國有企業(yè)資金管理規定

　　第一章總則

　　第一條為保證國有企業(yè)下崗職工基本生活和再就業(yè)工作的需要，規范國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）精神，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，是指由政府、企業(yè)和社會(huì )共同承擔的，用于為進(jìn)入國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（包括類(lèi)似機構或代管科室，以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心）的國有企業(yè)下崗職工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)下崗職工）發(fā)放基本生活費、代繳社會(huì )養老、醫療和失業(yè)保險費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )保險費）和促進(jìn)再就業(yè)工作的專(zhuān)項資金。

　　第三條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金根據企業(yè)隸屬關(guān)系，按照分級負擔、分級管理的原則，統籌安排、合理使用。

　　第二章資金籌集

　　第四條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金來(lái)源包括：

　�。ㄒ唬└骷壺斦�部門(mén)根據同級政府審定的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計劃安排的預算內資金；

　�。ǘ�）各級財政部門(mén)根據同級政府審定的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計劃從政府統籌調劑的預算外資金中安排的資金；

　�。ㄈ�）企業(yè)自籌的用于下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的資金；

　�。ㄋ模�從失業(yè)保險基金中調劑的資金；

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì )捐贈資金；

　�。�六）上級財政補助收入；

　�。ㄆ撸┫聧徛毠せ�本生活保障和再就業(yè)資金利息收入；

　�。ò耍┢渌�資金。

　　第五條用于保障下崗職工基本生活和繳納社會(huì )保險費的資金，原則上采取“二三制”的辦法籌集：

　�。ㄒ唬┴斦�（含預算內、外資金）安排三分之一，其中，中央企業(yè)由中央財政解決，地方企業(yè)由地方財政解決。

　　對困難較多的中西部地區和老工業(yè)基地，中央財政給予一定補助。

　　財政預算安排的資金在政府預算收支科目“社會(huì )保障補助支出”類(lèi)中的“下崗職工基本生活補助”款級科目（科目編碼為“1905”）中列支；財政從政府統籌調劑的預算外資金中安排的資金在相關(guān)的預算外支出科目中列支。

　�。ǘ�）企業(yè)負擔三分之一。

　　企業(yè)負擔的資金在企業(yè)管理費中列支。

　�。ㄈ�）社會(huì )籌集三分之一，其中包括從失業(yè)保險基金中調劑的部分和社會(huì )捐贈資金等。

　　失業(yè)保險繳費率提高后，增加的失業(yè)保險基金主要用于保障下崗職工基本生活和為其代繳社會(huì )保險費。

　　各地可根據當地實(shí)際情況確定上述資金的具體負擔比例。國有獨資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活的資金，原則上全部由企業(yè)負擔。

　　第六條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心自行組織的用于促進(jìn)再就業(yè)的經(jīng)費由企業(yè)自行安排，并在原渠道列支。

　　第七條原有的幫困解困等資金納入國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金統一管理。

　　第三章資金使用

　　第八條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的使用范圍包括：

　�。ㄒ唬�為下崗職工發(fā)放基本生活費；

　�。ǘ�）為下崗職工代繳養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保險費；

　　第九條下崗職工進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心后，其基本生活費標準原則上可按略高于當地失業(yè)救濟金的標準安排，并按適當比例逐年遞減，但最低不得低于當地失業(yè)救濟金標準，具體標準由各地根據實(shí)際情況確定。

　　下崗職工進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心期滿(mǎn)后仍未再就業(yè)的，應按有關(guān)規定享受失業(yè)救濟，不再領(lǐng)取基本生活費；失業(yè)救濟期滿(mǎn)仍未就業(yè)的，應按有關(guān)規定享受社會(huì )救濟。

　　第十條為下崗職工代繳的.養老保險、醫療保險和失業(yè)保險費（包括個(gè)人繳費部分）以當地上年度職工平均工資的60%為繳費基數，按規定的繳費比例繳納。

　　第十一條為下崗職工開(kāi)展職業(yè)指導和再就業(yè)培訓工作所需經(jīng)費由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心根據實(shí)際情況予以安排，并報同級財政部門(mén)備案。上述經(jīng)費不得在基本生活保障資金中列支。

　　第十二條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的辦公經(jīng)費和工作人員經(jīng)費由企業(yè)按原列支渠道列支，不得在下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中列支。

　　第四章資金管理

　　第十三條各級財政部門(mén)對預算內安排的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金應通過(guò)“下崗職工基本生活補助”科目實(shí)行專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項管理。

　　第十四條各級財政部門(mén)應在同級“社會(huì )保障基金”專(zhuān)戶(hù)下開(kāi)設“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶(hù)，對財政承擔和社會(huì )籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。

　　財政承擔的預算內資金由預算內“下崗職工基本生活補助”科目轉入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶(hù)；財政承擔的預算外資金由相關(guān)的預算外資金專(zhuān)戶(hù)轉入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶(hù)；社會(huì )籌集的資金從相關(guān)帳戶(hù)轉入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶(hù)。

　　第十五條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應在銀行開(kāi)設專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，對財政統一撥付和企業(yè)自行籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占和挪用。

　　第十六條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應根據上年度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的收支情況和本年度的收支預測，按財政部門(mén)的統一要求編制本年度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金收支計劃，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)匯審、同級財政部門(mén)審核，報同級政府批準后執行。

　　各級勞動(dòng)保障部門(mén)要監督企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心嚴格按照批準的預算執行。

　　第十七條每季度終了和年度終了后，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應按財政部門(mén)的統一要求分別編報國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金季報和年度財務(wù)決算，并提供資金使用情況分析報告，由同級勞動(dòng)保障部門(mén)負責匯審，經(jīng)同級財政部門(mén)審核并報同級政府批準后，逐級上報。季報和決算必須做到數據真實(shí)、計算準確、內容完整、報送及時(shí)。

　　第十八條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的年度結余結轉下年度繼續使用，不得改變用途。

　　第五章資金的申請和撥付程序

　　第十九條按規定應用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的企業(yè)自籌資金由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心直接向企業(yè)申請。企業(yè)應按支出進(jìn)度將資金及時(shí)撥入再就業(yè)服務(wù)中心在銀行開(kāi)設的專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)中，并按季向財政和勞動(dòng)保障部門(mén)出具劃款憑證。

　　企業(yè)自籌和財政撥付的用于下崗職工基本生活費的資金應由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按照領(lǐng)取下崗職工證明的人數按月直接發(fā)放給下崗職工本人。企業(yè)自籌的用于為下崗職工代繳社會(huì )保險費的資金由再就業(yè)服務(wù)中心代繳到社會(huì )保險經(jīng)辦機構。

　　第二十條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心申請財政“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶(hù)資金時(shí)，應根據本企業(yè)再就業(yè)工作計劃按季提出用款計劃，填寫(xiě)的用款申請書(shū)應分別列明發(fā)放基本生活費和代繳社會(huì )保險費的金額，并附銀行開(kāi)出的企業(yè)自籌資金劃款憑證，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，報同級財政部門(mén)批準。

　　用款申請經(jīng)核準后，為下崗職工支付的基本生活費由財政部門(mén)按季從“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶(hù)直接劃撥到企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心在銀行單獨開(kāi)設的帳戶(hù)，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按規定使用；為下崗職工代繳的社會(huì )保險費，由財政部門(mén)根據領(lǐng)取下崗職工證明的人數按季從“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶(hù)劃撥給社會(huì )保險經(jīng)辦機構。

　　第六章監督和檢查

　　第二十一條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要加強對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的管理，健全內部約束機制。

　　各級財政、勞動(dòng)保障和審計部門(mén)要定期對資金的籌集、使用等情況進(jìn)行監督檢查。

　　財政部駐各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事機構應定期對中央財政撥付地方國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　第二十二條對違反本規定、具有以下行為之一的單位和個(gè)人，要視其情節輕重，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定》進(jìn)行處理；對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

　�。ㄒ唬┙亓�、擠占、挪用、貪污國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的；

　�。ǘ�）將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金用于平衡財政預算的；

　�。ㄈ�）擅自改變國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金用途的；

　�。ㄋ模┥米愿淖冇嘘P(guān)標準的；

　�。ㄎ澹┨搱笙聧徛毠と藬祷驅⑽催M(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心、未領(lǐng)取下崗職工證明的人員作為下崗職工冒領(lǐng)補貼的；

　�。�六）其他違反國家有關(guān)法律、法規的行為。

　　第七章附則

　　第二十三條中央財政安排的中直企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補助資金撥付程序及使用、管理按《關(guān)于印發(fā)〈中直企業(yè)下崗職工中央財政補助資金使用管理辦法〉的通知》（財工字〔1998〕329號）和《關(guān)于加強國有企業(yè)下崗職工管理和再就業(yè)服務(wù)中心建設有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔1998〕8號）辦理。

　　第二十四條用于公共就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設和促進(jìn)再就業(yè)的資金另行規定。

　　第二十五條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本辦法，結合本地實(shí)際情況會(huì )同勞動(dòng)保障廳（局）制定具體的管理辦法，并報財政部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部備案。

　　第二十六條本辦法由財政部負責解釋和修訂。

　　第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執行。

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