責任人

　　為確保全市監測對象實(shí)現結對幫扶全覆蓋，平果市以鄉鎮干部、駐村工作隊員為主要責任人，脫貧戶(hù)原幫扶責任人或村兩委干部干部為第二責任人，對全市所有監測對象進(jìn)行結對幫扶，原則上干部幫扶監測對象不超過(guò)5戶(hù)。其中：

　�。ㄒ唬┟撠毑环�定戶(hù)：由原幫扶責任人協(xié)助鄉鎮干部做好幫扶工作，即：主要責任人為鄉鎮干部和駐村工作隊員，第二責任人為原幫扶責任人。

　�。ǘ�）邊緣易致貧戶(hù)：原則上由鄉鎮干部和駐村工作隊員進(jìn)行結對幫扶。

　�。ㄈ�）突發(fā)嚴重困難戶(hù)：一是屬于脫貧戶(hù)按脫貧不穩定戶(hù)幫扶方式進(jìn)行結對。二是屬于邊緣戶(hù)的按邊緣易致貧戶(hù)幫扶方式進(jìn)行結對。

　　四、夯實(shí)工作責任

　　各級各部門(mén)要嚴格落實(shí)防貧返貧主體責任和行業(yè)責任，做好總體謀劃，抓好具體落實(shí)；進(jìn)一步補齊短板，提高質(zhì)量。幫扶干部要強化精準防貧意識，深化“四不摘”政策要求，定期走訪(fǎng)入戶(hù)，跟蹤回訪(fǎng)，有效鞏固脫貧成果。

　�。ㄒ唬┲贫◣头鲇媱潱河蓭头鲐熑稳伺c監測對象共同商量，綜合考慮監測對象的返貧致貧風(fēng)險、幫扶需求、發(fā)展能力水平等制定幫扶計劃。原則上，幫扶責任人每季度至少走訪(fǎng)一次幫扶的監測對象，重點(diǎn)跟蹤幫扶措施的落實(shí)，幫助協(xié)調解決遇到的困難和問(wèn)題，根據工作需要采集、完善、更新信息，按季度登記監測對象的收入信息，配合村委會(huì )做好監測對象幫扶措施的民主公開(kāi)工作。

　�。ǘ�）加強跟蹤回訪(fǎng)：及時(shí)了解監測對象家庭“兩不愁三保障”及飲水安全保障情況，發(fā)現問(wèn)題隨時(shí)幫助解決，幫扶聯(lián)系人解決不了的，報告村“兩委”和鄉鎮黨委政府解決。監測預警對象穩定達到“一過(guò)線(xiàn)（家庭年人均純收入穩定達到6000元以上）、兩不愁、三保障”標準，原返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的`，可上報村兩委開(kāi)展解除風(fēng)險程序認定消除風(fēng)險解除預警。市級要組織鄉村振興等部門(mén)定期和不定期檢查監測對象政策措施落實(shí)情況，對未按要求落實(shí)的要及時(shí)提醒反饋相關(guān)責任部門(mén)或幫扶責任人。鄉鎮、村也要結合日常工作，加強監測對象幫扶措施落實(shí)情況的跟蹤，掌握幫扶措施的成效，確保措施“管用能用”，真正發(fā)揮效果。

　　五、推動(dòng)政策舉措落地

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)幫扶措施。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，可使用行業(yè)政策、各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金等，從增加收入和減少支出“兩線(xiàn)發(fā)力”，在尊重群眾意愿基礎上，對所有監測對象開(kāi)展精準幫扶。對風(fēng)險單一的，實(shí)施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復雜多樣的，因戶(hù)施策落實(shí)綜合性幫扶；對有勞動(dòng)能力的，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩定增收；對無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的，納入農村低�；蛱乩�人員救助供養范圍，做好兜底保障，加強人文關(guān)懷；對內生動(dòng)力不足的，持續扶志扶智，激發(fā)內生動(dòng)力，增強發(fā)展能力；對因突發(fā)事故導致剛性支出驟增陷入緊急性困難的，或經(jīng)過(guò)政策范圍內救助，仍然支出較高、負擔較重的，鼓勵各地充分運用社會(huì )幫扶資金，加大救助力度。

　�。ǘ�）加強政策支持和社會(huì )幫扶�？捎秘斦�銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金對外出務(wù)工監測對象適當安排一次性交通補助，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓、公益崗位補助等，促進(jìn)監測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。充分用好醫療保障、教育保障、養老保障、住房保障等方面行業(yè)政策，監測對象住院繼續享受“先診療后付費”，繼續向符合條件的監測對象家庭安排“雨露計劃”，支持監測對象“兩后生”就讀技工院校并按規定享受?chē)�家免學(xué)費和獎助學(xué)金政策。繼續發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作優(yōu)勢，對監測對象持續開(kāi)展幫扶，鼓勵各地創(chuàng )新探索多種方式籌措社會(huì )資金，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，加強社會(huì )幫扶力量。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┳龊觅Y金保障。精細謀劃，提前預算，做好資金保障，必要時(shí)將此項工作所需經(jīng)費納入本市年度經(jīng)費預算，確保工作順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）加強信息化管理和隊伍建設。充分借鑒脫貧攻堅期的經(jīng)驗做法和管理模式，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測信息系統，加強防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作信息化管理。監測戶(hù)幫扶聯(lián)系人每季度至少入戶(hù)走訪(fǎng)1次，與監測戶(hù)共同商量，結合監測戶(hù)家庭實(shí)際情況共同制定幫扶計劃，同時(shí)填寫(xiě)《平果市防止返貧動(dòng)態(tài)監測對象跟蹤幫扶情況表》，確保與監測戶(hù)實(shí)際情況一致后，再由鄉鎮組織鄉村防貧監測員將表中的有關(guān)內容錄入全國防貧系統及區扶防貧系統。

　�。ㄈ�）嚴格考核評估。防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容，是中央組織開(kāi)展鞏固脫貧成果后評估的重要指標。我市將納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核及鞏固脫貧成果后評估的范圍。各鄉鎮各部門(mén)要加強對防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作的督促指導，加強工作調度，定期和不定期組織開(kāi)展暗訪(fǎng)，壓實(shí)工作責任。

　　防返貧幫扶工作方案 篇8

　　一、指導思想

　　以全心全意為人民服務(wù)為載體、以密切聯(lián)系群眾為目的、促進(jìn)幫困工作更有效、社會(huì )建設更和諧，為全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展而努力奮斗!

　　二、組織領(lǐng)導

　　為更好地做好此項工作，我公司成立幫困共建工作領(lǐng)導小組，具體如下：

　　組長(cháng)由紀委書(shū)記、工會(huì )同志擔任，副組長(cháng)由黨委工作部部松擔任，成員為中層干部、全體黨員。辦公室設在黨委工作部，負責日常工作開(kāi)展。

　　三、具體措施

　　(一)明確對象開(kāi)展幫困工作。在xx特困職工、烏蘭浩特市社區、紅聯(lián)村范圍內開(kāi)展幫困活動(dòng)，針對殘疾人、特困戶(hù)、孤兒、特困職工等弱勢群體予以幫困資助。

　　(二)開(kāi)展調查研究。堅持調查先行，充分論證，確保幫困方案落到實(shí)處。由領(lǐng)導組組長(cháng)牽頭，深入幫困范圍開(kāi)展調研，了解情況，確保遇有重要活動(dòng)、重大事件時(shí)隨時(shí)到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作。

　　(三)深入開(kāi)展結對幫困活動(dòng)

　　一是工作組成員要在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)、增長(cháng)才干，要經(jīng)常與被幫困的困難戶(hù)溝通，幫助協(xié)調、解決幫困活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中遇到的`各種問(wèn)題。

　　二是開(kāi)展節日慰問(wèn)。遇到中秋、春節等法定傳統節日，由領(lǐng)導組組長(cháng)帶頭走訪(fǎng)慰問(wèn)，開(kāi)展談心活動(dòng)，了解他們的思想和生活現狀，及時(shí)給予生產(chǎn)生活幫助，加強與被幫困對象的感情聯(lián)絡(luò )，并動(dòng)員公司全體職工參與“獻愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，給予被幫困對象一定資金和物品資助，使他們能過(guò)好傳統節日。

　　三是突出資金幫困。針對幫困對象的實(shí)際情況，積極為幫困村牽線(xiàn)搭橋，協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決被幫困對象在住房、生活飲用水、用電、教育、衛生等方面遇到的困難和問(wèn)題。

　　四是要堅持因地制宜，幫助困難戶(hù)分析查找困難原因，找準脫貧發(fā)展路子，切實(shí)讓困難戶(hù)增收致富。

　　防返貧幫扶工作方案 篇9

　　根據《新鄉市學(xué)生資助服務(wù)中心關(guān)于開(kāi)展20xx年春季義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生省定營(yíng)養改善計劃工作的通知》（新資助〔20xx〕6號）、《新鄉市學(xué)生資助服務(wù)中心關(guān)于開(kāi)展20xx年春季學(xué)期義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助工作的通知》（新資助〔20xx〕7號）文件精神，我校按照工作要求做好20xx年春季學(xué)期義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生省定營(yíng)養改善計劃及家庭經(jīng)濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助（“一補”）工作。

　　一、省定營(yíng)養改善計劃

　　1.資助標準：省定營(yíng)養改善計劃對在籍在校的建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生、殘疾學(xué)生給予400元/人/學(xué)期補助。

　　2.學(xué)校通過(guò)“河南省困難學(xué)生識別管理系統”完成信息比對，認定出在校的建檔立卡生、殘疾生（若比對結果中出現河南省信息與國家信息不一致的情況，以省信息為準），通過(guò)系統比對出的建檔立卡生、殘疾生不用再出具證明材料。

　　3.如存在自采集（未通過(guò)系統比對出）的建檔立卡生、殘疾生，需要家長(cháng)填寫(xiě)申請表（附件1）并出具扶貧明白卡或學(xué)生戶(hù)籍所在地扶貧部門(mén)的系統截圖蓋章、殘疾證等有效證明。

　　二、家庭經(jīng)濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助（一補）

　　1.資助標準：義務(wù)教育階段非寄宿生生活補助標準為寄宿生補助標準的50%，即小學(xué)250元/人/期、初中312.5元/人/學(xué)期。

　　2.受資助學(xué)生必須是在校在籍家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，原則上對建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養學(xué)生、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、見(jiàn)義勇為學(xué)生本人及見(jiàn)義勇為人員子女、受到新型冠狀病毒影響的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等特殊群體資助全覆蓋。切實(shí)保證建檔立卡貧困家庭學(xué)生優(yōu)先獲得資助，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到全面資助。

　　3.需要申請“一補”政策的學(xué)生填寫(xiě)申請表（附件1），并出具有效證明材料（經(jīng)過(guò)系統比對出的.貧困生不必再出具證明）。所有受到資助的貧困學(xué)生信息要全部錄入“全國學(xué)生資助管理信息系統”。

　　三、工作要求

　　1.新增加的建檔立卡貧困家庭學(xué)生要及時(shí)納入到學(xué)生資助工作中。

　　2.校長(cháng)是第一責任人，學(xué)校要做好宣傳、申報、困難認定、審核、公示、上報審批、發(fā)放、資助系統填報、材料留存等工作。公示期不少于5個(gè)工作日，公示到期后要及時(shí)撤下或刪除，公示內容不允許出現身份證號碼、家庭住址、電話(huà)號碼、出生日期、銀行卡號等個(gè)人敏感信息，保護學(xué)生隱私。公示過(guò)程中如有異議，學(xué)校應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。

　　3.學(xué)校對貧困學(xué)生提供的各項證明材料認真審核，嚴格按照《河南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實(shí)施辦法》(豫教財〔2019〕84號)進(jìn)行認定工作，在應助盡助的原則上，做好申報材料的把關(guān)。

　　四、注意事項

　　填報匯總信息時(shí)要認真核對學(xué)生信息、監護人信息，避免受助學(xué)生、監護人因姓名和開(kāi)戶(hù)行（需是建行卡）、銀行卡號不符導致的補助金發(fā)放失敗的情況。

　　防返貧幫扶工作方案 篇10

　　本學(xué)期，我擔任四年級一班的語(yǔ)文教學(xué)工作，在我所教的班級中，有幾個(gè)孩子在學(xué)習上存在較大的困難，針對孩子的具體狀況，我制度了以下的幫扶措施。

　　一、找出原因

　　教師是學(xué)生最好的心理醫生，深思熟慮地、仔細耐心地研究?jì)和�的智力發(fā)展情感發(fā)展和道德發(fā)展的狀況，找出原因，采取一些能夠照顧個(gè)人特點(diǎn)和個(gè)別困難的教育措施。就像醫生細心地研究病人的機體，找出疾病的根源，以便著(zhù)手進(jìn)行治療一樣。

　　二、降低門(mén)檻，激發(fā)興趣。

　　針對學(xué)困生學(xué)習困難，理解知識慢，對學(xué)習很容易失望。作為教師，我注意做到降低門(mén)檻，放寬對他們的要求，讓學(xué)困生能容易地完成學(xué)習任務(wù)，簡(jiǎn)單地掌握貼合他們現實(shí)狀況的知識。這樣，就容易把學(xué)困生引入學(xué)習的殿堂，激發(fā)學(xué)習語(yǔ)文的興趣。所以每次布置作業(yè)時(shí)，我會(huì )讓學(xué)困生做常規作業(yè)，讓學(xué)困生能簡(jiǎn)單地完成作業(yè)，培養學(xué)習興趣。

　　三、主動(dòng)出擊，幫扶前進(jìn)。

　　學(xué)困生由于學(xué)習成績(jì)較差，他們往往容易產(chǎn)生悲觀(guān)失望的自卑感，正是由于他們缺乏學(xué)習的興趣，所以一般遇到困難他們不會(huì )主動(dòng)去請教。作為教師要主動(dòng)關(guān)心他們，主動(dòng)幫忙他們，并且要發(fā)動(dòng)學(xué)習好的同學(xué)也主動(dòng)去幫忙他們。

　　建立學(xué)生一幫一學(xué)習小組。各班在優(yōu)等生與學(xué)困生之間建立一幫一輔助網(wǎng)絡(luò )，讓學(xué)困生自己選取喜歡的接對同學(xué)，讓優(yōu)等生輔導學(xué)困生釋疑解難，溫故知新，幫忙他們掃除學(xué)習中的攔路虎，克服消極、畏難情緒。同時(shí)，教師在備課時(shí)也要注意設計幫扶學(xué)困生的環(huán)節，設計一些貼合學(xué)困生實(shí)際水平能解答的問(wèn)題去讓他們回答，促使他們能用心參與課堂的學(xué)習中。

　　四、開(kāi)展學(xué)習競賽活動(dòng)，點(diǎn)燃成功火苗。

　　教育心理學(xué)認為，成功給人以鼓舞，給人以力量，給人以興趣。根據這一心理特點(diǎn)，我開(kāi)展很多的學(xué)習競賽、評比活動(dòng)，如：每單元1次競賽等等。對于學(xué)困生，背課文是最基本也是最簡(jiǎn)單任務(wù)，因此在這些競賽中學(xué)困生都取得了必須的成績(jì)。同時(shí)，我還及時(shí)給予獎勵，使他們在點(diǎn)滴進(jìn)步中，通過(guò)獎勵這一導火線(xiàn)，幫忙他們點(diǎn)燃渴望進(jìn)步、渴望成功的強烈學(xué)習欲望，培養了學(xué)習的興趣。根據小學(xué)生的心理特點(diǎn)，學(xué)生是既喜歡物質(zhì)獎勵，又喜歡精神獎勵。因此我對學(xué)生的獎勵可分為四種：（1發(fā)表?yè)P信（2發(fā)獎品（3作業(yè)減量（4測驗加分。有位教育家曾說(shuō)過(guò)：受獎勵的人數如能在總人數的'50%以上，那么是最能鼓動(dòng)全體學(xué)生的士氣。

　　五、捕捉學(xué)生的閃光點(diǎn)，展示自己。

　　學(xué)困生往往會(huì )被老師和同學(xué)們遺忘。作為一個(gè)合格的教師，要時(shí)刻把學(xué)困生放在心上，要給他們多創(chuàng )造機會(huì )，讓他們能展示自己。蘇霍姆林斯基說(shuō)：對每一個(gè)學(xué)習困難的兒童我們崇高的使命就在于給予他一種自尊感。；我們任何時(shí)候都不要急于做出最后的、絕對的結論：某某學(xué)生什么都做不來(lái)，他的命運就這么注定了。；一點(diǎn)點(diǎn)成功會(huì )給他帶來(lái)無(wú)可比擬的歡樂(lè )、自豪感和自信心。我會(huì )經(jīng)常設計一些淺顯的問(wèn)題讓他們回答，布置淺顯的作業(yè)讓他們做，甚至是一些難題，連學(xué)習好的學(xué)生也難以完成的題也讓他們進(jìn)行嘗試。有可能學(xué)習好的同學(xué)做不到的題、回答不了的問(wèn)題，學(xué)困生通過(guò)激發(fā)思維，激發(fā)靈感，也有可能完成和回答。一旦他們的答案接近或類(lèi)似正確的答案的時(shí)候，立刻予以肯定，并引導他們向前邁進(jìn)，直達正確的彼岸。這樣，創(chuàng )造機會(huì )，讓學(xué)困生展示了自己的潛力和才華，久而久之，他們就會(huì )愛(ài)學(xué)習。他們在感受到老師和同學(xué)們沒(méi)有遺忘他們，并且十分重視他們，他們的學(xué)習興趣就會(huì )自覺(jué)構成。

　　六、自定目標，超越自己

　　讓學(xué)生給自己定下學(xué)習的目標，這是我們學(xué)校張主任教的絕招。制定目標并不是簡(jiǎn)單的定下自己要到達的等級，而是具體的分數及要求和水平層次，目標不能太高，也不能太低。這樣學(xué)困生就能根據自己的實(shí)際狀況，在每次小測和單元測驗中制定目標，超越自己。當然，我還對到達目標的同學(xué)發(fā)獎品獎狀。

　　總之，教師的心目中要有學(xué)困生，但我們絕不能把他們當成是學(xué)困生，特別是不能把們他當成是永久的學(xué)困生。只有這樣，我們才會(huì )自覺(jué)的培養學(xué)困生的學(xué)習興趣，才有可能使學(xué)困生轉變成為＂不學(xué)就困＂的好學(xué)生。培養了學(xué)困生的學(xué)習興趣，就有可能改變這個(gè)學(xué)生一生的前途和命運。

　　防返貧幫扶工作方案 篇11

　　一、指導思想：

　　大力推行素質(zhì)教育，促使學(xué)生全面發(fā)展，全員發(fā)展;關(guān)注特殊學(xué)生，促使教育的均衡協(xié)調發(fā)展。以愛(ài)的教育貫穿始終，構建以學(xué)校教育為主導，班級教育為主體，家庭、社會(huì )教育為輔助的學(xué)困生轉化體系，創(chuàng )設良好的教學(xué)氛圍，改變傳統的說(shuō)教管理模式為幫扶教育，改變單一批評為關(guān)愛(ài)教育，從而更好的體現我校所貫穿的愛(ài)的教育，以人為本，以學(xué)生的全面發(fā)展為主，促使每一位學(xué)生健康和諧地發(fā)展。進(jìn)一步努力提高全面教育教學(xué)質(zhì)量，著(zhù)力打造教育教學(xué)特色品牌。

　　二、工作目標：

　　1、努力培養學(xué)生樹(shù)立正確的知識觀(guān)、人生觀(guān)，養成良好的學(xué)習習慣和行為習慣。

　　2、加強均衡學(xué)科的發(fā)展，提高興趣學(xué)科的發(fā)展，轉化弱勢學(xué)科的發(fā)展，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

　　三、工作思路：

　　分類(lèi)教育，分層教學(xué)，分科發(fā)展，互助學(xué)習，跟蹤評價(jià)。

　　四、組織機構：

　　建立以校領(lǐng)導為核心，教育教學(xué)處為主導，年級、班級、學(xué)科組為主力的幫扶組織，通過(guò)教育教學(xué)處、年級、班級、學(xué)科組進(jìn)行分類(lèi)、分層、分科幫扶工作。

　　組長(cháng)：柳學(xué)袖謝玲

　　副組長(cháng)：高洪文高俊華朱利娟夏玉霞徐紅李金龍

　　成員：周新華周全王曉東各班班主任各教研組長(cháng)各備課組長(cháng)

　　心理教師家長(cháng)委員會(huì )

　　專(zhuān)家指導：北師大基礎教育研究中心

　　五、幫扶對象：

　　以初一年級和高一年級的.學(xué)困生為重點(diǎn)。

　　學(xué)困生的分類(lèi)：

　　1、學(xué)習困難學(xué)生：①學(xué)生方法欠缺②學(xué)科弱項③學(xué)習目的不明確

　　2、品行困難學(xué)生：①不良行為(如遲到、上課不聽(tīng)講等)②品行不端(吸煙、打架等)

　　六、幫扶工作方法：以愛(ài)的教育為主線(xiàn)，以尊重與賞識為基礎。

　　1、注重建立感情基礎，親近學(xué)生。拉近師生之間的距離，融洽師生的感情。

　　2、尊重人格、理解學(xué)生，為他們改正錯誤創(chuàng )造寬松的氛圍。

　　3、以鼓勵為主，發(fā)現學(xué)生的亮點(diǎn)。善于捕捉閃光點(diǎn)，對他們的一點(diǎn)進(jìn)步，一次好事，都進(jìn)行激勵，使之發(fā)現自己的長(cháng)處，揚長(cháng)避短，樹(shù)立正確的思想觀(guān)念。

　　4、動(dòng)之以情，消除戒備心理。合理利用愛(ài)這一有效的教育手段，使學(xué)生逐漸能夠“親其師而信其道”。

　　5、尊重信任，喚起自尊心。自尊是進(jìn)步的動(dòng)力之一，表現為對個(gè)人的自我尊重，也要別人尊重自己的權利和人格，教師應當尊重，信任學(xué)困生，逐步消除他們的疑慮和自卑心理，喚起自尊心，培植自尊心。

　　6、曉之以理，增強學(xué)困生的分辨是非的潛力。同時(shí)務(wù)必堅持正面引導，以理服人。

　　7、引導他們樹(shù)立適當的目標，分層教育，使他們有事可做并使他們獲得成功的喜悅。

　　8、導之以行，持之以恒，反復教育，鞏固轉化成果。教育的最終目的是培養社會(huì )主義的合格公民，為了全面推行素質(zhì)教育，使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面得到全面的發(fā)展，根據學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)展興趣愛(ài)好，使之盡可能的得到全面發(fā)展。

　　七、幫扶隊伍建設：

　　大力加強我校幫扶團隊的培訓建設，借助專(zhuān)家指導，進(jìn)修、參觀(guān)、外出學(xué)習的機會(huì )，努力提高教師的工作潛力和專(zhuān)業(yè)技能。每周開(kāi)展幫扶活動(dòng)，每月組織幫扶工作交流和小結。努力做到幫扶工作有計劃、有目標、有步驟、有層次、有總結。

　　八、工作步驟：

　　1、計劃啟動(dòng)階段(20XX年11月DD20XX年1月)

　　初期宣傳、摸底工作;組織收集各類(lèi)學(xué)困生的基本狀況;分層、分類(lèi)、分科歸檔;落實(shí)各部幫扶組織成員、計劃、任務(wù)。

　　2、組織實(shí)施階段(20XX年3月DD20XX年7月)

　　在初一、高一年級開(kāi)展試點(diǎn);開(kāi)展階段性的交流與跟蹤指導;期末整理相關(guān)的幫扶記錄，在此基礎上對“學(xué)困生”進(jìn)行評比，評出各類(lèi)“進(jìn)步之星”。

　　3、總結階段(20XX年1月)

　　總結相關(guān)經(jīng)驗，逐步建立“學(xué)困生”轉化工作的長(cháng)效機制。

　　防返貧幫扶工作方案 篇12

　　今年以來(lái)，受?chē)�際環(huán)境復雜嚴峻形勢影響和國內疫情沖擊，全市經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大。為幫助企業(yè)挺過(guò)去、活下來(lái)、發(fā)展好，促進(jìn)經(jīng)濟穩健運行，根據《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“解難題、穩增長(cháng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神，現制定方案如下。

　　一、總體要求

　　堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，以“解決問(wèn)題推動(dòng)工作”為出發(fā)點(diǎn)，堅持嚴實(shí)作風(fēng)，克服困難、搶抓機遇、主動(dòng)應變，在特殊時(shí)期采取特別措施，對全鎮所有企業(yè)進(jìn)行分層、分級、分類(lèi)幫扶。建立鎮領(lǐng)導包保，鎮直有關(guān)部門(mén)包聯(lián)，機關(guān)干部包扶的“三級三包”對口幫扶企業(yè)機制，精準指導、精準施策、精準服務(wù)，推動(dòng)各項惠企政策盡快落實(shí)，加快解決當前需求不足、物流運輸不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻等突出問(wèn)題，為經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展夯實(shí)基礎，活動(dòng)從五月中旬持續到今年底。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊胝{查研究。沉到企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解各類(lèi)企業(yè)的用工、生產(chǎn)、營(yíng)收、稅收等情況，收集企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難，建立問(wèn)題臺賬，加強精準調度

　�。ǘ�）落實(shí)惠企政策。收集各項惠企政策，做好惠企政策的深入解讀，送政策直達企業(yè)、項目和市場(chǎng)主體，及時(shí)了解各項惠企政策措施在企業(yè)的貫徹落實(shí)兌現情況，確�；萜笳�策應享盡享、落地落效。

　�。ㄈ�）疏通物流堵點(diǎn)。落實(shí)支持物流暢通政策，成立物流暢通保障隊伍，幫助企業(yè)解決物流不暢等問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。解決物流資源聚焦效應不明顯問(wèn)題；加強疫情防控和交通管控的信息互通，堅決防止“一刀切”等做法；加強對物資運輸通道檢查，梳理解決各類(lèi)企業(yè)在“一進(jìn)一出”方面存在的.問(wèn)題，打通堵點(diǎn)，接通斷點(diǎn)，讓原材料、零部件和產(chǎn)品運得進(jìn)來(lái)、輸得出去。

　�。ㄋ模┘訌娺\行調度。全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)供應鏈配套受阻情況，采取切實(shí)措施穩定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，做好企業(yè)運行調度；組織開(kāi)展專(zhuān)題促銷(xiāo)活動(dòng)，積極支持幫扶企業(yè)參與政府采購活動(dòng)；鼓勵企業(yè)抱團采購、互相采購，聯(lián)合議價(jià)定價(jià)，提高市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。

　�。ㄎ澹�強化要素保障。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、大型企業(yè)搭建供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù)；針對企業(yè)發(fā)展需求，組織開(kāi)展政銀企對接；開(kāi)展職工崗前培訓、在崗培訓、技能提升培訓，支持企業(yè)采用視頻招聘、直播帶崗、遠程面試等方式，建立線(xiàn)上線(xiàn)下多層次用工對接平臺；及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)用地、用能問(wèn)題。

　　三、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組

　　鎮委、鎮政府成立“解難題、穩增長(cháng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件1），領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調、問(wèn)題收集交辦、用工保障、交通保障、用能（用地）保障、融資信貸、惠企政策督查等7個(gè)工作組，負責活動(dòng)的組織實(shí)施。

　�。ǘ�）“三級三包”機制

　　1.鎮領(lǐng)導包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。鎮黨委班子成員各包保服務(wù)1家重點(diǎn)企業(yè)（見(jiàn)附件2）�；顒�(dòng)期間鎮黨委班子成員調度幫扶對口企業(yè)不少于7次。每名黨委班子成員均明確相關(guān)責任部門(mén)，做好對口聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、信息收集和情況報送等工作。

　　2.鎮直有關(guān)部門(mén)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)。鎮直有關(guān)部門(mén)各包聯(lián)服務(wù)1家企業(yè)（附件2）�；顒�(dòng)期間部門(mén)負責同志每月現場(chǎng)調研包聯(lián)企業(yè)不少于1次。

　　3.機關(guān)干部包扶轄區市場(chǎng)主體。鎮經(jīng)發(fā)辦結合實(shí)際制定幫扶機制，機關(guān)干部原則上包扶蹲點(diǎn)轄區內市場(chǎng)主體，每月現場(chǎng)幫扶解決問(wèn)題不少于1次。

　　四、工作機制

　�。ㄒ唬┎块T(mén)負責機制。由鎮經(jīng)發(fā)辦指定1名機關(guān)干部，擔任聯(lián)絡(luò )員。點(diǎn)對點(diǎn)解決具體問(wèn)題，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。

　�。ǘ�）問(wèn)題解決機制。強化問(wèn)題導向，建立問(wèn)題“發(fā)現-匯總-交辦-解決-反饋”閉環(huán)工作機制。問(wèn)題收集交辦組通過(guò)微信群、電話(huà)等建立問(wèn)題線(xiàn)索征集渠道，在全鎮范圍廣泛征集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項目建設中存在的困難和問(wèn)題；每周收集各企業(yè)需要協(xié)調解決的困難和問(wèn)題清單，匯總建立問(wèn)題臺賬，明確時(shí)限，分轉到包聯(lián)部門(mén)和專(zhuān)項工作組牽頭部門(mén)辦理。綜合協(xié)調組、問(wèn)題收集交辦組對問(wèn)題辦理情況實(shí)行“一周一提醒、一月一通報”。

　�。ㄈ�）信息周報機制。各有關(guān)部門(mén)每周五12:00前將一周工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法、問(wèn)題建議、下步工作計劃等信息匯總后書(shū)面上報綜合協(xié)調組。

　　五、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)工作責任。各鎮直有關(guān)部門(mén)要充分認識在全鎮廣泛開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)的重要意義，加強組織領(lǐng)導，全力以赴，切實(shí)把黨中央關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求以及市委、市政府工作安排落實(shí)到具體行動(dòng)上。

　�。ǘ�）務(wù)求工作實(shí)效。各鎮直有關(guān)部門(mén)將分轉問(wèn)題清單，明確責任分工，實(shí)行臺賬管理，落實(shí)責任、細化措施，能夠立即解決的，抓緊推動(dòng)，明確辦理時(shí)限，限時(shí)辦結；需要長(cháng)期推進(jìn)的，明確階段性目標，提出務(wù)實(shí)管用措施，確保取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）定期督查考核。鎮委、鎮政府適時(shí)組織開(kāi)展幫扶企業(yè)情況滿(mǎn)意度測評。鎮紀委、鎮黨政辦要開(kāi)展常態(tài)化督辦，對拖拉不辦、造成不良影響的單位（個(gè)人）進(jìn)行通報。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，幫扶活動(dòng)堅決不給企業(yè)添麻煩、增負擔。各有關(guān)部門(mén)要持續組織做好企業(yè)幫扶活動(dòng)的信息收集，鎮宣傳辦負責全方位、多層次展示活動(dòng)的開(kāi)展情況及成效，提高市場(chǎng)主體的知曉率和參與度，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　防返貧幫扶工作方案 篇13

　　為落實(shí)《吉水縣20xx年企業(yè)紓困解困幫扶工作方案》有關(guān)精神，貫徹上級關(guān)于健全完善常態(tài)化疫情防控機制，經(jīng)局班子會(huì )研究，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加快項目建設”為目標，有效應對新冠肺炎不利影響，堅持入園區、進(jìn)企業(yè)、出點(diǎn)子、找路子，切實(shí)做到局領(lǐng)導牽頭，局屬單位幫扶企業(yè)，常態(tài)化深入企業(yè)調查研究，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)，持續打好企業(yè)降成本優(yōu)環(huán)境攻堅戰。

　　二、目標任務(wù)

　　通過(guò)開(kāi)展企業(yè)紓困解難幫扶工作，進(jìn)一步建立健全局領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、幫扶單位服務(wù)企業(yè)常態(tài)化制度，推動(dòng)上級惠企政策和本地優(yōu)惠政策全面落實(shí)。

　　三、工作步驟和具體要求

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（4月30日至5月7日）

　　4月30日，召開(kāi)全縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟動(dòng)員大會(huì )，對全縣開(kāi)展企業(yè)紓困解難幫扶工作進(jìn)行安排部署；5月1日至6日，制訂《20xx年吉水縣交通運輸局企業(yè)幫扶安排表》（見(jiàn)附件）；5月7日，縣委、縣政府召開(kāi)全縣企業(yè)紓困解難幫扶動(dòng)員大會(huì )，現場(chǎng)發(fā)放最新最全的惠企政策匯編和辦理流程。

　�。ǘ�）摸排幫扶階段（5月8日至5月31日）

　　各企業(yè)幫扶工作組深入企業(yè)摸排掌握企業(yè)困難和需求，特別是上級惠企政策和本縣優(yōu)惠政策落實(shí)情況；各企業(yè)幫扶工作組將企業(yè)摸排情況分類(lèi)梳理企業(yè)困難問(wèn)題，各企業(yè)幫扶工作組摸排情況及幫扶工作情況需按照“一企一策”要求，為每個(gè)困難企業(yè)建立幫扶工作臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。

　�。ㄈ�）解決問(wèn)題階段（6月1日至7月31日）

　　聚焦新冠肺炎疫情期間企業(yè)訴求，深化領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)、調查摸底、政策對接、推進(jìn)解決，整合服務(wù)資源，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的'具體困難和問(wèn)題，幫扶工作組和幫扶單位能幫助解決的應主動(dòng)及時(shí)加以解決；對需要其他單位或縣級層面解決的問(wèn)題，可先提交掛企業(yè)縣領(lǐng)導解決；對確需縣出臺政策支持才能解決或重大困難問(wèn)題、普遍性共性問(wèn)題可提交領(lǐng)導小組辦公室匯總，由領(lǐng)導小組辦公室報縣委縣政府解決。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導。成立縣交通運輸局企業(yè)紓困解難幫扶工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由局主要領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由相關(guān)局班子成員擔任，相關(guān)局班子成員同時(shí)兼任企業(yè)幫扶工作組組長(cháng)，企業(yè)幫扶工作組成員從局機關(guān)和局屬單位抽調。

　　2.弘揚務(wù)實(shí)作風(fēng)。深入企業(yè)掛點(diǎn)幫扶和調查研究過(guò)程中，要嚴格執行中央和省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規定，輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待、務(wù)求高效，努力做到深入企業(yè)不擾民、服務(wù)企業(yè)不添亂，不給企業(yè)和群眾增加負擔。

　　3.嚴明紀律要求。幫扶工作組和幫扶單位對企業(yè)幫扶工作不重視、幫扶工作不扎實(shí)，造成企業(yè)困難和問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決，要依紀依規追究相關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。

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