工資集體協(xié)商制度

　　工資集體協(xié)商指的是用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據法律、法規、規章的規定，就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，簽訂集體的書(shū)面協(xié)議。根據中國國情，國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者工資收入，不屬于工資集體協(xié)商的范疇。工資集體協(xié)商制度又是什么呢?下面一起來(lái)了解了解。

　　工資集體協(xié)商制度

　　黨的十八屆四中全會(huì )提出依法治國理念，對于當前提出的工資集體協(xié)商制度，具有現實(shí)的指導意義。

　　工資集體協(xié)商制度是市場(chǎng)經(jīng)濟國家處理勞動(dòng)關(guān)系的一種基本形式，對有效化解勞資矛盾、維護職工合法權益、促進(jìn)社會(huì )公平正義、構建和諧勞資關(guān)系具有十分重要的意義和作用。

　　一、市推行工資集體協(xié)商的基本情況

　　主要做法:

　　1、黨政重視支持，各方合力共推。

　　2、加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。

　　3、健全工作機制，規范協(xié)商程序。

　　4、突出協(xié)商重點(diǎn)，注重協(xié)商成效。

　　二、工資集體協(xié)商工作中存在的問(wèn)題

　　1、法律規定剛性不足。目前我國還沒(méi)有國家層面系統規范工資集體協(xié)商的專(zhuān)門(mén)法律法規。

　　2、協(xié)商主體地位不對等。工資集體協(xié)商在實(shí)際操作中，經(jīng)常遇到“老板不愿談”、“職工不敢談”、“工會(huì )不會(huì )談”的窘境。

　　3、協(xié)商程序不夠規范。

　　4、履約監督不夠到位。

　　三、進(jìn)一步完善工資集體協(xié)商制度的幾點(diǎn)建議

　　(一)完善工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規體系，發(fā)揮法律的強制作用

　　1、提高工資集體協(xié)商的立法層次。國家應積極推動(dòng)<集體合同法>和<工資法>的出臺，同時(shí)修改<工會(huì )法>，強化工資集體協(xié)商制度在協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系中的作用。另外，國家應加快研究和制定勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)、工資等勞動(dòng)基準立法，有效遏制企業(yè)規避法律的行為，為推行工資集體協(xié)商制度提供依據。

　　2、明確集體協(xié)商談判中的雇主責任。在我國勞資力量相對失衡的情況下，國家在制定工資集體協(xié)商相關(guān)法律時(shí)，要把選擇性的規定變?yōu)閺娭菩缘囊幎�。明確有關(guān)工資福利等涉及職工切身利益問(wèn)題都要通過(guò)工資集體協(xié)商決定，明確政府主管部門(mén)、企業(yè)、職工和工會(huì )組織等在工資集體協(xié)商中的'權利、義務(wù)、責任、規范協(xié)商主體行為。對拒絕開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)，明確具體的法律責任，并賦予勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)相應的處罰權。

　　3、增強法律法規的針對性和可操作性。在完善工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規時(shí)，既要明確開(kāi)展工資集體協(xié)商的目的、意義、內容等原則性問(wèn)題，更重要的是要明確工資協(xié)商怎么操作、如何要約和應約、怎樣提供企業(yè)的真實(shí)信息，協(xié)商中的爭議如何解決，協(xié)議如何生效，職工代表的履約監督、具體的法律責任等，細化程序，增強針對性和可操作性，真正賦予職工敢于進(jìn)行協(xié)商的“尚方寶劍”。

　　(二)加強政府的宏觀(guān)指導和監督管理，發(fā)揮政府的主導作用

　　目前我國更多需要靠政府主導力量來(lái)平衡勞資雙方利益，引導雙方用協(xié)商而不是沖突的方式來(lái)進(jìn)行勞資對話(huà)。

　　1、構建政府主導的工資集體協(xié)商工作格局。各級黨政要把開(kāi)展工資集體協(xié)商擺到重要議事日程，列入重點(diǎn)工作去推動(dòng)落實(shí)。要把職工的收入增長(cháng)機制納入到地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規劃任務(wù)之中，實(shí)現職工工資的增長(cháng)速度與地方的經(jīng)濟增長(cháng)、財政收入、人均生產(chǎn)總值的增速相適應。要建立完善工資集體協(xié)商工作的推動(dòng)、保障機制，明確執法主體和相關(guān)部門(mén)的職責，做到工作有實(shí)施方案，有聯(lián)動(dòng)配合，有節點(diǎn)考核，整合有關(guān)各方面的力量，合力推動(dòng)工資集體協(xié)商工作。

　　2、合理編制并及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位。根據企業(yè)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)管理崗位的需求，以市場(chǎng)合理區間浮動(dòng)的企業(yè)人工成本為基準，合理確定勞動(dòng)力市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的決定作用。發(fā)揮政府的宏觀(guān)指導作用，定期合理編制本地區勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)用工管理信息，反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據和參考。同時(shí)要根據本地區經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入和物價(jià)指數等情況，及時(shí)調整當地最低工資標準，落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商不得低于當地最低工資標準的規定。

　　3、發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機制作用。通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系三方機制平臺，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)組織在法定的工作時(shí)間和均衡的勞動(dòng)強度內，制定行業(yè)勞動(dòng)標準和企業(yè)勞動(dòng)定額，并有效協(xié)調行業(yè)內部企業(yè)工資分配和集體協(xié)商立場(chǎng)，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商打好基礎。

　　4、強化政府履約監督和激勵制約措施。推動(dòng)將工資集體協(xié)商工作納入人大執法檢查和政協(xié)委員監督視察內容，督促企業(yè)依法協(xié)商和履約到位。勞動(dòng)行政部門(mén)要加大對開(kāi)展工資集體協(xié)商的監察力度，加強對工資集體協(xié)議的審核和備案管理，把企業(yè)工資集體協(xié)商的簽訂和履行情況作為勞動(dòng)年檢的重要內容。要探索建立企業(yè)開(kāi)展工資協(xié)商的激勵制約措施，對于那些按時(shí)開(kāi)展工資集體協(xié)商并嚴格履約的企業(yè)，政府可以在財政稅收政策允許的范圍內給予一定的優(yōu)惠。對未開(kāi)展工資集體協(xié)商或雖已開(kāi)展但履約不到位的企業(yè)，除督促責令整改外，暫停政策優(yōu)惠和評優(yōu)評先資格。

　　工資集體協(xié)商益處多作用大符祝如方立清(南京市鼓樓區勞動(dòng)保障局)改善企業(yè)內部分配模式，促使分配機制走向市場(chǎng)化工資集體協(xié)商可以為企業(yè)內部收入制度的改革帶來(lái)活力。過(guò)去企業(yè)的內部分配帶有計劃經(jīng)濟的色彩，平均主義色彩較濃，靈活性差，與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相悖，極大地傷害了企業(yè)職工的積極性。

　　工資集體協(xié)商不僅僅是在企業(yè)工資支付上制訂一些條款，簡(jiǎn)單地遵守勞動(dòng)法規、政策，而是從改革企業(yè)內部分配模式入手，將企業(yè)效益和職工權益緊緊地聯(lián)系起來(lái)，建立起一整套有效的分配激勵和約束機制。在實(shí)行工資集體協(xié)商的過(guò)程中，企業(yè)結合市場(chǎng)的勞動(dòng)力價(jià)位，以崗定資，職工競爭上崗，而崗位工資是根據勞動(dòng)“四要素”(即勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責任、勞動(dòng)強度、勞動(dòng)條件)及該崗位所產(chǎn)生的效益以及市場(chǎng)對該崗位的需求確定的，職工收入隨崗位的變化而變化，這樣既調動(dòng)了職工的積極性，又增強了職工本人的危機意識，使企業(yè)內部分配與市場(chǎng)接軌。加大企業(yè)內部分配的透明度，促使分配趨向合理化過(guò)去企業(yè)內部分配方案由企業(yè)法人代表或少數幾個(gè)人說(shuō)了算。企業(yè)在制定收入分配方案時(shí)基本是企業(yè)管理部門(mén)內部操作，職工只是被動(dòng)地接受企業(yè)已制定好的分配方案，在方案制定過(guò)程中沒(méi)有發(fā)言權。職工很反感工資分配的暗箱操作，由此導致勞資矛盾激化。工資集體協(xié)商的實(shí)行，使得內部分配方案要經(jīng)過(guò)職代會(huì )討論，要與職工協(xié)商談判，企業(yè)管理層必須說(shuō)明企業(yè)制訂該內部分配方案的理由，職工有什么建議或意見(jiàn)可以通過(guò)職工代表向廠(chǎng)(資)方反映，讓職工做到心中有數，使分配方案更加透明化，預防和減少了勞資矛盾。

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