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集體林權制度改革調研報告
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，越來(lái)越多地方需要用到制度，制度是指一定的規格或法令禮俗。擬定制度需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家整理的集體林權制度改革調研報告，歡迎閱讀與收藏。
集體林權制度改革后，大多數人的“山還是那座山”，但其權屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木采伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補償和補助資金等作用，不僅是農民加快自身發(fā)展的一次機遇，更是推進(jìn)農村發(fā)展的重大機遇。
xx鎮xx村村民領(lǐng)取林權證。
兩年多奮戰終有果，xx縣8萬(wàn)農民喜領(lǐng)林權證XX年4月，xx縣開(kāi)始集體林權制度改革試點(diǎn)工作，同年10月全面啟動(dòng)。兩年多來(lái)，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發(fā)放到農民手中，成為我州率先完成林權證發(fā)放的縣市。這也標志著(zhù)該縣林改主體改革工作已結束，集體林權制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬(wàn)畝，其中個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的林地265.94萬(wàn)畝，占94.8%。林改涉及全縣279個(gè)村75580戶(hù)農戶(hù)，全縣應發(fā)放林權證81325本，實(shí)際發(fā)放林權證81115本，證本發(fā)證率99.74%。
為確保林改工作的順利進(jìn)行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據“二清”面積配套林改經(jīng)費，按每畝1元的標準將270萬(wàn)元林改經(jīng)費納入財政預算。
xx縣林改工作中共受案2534起，現場(chǎng)調處2484起，專(zhuān)班調處21起，結案率達98.9%。數據是枯燥的，但為了這組數據所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會(huì )。該縣林業(yè)局局長(cháng)宋春祿說(shuō)：“在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，能夠高質(zhì)量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合�！�
配套改革呼之欲出，林農受益指日可待。
林改主體工程的完成，預示著(zhù)林改工作將全面進(jìn)入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過(guò)配套改革來(lái)完成。
去年12月，xx縣林業(yè)要素市場(chǎng)建成投用，是目前全州規模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業(yè)要素市場(chǎng)。自該市場(chǎng)開(kāi)業(yè)以來(lái)，開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評估5宗，評估價(jià)值194.2萬(wàn)元;開(kāi)展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗，貸款金額95萬(wàn)元;規范村集體林場(chǎng)流轉2宗，流轉面積3296畝，成交金額66.2萬(wàn)元。去年12月23日在林業(yè)要素市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)椒園鎮龍潭溪村林場(chǎng)，也是我州在林改過(guò)后，首次按照正規化林權交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價(jià)近20萬(wàn)元的價(jià)格成功拍賣(mài)，為村集體經(jīng)濟組織贏(yíng)利20萬(wàn)元。
該縣還在全縣279個(gè)林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會(huì )”組織。協(xié)會(huì )會(huì )員由農戶(hù)自愿加入，協(xié)會(huì )理事會(huì )成員、監事會(huì )成員和組織機構通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì )章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時(shí)，加強了林改檔案管理，縣、鄉鎮均落實(shí)了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度;在要素市場(chǎng)建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架;鄉鎮建立了林權檔案室，配備了檔案專(zhuān)柜;對村級林改檔案實(shí)行村檔站管。在林改工作中，從一開(kāi)始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實(shí)行分級、分類(lèi)裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規范、安全、可靠。
林農認識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時(shí)日。
“這樣的證我們以前也領(lǐng)過(guò)，山還是那座山，新的林權證與以前的林權證到底有什么不一樣?”曉關(guān)侗族鄉堰塘坪村年過(guò)七旬的農民張子明提出了這樣的疑問(wèn)。
那么，新的林權證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負責人說(shuō)：“新的林權證，包含的內容遠比原有的林權證豐富得多，只是由于配套改革正在推進(jìn)過(guò)程中，在短時(shí)期內，可能還難以發(fā)揮出應有的功效。這也充分說(shuō)明配套改革加緊實(shí)施的重要性�！�
就xx而言，林改工作的開(kāi)展取得了階段性成果。
首先，現代林業(yè)產(chǎn)權制度初步建立，林政管理步入規范。全縣已經(jīng)完成確權發(fā)證、完善林地流轉及森林資產(chǎn)評估制度、建立林業(yè)要素市場(chǎng)等基礎性工作，集體林地的經(jīng)營(yíng)、利用、流轉步入規范化、制度化。初步建立“產(chǎn)權歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范有序、服務(wù)監督有效”的現代林業(yè)產(chǎn)權制度。通過(guò)成立村級林業(yè)“三防協(xié)會(huì )”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問(wèn)題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。
其次，農村經(jīng)濟結構得以?xún)?yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現。集體林權制度改革，分山到戶(hù)，還山于民后，實(shí)現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的，使廣大林農對自己經(jīng)營(yíng)的林地充分享有承包經(jīng)營(yíng)權和對林木的所有權、處置權、收益權，消除了林農的后顧之憂(yōu)，群眾看到了致富希望，愛(ài)林、護林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。自林改以來(lái)，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經(jīng)濟林造林3.8萬(wàn)畝，涌現出沙道溝鎮二坪村的李文清、xx鎮個(gè)體戶(hù)徐勛培等造林大戶(hù),調動(dòng)了社會(huì )和群眾投資林業(yè)的積極性，實(shí)現了森林增長(cháng)、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護了社會(huì )的穩定。林改工作啟動(dòng)以來(lái)，鄉鎮、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個(gè)案，認真調查取證，反復講解政策法律法規，對當事人進(jìn)行耐心細致的勸解、開(kāi)導、說(shuō)服工作，解決了一批遺留問(wèn)題，維護了社會(huì )的和諧穩定。
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