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村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告（精選14篇）
調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫(xiě)出報告。下面是小編整理的村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 1
5月中旬，根據市委領(lǐng)導的指示，市農辦會(huì )同市農林局、財政局、國土局等部門(mén)，在去年年底調查10個(gè)鄉鎮街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎上，組成專(zhuān)題調研組，深入另外10鄉鎮街道和37個(gè)不同區域、不同集體經(jīng)濟實(shí)力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽(tīng)、問(wèn)、看、查和召開(kāi)座談會(huì )等方式，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地摸底調研，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。從調查情況來(lái)看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實(shí)黨在農村的執政基礎。
一、村級集體經(jīng)濟的重要性
村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來(lái)，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實(shí)力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著(zhù)“一級政府”的角色。
1、村級集體經(jīng)濟是確保農村“有人干事”的重要保障。
從我國目前現行的行政體制來(lái)看，村委會(huì )屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預算之內，無(wú)固定的運作經(jīng)費來(lái)源。從調查情況來(lái)看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時(shí)足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會(huì )安全和諧起到了重要作用。
2、村級集體經(jīng)濟是確保農村“有錢(qián)辦事”的重要來(lái)源。農村環(huán)境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類(lèi)創(chuàng )建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車(chē)薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來(lái)開(kāi)支，確保了村級組織的運作和農村社會(huì )的安全穩定。
3、村級集體經(jīng)濟是確保農村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)支出越來(lái)越小，基本上不交任何費用，但進(jìn)行
必要的農田基礎設施建設，確保農業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來(lái)支配。我市平原各行政村每年對農業(yè)基礎設施的投入一般都要在10萬(wàn)元左右，從而保證了農業(yè)的穩定生產(chǎn)。
4、村級集體經(jīng)濟是確保實(shí)現共同富裕的物質(zhì)基礎。如xx村、xx村等集體經(jīng)濟強村，在促進(jìn)農村各項事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了農民增收致富，農民人均收入超過(guò)1萬(wàn)元，明顯高于市平均水平。實(shí)踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農民收入水平的高低有著(zhù)直接的因果關(guān)系，是實(shí)現農民共同富裕的重要物質(zhì)基礎。
二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀和問(wèn)題
�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀：
從20xx年度農村經(jīng)濟收益分配年報資料看（共列入xx個(gè)村社），全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)xx萬(wàn)元，與20xx年的xx萬(wàn)元相比，增長(cháng)xx%；所有者權益xx萬(wàn)元，比20xx年的xx萬(wàn)元相比，增長(cháng)xx%，扭轉了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農村集體經(jīng)濟總收入xxxx萬(wàn)元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數的46.975%；50—100萬(wàn)元的村社數60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數89個(gè)，占31.67%；全市當年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個(gè)，占村總數的33.81%，比2004年多1個(gè)，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。
�。ǘ┐寮壖w經(jīng)濟收入主要來(lái)源：
�、俅寮壗�(jīng)營(yíng)收入9267萬(wàn)元，占總收入的`43.22%；
�、诎l(fā)包及上交收入3791萬(wàn)元，占17.68%；
�、鄞逋顿Y收益445萬(wàn)元，占2.08%；
�、芷渌�(jīng)濟收入7937萬(wàn)元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬(wàn)元，未計入總收入。從調查情況來(lái)看，我市集體經(jīng)濟總體上體現出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠郊村、平原優(yōu)于山區的特點(diǎn)。
�。ㄈ┐嬖趩�(wèn)題。
1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來(lái)看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數的46.975%，50—100萬(wàn)元的村社數60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數89個(gè)，占31.67%。如，xx村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達1588余萬(wàn)元，而xx村、xxx等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。
2、村級集體經(jīng)濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業(yè)園區，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來(lái)源；而靠自然資源的有限開(kāi)發(fā)的村，隨著(zhù)對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。
3、對上級政策補助的依賴(lài)性較為突出。20xx年各種財政配套補助xx萬(wàn)元，村社均xx萬(wàn)元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時(shí)，也使少數農村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當年實(shí)際收入相差甚遠的虛假情況。
4、鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環(huán)衛長(cháng)效保潔、治安聯(lián)防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創(chuàng )建活動(dòng)等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著(zhù)巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來(lái)說(shuō)，實(shí)在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無(wú)疑又給村級組織增添了不該有的負擔。
5、集體資產(chǎn)流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關(guān)的物權回報。如，在農村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關(guān)部門(mén)所有，無(wú)形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 2
根據年度工作安排，區人大常委會(huì )農業(yè)和農村工委在章岳定副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區人大代表對我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。先后走訪(fǎng)了區農業(yè)局、區財政局等相關(guān)部門(mén)以及轉塘、留下、三墩、雙浦等鎮街和近20個(gè)行政村，深入基層開(kāi)展座談交流，廣泛聽(tīng)取了包括區人大代表在內各方的意見(jiàn)和建議�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，區政府高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉村建設等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟轉型升級，農村集體經(jīng)濟保持穩步發(fā)展，各項經(jīng)濟指標均超過(guò)預定的工作目標。
�。ㄒ唬┘哟筘斦a助力度。
建立村級運轉財政補助機制，20xx年開(kāi)始連續8年對行政村實(shí)行運轉補助，累計投入金額1、36億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環(huán)境長(cháng)效管理和農村河道保潔的經(jīng)費保障力度，每年安排專(zhuān)項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長(cháng)效維護，進(jìn)一步改善和提高了農村地區人居環(huán)境。積極落實(shí)保障“一事一議”財政獎補項目，20xx年安排資金856萬(wàn)元支持11個(gè)村級公共設施項目建設，加快了基礎設施、公共服務(wù)向農村覆蓋延伸，改善了農民生產(chǎn)生活條件。
�。ǘ⿲�(shí)施農村環(huán)境整治。
20xx年開(kāi)始，區政府制定實(shí)施三年美麗鄉村行動(dòng)計劃，20xx年對龍塢茶鎮10個(gè)村實(shí)施美麗鄉村升級版的整治建設，20xx年又啟動(dòng)周浦片5個(gè)村、三墩鎮2個(gè)村的全域化美麗鄉村建設，周浦、袁浦小集鎮綜合整治也帶動(dòng)了三陽(yáng)等7個(gè)村的整治建設。農村地區的環(huán)境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟創(chuàng )造了良好的條件。
�。ㄈ╅_(kāi)展農村土地流轉。
從今年年初開(kāi)始，在三墩、雙浦地區開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作，累計流轉土地約2.52萬(wàn)畝，并已引進(jìn)兩家規模企業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。通過(guò)現代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng)，將提升村集體建設用地和現有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟收益，為村集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
�。ㄋ模﹩�(dòng)整村連片搬遷。
近年來(lái)，區政府花大力氣、大手筆對雙浦、三墩部分行政村實(shí)施整村搬遷，著(zhù)力通過(guò)引進(jìn)大項目、大平臺，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。西湖大學(xué)、云谷產(chǎn)業(yè)園、云谷國際公學(xué)等項目已經(jīng)確定落戶(hù)山聯(lián)村和雙橋村，銅鑒湖景區打造和雙浦新區建設將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過(guò)整村搬遷后大項目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大帶來(lái)了前所未有的機遇。
二、當前我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題
當前，我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素，部分村發(fā)展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負債，“剛性”支出在不斷增長(cháng)；增收來(lái)源乏力，相關(guān)機制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┎糠执寮w經(jīng)濟發(fā)展水平較低，收支難以平衡。
20xx年全區36個(gè)行政村村集體可分配收入約6292.9萬(wàn)元，平均每個(gè)村約174.8萬(wàn)元。其中50萬(wàn)元以下有3個(gè)村，最低的雙浦桑園地村25.1萬(wàn)元。50萬(wàn)元至100萬(wàn)元有10個(gè)村，100萬(wàn)元至200萬(wàn)元有8個(gè)，200萬(wàn)元至300萬(wàn)元有12個(gè)，300萬(wàn)元以上有3個(gè)，最高的留下東穆塢村732.02萬(wàn)元。20xx年村級集體總支出約8842.03萬(wàn)元，村均支出約245.6萬(wàn)元，27個(gè)村出現財務(wù)赤字，合計赤字總額3132.5萬(wàn)元，平均赤字約87萬(wàn)元。20xx年區級財政投入村集體補助資金4298.48萬(wàn)元，平均每村獲得補助收入約119萬(wàn)元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實(shí)現收支平衡，但繞城等10個(gè)村仍收不抵支。預計20xx年全區36個(gè)行政村可分配收入相比20xx年有所降低，約為5507萬(wàn)元，但總支出較20xx年將出現較大增長(cháng)，約為9839萬(wàn)元，預計將有33個(gè)村出現財務(wù)赤字，合計赤字金額4332.4萬(wàn)元，其中21個(gè)村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。
�。ǘ┐寮壖w組織“造血功能”相對不足，收入來(lái)源單一。
一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著(zhù)近年來(lái)土地、規劃等政策的'調整與收緊，原先部分村“打擦邊球”搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現斷崖式下降，甚至出現負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。
二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營(yíng)渠道發(fā)展的能力不足，自我營(yíng)收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實(shí)現資金向資產(chǎn)的轉變。
三是項目落地較為困難。根據《杭州市區村級留用地管理辦法（試行）》規定，村集體可預支15畝留用地指標，但該指標絕大部分村都未能落地；雙浦地區被劃為杭州的飲用水源保護區，基本農田保護區，生態(tài)公益林保護區，各村在土地利用、開(kāi)發(fā)建設、招引企業(yè)等方面受到了嚴格的限制，村集體經(jīng)濟發(fā)展難度極大。
�。ㄈ┐寮壖w組織“剛性”支出逐年增加，村級運行壓力增大。
一是村級日常支出負擔加重。村集體經(jīng)濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還需要承擔本村的社會(huì )管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開(kāi)支呈現出逐年遞增的態(tài)勢，部分村因賬上無(wú)錢(qián)導致村干部工資長(cháng)期無(wú)法發(fā)放的情況。20xx年36個(gè)村總支出較20xx年增長(cháng)約10.1%，預計20xx年較20xx年增長(cháng)11.3%。
二是長(cháng)效管理支出大大增加。美麗鄉村建設后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開(kāi)支的公益設施維護、綠化養護、環(huán)衛保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據了解，轉塘外桐塢村的長(cháng)效管理費用支出從風(fēng)情小鎮打造以前的每年41.5萬(wàn)元上升到20xx年的156萬(wàn)元，是原來(lái)的3.7倍；三墩2個(gè)村美麗鄉村建成瀝青路面24萬(wàn)方，公共綠化面積25萬(wàn)方，庭院河道綠化35.5萬(wàn)方，路燈1746桿，農村生活污水處理終端38個(gè)，僅靠村自身將難以維持長(cháng)效管理的費用支出。
三是村級債務(wù)負擔過(guò)重。20xx年共有25個(gè)村背負債務(wù)，累計負債7972.2萬(wàn)元、村均318.8萬(wàn)元。沉重的債務(wù)也帶來(lái)了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務(wù)總額1000余萬(wàn)元（含部分預付款），每年利息支出需50余萬(wàn)元，但其年可分配收入也僅約50萬(wàn)元。
�。ㄋ模┍Ｕ限r村集體經(jīng)濟發(fā)展的制度不夠完善，可持續發(fā)展缺乏后勁。
一是村集體資產(chǎn)管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問(wèn)題，村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發(fā)展集體經(jīng)濟更是“小馬拉大車(chē)”。
二是扶持機制不夠完善。近年來(lái)區政府也出臺了一些扶持農村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒(méi)有一套更加系統有效的配套政策。
三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的動(dòng)力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過(guò)分依賴(lài)通過(guò)留用地開(kāi)發(fā)建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。
特別是近幾年來(lái)，區級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
三、對發(fā)展壯大我區農村集體經(jīng)濟的建議
黨的十九大報告作出了實(shí)施鄉村振興戰略的新部署，提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據這一要求，結合我區實(shí)際，現就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區農村集體經(jīng)濟，提出如下建議：
�。ㄒ唬┺D變發(fā)展觀(guān)念，高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作
一要高度重視。
發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時(shí)代“三農”工作的重要任務(wù)，事關(guān)我區“三全”目標以及農業(yè)農村現代化的實(shí)現。對農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，中央有要求，農村有需求，農民有呼聲，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。
二要明確目標。
要緊緊圍繞鄉村振興戰略和杭州擁江發(fā)展戰略，進(jìn)一步明確我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展目標：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹婍�，讓當下的價(jià)值洼地變成未來(lái)具有獨特優(yōu)勢的聚寶盆，讓綠水青山同時(shí)擁有金山銀山，讓美麗鄉村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標，要精心制定新時(shí)代我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展總體規劃，明確發(fā)展任務(wù)，選準發(fā)展路子。要認真分析每個(gè)村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢，探索發(fā)展適合當地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。
三要精準施策。
要切實(shí)加強對發(fā)展農村集體經(jīng)濟問(wèn)題的調查研究，廣泛傾聽(tīng)農村群眾訴求，提出壯大我區農村集體經(jīng)濟的對策措施。當前我區已大部分完成農村環(huán)境整治建設，相關(guān)部門(mén)和鎮街要及時(shí)轉移工作重點(diǎn)，調整工作方式。在工作精力上，適時(shí)從整治建設轉移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變?yōu)檎�、財政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意愿、保護農民利益、充分發(fā)揮農村集體組織的主觀(guān)能動(dòng)性。
四要強化指導。
要把發(fā)展農村集體經(jīng)濟作為部門(mén)、鎮街以及各級領(lǐng)導的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村、部門(mén)和企業(yè)聯(lián)村結對等制度，持續對各村進(jìn)行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類(lèi)指導，積極向各村提供切合實(shí)際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
�。ǘ┩貙挵l(fā)展思路，探索發(fā)展農村集體經(jīng)濟的新途徑
一要整合資源增收。
深入做好美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的融合文章。要以景區化標準統一規劃布點(diǎn)各村設施配套，切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當地人文、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng )意農業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目。如龍塢茶鎮擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過(guò)省旅游局4A級景區旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用4A級景區的輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)或者參與開(kāi)發(fā)西山健身游、探險游、觀(guān)光游、鄉村避暑游和鄉村特色小吃游、鄉村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉村旅游中來(lái)，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。
二要依托項目增收。
要加快雙浦新區建設進(jìn)度，積極招引符合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、經(jīng)濟效益高、社會(huì )效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項目落戶(hù)。要切實(shí)加快兩大現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設步伐，穩妥做好后續幾萬(wàn)畝土地的流轉工作，盡快形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。
三要挖掘潛力增收。
緊緊抓住美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治契機，加快對村級農貿市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造，增強商業(yè)綜合體能力，著(zhù)力實(shí)現業(yè)態(tài)轉型，提高村集體收入來(lái)源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。
四要合作發(fā)展增收。
支持和引導村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎設施建設投資等，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟投資多元化發(fā)展，實(shí)現資產(chǎn)管理向資本運營(yíng)的轉變，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
�。ㄈ┘哟蠓龀至Χ�，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟快速發(fā)展
一要加大政策扶持力度。
進(jìn)一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時(shí)調整布點(diǎn)規劃，努力實(shí)現指標落地。對各村現有被閑置的集體建設用地進(jìn)行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開(kāi)發(fā)建設政策，按照每個(gè)村規模大小，允許相應的建設用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展，又減少土地浪費。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過(guò)“一事一議”“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，成熟一個(gè)、上馬一個(gè)，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。
二要加大財政扶持力度。
美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專(zhuān)項投入和各類(lèi)補助要及時(shí)足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長(cháng)效管理辦法，制定補助標準，明確經(jīng)費投入來(lái)源，確保長(cháng)效管理落實(shí)。
三要加大向上爭取力度。
加強與上級相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養老經(jīng)費，享受職工基本養老金。加強與市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長(cháng)效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系，減輕區級財政與村集體的開(kāi)支負擔。
�。ㄋ模┙∪L(cháng)效機制，增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁
一要規范“三資”管理機制。
進(jìn)一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務(wù)公開(kāi)制度，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)化、透明化和規范化，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，接受村民監督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經(jīng)濟民主決策機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強對已有留用地開(kāi)發(fā)建設的村的監管力度，確保村級資產(chǎn)保值增值增收。
二要建立典型帶動(dòng)機制。
要立足區內實(shí)際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著(zhù)力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進(jìn)村集體“現身說(shuō)法”，努力通過(guò)典型示范，整體推動(dòng)全區農村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
三要防范風(fēng)險，建立村級債務(wù)化解機制。
要嚴格落實(shí)債務(wù)化解責任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監測和預警機制，規范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務(wù)的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務(wù)，著(zhù)力為農村集體經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造寬松環(huán)境。對何家村等負債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。
�。ㄎ澹┘訌娀鶎咏ㄔO，加快農村集體經(jīng)濟自我發(fā)展
一要強班子。
加強對村“兩委”班子領(lǐng)導發(fā)展集體經(jīng)濟知識和技能的培訓，提升發(fā)展農村集體經(jīng)濟的能力，著(zhù)力培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍；適時(shí)組織村黨組織書(shū)記、村主任到先進(jìn)地區進(jìn)行考察學(xué)習，開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟思路，增強致富帶富本領(lǐng)。
二要抓考核。
把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實(shí)獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長(cháng)與集體經(jīng)濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動(dòng)性。
三要重自治。
進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長(cháng)效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹(shù)立主人翁意識，轉變生活觀(guān)念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹(shù)立“我居住，我收益，我負責”的觀(guān)念，自覺(jué)做好門(mén)前屋后衛生“三包”，鞏固美麗鄉村建設成果。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 3
農村集體經(jīng)濟是整個(gè)農村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，密切干群關(guān)系，增強集體統一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎;是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農村改革，加快農村產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)農村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實(shí)需要。根據區人大《關(guān)于組織區人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調研和視察活動(dòng)的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區人大代表深入基層一線(xiàn)，通過(guò)實(shí)地調查研究、廣泛召開(kāi)座談會(huì )等形式，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開(kāi)展調研，現將專(zhuān)題調研開(kāi)展情況匯報如下：
一、村集體經(jīng)濟基本現狀
我街道現轄12個(gè)行政村，4個(gè)(農村)社區居委會(huì )，農業(yè)人口近5萬(wàn)人，集體所有的農用地總面積11.9萬(wàn)畝，其中：耕地6.6萬(wàn)畝，林地4.16萬(wàn)畝，園地0.11萬(wàn)畝，養殖水面0.63萬(wàn)畝，其他0.4萬(wàn)畝，屬于半圩半丘陵地區，是一個(gè)典型的農業(yè)大街。全街村集體現擁有的資產(chǎn)有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場(chǎng)5665.5畝。
2013年全街村級集體經(jīng)濟總收入2099.68萬(wàn)元，按項目來(lái)源分類(lèi)：經(jīng)營(yíng)收入(主要是林木)55.2萬(wàn)元、發(fā)包及上交收入366.8萬(wàn)元(田地、水面)，征地補償收入1131.58萬(wàn)元，補助收入506.8萬(wàn)元(其中項目專(zhuān)項補助資金483.76萬(wàn)元)，其他收入39.3萬(wàn)元。
村級集體經(jīng)濟收入按規模分類(lèi)(除去項目專(zhuān)項補助資金)：集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元以下的村2個(gè);510萬(wàn)元的村2個(gè);10-20萬(wàn)元的村1個(gè);20-30萬(wàn)元的村3個(gè);30-40萬(wàn)元的村1個(gè);40-50萬(wàn)元的村1個(gè);50-60萬(wàn)元的村3個(gè);60-70萬(wàn)元的村2個(gè);100萬(wàn)元以上的村1個(gè)。通過(guò)調研，村集體經(jīng)濟收入來(lái)源主要表現在以下幾個(gè)方面：一是在第二輪土地承包時(shí)對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規定進(jìn)行預提的機動(dòng)田地作為集體資產(chǎn)通過(guò)對外發(fā)包經(jīng)營(yíng)獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來(lái)源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過(guò)一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎設施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場(chǎng)等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過(guò)項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問(wèn)題
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進(jìn)行了積極探索，雖取得了一些成效，同時(shí)也存在著(zhù)不少問(wèn)題，主要表現在：
(一)畏難情緒普遍較重。表現在觀(guān)念陳舊、帶頭表率作用不強，沒(méi)有樹(shù)立經(jīng)營(yíng)農村家鄉的理念，缺乏創(chuàng )新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長(cháng)源，依賴(lài)上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體資源通過(guò)一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來(lái)看集體收入大幅增加，但長(cháng)期來(lái)看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒(méi)有長(cháng)遠思想，只顧眼前利益，這樣嚴重制約了集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟管理水平，有時(shí)面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田，掙鼓腰包的錢(qián)，應付集體的事，根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場(chǎng)等資源性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營(yíng)來(lái)維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒(méi)有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟的增長(cháng)緩慢，收入渠道越來(lái)越少，發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
(三)村級支出日益增加。2013年全街村級集體總支出648.7萬(wàn)元，其中：管理費用430.4萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性支出105萬(wàn)元，其他支出113.3萬(wàn)元，平均每村支出40.5萬(wàn)元，然而年收入不足40萬(wàn)元的村就有9個(gè)，同時(shí)隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區的落戶(hù)，公益性事業(yè)建設不斷增加，村級公共支出部分有增無(wú)減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助，但真正實(shí)施起來(lái)，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù)，給年收入較少的村帶來(lái)了一定的經(jīng)濟壓力，使其難以維持正常運轉。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區的征用，目前已有4個(gè)村(居)全部被征，3個(gè)村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達數百萬(wàn)元，這部分資金由于沒(méi)有穩定收益和風(fēng)險較低的投資途徑，只能是把錢(qián)存入銀行，難以實(shí)現保值增值，農民也沒(méi)有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、幾點(diǎn)建議
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據本街道的實(shí)際，認為只有通過(guò)加強農村集體三資管理，按照四議兩公開(kāi)的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經(jīng)濟，增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區規劃的制約 興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現實(shí)，認為首先應做好以下兩方面工作：一是統一組織好集體資產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用，盤(pán)活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會(huì )化服務(wù)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤(pán)活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農莊項目，并采取多元化參與，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其次實(shí)行股份合作制，村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)調配，實(shí)現效益的最大化，同時(shí)也解決了多年來(lái)存在的.人、地矛盾突出的問(wèn)題。
(二)盤(pán)活現有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點(diǎn)。對涉征村的集體資產(chǎn)要實(shí)行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn)，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權關(guān)系，可實(shí)行產(chǎn)權制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時(shí)對村集體資金實(shí)行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數人在集體資產(chǎn)處置中的專(zhuān)權行為，這樣不僅使集體收入穩定增長(cháng)，而且讓群眾得到經(jīng)濟實(shí)惠，消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂(yōu)，有利于農村社會(huì )的穩定。如：可以借鑒我街道新湖社區的成功做法，該社區為盤(pán)活集體資產(chǎn)，解決失地農民的就業(yè)問(wèn)題，于2013年在全市率先成立了首個(gè)村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區居民們從失地農民變成股東。緊緊抓住九華機場(chǎng)和江南集中區建設的機遇，主動(dòng)出擊，聯(lián)系業(yè)務(wù)，僅園林綠化這一項就帶動(dòng)了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問(wèn)題。也可由市、區作出統一規定(因村民自治問(wèn)題)將村有大額富余資金由鎮、街三資代理服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)運作，促使閑置資金增值增效。
(三)加強規范管理，確保村集體經(jīng)濟增收節支。村級財務(wù)管理是廣大農民群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)，要切實(shí)加強對村級財務(wù)的民主管理、實(shí)行公開(kāi)透明，只有財務(wù)管理規范了，才能樹(shù)立村級組織的威信，群眾才會(huì )放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區內的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農村集體資產(chǎn)資源和工程建設招投標實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等規定，切實(shí)加強村級集體經(jīng)濟的內部管理和民主監督，防止資產(chǎn)流失，節約開(kāi)支費用。一是充分發(fā)揮街道農村集體三資管理委托代理服務(wù)中心的作用，統一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內部管理制度，如建立財務(wù)收支預決算制度、開(kāi)支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開(kāi)制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開(kāi)，強化民主監督，如重大投資決策和建設項目必須經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導和審計工作，如加強對村集體財務(wù)的規范化管理，實(shí)行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織，提高集體經(jīng)濟建設能力。發(fā)展和壯大農村集體經(jīng)濟，村級班子建設至關(guān)至要。加強農村基層經(jīng)濟組織建設，一是要配強配好村級班子。農村工作的關(guān)鍵在于班子問(wèn)題，要增強班子戰斗力，重點(diǎn)選好致富路上的領(lǐng)頭雁，選好一個(gè)人帶好一個(gè)班子。特別是要選配好村黨支部書(shū)記、村(居)委會(huì )主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導崗位上來(lái)。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以?xún)冗x方式，還須通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農民開(kāi)拓創(chuàng )業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養和教育。加強思想教育，更新觀(guān)念，明確村級班子新時(shí)期工作職責，樹(shù)立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。通過(guò)舉辦各種科技培訓班等形式，提高村干部經(jīng)營(yíng)管理水平和科技素質(zhì)，并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據。對在一定時(shí)期內村級班子建設和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績(jì)和收益掛鉤制度，充分調動(dòng)農村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 4
一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況
�。ㄒ唬┐寮壖w經(jīng)濟收入基本情況。鄉地處華鎣山中段，位于區東部，距離城區16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉。本鄉東接達州市大竹縣，南與區龍灘鄉相鄰；西與區觀(guān)閣鎮、廣興鎮接壤，北靠渠縣。全鄉面積46.2平方公里，人口13575人。2014年全鄉13個(gè)行政村目前僅村、村兩個(gè)村存在集體經(jīng)濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個(gè)，占總村數的23%；收入在10000元以上的村2個(gè)，收入在5000元至10000元的村0個(gè)，收入1000元至5000的村1個(gè)。
�。ǘ┐寮壖w經(jīng)濟收入的主要來(lái)源。全鄉村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟收入。
村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟收入2000元。
村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經(jīng)濟收入13500元。
村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。
�。ㄈ┐寮壖w資產(chǎn)現狀。截止2014年，全鄉各村集體資產(chǎn)總額約為5萬(wàn)元，主要為村級活動(dòng)室、遠程教育設備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開(kāi)支、墊支保險費用等基本用完。
�。ㄋ模┐寮壖w債務(wù)狀況。全鄉13個(gè)行政村目前有2個(gè)村負債，總計負債36000元。村因墊付社長(cháng)工資負債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費開(kāi)支目前已沒(méi)有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒(méi)有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開(kāi)發(fā)占用農民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負債15000元。
二、村級集體經(jīng)濟狀況分析
�。ㄒ唬┘w收入開(kāi)支入不敷出。全鄉13個(gè)行政村除極個(gè)別村有集體經(jīng)濟收入外，絕大部分村都沒(méi)有集體收入，全靠上級撥款維持日常開(kāi)支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉，無(wú)力興辦公益事業(yè)，也無(wú)力增加村民福利，更無(wú)力發(fā)展創(chuàng )收實(shí)體，全鄉收不抵支的村占絕大多數。
�。ǘ┲饕杖朐隽坎蛔�。土地收益成為村集體的主要收入。2014年村級集體經(jīng)濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉集體經(jīng)濟收入的60.8%，村級集體經(jīng)濟收入增長(cháng)乏力。
�。ㄈ┦杖雭�(lái)源途徑單一。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開(kāi)發(fā)力度小是目前全鄉各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來(lái)源單一且集體收入低。
三、村級集體經(jīng)濟存在的主要問(wèn)題
多年來(lái)，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀(guān)念、創(chuàng )業(yè)意識和生產(chǎn)資源的`影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。
一是村級領(lǐng)導班子素質(zhì)不高，年齡結構、文化結構不合理。有的長(cháng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。
二是集體資金積累來(lái)源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來(lái)源于少數的機動(dòng)地。除利用土地資源為集體增收外，沒(méi)有其他更好的增收渠道。
三是資源沒(méi)能得到充分開(kāi)發(fā)利用，閑置、浪費現象嚴重。如、五星、內槽、等村地處華鎣山區，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富。
四是非生產(chǎn)性支出過(guò)大，財務(wù)管理不嚴。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。個(gè)別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開(kāi)賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。
五是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無(wú)助集體經(jīng)濟發(fā)展。部分村除傳統的種養殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬(wàn)畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內槽村百頭山羊養殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟從中受益甚微，甚至沒(méi)有受益。有的村雖然成立了農民專(zhuān)業(yè)合作社（如村山羊養殖專(zhuān)業(yè)合作社）但沒(méi)有規范化運作，沒(méi)有形成集約化經(jīng)營(yíng)，村集體也沒(méi)有參與其中，更沒(méi)有任何受益。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 5
加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟,是適應深入推進(jìn)城鄉一體化、建設社會(huì )化主義新農村的必然要求，是推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)營(yíng)體制改革的現實(shí)需要，是增加農民收入的重要渠道，是增強農村集體經(jīng)濟組織引領(lǐng)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展凝聚力、發(fā)揮主力軍作用的有效手段，是促進(jìn)農村社會(huì )穩定的重要途徑。
為了認真貫徹落實(shí)盟委“三年打基礎，五年上臺階，七年大變化”的發(fā)展戰略，快速推進(jìn)我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展，從10月下旬至11月上旬，古跡辦事處開(kāi)展了一次為期1個(gè)月的農村集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)題調研活動(dòng)。辦事處11個(gè)村根據區位不同，按照集體經(jīng)濟發(fā)展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領(lǐng)導、財政所所長(cháng)或農經(jīng)負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。通過(guò)座談，認真聽(tīng)取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的現狀、措施和難點(diǎn)，深入剖析了制約集體經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，與會(huì )人員對今后發(fā)展我縣農村集體經(jīng)濟提出很好的建議和意見(jiàn)。
一、我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展的現狀
我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展因區位優(yōu)勢不同，存在著(zhù)較大的差異。發(fā)展較好的村，依據原有的集體資產(chǎn)，在發(fā)展擴容過(guò)程中的近城優(yōu)勢，或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，抓住規劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策，加速農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，整合集體資產(chǎn)、資源，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)日漸增多，集體經(jīng)營(yíng)年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)很少，有的甚至沒(méi)有可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，集體收入甚微，經(jīng)濟增長(cháng)方式和增收渠道十分單一，集體資產(chǎn)增速極慢，效益極差。
目前我辦事處農村集體經(jīng)濟收入的主要來(lái)源表現為以下四個(gè)方面：一是原有村辦企業(yè)、集體辦公用房及其它資產(chǎn)的租賃收入；二是財政的各項補助收入（如修建農民活動(dòng)中心的資金支持）；三是通過(guò)土地流轉，流轉業(yè)主給予村社集體的服務(wù)費協(xié)調費；四是通過(guò)招商引資，引進(jìn)業(yè)主的各項協(xié)管費。
二、發(fā)展農村集體經(jīng)濟存在的主要問(wèn)題
我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展速度普遍較慢的原因，歸納起來(lái)講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農村基礎設施差）和“兩制約”（土地政策制約、規劃制約）。通過(guò)調查，基層干部主要反映在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟收入單一，缺乏新的增長(cháng)點(diǎn)和后勁。大多數村集體經(jīng)濟收入都依靠集體資產(chǎn)租賃，而集體資產(chǎn)也大多為幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉協(xié)調費因區位和配套服務(wù)的限制也只能收到100元/畝左右，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農村集體經(jīng)濟。
�。ǘ┺r村基礎設施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，并且很難引進(jìn)農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)或種植大戶(hù)，進(jìn)行農產(chǎn)品規�；a(chǎn)，有限的財政投入，難以在短時(shí)間內改善農村基礎設施現狀，采取“一事一議”農民籌資籌勞辦法來(lái)解決當地的道路渠系等，操作難度也很大�；A設施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟發(fā)展的致命點(diǎn)。
�。ㄈ┌l(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，缺乏必要啟動(dòng)資金。農民專(zhuān)業(yè)合作社是農民依據產(chǎn)業(yè)特色建立起來(lái)的 “民建、民管、民受益”的經(jīng)濟組織。一些村社在種植、養殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，也在抓緊籌建農民自身的合作經(jīng)濟組織，但因缺乏必要的啟動(dòng)資金，使部分合作社遲遲沒(méi)有組建起來(lái)。
�。ㄋ模┩恋卣髡�，帶來(lái)土地流轉收益減少。原農村土地流轉較多的村，村集體在協(xié)調服務(wù)方面等獲得一定的收益�，F在因城鎮規劃或工業(yè)占地，大部分農用地征用后，村社集體在土地流轉方面的收益逐年減少。
�。ㄎ澹┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進(jìn)滯后。有發(fā)展規劃的地段因缺乏明確的政策支持而無(wú)法啟動(dòng)。
�。┩恋卣叩钠款i制約。在農業(yè)招商引資中，引入的農產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國土、規劃等部門(mén)辦證難。嚴重限制了村社集體經(jīng)濟組織引進(jìn)招商引資工業(yè)企業(yè)和農產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。
�。ㄆ撸┘w經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理水平不高，人才匱乏�，F有的村兩委干部，有部分因經(jīng)營(yíng)管理水平不高，缺乏改革創(chuàng )新精神和現代企業(yè)管理理念，沒(méi)有相關(guān)知識的培訓機會(huì )。
�。ò耍┌l(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監督機制不健全。在集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，對帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟帶頭人等沒(méi)有明確的激勵政策；在農村集體資產(chǎn)監管上，缺乏更科學(xué)有效的管理制度。
三、發(fā)展農村集體經(jīng)濟發(fā)展意見(jiàn)和建議：
�。ㄒ唬┢放茟鹇�。各鎮村根據自己的區位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準發(fā)展的路子。在農產(chǎn)品種植區，主要發(fā)展農業(yè)項目或與農業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)農業(yè)生產(chǎn)的.產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強農產(chǎn)品品牌，增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。辦事處在政策、技術(shù)和資金上支持特色農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鼓勵其發(fā)展壯大。提倡一村一品、整村推進(jìn)的發(fā)展戰略。
�。ǘ┳兺恋刭Y源為土地資本。在現代農業(yè)發(fā)展中，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，不單純進(jìn)行農村土地流轉，而是采用以土地資本入股的方式，參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展，從而增強集體經(jīng)濟實(shí)力。
�。ㄈ┩恋卣叩闹С�。為解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問(wèn)題，以新農村建設和土地整理為契機，在保證基本農田總量不減的前提下，把整理出來(lái)的土地，留置一部分土地指標給村集體，且制定相應的管理制度，限制土地的用途，用于集體經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌娹r村基礎設施的投入。農業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現規�；�、標準化經(jīng)營(yíng)，農用地要向業(yè)主集中，農業(yè)生產(chǎn)的基礎條件有明顯改善，才能實(shí)現，農村道路、農田水利是關(guān)鍵。而這部分投入僅靠村集體或業(yè)主，是遠遠不夠的。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，用部分土地收益支持農村搞基礎設施建設投入
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化環(huán)境，加大推進(jìn)力度，支持集體經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展。政府和各部門(mén)要采取多種形式，從政策、資金、技術(shù)和基本生產(chǎn)條件上支持薄弱村的發(fā)展。對發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建農民專(zhuān)業(yè)合作社或新型農村集體經(jīng)濟組織的村，給予一定的有償或無(wú)償啟動(dòng)資金，推進(jìn)其發(fā)展。對集體經(jīng)濟薄弱村，前幾年因發(fā)展形成的債務(wù)，在債務(wù)化解上能否進(jìn)行先掛，當集體經(jīng)濟發(fā)展壯大以后，再來(lái)化債。
�。┘訌娕嘤�。采取多種形式，增強農村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理知識的培訓，提高農村基層干部和新型農村集體經(jīng)濟組織帶頭人的經(jīng)營(yíng)管理能力，擴大發(fā)展集體經(jīng)濟的視角和眼界。還可采取招聘優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的辦法，選準村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展的路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
�。ㄆ撸┙⒏鞣N幫扶制度。對集體經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱的村，采取企業(yè)或部門(mén)對口幫扶的辦法，以促進(jìn)其發(fā)展。
�。ò耍┙⒔∪l(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監督機制。農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，收益增加了，農村公益事業(yè)發(fā)展了，農民也得到了實(shí)惠。對農村集體經(jīng)濟發(fā)展速度較快的村和促進(jìn)發(fā)展的帶頭人，應制定明確的獎勵政策。同時(shí)在集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，對集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和資產(chǎn)處置，要建立更有效的監督機制。
這次調研活動(dòng)得到了參與調研的各村干部的積極配合和歡迎，各村充分結合自身實(shí)際提出很多很好意見(jiàn)和建議，希望抓住發(fā)展的契機，能夠在集體經(jīng)濟發(fā)展方面走出新的路子，為農民增收找到切實(shí)可行的方法。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 6
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮鄉，86個(gè)村、15個(gè)涉農社區、1256個(gè)組。近年來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢。長(cháng)期以來(lái)，由于農村實(shí)行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個(gè)行政管理機構，絕大多數村(社區)沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)體。2006年以來(lái)，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農村集體經(jīng)濟正在積極穩步發(fā)展。
一、現狀
1、經(jīng)濟現狀。全縣村級現有資產(chǎn)6602.75萬(wàn)元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬(wàn)元;應收款1198.71萬(wàn)元，其中50%以上是農戶(hù)三金尾欠;庫存物資4.73萬(wàn)元;林木資產(chǎn)417.41萬(wàn)元;長(cháng)期投資53.23萬(wàn)元,短期投資1.6萬(wàn)元;固定資產(chǎn)3658.38萬(wàn)元;在建工程49.02萬(wàn)元;負債總額963.94萬(wàn)元;所有者權益(積累)5638.81萬(wàn)元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
2、收益情況。2007年，全縣村級總收入3387.04萬(wàn)元，其中：發(fā)包收入520.89萬(wàn)元，補助收入73.61萬(wàn)元，投資收益14萬(wàn)元，其他收入300.04萬(wàn)元(大部分是農戶(hù)土地流轉收入，要分配給農戶(hù))。支出總額3016.16萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬(wàn)元，管理費用299.96萬(wàn)元，其他支出235.42萬(wàn)元。收益370.88萬(wàn)元。在全縣101個(gè)村(社區)中，無(wú)收益的村13個(gè)，占13%;有收益的村88個(gè)，占87%。當年收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，5-10萬(wàn)元以上的村9個(gè)，10萬(wàn)元以上的村15個(gè)。
由此可見(jiàn)，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支，部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收入，因此全縣村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收益分配，農村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。
二、主要做法
1、落實(shí)責任，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺(jué)性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺(jué)性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責任落實(shí)到支部書(shū)記，按照表現評優(yōu)樹(shù)先，按照能力選拔干部。調動(dòng)了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農村集體經(jīng)濟的主動(dòng)性和自覺(jué)性
2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮鄉農村經(jīng)濟服務(wù)中心，統一管理，實(shí)行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開(kāi)支20多萬(wàn)元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農村積累。同時(shí)針對各村債權債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)對帳目進(jìn)行認真地清理、公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀(guān)念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問(wèn)題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經(jīng)常組織村干部加強對市場(chǎng)經(jīng)濟知識的學(xué)習，走出去參觀(guān)學(xué)習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開(kāi)放意識。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心�？h上相關(guān)部門(mén)針對貧困村致富無(wú)門(mén)路，發(fā)展無(wú)思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。
二、存在的問(wèn)題
1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經(jīng)濟較為雄厚，集體經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮外，其他鎮鄉集體經(jīng)濟都很薄弱。
2、村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現狀看，全縣村級收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬(wàn)元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如村委會(huì )大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區就有9個(gè)，占45%。
4、個(gè)別村干部開(kāi)拓創(chuàng )新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑�，�?chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問(wèn)題，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
三、案例情況
目前，我縣村級經(jīng)濟發(fā)展最好的是方興鎮花碑社區。方興鎮花碑社區與大邑韓場(chǎng)交界，有18個(gè)村民小組，農業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2006年前，村級收入只有20000元，主要是收企業(yè)管理費和門(mén)市租金。村級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有村委會(huì )80平方米門(mén)市。2006年，社區借城鄉統籌、建設社會(huì )主義新農村的東風(fēng)，積極鼓勵和推進(jìn)農民集中居住，目前已有156戶(hù)農民進(jìn)入小區居住。通過(guò)土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區經(jīng)營(yíng)。預計2008年，社區集體收入可達34萬(wàn)元，比2006年猛增32萬(wàn)元，他們的經(jīng)驗是：
1、主動(dòng)出擊抓機遇。2005年以來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化和社會(huì )主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì )主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，開(kāi)展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過(guò)格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社區集體經(jīng)濟打下了堅實(shí)基礎。
2、依托專(zhuān)合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專(zhuān)業(yè)合作社、方興鎮創(chuàng )新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實(shí)現了土地流轉收益28.8萬(wàn)元，同時(shí)也帶動(dòng)當地600戶(hù)農戶(hù)增收。
我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個(gè)村民小組，農戶(hù)678戶(hù)，農業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬(wàn)元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))，負債總額49.73萬(wàn)元，村級無(wú)集體經(jīng)濟收入。多年來(lái)，村級開(kāi)支主要是村民小組、農戶(hù)集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠(chǎng))虧損倒閉，使村上背上了40多萬(wàn)元的沉重債務(wù)，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要解決債務(wù)問(wèn)題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點(diǎn)。
2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車(chē)站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉一體化、建設社會(huì )主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。通過(guò)土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統一經(jīng)營(yíng)或通過(guò)招商引資聯(lián)營(yíng)等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來(lái)。
四、對策和建議
1、大力培育和發(fā)展農民專(zhuān)合組織。以專(zhuān)合組織為紐帶組建經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟。各村(社區)要根據本地實(shí)際情況，結合本地的`產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會(huì )為主體，村社合一組建相應的專(zhuān)業(yè)合作社或創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)和創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟。
2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟�？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤(pán)活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，開(kāi)展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷(xiāo)等環(huán)節中實(shí)現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長(cháng);可以依托地理優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸等產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
3、結合推進(jìn)城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過(guò)撤院并院，新增土地由村上通過(guò)調整，集中成片統一經(jīng)營(yíng)，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書(shū)記。從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉變思想觀(guān)念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤(pán)活現有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠(chǎng)房、設備等資產(chǎn)及農村“四荒”資源，要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份制等形式交付農民開(kāi)發(fā)利用，以此盤(pán)活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。二是加強村級債權債務(wù)清理。村級債權債務(wù)是當前制約農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉管”制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 7
為全面深入了解xx區村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，近日，區人大常委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)負責人深入xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村等鄉鎮實(shí)地調研，對全區村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調研。
一、主要發(fā)展模式
1.資源開(kāi)發(fā)模式。開(kāi)發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過(guò)自營(yíng)、對外承包或入股等方式，發(fā)展種植養殖業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。
2.資產(chǎn)營(yíng)運模式。利用集體現有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟林園等可利用資產(chǎn)，采取招商引資、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
3.合作投資模式。主要通過(guò)把財政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟項目資金、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟收入。
4.土地經(jīng)營(yíng)模式。對開(kāi)展土地整理的村集體新增收益按農戶(hù)、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對整村整片流轉土地的村集體，航測新增土地面積流轉收益按村集體、農戶(hù)x：x分成，向村集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理費服務(wù)費。
二、存在的主要問(wèn)題
1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的帶動(dòng)人。一是干部職責模糊。部分村干部對自身肩負的職能職責認識不全，村干部分工中誰(shuí)負責發(fā)展村集體經(jīng)濟無(wú)明確安排，導致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟的牽頭人和負責人。二是干部能力不強。目前，留居農村擔任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問(wèn)題，缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導能力。三是干部動(dòng)力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的意愿不強，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認為發(fā)展村集體經(jīng)濟不但自己要承擔風(fēng)險，在收益分配上也沒(méi)有優(yōu)勢。
2.缺乏規范運行的集體經(jīng)濟組織。一是集體經(jīng)濟組織不夠健全。大多數行政村尚未規范成立農村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，由村“兩委”代為負責發(fā)展集體經(jīng)濟，市場(chǎng)主體地位不明確。二是內部管理制度不夠完善。大多數村集體經(jīng)濟存在產(chǎn)權結構、治理機制、管理制度不健全、財務(wù)不明等問(wèn)題。三是缺乏專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理團隊。大多數行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農村經(jīng)營(yíng)管理人才，回引各類(lèi)鄉村精英人士較困難。
3.缺乏持續穩定的增收渠道。一是收入來(lái)源渠道單一。全區大部分村的集體經(jīng)濟收入來(lái)源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉管理服務(wù)費收入等，合資合營(yíng)、引資聯(lián)營(yíng)的經(jīng)濟實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設用地、閑置辦公用房等。同時(shí)受交通、區域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎設施差，無(wú)業(yè)主承接，集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長(cháng)效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟缺少長(cháng)效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專(zhuān)項政策，不能形成助推集體經(jīng)濟發(fā)展的合力。
4.缺乏協(xié)同運轉的制度機制。一是缺乏風(fēng)險防控機制。農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)的項目大多為農業(yè)項目，尚未建立起農業(yè)險種齊全、風(fēng)險分擔完善的.風(fēng)險防控機制。二是缺乏激勵保障機制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理人員與集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入之間沒(méi)有建立起緊密的利益聯(lián)結機制，村干部和經(jīng)營(yíng)管理人員干事熱情難以調動(dòng)。三是缺乏收益分配機制。絕大多數村集體經(jīng)濟組織未建立兼顧各方的收益分配機制，導致在與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現股權占比不明晰、收益分配簡(jiǎn)單、集體資產(chǎn)流失等現象。
三、對策與建議
1.充實(shí)集體經(jīng)濟組織帶動(dòng)人。一是明確基層干部職能職責。在農村集體經(jīng)濟組織未規范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的職能職責，并加大對不作為干部的問(wèn)責力度，推動(dòng)村“兩委”干部積極盤(pán)活利用有限的資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二是加快確定集體經(jīng)濟組織帶頭人。統籌區、鄉、村三級人才資源，選優(yōu)配強村級黨組織書(shū)記，推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)合法程序擔任村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織負責人，提高管理運行效率。三是有效發(fā)揮鄉村能人帶動(dòng)作用。運用“物質(zhì)+精神”雙重手段，促進(jìn)新鄉賢、優(yōu)秀農民工等各類(lèi)鄉村精英人員回歸家鄉，構建鄉村能人與集體經(jīng)濟組織的合作機制。
2.全覆蓋建立規范運行的集體經(jīng)濟組織。一是規范建立村集體經(jīng)濟組織。利用村級建制調整契機，同步建立村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，并按照“舊賬分開(kāi)、新賬統一”原則，規范管理集體資金、資產(chǎn)、債權債務(wù)。二是平穩過(guò)渡村級建制調整改革。有序做好村級建制調整改革農村集體資產(chǎn)核實(shí)和財務(wù)合并工作，堅持集體資產(chǎn)權屬不變，經(jīng)濟利益關(guān)系不變，農民享受的政策不變，充分尊重和維護村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟組織內部管理制度。持續鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經(jīng)濟組織內部產(chǎn)權關(guān)系，完善集體資產(chǎn)“三會(huì )”制度，實(shí)現集體“三資”監管制度化，防范集體資產(chǎn)流失。
3.拓展集體經(jīng)濟多元增收渠道。一是有效盤(pán)活農村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、康養農業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，形成多種集體經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。二是加快探索社會(huì )化共營(yíng)合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢、組織協(xié)調優(yōu)勢與新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)適應優(yōu)勢相銜接，鼓勵村集體將財政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等，通過(guò)租賃轉包、作價(jià)入股等方式，引入新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過(guò)固定分紅加收益分紅等復合收益模式，增加集體經(jīng)濟收入。三是加快探索協(xié)同化抱團發(fā)展模式。鼓勵多個(gè)村集體經(jīng)濟組織通過(guò)共同出資的方式成立農村集體經(jīng)濟組織股份合作聯(lián)合社，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收入飆升。
構建集體經(jīng)濟組織協(xié)同運轉體系。一是完善集體經(jīng)濟風(fēng)險防控機制。建立集“農業(yè)保險、風(fēng)險分擔、監督有效”于一體的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控體系，協(xié)調保險機構開(kāi)發(fā)覆蓋各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)項目的保險產(chǎn)品，建立健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險分擔機制，有效防范集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險。二是建立激勵保障機制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入相掛鉤，通過(guò)“保底底薪+績(jì)效獎勵”的薪酬結構、股權激勵等方式，激發(fā)基層干部、鄉村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟的動(dòng)力。三是優(yōu)化收益分配機制。探索建立兼顧各方的收益分配機制，因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟組織成員、新型經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊群體的收益分配機制，用好各類(lèi)財政惠農政策和扶貧政策，支持集體經(jīng)濟組織以股份形式入股各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經(jīng)濟穩定、健康、可持續發(fā)展。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 8
我們鄉飲鄉黨委認真按照上級部署，把村集體經(jīng)濟發(fā)展作為農村基層組織建設的重中之重，當作事關(guān)全鄉改革發(fā)展穩定大局的一項重大舉措來(lái)抓，高度重視，強化措施，多策并舉，抓好落實(shí)，多渠道增加村級集體經(jīng)濟收入，取得初步成效�，F將具體情況匯報如下：
一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀：
我鄉村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，近幾年來(lái)，從鄉黨委、政府到各村兩委都認識到了發(fā)展集體經(jīng)濟的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全鄉15個(gè)行政村，5萬(wàn)元以下的全部轉化，10萬(wàn)元以上的2個(gè)，占13%。村級集體經(jīng)濟收入主要是機動(dòng)地承包及閑置院落租賃。全鄉15個(gè)村都不同程度地存在債務(wù)，有的村高達150多萬(wàn)元，全鄉債務(wù)總額為萬(wàn)元，平均每村萬(wàn)元。債務(wù)產(chǎn)生的原因主要是原來(lái)集體辦企業(yè)虧損，公益項目建設投資，應收未收而借款等產(chǎn)生的，各村也采取了一定的方法化解村級債務(wù)。主要是拍賣(mài)閑置資產(chǎn)還債，債權戶(hù)或單位協(xié)商降息或停息等辦法。
二、經(jīng)驗做法：
�。ㄒ唬┱叻龀�，創(chuàng )優(yōu)環(huán)境
鄉黨委制定了資金、土地、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)惠政策，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供強力支持。對于集體經(jīng)濟薄弱的村，一是制定了發(fā)展計劃。鄉黨委組織力量對這些村進(jìn)行了深入的調研摸底，特別是摸清了集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主客觀(guān)原因，實(shí)行逐村“會(huì )診”，做到心中有數，幫助他們理清發(fā)展路子，制定出詳細的發(fā)展規劃，并把任務(wù)指標細化分解，責任落實(shí)到人。二是實(shí)行政策傾斜。各涉農部門(mén)的扶貧項目、開(kāi)發(fā)項目、招商引資項目，科技部門(mén)的信息、技術(shù)等，有計劃有重點(diǎn)地向薄弱村集中。今年，我鄉爭取到了高標準良田項目。項目總投資1280萬(wàn)，在基地安排上，我們重點(diǎn)選擇了崇化村、沙河村等集體經(jīng)濟較弱的村，帶動(dòng)其發(fā)展。對發(fā)展較快、后勁比較足的村，一方面，制定好發(fā)展規劃，堅持高標準規劃，高標準發(fā)展。另一方面，用政策推動(dòng)。對成績(jì)比較突出、年年都有新發(fā)展的村支部書(shū)記，給予一定的政治經(jīng)濟待遇。
�。ǘ╅_(kāi)闊思路，選準路子
一是利用各種合作組織增收。合作組織是實(shí)行“民辦、民管、民受益”的組織，這種組織形式既不同于“公司十農戶(hù)”這種買(mǎi)賣(mài)對立的契約關(guān)系，也不同于村和農戶(hù)的千刀割不斷的關(guān)系，既可以把村兩委解脫出來(lái)，讓群眾唱主角，也可以讓村級組織通過(guò)服務(wù)增加收入，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的.有效形式。鄉飲糧食和飼料合作社探索出了一條既增加群眾收入又增加集體收入的路子，依托糧食和飼料合作社，各行政村又成立了農業(yè)生產(chǎn)資料供應站，對農藥、化肥、種子等生產(chǎn)資料供應站批量購置，以低于市場(chǎng)價(jià)銷(xiāo)售給社員，既讓社員得到了實(shí)惠，也增加了村集體經(jīng)濟收入。柳云村還組建了西瓜合作社，為種植戶(hù)提供西瓜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的大棚原材料、肥料購置，育苗、田間生長(cháng)期間管理技術(shù)指導，西瓜銷(xiāo)售服務(wù)，通過(guò)合作社經(jīng)營(yíng)每年可增加集體收入2萬(wàn)元。
二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)增收。鄉里針對行政村合并以及各村小學(xué)設置調整后出現的閑置院落，進(jìn)行集中清理，指導各村采取拍賣(mài)、承包等方式盤(pán)活變現，增加集體收入近萬(wàn)元。金馬村把閑置院落與招商引資相結合，把原金馬小學(xué)以每年2#元的租金租賃給恒新鞋業(yè)公司，安置閑散勞動(dòng)力60多人。利用原東金馬村委院搞玉米秸稈加工，以房屋入股分紅，年增加收入4#元。崇化村對荒灘、荒溝、場(chǎng)院等進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，新增土地面積50多畝，全部承包到戶(hù)，每年為村集體增收4#多元。
三是培育“綠色銀行”增收。植樹(shù)造林是一項投資少、效益穩、易于操作管理的好路子。特別是鄉飲目前已發(fā)展速生豐產(chǎn)林3萬(wàn)多畝，群眾對植樹(shù)造林的認識程度比較高。我們充分發(fā)掘和做好豐產(chǎn)林這篇文章，在完善道路林網(wǎng)，探索綠化權拍賣(mài)，責權利劃分等方面深入進(jìn)行探索研究，走出一條以林生財的成功路子。南趙村豐產(chǎn)林面積已發(fā)展到2#畝，其中集體所有500畝，可實(shí)現林木產(chǎn)值2#萬(wàn)元。并且積極搞好道路綠化，全村栽植樹(shù)木2#多棵。樹(shù)木由集體栽植，拍賣(mài)到戶(hù)，群眾管護，集體分成。目前已拍賣(mài)樹(shù)木3#多棵，增加集體收入3萬(wàn)多元。
四是搞好對上爭取增收。鄉黨委、政府引導各村發(fā)揮優(yōu)勢，搞好對上對外爭取，對有價(jià)值的水利工程建設、土地復墾、沙河整治等項目輸入鄉農業(yè)財源項目率，積極申報，增加了集體經(jīng)濟收入來(lái)源。八官村、崇化村、南趙村等7個(gè)行政村聯(lián)合對上爭勸村村通”自來(lái)水項目資金55萬(wàn)元，抗旱資金5萬(wàn)元。
五是推進(jìn)土地綜合開(kāi)發(fā)增收。隨著(zhù)城鎮化建設進(jìn)程的不斷加快，新一輪駐地規劃建設已經(jīng)啟動(dòng)，城鎮的擴規、擴容、改貌、升級，使得土地日益緊張。為此，鄉黨委推進(jìn)合村并點(diǎn)，加快新型社區建設的同時(shí)增加集體經(jīng)濟收入。鄉飲村充分發(fā)揮駐地村的區位優(yōu)勢，以土地綜合開(kāi)發(fā)利用為突破口，以市場(chǎng)化運作和管理改革為手段，促進(jìn)社會(huì )多元化投資推進(jìn)駐地開(kāi)發(fā)建設。去年以來(lái)，先后吸納社會(huì )化城建資金3#余萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設面積6萬(wàn)多平方米。鄉駐地食品站、蠶繭站、供銷(xiāo)社、農具廠(chǎng)、獸醫站、人民會(huì )堂、中心幼兒園、沿寧曲路商業(yè)開(kāi)發(fā)、衛生院沿街門(mén)診樓等一批重點(diǎn)項目相繼開(kāi)工建設，既盤(pán)活了大量閑置建設用地，又提升了駐地城鎮化水平和承載發(fā)展的能力。
三、制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素：
集體經(jīng)濟薄弱的村形成的原因是多方面的，既有客觀(guān)歷史原因，又有主觀(guān)原因。我鄉經(jīng)濟基礎比較薄弱，鄉村工業(yè)項目少，農業(yè)發(fā)展不均衡，又加之可用資源基本沒(méi)有，形成了工業(yè)項目少、農業(yè)底子雹可用資源無(wú)的局面，嚴重制約了集體經(jīng)濟的發(fā)展。從主觀(guān)上講，干部思想不解放，思路不清晰，畏難發(fā)愁等也是主要原因。
四、村級支出情況：
村級支出主要有干部工資、五保供養、獨生子女優(yōu)待費、干部培訓、報刊征訂、辦公費用等。要維持村級運轉，2#人以下的村每年約6萬(wàn)元，2#-3#人為9萬(wàn)元，3#人以下10萬(wàn)元，我鄉xx年實(shí)行并村，村級規模大幅度增加，2#人以下的3個(gè)村，2#-3#人的10個(gè)，3#人以上的2個(gè)，大部分村面臨入不敷出的狀況，組織運轉受到很大影響。
我鄉現任村干部共109人，其中支部書(shū)記15人，支部書(shū)記報酬xx萬(wàn)元/年，鄉財政采勸一卡通”統籌發(fā)放,其他村干部報酬xx萬(wàn)元/年，村級自籌發(fā)放。退休村干部共114人，報酬xx萬(wàn)元/年，村級自籌發(fā)放。另外，鄉黨委推行村黨支部書(shū)記星級化管理，為村五職干部及時(shí)辦理養老保險，解除了他們的后顧之憂(yōu)。
五、加強集體資金、資產(chǎn)、資源管理的制度措施：
一是進(jìn)一步完善村級財務(wù)公開(kāi)制度，定期向群眾公布集體經(jīng)濟收入和開(kāi)支情況，主動(dòng)接受群眾的監督，取得群眾的支持。
二是積極推行村級財務(wù)由鄉代管、村級資金收支兩條線(xiàn)管理制度，由農村財務(wù)“雙代管”辦公室對全鄉村級財務(wù)進(jìn)行統管，實(shí)行一月一審帳制度，嚴格控制村級消費性支出，保證村里的資金管好用好，提高村級資金的使用效益。
三是健全內部管理和民主理財機制，實(shí)行重大項目民主監督?jīng)Q策制度，避免出現投資失誤，實(shí)現投資的合理性和有效性。
六、村級轉移支付使用情況：
xx年我鄉村級轉移支付資金共萬(wàn)元，平均萬(wàn)元/村，都能夠足額到位發(fā)放到村，資金主要用于農村干部工資、村基礎設施建設、農田水利設施建設、村級辦公費、五保戶(hù)供養等。
七、對策建議：
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟意義重大，但卻不是一朝一夕可以完成的。一是進(jìn)一步增強各級對村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟重要性的認識，列入考核目標，形成發(fā)展壯大集體的良好氛圍。
二是出臺扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策，因地制宜，分類(lèi)對待，逐步建立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的良好機制，保障村級集體經(jīng)濟穩步發(fā)展。
三是加強教育引導，提高村干部特別是村支部書(shū)記發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。
四是建立農村公益事業(yè)建設財政獎補機制，依據上年度農民人均純收入增長(cháng)比例，逐年加大對村級的財政資金轉移支付力度，切實(shí)支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)新農村建設。
五是協(xié)調金融部門(mén)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟給予貸款方面的資金支持，緩解村級集體經(jīng)濟發(fā)展缺資金的“瓶頸”問(wèn)題。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 9
高官寨鎮關(guān)于村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報今年以來(lái)，按照市委、市政府的部署要求，我鎮以實(shí)現“村級增收、農民致富、基層穩定”為目標，創(chuàng )新思路，多措并舉，大力發(fā)展農村集體經(jīng)濟，取得了初步成效�，F將具體情況匯報如下：
一、基本情況
高官寨鎮轄52個(gè)行政村，萬(wàn)人，耕地面積12萬(wàn)畝。在52個(gè)行政村中，村集體經(jīng)濟年收入達5萬(wàn)元的村不足1,20余個(gè)經(jīng)濟薄弱村，15個(gè)經(jīng)濟空殼村。村級收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長(cháng)、寅吃卯糧，村級發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱，無(wú)錢(qián)辦事成為阻礙農村持續健康發(fā)展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來(lái)，我鎮確定了“政策引導，分類(lèi)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面”的工作思路，逐步破解村集體經(jīng)濟發(fā)展難題。
一是政策引導，注入活力。我鎮于年初出臺了《關(guān)于鼓勵村集體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》和《招商引資獎勵辦法》兩個(gè)文件，將發(fā)展村集體經(jīng)濟納入年度考核體系。為體現黨委政府的發(fā)展決心，鎮財政每年設立50萬(wàn)元專(zhuān)項資金，鼓勵村集體通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)、土地流轉等方式，引進(jìn)工、農、商項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；對做出突出貢獻的單位和個(gè)人，明確獎勵辦法，制定優(yōu)惠政策，以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性。
二是分類(lèi)推進(jìn)，增強活力。通過(guò)對各村反復摸底和深入調研，我鎮實(shí)行因村制宜、分類(lèi)發(fā)展的模式：官莊、羅家等農業(yè)特色村，繼續大力發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)，實(shí)現農產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運作、規�；�(jīng)營(yíng)。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎較好的村，通過(guò)大力招商引資辦廠(chǎng)、建立工業(yè)園區，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。新黃、石楊等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤(pán)活空閑土地增加集體收入。魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供銷(xiāo)社服務(wù)平臺，在服務(wù)中實(shí)現農民得實(shí)惠、村集體見(jiàn)收益的共贏(yíng)。
三是以點(diǎn)帶面，壯大實(shí)力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)村的帶動(dòng)作用和示范作用，鎮黨委政府多次組織交流座談會(huì )和項目現場(chǎng)觀(guān)摩，邀請先進(jìn)村做經(jīng)驗介紹和技術(shù)指導，為各村相互交流、取長(cháng)補短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng )造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動(dòng)下，各村發(fā)展集體經(jīng)濟氛圍日漸濃厚。借助官莊甜瓜基地、北孟棉花基地等一批農業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動(dòng)力，全鎮甜瓜種植面積達到25#畝，棉花種植面積15#畝，蘆筍種植面積不斷擴大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發(fā)展的基礎上實(shí)現村集體經(jīng)濟發(fā)展。借助魏化林社區服務(wù)中心項目展現的良好態(tài)勢和前景，各村更加堅定信心，搶抓機遇，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)渠道和本村特色農產(chǎn)品兩個(gè)優(yōu)勢，積極建立服務(wù)三農經(jīng)營(yíng)體系，逐步邁出了服務(wù)創(chuàng )收的'路子。
三、工作進(jìn)展
一是與供銷(xiāo)社合作的三農服務(wù)創(chuàng )收體系初見(jiàn)成效。我鎮是農業(yè)大鎮，耕地面積12萬(wàn)畝，農民對農資和農機服務(wù)的需求量大，而購買(mǎi)渠道分散。村兩委自身?yè)撝?zhù)為農服務(wù)的職責，卻無(wú)資源和能力服務(wù)。市供銷(xiāo)社一方面具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，另一方面具備國有單位的誠信和公益性�；诖�，我鎮借助市供銷(xiāo)社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農業(yè)服務(wù)平臺，以各村集體為實(shí)施主體，通過(guò)在耕、種、收管理等方面，給農民提供服務(wù)，實(shí)現農民得實(shí)惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏(yíng)。3月7日，我鎮與市供銷(xiāo)社簽訂了共建農村生產(chǎn)流通體系戰略合作協(xié)議，3月29日，市農村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會(huì )高官寨分會(huì )掛牌成立，確定了先期建設的五個(gè)合作試點(diǎn)村。作為其中之一的魏化林村，投資50萬(wàn)元建成的集辦公、經(jīng)營(yíng)于一體的綜合服務(wù)中心內，農資年銷(xiāo)售收入可達92萬(wàn)元，日用品年銷(xiāo)售收入可達40萬(wàn)元，通過(guò)利潤分成，每年村集體可收入8萬(wàn)元。下步，該村將把村內1500畝耕地交付合作社經(jīng)營(yíng)。村民每年在獲得土地補償外，還可到供銷(xiāo)社打工賺錢(qián)。柏家村通過(guò)流轉土地，將實(shí)現500畝有機韭菜的規模經(jīng)營(yíng)，村集體在與供銷(xiāo)社合作建立的社區服務(wù)中心內，將專(zhuān)門(mén)設立由集體管理的韭菜專(zhuān)營(yíng)店，對產(chǎn)品進(jìn)行統一包裝、銷(xiāo)售，從而促進(jìn)村民和村集體收入。
二是以土地流轉發(fā)展集體經(jīng)濟效果凸顯。東安村通過(guò)流轉
土地100畝引進(jìn)金農夫示范園，每年村集體可收益11萬(wàn)元；徐寨村通過(guò)流轉450畝土地，擬招商建農業(yè)生態(tài)園，每年僅土地收益一項收入可達10余萬(wàn)元；新黃村通過(guò)新型社區建設，可節約耕地190畝，土地復耕承租后，常年收入可達15萬(wàn)元以上。
三是以成立農村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟效果顯著(zhù)。官莊村通過(guò)成立甜瓜專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場(chǎng)管理，今年僅甜瓜市場(chǎng)一項收入就為村集體增收達25萬(wàn)元；羅家村成立奶牛專(zhuān)業(yè)合作社，為奶農提供統一防疫、統一售奶，免除群眾后顧之憂(yōu)，每年村集體可創(chuàng )收約5萬(wàn)元。除此之外，我鎮付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現村集體創(chuàng )收。
四、兩點(diǎn)體會(huì )
總結村集體經(jīng)濟發(fā)展的收獲與經(jīng)驗，我們深深體會(huì )到：
一、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書(shū)記，支部書(shū)記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干，就能走出路子。
二、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有政策、有重點(diǎn)、有激勵。對推廣性好、適用性強的經(jīng)營(yíng)模式，應該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強烈、思路切實(shí)可行、班子戰斗力強的經(jīng)濟薄弱村，應重點(diǎn)給予關(guān)注和傾斜，同時(shí)對實(shí)現村級創(chuàng )收做出突出貢獻的應予以獎勵，以形成引導和推廣。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 10
xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的保障。
20xx年，xx市實(shí)現村級集體經(jīng)濟總收入3.5億元，同比增長(cháng)26%，總支出2.67億元，同比增長(cháng)5.9%。有集體經(jīng)濟收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬(wàn)元的村發(fā)展到xx7個(gè)，在10-50萬(wàn)元的村發(fā)展到87個(gè)，過(guò)50萬(wàn)元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括以下四種類(lèi)型。
1.資源開(kāi)發(fā)型。充分利用區位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線(xiàn)、流域沿線(xiàn)的村組，合理開(kāi)發(fā)利用現有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來(lái)，他們在積極參與城市建設，著(zhù)力發(fā)展現代商貿業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門(mén)棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類(lèi)大小門(mén)棟400多個(gè)，年租金收入近600萬(wàn)元，不僅解決了村里適齡人員的養老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬(wàn)元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個(gè)區域、建設一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現了由負債200多萬(wàn)元到集體經(jīng)濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創(chuàng )收近100萬(wàn)元。xx鎮xx村從2002年開(kāi)始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開(kāi)發(fā)xx工業(yè)小區，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬(wàn)元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤(pán)活土地資產(chǎn)。順應農村勞動(dòng)力非農化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)規�；内厔�，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬(wàn)元。xx鎮xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業(yè)問(wèn)題，又推進(jìn)了規模經(jīng)營(yíng)，增加了集體收入。二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。通過(guò)盤(pán)活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開(kāi)展資產(chǎn)運作，實(shí)現資產(chǎn)增值。xx鎮xx村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠(chǎng)租賃給一回歸創(chuàng )業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬(wàn)元。xx鎮xx村經(jīng)村民代表討論通過(guò)，對8個(gè)臨街門(mén)棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬(wàn)元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發(fā)展經(jīng)濟林，xx鎮xx村從2009年底開(kāi)始，在村里4條總長(cháng)6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬(wàn)多株經(jīng)濟、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬(wàn)元以上。
3.服務(wù)創(chuàng )收型。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節的有償服務(wù)，解決一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事。xx鎮先鋒村大力發(fā)展黃鱔養殖，成立了養鱔協(xié)會(huì )，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫，同時(shí)為養鱔戶(hù)提供苗種、飼料供應及技術(shù)指導、貸款擔保和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開(kāi)發(fā)成魚(yú)池，帶動(dòng)全鎮網(wǎng)箱養鱔面積發(fā)展到6萬(wàn)畝、全市網(wǎng)箱養鱔面積發(fā)展到xx萬(wàn)畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過(guò)了200萬(wàn)元（分別收取農戶(hù)和老板交易額的4‰）。xx鎮xx村成立了村級蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬(wàn)元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過(guò)長(cháng)、價(jià)格明顯偏低的不規范合同統一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實(shí)行公開(kāi)招標競標，增加集體經(jīng)濟。xx鎮xx村從20xx年開(kāi)始，累計清理各類(lèi)不規范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高xx0元，競價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬(wàn)多元。該鎮xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實(shí)施土地整理項目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過(guò)競價(jià)提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬(wàn)元。
近幾年來(lái)，xx市村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題，這些問(wèn)題在一些集體經(jīng)濟發(fā)展不足的村表現較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開(kāi)發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟主要是靠村級集體機動(dòng)地發(fā)包來(lái)實(shí)現。在經(jīng)過(guò)完善農村土地二輪延包政策和實(shí)行農村稅費改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒(méi)有了機動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟難度很大。xx村地處偏遠，是xx鎮唯一沒(méi)有通公路的村，在經(jīng)過(guò)農村稅費改革后，村集體原有的.400多畝機動(dòng)田都分給了返鄉要田的農戶(hù)，目前村集體主要靠化緣來(lái)維持運轉。
2.集體負擔重。突出表現為村級債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務(wù)總額達4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬(wàn)元。同時(shí)，隨著(zhù)物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。
3.進(jìn)取意識弱。從群眾方面來(lái)看，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長(cháng)期由村委會(huì )管理，在一定程度上出現了“人人都有、人
人都沒(méi)”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。從村干部方面來(lái)看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個(gè)鎮的10個(gè)村村干部工資調研情況看，這10個(gè)村村支書(shū)年工資收入最高15600元，最低的不到1萬(wàn)元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀(guān)念，打破地域界限，落實(shí)激勵政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書(shū)記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂(lè )于奉獻的黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，增收致富。
2.打造增收載體。學(xué)習借鑒江浙成功經(jīng)驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業(yè)開(kāi)發(fā)公司等新載體，或通過(guò)開(kāi)展農產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、加工服務(wù)，承接村內基礎設施、公益性事業(yè)項目建設等方式，壯大集體經(jīng)濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運作，變農村為社區，變農民為居民，進(jìn)行入股分紅。
3.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，分門(mén)別類(lèi)整頓歷史遺留的債權債務(wù)，推動(dòng)負債村和經(jīng)濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長(cháng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規范的手續予以注銷(xiāo)。對過(guò)去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經(jīng)濟薄弱村，要通過(guò)部門(mén)聯(lián)村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng )造發(fā)展條件。要健全管理機制，進(jìn)一步嚴格和規范集體“三資”監管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機制，對為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟帶來(lái)的實(shí)惠，調動(dòng)其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的熱情。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 11
一、忘私村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況
俞垛鎮忘私村地處里下河地區，南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過(guò)，水陸十分便利，全村共有17個(gè)村民小組，810戶(hù)，總人口2118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地1.18畝，2008年村集體純收入100萬(wàn)元，農民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過(guò)種田和上班取得收入，部分村民承包農田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養殖，另外還有少數的個(gè)體業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，主要從事機械加工、造船。
二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策與思考
1、充分利用土地，讓土地出金子
農村經(jīng)濟要發(fā)展，農民要增收，離不開(kāi)土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點(diǎn)思考。第一，我們要強化科技服務(wù)，進(jìn)一步提升農業(yè)科技含量。讓農民增收，最直接的就是讓農田增產(chǎn)，我們要利用本村與鎮農機站結對掛鉤這個(gè)優(yōu)勢，多派村干部到農機站學(xué)習新的農業(yè)知識，還可以請農機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農業(yè)技術(shù)，并對我村村民進(jìn)行培訓，讓農民科技種田。而且這方面我們也已經(jīng)有了成果，譬如說(shuō)我們村率先實(shí)行的麥套稻技術(shù)，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲(chóng)害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農民增加農田產(chǎn)量。以后我們要做的是繼續和農機站保持對接，不斷投入新的農業(yè)技術(shù)，繼續走科技興農的道路。第二，我們村地靠集鎮，目前通往集鎮的通北公路全長(cháng)大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農田，還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車(chē)，只能由自行車(chē)和電動(dòng)車(chē)行走，所以大都村民再造房時(shí)豆想搬往集鎮，利用這一點(diǎn)，我們可以將通北公路兩側的農田開(kāi)發(fā)，建住宅區，促進(jìn)本村經(jīng)濟發(fā)展。
2、充分利用優(yōu)勢，做好招商引資工作
農村經(jīng)濟發(fā)展，光靠農業(yè)還不行，我們還要發(fā)展工業(yè)。我們村南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過(guò)，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優(yōu)勢來(lái)促進(jìn)招商引資工作。目前我村已經(jīng)完成了一個(gè)500萬(wàn)、一個(gè)300萬(wàn)的招商引資項目。在此基礎上我們要進(jìn)一步完善村里的基礎設施建設，特別是水陸交通建設，充分發(fā)揮人際作用，促進(jìn)招商引資工作的.推展。
3、充分發(fā)揮特色，讓造船業(yè)形成氣候
俞垛鎮是一個(gè)魚(yú)米之鄉，我們村從事船舶運輸業(yè)的比較多，所以這也促進(jìn)了我們村造船業(yè)的發(fā)展，目前我們村已經(jīng)有兩個(gè)造船廠(chǎng)，但都是粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，而且也沒(méi)有形成規模，所以我們要提供便利和平臺，促進(jìn)造船業(yè)的發(fā)展，讓造船業(yè)形成氣候，成為我村的優(yōu)勢。
4、溱湖會(huì )船，發(fā)展文化經(jīng)濟
我們村地靠溱潼鎮，是俞垛鎮的一個(gè)文化大村，每年都會(huì )參加溱湖會(huì )船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、劃船等，連續幾次獲得會(huì )船比賽的一等獎。鑒于這樣一個(gè)文化優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮出來(lái)，讓文化充實(shí)我們生活和思想的同時(shí)，我們還要想法子讓文化出經(jīng)濟，推出我們自己的文化節目，同時(shí)也為招商引資坐鋪墊。
三、總結
在市鎮黨委、政府要領(lǐng)導下，在我們村村干部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經(jīng)濟發(fā)展會(huì )蒸蒸日上，村民的生活會(huì )更加富裕，共同建成社會(huì )主義新農村。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 12
1、基本情況
2、發(fā)展模式和途徑
�。�2）xx鄉棉花種植面積較廣，一河之隔的xx棉花種植面積也較大，考慮到這些條件，村雙委積極鼓勵村民發(fā)展棉花加工廠(chǎng)，提供優(yōu)惠政策，跑資金，安排電源、建廠(chǎng)房，黨員張增高看準機會(huì )，采購先進(jìn)設備，學(xué)習專(zhuān)業(yè)技術(shù)，辦起了第一個(gè)棉花加工廠(chǎng)，帶動(dòng)村里經(jīng)濟發(fā)展由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在他的號召下，村先后辦起了7個(gè)大型先進(jìn)的棉花加工廠(chǎng)，安排了近百人的勞動(dòng)力，激活了百輛車(chē)的運輸，解決了群眾的賣(mài)花難的問(wèn)題，推動(dòng)了村經(jīng)濟快速發(fā)展。
�。�3）村農貿市場(chǎng)，該村是中華巨蔥種植第一村，瓜棉套（農戶(hù)承包灘地）上萬(wàn)畝，銷(xiāo)售十分困難，村雙委研究建起第一個(gè)村農貿市場(chǎng)，市場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)人員管理，為群眾聯(lián)系貨源、招客商，解決了農產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題。
�。�4）祝家營(yíng)村群眾思想靈活，經(jīng)濟發(fā)展意識強，村兩委聯(lián)合村經(jīng)濟能人通過(guò)土地流轉整合30畝土地，發(fā)展特色農家樂(lè )產(chǎn)業(yè)，投資建成槐香園度假村。安置群眾60多名，配套特色類(lèi)農業(yè)種植120畝，在安置剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，也增加了群眾的收入。
3、發(fā)展效果和前景
東來(lái)木業(yè)落戶(hù)祝家營(yíng)后，帶動(dòng)村民發(fā)展五個(gè)小型板材廠(chǎng)，主要做木材原料的'粗加工，為東來(lái)木業(yè)提供原料。累計投資500萬(wàn)元的板材加工廠(chǎng)經(jīng)過(guò)滾動(dòng)發(fā)展，年加工板材20xx方，安排就業(yè)50余人，年增加集體收入110萬(wàn)元。為增加集體收入、解決留守兒童和留守老人的問(wèn)題，提供了有力保障。黨員張增高發(fā)展棉花加工，帶動(dòng)戶(hù)群眾也辦起了棉花加工廠(chǎng)，年加工棉花900余噸，產(chǎn)值達2100萬(wàn)元�；毕銏@度假村依托周邊特色種植業(yè)的實(shí)際情況，開(kāi)展季節采摘，就地加工土色土香的農家特色莊園，解決農民增收，安置群眾就業(yè)，形成農村發(fā)展的新方向，僅此一項，周邊120畝土地可增收1600元。
4、主要特點(diǎn)和經(jīng)驗
結合祝家營(yíng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展狀況，由一個(gè)以傳統種植業(yè)為主的經(jīng)濟落后村轉變成為人均純收入7785元的先進(jìn)示范村，從中，總結出以下幾點(diǎn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的經(jīng)驗如下：
1、要配強班子。發(fā)展經(jīng)濟以人為本，村級集體經(jīng)濟發(fā)展需要強有力的村班子來(lái)作支撐，選好配強"領(lǐng)頭雁"，切實(shí)解決"有人辦事"的問(wèn)題。
2、要找準路子。要摸清村情和群眾意愿，找準發(fā)展路子，制定好村級經(jīng)濟發(fā)展的中遠期規劃。同時(shí)，鄉黨委、政府要抓好指導，整合資源，落實(shí)好幫扶工作，增強村級組織的造血功能。
5、意見(jiàn)建議
一要制定集體資產(chǎn)保值增值方法，盤(pán)活現有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。二要加強村級債權債務(wù)清理。三要進(jìn)一步完善村級集體資產(chǎn)管理制度，繼續深化和完善村級財務(wù)委托代理制，切實(shí)履行村務(wù)公開(kāi)制度。
2、要優(yōu)化政策，加強扶持
村級集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)惠的政策扶持，離不開(kāi)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。特別是我鄉現還處在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的起步階段，各項政策的扶持顯得更為重要。一是加大資金扶持。應建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟的專(zhuān)項基金，用于扶持發(fā)展集體經(jīng)濟項目的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金、項目貸款貼息和信用擔保等。二是合理配置好村級土地使用權。不少村干部反映說(shuō)："上面只要給政策他們就有辦法"。在不違反政策的原則下，適度給村里一定的土地使用權將能給村里解決大問(wèn)題。三是制定優(yōu)惠政策。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目，在用地、稅收、信貸、用電等方面，各有關(guān)部門(mén)都要給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 13
通過(guò)對調研情況進(jìn)行分析，我們認為：村級集體經(jīng)濟是農村經(jīng)濟的重要組成部分，它是在我國農村集體化運動(dòng)中誕生的，伴隨農村改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)逐步演變、不斷探索和曲折發(fā)展的過(guò)程，為鞏固我國社會(huì )主義制度、發(fā)展農村生產(chǎn)力起到了至關(guān)重要的作用。新形勢下如何發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累是當前解決“三農”問(wèn)題、發(fā)展農村事業(yè)的一項重要內容，當前村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題比較突出，在一定程度上弱化了村級組織的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無(wú)法履行。
因此，面對新形勢，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是現實(shí)所迫、發(fā)展所需，既勢在必行、又大有可為，妥善解決好眼前村級集體經(jīng)濟薄弱問(wèn)題刻不容緩：
一、要調整農村經(jīng)濟結構，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。
充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎設施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農副產(chǎn)品商貿市場(chǎng)。集體投資辦市場(chǎng)、商場(chǎng)，以場(chǎng)生財。二是興辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)。農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當地豐富的農副產(chǎn)品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場(chǎng)，興辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體。本著(zhù)為民服務(wù)的方針，為本地的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品推銷(xiāo)、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務(wù)，既為農業(yè)和農民走上市場(chǎng)架起橋梁，又為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產(chǎn)業(yè)，建立各類(lèi)中介服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)合作組織，從中收取服務(wù)費、管理費，以壯大集體經(jīng)濟。
二、要搞好農業(yè)資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
立足當地農業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一要開(kāi)發(fā)好。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開(kāi)發(fā)的資源，發(fā)展新項目，開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統一經(jīng)營(yíng)的種養業(yè)和農副產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過(guò)招標等形式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)，使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。針對“分得過(guò)多，統的較少”的實(shí)際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農戶(hù)的責任山以及長(cháng)期失管荒蕪的山地，通過(guò)規劃，向農民返租，統一開(kāi)發(fā)后重新承包給農戶(hù)經(jīng)營(yíng)，獲得發(fā)包收入。二是合股經(jīng)營(yíng)，通過(guò)水果蔬菜基地等項目開(kāi)發(fā)，村與農戶(hù)或投資公司按一定比例合股開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。三是實(shí)施品牌戰略，重視科技投入和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展優(yōu)良品種，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提升農產(chǎn)品的'檔次和質(zhì)量。
三、要盤(pán)活要素，培植發(fā)展后勁。
一是整活存量資產(chǎn)。對于閑置的辦公樓、廠(chǎng)房、設備等集體資產(chǎn)，要積極整合，以公開(kāi)招標形式實(shí)行買(mǎi)斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率。二是增加存款收益。對于村集體閑置貨幣資金數額較大的村，在政策許可范圍內，與開(kāi)戶(hù)銀行通過(guò)協(xié)議存款形式，適當上浮集體貨幣資產(chǎn)利率。也可采取適度購買(mǎi)國債等有價(jià)證券，或與經(jīng)營(yíng)穩定、信譽(yù)度高的資信企業(yè)融資獲息等方式，多措并舉增加資金收益。三是開(kāi)發(fā)“四荒”資源。對于村集體統管或農戶(hù)承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，可鼓勵經(jīng)營(yíng)管理能手、種養大戶(hù)進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，或采取反租承包、合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。也可由村集體統一牽頭，招商引資或聯(lián)合農戶(hù)參股開(kāi)發(fā)，創(chuàng )辦農業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。四是提高經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)效益。
三、要落實(shí)政策，加大發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持力度。
一是強化項目支撐。國土、農業(yè)、財政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區直部門(mén)要將涉農資金和項目向村級集體經(jīng)濟傾斜，并向上級部門(mén)爭取對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持獎勵資金。農業(yè)銀行、農村合作銀行等金融機構要延伸農村服務(wù)鏈條，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對村級集體經(jīng)濟組織信貸支持力度。二是鼓勵結對幫扶。加大部門(mén)幫扶力度。區直部門(mén)要結合“千名干部萬(wàn)戶(hù)行”、“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，從班子建設、發(fā)展規劃、人才培養、資金支持等方面，對聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟進(jìn)行結對幫扶，指導、扶持其盤(pán)活集體資產(chǎn)。深入推進(jìn)村企共建。鼓勵村企自愿結對、實(shí)現雙贏(yíng)，企業(yè)可與結對村合作開(kāi)發(fā)，興建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農產(chǎn)品深加工基地和其他配套設施。
四、要加強農村基層經(jīng)濟組織建設，提高發(fā)展活力。
發(fā)展和壯大農村集體經(jīng)濟，村級班子建設至關(guān)至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書(shū)記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導崗位上來(lái)。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以?xún)冗x方式，必要時(shí)還要突破條條框框，通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題，使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農民開(kāi)拓創(chuàng )業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養和教育。加強思想教育，樹(shù)立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。三是進(jìn)一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績(jì)和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時(shí)期內村級班子建設和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)的給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調動(dòng)農村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。同時(shí)，也要防止個(gè)別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂(yōu)。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部，離任后要繼續落實(shí)養老、醫療保險等關(guān)愛(ài)政策，使村干部有一個(gè)盼頭，多一份工作干勁。
村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 14
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌推進(jìn)災后恢復重建與經(jīng)濟社會(huì )，推動(dòng)xx鎮農村經(jīng)濟繼續健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。
一、xx鎮農村經(jīng)濟發(fā)展狀況
xx鎮
位于中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個(gè)村，2個(gè)居委會(huì )，278個(gè)村民小組，總人口43000余人，其中：農業(yè)人口近40000人，非農業(yè)人口3000余人。我鎮農村經(jīng)濟受農業(yè)基礎設施薄弱、農民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時(shí)期xx鎮所面臨的農村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
農業(yè)基礎薄弱，農村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業(yè)灌溉用水未徹底解決。
農村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿(mǎn)”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng )新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著(zhù)傳統農業(yè)的耕作和管理模式。農村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶(hù)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展難。農村教育水平已不能滿(mǎn)足農民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務(wù)、突發(fā)公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會(huì )保障制度有待于進(jìn)一步完善。
農村缺乏活力和動(dòng)力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，xx鎮不斷探索產(chǎn)業(yè)結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等，也取得一定成效。
二、對加快xx鎮農村經(jīng)濟發(fā)展對策建議
明確新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì )和省委九屆六次全會(huì )確立的`深化農村改革的方針政策為農村帶來(lái)新的發(fā)展機遇，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng )輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業(yè)增產(chǎn)、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )主義新農村建設等機遇。使農村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進(jìn)一步加強，社會(huì )事業(yè)更加完備，可持續發(fā)展能力不斷增強。
以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新，加快農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，著(zhù)力提高組織化程度，推動(dòng)統一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進(jìn)一步完善農村土地。三是建立和完善農業(yè)支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業(yè)投入渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。
以強化帶動(dòng)為助力，走現代化特色農業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。
以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。二是加快農村交通通訊恢復重建。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。
以推進(jìn)農村公共事業(yè)建設為重點(diǎn)，促進(jìn)農村社會(huì )和諧發(fā)展。堅持把統籌城鄉社會(huì )事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創(chuàng )新機制，努力推進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化，使廣大農民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是發(fā)展農村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強農村醫療衛生事業(yè)。抓緊災后醫療衛生機構重建，重點(diǎn)加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施。 建設工作。逐步建立健全農村三級醫療衛生服務(wù)體系。健全農村公共衛生監督管理機制，實(shí)現農村公共衛生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。三是推進(jìn)農村文化建設。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構建農村社會(huì )保障體系。加快建立健全農村社會(huì )保障體系，建立新型農村社會(huì )養老保險制度。進(jìn)一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶(hù)、“三孤”人員供養救助制度，推進(jìn)集中供養，不斷提高供養水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農村基層民主建設和社會(huì )管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和財務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規范化、程序化。
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