經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告范文（精選14篇）

　　在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編精心整理的經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 1

　　我們花莊村是俞垛鎮的一個(gè)偏遠村落，距離鎮里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業(yè)人口2358人，非農業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬(wàn)元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區私營(yíng)企業(yè)6加，加油站，奶牛場(chǎng)各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養殖為主導產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調查來(lái)看，有許多的因數制約我村現代農業(yè)的發(fā)展。

　　一、我村發(fā)展現代農業(yè)存在的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現代農業(yè)發(fā)展的基礎。

　　我村的農業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規模、低水平、傳統粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低，實(shí)際機播、機電灌溉率不高。

　　有這樣有句話(huà)“要想富，造公路”，現在興泰公路全線(xiàn)通車(chē)了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒(méi)有好的交通，就沒(méi)有人來(lái)投資創(chuàng )業(yè)，農副產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)競爭力。

　�。ǘ�）農民素質(zhì)低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。

　　目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農村勞動(dòng)力非農化流動(dòng)過(guò)程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過(guò)較多教育的農村“精英”，留下從事農業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農業(yè)生產(chǎn)的留守農民素質(zhì)。無(wú)疑，農民作為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。

　�。ㄈ�）落后的思想觀(guān)念仍是農戶(hù)走入市場(chǎng)的最大障礙。

　　我村的農民仍然沿續過(guò)去計劃經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀(guān)念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀(guān)念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀(guān)念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級水平。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(cháng)遠利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè )主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，多數村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經(jīng)濟實(shí)力處于緩慢的'發(fā)展趨勢。

　　由此看來(lái)，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過(guò)合理的規劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

　　二、多管齊下全面推進(jìn)

　　發(fā)展現代農業(yè)，繁濟榮農村經(jīng)，促進(jìn)農民增收，是建設新農村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，加快我村新農村建設步伐。

　�。ㄒ唬┯孟冗M(jìn)理念引領(lǐng)農業(yè)。

　　發(fā)展現代農業(yè)，首先要樹(shù)立新理念。要樹(shù)立用現代工業(yè)推動(dòng)農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區域化布局、市場(chǎng)化運作，逐步實(shí)現農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現代化。要樹(shù)立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過(guò)不斷比較、調整、改進(jìn)、提高，著(zhù)力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)“龍頭”走、“龍頭”跟著(zhù)市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹(shù)立抓農業(yè)就是引導農民走向市場(chǎng)的理念。要通過(guò)解決農民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準等問(wèn)題，引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農民身份，促使農民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞�產(chǎn)者。

　�。ǘ�）用現代裝備帶動(dòng)農業(yè)。

　　改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現代農業(yè)的重要內容。明年我村公路交通條件會(huì )得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門(mén)的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過(guò)我村的國家V級航道魯汀河進(jìn)行休整。

　　我村要著(zhù)力推進(jìn)農田水利建設，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮的秸稈還田現場(chǎng)會(huì )在我村召開(kāi)，這不僅是對于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環(huán)境，帶動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）根據村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農業(yè)，實(shí)現農業(yè)的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。

　　我村是俞垛鎮注水養殖大村，應該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養殖戶(hù)進(jìn)行規�；�生產(chǎn)銷(xiāo)售，成立農村經(jīng)濟合作社，降低市場(chǎng)風(fēng)險，創(chuàng )建品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過(guò)程中要擴大規模，創(chuàng )建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng )建加工廠(chǎng)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。

　　全面建設小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化，必須加快現代農業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農村，關(guān)心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，我們花莊村的農村經(jīng)濟一定能夠走上一個(gè)新的臺階——奔小康。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 2

　　市委九次黨代會(huì )提出了“轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊”的戰略目標，我認為，要實(shí)現這一目標，經(jīng)濟發(fā)展是基礎，而經(jīng)濟環(huán)境建設是前提和保障。根據縣委統一安排部署，近期，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這一課題進(jìn)行了深入調研并進(jìn)行了認真地總結和分析。

　　一、我縣投資環(huán)境建設取得了長(cháng)足進(jìn)展

　　近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。

　　1、以推進(jìn)政府審批制度改革為突破口，精簡(jiǎn)審批事項，優(yōu)化辦事流程�？h政府根據《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進(jìn)行了梳理和精簡(jiǎn)，對有行政審批職能的42個(gè)單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時(shí)限，凡能夠現場(chǎng)辦結的，全部由授權窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關(guān)行政審批事項1503項，全部按時(shí)辦結，完成率100%。

　　2、以安商、重商、親商為服務(wù)重點(diǎn)，完善獎懲制度，選樹(shù)創(chuàng )業(yè)典范。對原來(lái)的招商引資和項目建設考核認定辦法、考核獎懲規定和鼓勵外商投資優(yōu)惠政策進(jìn)行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過(guò)優(yōu)惠政策和獎勵政策的落實(shí)和兌現，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。

　　3、以建設服務(wù)型政府為載體，加強城市建設，打造環(huán)境品牌。幾年來(lái)，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場(chǎng)等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀(guān)，城市功能、城市形象和可持續發(fā)展能力得到了顯著(zhù)提升。全縣各鄉鎮和縣直各部門(mén)大力開(kāi)展各種形式的招商引資、環(huán)境衛生整治、精神文明創(chuàng )建、社會(huì )治安治理等工作，使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進(jìn)了投資的大幅度增長(cháng)。

　　在調查中，多數企業(yè)對我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿(mǎn)意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數企業(yè)認為有較大的改善。

　　二、當前投資環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題

　　近幾年，我縣以良好的基礎設施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務(wù)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等諸多方面仍存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出，很大程度上影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問(wèn)題主要表現為：

　　1、思想觀(guān)念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀(guān)念尚未在少數政府執法部門(mén)工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時(shí)有發(fā)生。代表們反映，少數執法部門(mén)的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的單位僅僅從部門(mén)利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。

　　2、服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是企業(yè)辦事難的問(wèn)題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我縣一些部門(mén)辦事，門(mén)好進(jìn)、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個(gè)項目或搞一項建設，審批周期仍比較長(cháng)。二是個(gè)別行政執法部門(mén)重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問(wèn)題還在一定范圍內存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來(lái)，來(lái)了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經(jīng)濟發(fā)展增加后勁。

　　3、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。從調查的情況看，大部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在的主要問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業(yè)做大做強的'“瓶頸”。二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業(yè)普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。

　　4、人文環(huán)境仍需進(jìn)一步提高。一些基層群眾的思想觀(guān)念相對比較封閉保守，沒(méi)有長(cháng)遠眼光，不少村民借政府開(kāi)發(fā)建設之機提出一些不合理要求，甚至少數村干部也參與其中，對于已經(jīng)開(kāi)工建設的項目采取堵路、阻撓施工、強買(mǎi)強賣(mài)等辦法，導致工程無(wú)法正常進(jìn)行。

　　三、改善投資環(huán)境的意見(jiàn)和建議

　　當前投資環(huán)境競爭更多地體現在政府服務(wù)質(zhì)量的競爭上，努力創(chuàng )建服務(wù)型政府已經(jīng)成為投資環(huán)境改善的焦點(diǎn)和重心。針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，我提出以下幾點(diǎn)建議。

　　1、進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策“洼地效應”。一是進(jìn)一步完善現有的優(yōu)惠政策。結合實(shí)際，對全縣行政執法單位所有審批項目進(jìn)行再清理，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區;在費用的收取標準上，決不高于周邊地區。二是進(jìn)一步加大園區開(kāi)發(fā)的力度，加大基礎設施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設施。進(jìn)一步降低門(mén)檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實(shí)兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現。

　　2、努力創(chuàng )建服務(wù)型政府，深化“效能革命”。一是進(jìn)一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠、主動(dòng)、熱情地為企業(yè)提供服務(wù)，營(yíng)造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務(wù)中心的作用。對企業(yè)申報材料進(jìn)行集中、限時(shí)審批，真正實(shí)現“一個(gè)頭受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結”。三是要積極建立健全與企業(yè)對話(huà)的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì )各界的作用，及時(shí)收集企業(yè)對政府部門(mén)的意見(jiàn)和建議，支持和監督政府各部門(mén)更好地開(kāi)展工作�？h招商部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)政策說(shuō)明會(huì )，將應公開(kāi)的政策性文件及時(shí)傳達到外來(lái)投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的“知政權”和“知情權”。

　　3、重視制度創(chuàng )新，整治執法環(huán)境。一是發(fā)揮經(jīng)濟主管部門(mén)和行政監察部門(mén)的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設項目推行“封閉運行”的制度，進(jìn)一步減少隨意性檢查、收費現象的發(fā)生。二是健全完善行風(fēng)評議監督機制。通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)評議，進(jìn)一步規范行政執法行為，真正在機關(guān)工作人員中形成給企業(yè)多服務(wù)、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經(jīng)濟轉、一切為著(zhù)經(jīng)濟干”的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實(shí)懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執法人員有不規范執法行為等問(wèn)題，經(jīng)調查屬實(shí)，被投訴人確有過(guò)錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節嚴重的應立即調離直至辭退。

　　4、重視文明創(chuàng )建，進(jìn)一步整治人文環(huán)境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動(dòng)局面。二是繼續加強城鎮建設和城市管理，大力開(kāi)展環(huán)境衛生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實(shí)現“四個(gè)深澤”的目標，努力建設一個(gè)人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展與城市建設和諧、物質(zhì)文明與精神文明和諧的精品城市，給外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng )造可持續發(fā)展的投資環(huán)境。

　　對于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問(wèn)題，縣人大常委會(huì )將在縣委的正確領(lǐng)導下，繼續堅持寓支持于監督之中的做法，進(jìn)一步深入調查研究、積極建言獻策，為實(shí)現轉型升級、跨越趕超，建設幸福xx作出不懈的努力。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 3

　　為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，我們采取座談、問(wèn)卷調查和走訪(fǎng)企業(yè)的方式，與6家企業(yè)和部分行政執法部門(mén)負責人進(jìn)行了座談，分析當前經(jīng)濟環(huán)境中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法。調查表明，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)階段性治理，取得了明顯成效。企業(yè)普遍反映，近兩年來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善，全社會(huì )重視環(huán)境建設的氛圍已經(jīng)開(kāi)始形成。但是，實(shí)行經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，任務(wù)仍然十分艱巨。加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，努力營(yíng)造通暢、寬松、便利、法治的良好環(huán)境，依然是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要課題。

　　座談中，企業(yè)負責人普遍認為，今年縣委專(zhuān)門(mén)成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，下“重錘”治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)注程度日益增強，加強了對該項工作的領(lǐng)導和監督。改變了以往投訴無(wú)門(mén)、治理無(wú)人的局面。隨著(zhù)政府職能逐步轉變，審批項目逐年減少，審批事項向服務(wù)中心集中，方便了企業(yè)辦事。嚴肅查處了一批損害經(jīng)濟環(huán)境的'案件，行政執法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過(guò)拔毛的現象得到遏制。實(shí)行獎勵納稅大戶(hù)等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。

　　與此同時(shí)，我們必須清醒看到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問(wèn)題，一些深層次的矛盾還沒(méi)有得到徹底解決，當前的經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應。主要表現在：

　　第一，發(fā)展意識不強，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境仍不寬松。

　　座談中大家反映，傳統的官本位、權本位、利本位意識在一些部門(mén)仍然存在，有些干部發(fā)展意識不強，習慣用計劃經(jīng)濟的管制手段管理企業(yè)，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執法就是處罰，對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門(mén)在服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng )品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實(shí)。座談中大家反映，盡管制定了一些優(yōu)惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務(wù)經(jīng)濟建設方面的投入還不足，企業(yè)準入的門(mén)檻還比較高，一些好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái)，有的來(lái)了也留不住，難以形成規模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動(dòng)合作項目黃磷尾氣發(fā)電無(wú)法履約等等。少數部門(mén)由于思想觀(guān)念難以從根本上轉變，習慣用條條框框束縛企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上支持的少，干預的多；設路標的少，設路障的多。

　　第二，行政審批項目過(guò)多，程序繁瑣，行政服務(wù)中心的作用發(fā)揮不夠。

　　座談中反映，行政審批制度改革相對滯后。一些部門(mén)面對新一輪市場(chǎng)競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務(wù)、重收費，輕監管、重處罰，程序繁冗，服務(wù)效率不高。一是行政審批項目偏多，市場(chǎng)在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著(zhù)部門(mén)權利不放，以種種借口搪塞，至今不進(jìn)中心。有的雖然在中心設立了窗口，卻把行政服務(wù)中心當作“收發(fā)室”，實(shí)行審批職能體外循環(huán)。有的行政機關(guān)一項許可要經(jīng)多個(gè)科室，涉及到幾個(gè)分管領(lǐng)導。有的在報批材料上做文章，不實(shí)行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著(zhù)企業(yè)找關(guān)系、做工作。

　　第三，部分工作人員服務(wù)意識欠缺，存在不作為、慢作為的現象。

　　大家反映，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)工作中，縣領(lǐng)導比部門(mén)領(lǐng)導重視，部門(mén)領(lǐng)導比中層干部重視，對縣領(lǐng)導重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難的作法給予高度贊揚。但也認為，有些部門(mén)政令不暢，落實(shí)縣委縣政府決策力度不夠。有些部門(mén)握有實(shí)權的科長(cháng)、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著(zhù)不辦。有些工作人員接到報批項目后，采取“擠牙膏”式的服務(wù)，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現象還不同程度存在。

　　第四，部分單位自由裁量權過(guò)大。

　　有些部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現一點(diǎn)問(wèn)題就獅子大開(kāi)口，等著(zhù)企業(yè)去“做工作”。過(guò)大的自由裁量權也容易滋生執法中的腐敗行為。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 4

　　按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調研，針對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展現狀、存在的主要困難和問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步了解和分析，提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟的思路與對策�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣非公經(jīng)濟發(fā)展狀況與特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展總量持續擴張。

　　當前，全縣共有各類(lèi)非公經(jīng)濟組織1980戶(hù)（其中法人企業(yè)786戶(hù)），從業(yè)人員71000人，資產(chǎn)總額達到18億元，法人工業(yè)企業(yè)按規模分：產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)8戶(hù)，過(guò)2000萬(wàn)元企業(yè)25戶(hù)，過(guò)100萬(wàn)元企業(yè)76戶(hù)，100萬(wàn)元以下489戶(hù)。非公經(jīng)濟以矯健的發(fā)展態(tài)勢活躍在我縣工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通運輸、商貿流通、旅游、城鄉發(fā)展基礎設施建設七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

　�。ǘ�）主要經(jīng)濟指標穩步攀升。

　　20xx年，全縣非公經(jīng)濟實(shí)現收入49.8億元，同比增長(cháng)19.5%；實(shí)現增加值29億元，同比增長(cháng)25%；完成工業(yè)產(chǎn)值30.5億元，同比增長(cháng)23%。其它經(jīng)濟指標亦以較高增速超額完成市、縣下達的非公經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務(wù)，主要經(jīng)濟發(fā)展指標十一五期間年平均增長(cháng)18%以上。

　�。ㄈ�）工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調，產(chǎn)值穩中有增。

　　占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上非公工業(yè)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，奮力達產(chǎn)達效，綜合開(kāi)產(chǎn)率達98.7%，平均達產(chǎn)達效率為92.2%，產(chǎn)銷(xiāo)率持續為96%，貨款回收率為87%，四項主要運行指標實(shí)施情況良好，工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現了量和質(zhì)的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、有機食品、裝備制造等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量（產(chǎn)值）增長(cháng)，效益提高方面尤為突出。水泥、機磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類(lèi)機械（鋼構件）等工業(yè)主導產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調、價(jià)格穩定、市場(chǎng)拓寬。

　�。ㄋ模┮幠Ｆ髽I(yè)運行態(tài)勢良好。

　　占工業(yè)經(jīng)濟總量66%的20戶(hù)規模企業(yè)運行態(tài)勢持續良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20xx年增幅同比超過(guò)50%，工業(yè)經(jīng)濟在規模企業(yè)的拉動(dòng)下產(chǎn)值呈平穩、快速增長(cháng)態(tài)勢。

　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)項目建設進(jìn)展不斷創(chuàng )新高。

　�。�六）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。

　�。ㄆ撸┓�務(wù)體系建設工作不斷強化，步入規范。

　　20xx年初，結合我縣實(shí)際，非公辦制訂并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，以大力發(fā)展非公經(jīng)濟的.創(chuàng )業(yè)輔導、人員培訓、技術(shù)支持、信息咨詢(xún)、融資擔保、管理咨詢(xún)、法律維權、組建專(zhuān)家顧問(wèn)團、統計監測等10個(gè)具體工作入手，不斷予以強化，服務(wù)體系建設工作收到成效。當前，我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟服務(wù)體系建設工作總體運行較好，與省、市進(jìn)一步接軌，開(kāi)創(chuàng )了新局面，助推了非公經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟總量與本市工業(yè)大縣（區）相比尚有差距，在全市平川縣區處于較弱態(tài)勢；二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導產(chǎn)品高科技含量不是太高；三是融資依然有難度，具體表現在：銀行貸款難，擔保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風(fēng)險較大；四是新辦企業(yè)項目用地環(huán)節因種種原因不夠順暢；五是大企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距，人才引進(jìn)特別是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

　　三、加快非公經(jīng)濟快速發(fā)展的建議和對策

　　今年一季度，我縣非公經(jīng)濟發(fā)展形勢依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區建設年、設立中小企業(yè)（非公經(jīng)濟）發(fā)展1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金3項舉措將為非公經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng )造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟再推向一個(gè)更高的發(fā)展臺階，提出以下建議和對策：

　　1、保增長(cháng)，促使骨干工業(yè)企業(yè)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值持續平衡較快增長(cháng)。一是協(xié)調好企業(yè)生產(chǎn)要素，組織好企業(yè)生產(chǎn)，100萬(wàn)元以上骨干企業(yè)開(kāi)產(chǎn)率達到98%以上，達產(chǎn)達效率達到95%以上；二是運行質(zhì)量穩定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩定保持在零；三是積極引導企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，挖掘潛力，提速增效；四是協(xié)調好、支持好信用擔保機構運行，確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。

　　2、蓄后勁，著(zhù)力抓好項目建設。招商引資與縣內經(jīng)濟發(fā)展兩輪驅動(dòng)，年建設項目發(fā)展方面不斷有新進(jìn)展、新亮點(diǎn)。

　　3、抓重點(diǎn)，突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農產(chǎn)品加工、醫藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過(guò)30億元。農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭，大力發(fā)展有機農產(chǎn)品深加工。20xx年，農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)5億元；醫藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著(zhù)力推進(jìn)醫藥化工產(chǎn)值繼續攀升。20xx年，醫藥化工業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)5億元；建材產(chǎn)業(yè)：以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展互補型、配套型、協(xié)作型、擴散型建材產(chǎn)業(yè)。20xx年建材業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)8億元；冶金礦產(chǎn)業(yè)：以鐵精粉、硅鈣為重點(diǎn)，精深加工與提速并舉，礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)8億元，20xx年有望突破性發(fā)展；食品業(yè)：以三酒為龍頭，拉動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20xx年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)3億元；裝備制造業(yè)：以步步高機械加工有限公司、泰安金屬構建公司為龍頭，進(jìn)一步做大做強這個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20xx年，裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過(guò)億元，與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。

　　4、打基礎，加大縣域工業(yè)園區建設力度。以工業(yè)園區建設為契機，認真貫徹落實(shí)省、市中小企業(yè)促進(jìn)局關(guān)于建設縣域工業(yè)園區的政策和安排部署，按照打基礎、擴規模、育企業(yè)、上水平的總體要求，進(jìn)一步做好園區建設相關(guān)工作，打造出設施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長(cháng)快、示范作用強的縣域工業(yè)園區。

　　5、擴總量，放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強中小企業(yè)的孵化器建設（創(chuàng )業(yè)基地、工業(yè)園區）和鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，持續擴張非公經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟總量。

　　6、上水平，走新型工業(yè)化道路。一是堅持正確的產(chǎn)業(yè)政策導向，引導工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展；二是實(shí)施培養發(fā)展人才計劃，開(kāi)展各種層次的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團隊整體素質(zhì)和管理水平；三是積極開(kāi)展科技創(chuàng )新，走產(chǎn)學(xué)研結合，加快科技成果轉化的路子，提升企業(yè)（產(chǎn)品）科技創(chuàng )新能力（注重引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品），不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng )新貢獻率。

　　7、增效益，節能減排取得更大成效。抓好縣政府節能減排目標任務(wù)的貫徹落實(shí)，廣泛深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得較大成效。節能減排工作重點(diǎn)放在建材（節煤）、生化（節水、排污），裝備制造（節電）三個(gè)產(chǎn)業(yè)上，努力實(shí)現單位gdp能耗下降4.2%，排污企業(yè)達標排放率100%的目標任務(wù)。

　　8、強服務(wù)，搭建政府保障平臺。全力打造政策法規、產(chǎn)業(yè)引導、全民創(chuàng )業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金扶持、企業(yè)融資、信息報務(wù)、維權保障等8個(gè)涉及工業(yè)企業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展方面的服務(wù)平臺，搞好非公經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境，推動(dòng)非公經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 5

　　積極營(yíng)造有利于安遠縣企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境，是當前實(shí)現“蘇區振興發(fā)展、提升大產(chǎn)業(yè)”題中應有之義。為積極推進(jìn)安遠“構建大交通，打造大旅游，提升大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大教育，優(yōu)化大環(huán)境”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)財源建設轉型發(fā)展，擺脫安遠農業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的帽子，推動(dòng)安遠加快發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，安遠縣財政部門(mén)進(jìn)行了深入調研，為優(yōu)化安遠企業(yè)發(fā)展環(huán)境積極建言獻策，形成本調研報告。

　　一、安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體情況

　　良好的環(huán)境是促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和條件，目前安遠縣企業(yè)發(fā)展總體環(huán)境呈現以下特點(diǎn)：

　　(一)經(jīng)濟投資發(fā)展環(huán)境日益改善。

　　1、“項目帶動(dòng)戰略”深入人心、深得民意，趕超發(fā)展的氛圍日漸濃厚。安遠縣確立“工業(yè)強縣”理念，以礦產(chǎn)品和農產(chǎn)品深加工、信息電子、旅游資源及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以發(fā)展新型礦業(yè)、生物制藥業(yè)、食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)園區建設，加快招商引資步伐，城市建設日新月異，城市面貌蔚然改觀(guān)，“三百山”城市功能、城市形象、城市影響力和美譽(yù)度得到了顯著(zhù)提升，這些都為經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的條件。

　　2、突出重點(diǎn)抓建設，企業(yè)投資硬件資源更上臺階。良好的基礎設施是吸引外來(lái)投資的首要條件。在城市建設上，安遠縣堅持資金向工業(yè)園區傾斜投入，在縣財力十分緊張的情況下，全力確保園區建設的資金需要，在縣城南高標準打造九龍工業(yè)園小區，累計投入5400多萬(wàn)元進(jìn)行水、電、路、通訊等配套設施建設，為滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)園區建設發(fā)展需求，在版石鎮建設了6700余畝的工業(yè)小區，投入1.44億元完善園區基礎設施和建設標準廠(chǎng)房，還全新規劃建設了占地面積7000畝的城北工業(yè)園，縣工業(yè)園呈現“一區三園”(即九龍工業(yè)園、版石工業(yè)園和城北工業(yè)園)發(fā)展布局，入園企業(yè)累計60余家。

　　(二)招商融資優(yōu)惠政策日趨成熟

　　1、加大政策扶持力度，出臺了一系列優(yōu)化投資、發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政策支撐。20xx年安遠縣財政共安排了近五百萬(wàn)元企業(yè)扶持資金，發(fā)揮財政的綜合作用，有效推動(dòng)了營(yíng)業(yè)稅盈利點(diǎn)上調、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營(yíng)改增稅制改革、支持贛南蘇區振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策、享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策等。

　　2、通過(guò)引導信貸投入、設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、做優(yōu)企業(yè)發(fā)展平臺等舉措，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年安遠縣實(shí)施了“小微信貸通”試點(diǎn)工作，該政策的實(shí)施為安遠縣的企業(yè)解決了近1億元的銀行融資貸款，有效緩解了小微融資難、融資貴的矛盾。

　　(三)政務(wù)服務(wù)建設綜合提高

　　1、機關(guān)效能建設嚴治實(shí)督、齊抓共管，服務(wù)企業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步強化。通過(guò)抓好違法用地和違法建筑的整治工作，開(kāi)展“四城同創(chuàng )”，治理“三亂”，清理規范市場(chǎng)中介組織，打擊非法集資，整治“四風(fēng)”，治理“收紅包”，“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)以及黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)等相關(guān)工作,創(chuàng )造性地開(kāi)展了財政系統“理財精細實(shí)，為政忠公能”主題活動(dòng)，提升政府工作效率，轉變機關(guān)工作作風(fēng)，加強市場(chǎng)秩序整治，有效減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　2、提供促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扶持企業(yè)意識進(jìn)一步提升。政府部門(mén)及社會(huì )組織積極為企業(yè)提供相應服務(wù)項目，將企業(yè)的重大技術(shù)研發(fā)項目納入地方科技發(fā)展計劃，積極組織對企業(yè)員工的管理與技能培訓，提供必要的資助;并為中小企業(yè)提供法律、會(huì )計、審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、營(yíng)銷(xiāo)策劃等方面的中介服務(wù)。

　　二、安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境中存在的主要問(wèn)題

　　這些年來(lái)，安遠縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也看到不少亟待改進(jìn)和提高的問(wèn)題，既有政策上的限制，也有市場(chǎng)方的影響，更有安遠自身發(fā)展的因素，應當引起足夠的重視。

　　(一)投資軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

　　1、政務(wù)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，行政審批效率有待進(jìn)一步提高。思想不解放、觀(guān)念陳舊依然是困擾安遠縣發(fā)展軟環(huán)境改善的突出問(wèn)題。雖然目前正在開(kāi)展效能建設，但辦事效率與跨越式發(fā)展的要求相比還有差距，上面政策雖好，下面落實(shí)很難，拖沓麻痹、懶散庸冷的機關(guān)作風(fēng)“頑疾”仍沒(méi)有去根，導致在建項目審批過(guò)程過(guò)長(cháng)等。

　　2、企業(yè)激勵政策細化程度不足，企業(yè)貢獻率還不夠強。涉企優(yōu)惠扶持政策力度與周邊縣區相比情況，本縣對現行各類(lèi)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)激勵扶持政策引導有待細化，在企業(yè)上臺階、納稅貢獻、入規及對優(yōu)秀企業(yè)家的獎勵上存在資源分配機制不夠細化，協(xié)調性不強，難以形成整體發(fā)展合力。扶持重點(diǎn)不夠突出，目前財政扶持的專(zhuān)項資金名目較多，資金分散化明顯，難以有效發(fā)揮引導和帶動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)投資的作用。

　　3、信息溝通渠道不暢。目前政企信息互通常規機制尚未完全建立，政府的有關(guān)發(fā)展規劃和各項扶持政策不能及時(shí)傳達到企業(yè)。

　　(二)投資硬件要素保障有待加強。交通基礎設施落后。安遠縣是贛南唯一一個(gè)不通高速、不通鐵路、不通國道的縣，交通的`不便在一定程度上導致企業(yè)綜合運營(yíng)成本增加;融資方面，受?chē)�家宏觀(guān)經(jīng)濟下行、增速放緩影響，資金鏈緊張，加上房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、整治非法開(kāi)采稀土行為以及果業(yè)黃龍病等影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，安遠縣45家重點(diǎn)稅源企業(yè)20xx年生活總值、銷(xiāo)售收入及上繳稅金與上年同期都有輕微下滑;用地方面，規劃地上拆遷不到位，導致簽約項目無(wú)法落地，部分產(chǎn)業(yè)轉型項目、基礎設施項目等待落地，用地需求存在缺口。用工方面，“普通工人難招，技術(shù)工人難留，科技人才難求，管理人才少有”，成為企業(yè)用工的共性問(wèn)題，尤其是季節性、結構性用工矛盾突出。

　　三、優(yōu)化安遠縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策建議

　　良好的投資、發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的第一推動(dòng)力，是實(shí)現經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。當前，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是推動(dòng)招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。結合調查了解的情況和各方面的意見(jiàn)，我們提出以下幾點(diǎn)建議，僅供參考。

　　(一)采取有力措施，改善企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境。

　　1、進(jìn)一步營(yíng)造便捷高效的行政服務(wù)環(huán)境，全面促進(jìn)政府工作提速增效。一是把機關(guān)效能建設活動(dòng)引向深入。抓實(shí)開(kāi)展企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)不正之風(fēng)突出問(wèn)題集中整治工作，加快以網(wǎng)上政府為主要載體的政務(wù)信息系統建設，開(kāi)展綠色通道建設行動(dòng)，以此提高政府的行政效率，降低企業(yè)的運營(yíng)成本，提高服務(wù)發(fā)展能力水平。二是梳理匯編優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規定。梳理、公示各部門(mén)的執法依據和法定職責，對涉及多部門(mén)職能確需共同辦理的事項，應明確主協(xié)辦關(guān)系限時(shí)辦理，避免職能交叉、多頭管理、相互推諉扯皮及效能低下。統籌考慮引進(jìn)項目效益、本縣可優(yōu)惠的承載度、周邊地區優(yōu)惠力度等因素，制定較為平衡的優(yōu)惠政策。三是改革行政審批制度。繼續加強行政服務(wù)中心和招投標中心建設，強化投訴受理中心建設。優(yōu)化行政審批流程，逐步建立覆蓋各部門(mén)行政審批事項的網(wǎng)上辦理系統和監察系統。探索“一表制”審批、“一費制”收費。根據需求適時(shí)調整完善重大產(chǎn)業(yè)項目等綠色通道審批制度。界定中介機構與政府部門(mén)關(guān)系，督促中介機構規范開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　2、強化扶持獎勵政策，增強企業(yè)投資信心。

　　要緊緊抓住贛南蘇區振興發(fā)展，特別是國家交通運輸部、供銷(xiāo)合作總社對口支援安遠的歷史機遇，加大與相關(guān)央企、國企的對接力度，爭取在培育狀大主導產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)轉型升級等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，以夯實(shí)財政體制保障，提供優(yōu)惠的政策環(huán)境。一是要發(fā)揮資源的優(yōu)勢，要對現有的扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和措施進(jìn)行一次系統的清理，能兌現的要繼續實(shí)施，不能兌現的應該進(jìn)行調整或廢止。要制定扶持和激勵政策，有選擇地運用加速折舊和稅收手段，引導和刺激企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)和技改熱情，同時(shí)，要放寬非公有制經(jīng)濟進(jìn)行經(jīng)濟領(lǐng)域的限制，發(fā)展多元化的投資格局。研究出臺稀土廢棄物利用稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)落戶(hù)獎勵、稅收優(yōu)惠、納稅獎勵、財政補貼等措施，吸引總部企業(yè)或區域總部入駐我縣。二是要整合資金，使有限的財政資金發(fā)揮更大的作用。扶持資金列入明年的年度預算，運用財政資金和政策兩大手段，推動(dòng)融資方式創(chuàng )新，針對重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)項目，完善稅收返還和稅率優(yōu)惠等政策，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與小微企業(yè)加快發(fā)展。結合實(shí)際，認真分析我縣現有優(yōu)惠政策與周邊其他城市的差距，進(jìn)一步調整、完善已有的政策措施，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，不低于其他城市;在費用的收取標準上，不高于其他城市。三是狠抓政策落實(shí)兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現。

　　3、多管齊下，優(yōu)化政企溝通。一是是做好與企業(yè)的牽橋搭線(xiàn)服務(wù)工作。嚴格落實(shí)對客商的優(yōu)惠承諾，要切實(shí)落實(shí)重大項目推進(jìn)跟蹤服務(wù)制度，成立專(zhuān)門(mén)機構，對重點(diǎn)項目實(shí)行跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供信息咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現、協(xié)調、解決項目推進(jìn)過(guò)程中出現各種問(wèn)題，協(xié)調各方為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好外部環(huán)境，使投資商放心投資、安心建設，真正使投資商“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好”。二是落實(shí)服務(wù)監管制度。要落實(shí)責任。完善工業(yè)企業(yè)幫扶工作機制，對于部分企業(yè)困難和問(wèn)題，會(huì )議逐一進(jìn)行了研究，明確了具體幫扶措施、牽頭單位、責任部門(mén)和辦結時(shí)限，有關(guān)鄉鎮和各部門(mén)單位工作要落實(shí)到位，問(wèn)題解決到位，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。三是強化監督問(wèn)責制度。探索設立企業(yè)投訴中心，堅持鐵面執紀加大督查力度，以“釘釘子”的精神，建立定期調度，定期跟蹤，定期通報制度，把工業(yè)企業(yè)幫扶和工作落實(shí)情況列入機關(guān)效能督查范疇。通過(guò)走企業(yè)，走單位，走人員等方式加強對部門(mén)單位幫扶工業(yè)企業(yè)的跟蹤，強化實(shí)際效果。

　　(二)加大基礎設施投入，優(yōu)化支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬件環(huán)境。

　　一是加大對基礎設施和配套設施投入的力度。建議以“大建設”為契機，加快道路建設，改造老城區路網(wǎng)，加快濂江河河道整治和堤防建設、尋全高速(安遠段)等綜合交通運輸體系建設，做好對現有工業(yè)園區基礎設施的完善配套，實(shí)施工業(yè)園區升級改造。做到規劃先行，科學(xué)編制，高標準實(shí)施，大力推進(jìn)重點(diǎn)基礎設施和配套設施的建設，進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境。二是化解融資難題。出臺優(yōu)惠政策引進(jìn)大型金融機構入駐安遠，積極爭取中央戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金，創(chuàng )新銀企合作模式，組建擔保機構多層次風(fēng)險分擔機制，幫助企業(yè)緩解資金壓力。三是化解用地難題。實(shí)施園區再造工程，充分利用廢棄廠(chǎng)房建設小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園。加強對批而未供土地指標的督查，對未按要求整改到位的項目試行剝離用地指標再分配，提高利用效率。三是化解用工難題。利用安遠職校、職業(yè)技術(shù)應用學(xué)校等培育技術(shù)學(xué)工的優(yōu)勢，有針對性地引導、參與企業(yè)招工協(xié)作，解決季節性、結構性缺工問(wèn)題。

　　總之，相關(guān)部門(mén)和鄉鎮要主動(dòng)擔責、主動(dòng)作為，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神推進(jìn)安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步加強配合，齊心協(xié)力，鼓足干動(dòng)，集中解決阻礙企業(yè)發(fā)展的熱難點(diǎn)問(wèn)題，以寬廣的胸懷，為廣招“天下客”奉上精致的菜肴和貼心的服務(wù)，真正讓企業(yè)家舒心、放心投資，推動(dòng)招商引資工作的良性循環(huán)，努力形成思想放開(kāi)、政策放寬、干部放膽、企業(yè)安心的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)安遠經(jīng)濟社會(huì )的大發(fā)展、大跨越，以發(fā)展最新成果造福全縣百姓。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 6

　　為全面了解全區非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展環(huán)境和企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。XX區委統戰部、區工商聯(lián)從20xx年4月16日開(kāi)始，在區人大副主任、工商聯(lián)主席馮春娥、區委統戰部副部長(cháng)、工商聯(lián)黨組書(shū)記屈光明的帶領(lǐng)下對各基層商會(huì )及企業(yè)進(jìn)行了近1個(gè)月的走訪(fǎng)調研，走訪(fǎng)非公企業(yè)36家，調研對象涉及化工、貿易、副食品批發(fā)、建材裝修、家具、五金、制造業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲等行業(yè)企業(yè)會(huì )員，聽(tīng)取了企業(yè)負責人的匯報，發(fā)放了調查問(wèn)卷，召開(kāi)了座談會(huì )，就企業(yè)基本情況、面臨的主要問(wèn)題以及企業(yè)黨建等方面進(jìn)行了座談�，F將調研情況報告如下：

　　一、當前全區非公經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

　　近年來(lái)，XX區委、區政府高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，圍繞“打造雁城商都、建設石鼓新城”經(jīng)濟發(fā)展方針，從加強引導、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)等方面入手，立足區位、資源兩個(gè)優(yōu)勢，優(yōu)化軟、硬兩個(gè)環(huán)境，把發(fā)展非公經(jīng)濟作為加快區域經(jīng)濟發(fā)展的立足點(diǎn)，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件，促進(jìn)我區非公經(jīng)濟發(fā)展保持了快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。不論是非公企業(yè)個(gè)數、個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數，實(shí)現產(chǎn)值、上繳稅金都有呈快速增長(cháng)。20xx年全區非公經(jīng)濟上交稅金6.5億元，約占全區稅收的50%，非公經(jīng)濟已成為全區經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公經(jīng)濟發(fā)展的主要特點(diǎn)如下：

　　1、非公經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。全區充分利用區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過(guò)多年的發(fā)展,逐步形成了以華源、五一、中湘、永興四大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為核心的建材、副食品、五金、家居等行業(yè)的商貿物流業(yè)、以共創(chuàng )集團、耀江實(shí)業(yè)、雅仕林等為代表的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、以香江百貨、中環(huán)餐飲、漂亮寶貝等為代表的服務(wù)業(yè)，以及以領(lǐng)軍現代農業(yè)、榮盛農業(yè)科技等為代表的一批農業(yè)企業(yè)。特別是近幾年引進(jìn)的中億汽貿、崇盛國際中心、華耀城等已建成或在建的項目，更是為我區非公經(jīng)濟發(fā)展增添的強勁的動(dòng)力。

　　2、非公經(jīng)濟貢獻率不斷提高。非公企業(yè)在增加農民收入、促進(jìn)財政增長(cháng)、提供就業(yè)崗位等方面做出了重要貢獻。如華源、五一、中湘、永興等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，孕育了3000多戶(hù)創(chuàng )業(yè)者，安置了3萬(wàn)余人就業(yè)，帶動(dòng)了數十家物流企業(yè)的發(fā)展。新澧化工、榮盛科技、領(lǐng)軍現代等企業(yè)為兩鄉安置閑散勞動(dòng)力2千多人。極大的緩解了社會(huì )就業(yè)和再就業(yè)的壓力。同時(shí)，隨著(zhù)非公經(jīng)濟隊伍不斷發(fā)展壯大，自覺(jué)履行義利兼顧、扶貧濟困、積極回報社會(huì )、造福人民的光彩事業(yè)。近幾年，非公企業(yè)通過(guò)向公益事業(yè)捐款、救助貧困家庭、定點(diǎn)幫扶、救災等方式多次為社會(huì )奉獻愛(ài)心。如僅去年一年，區工商聯(lián)的會(huì )員企業(yè)捐款就達300萬(wàn)余元。

　　3、非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，XX區委、區政府建立了一系列政策機制。相繼出臺了《XX區鼓勵投資興辦生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和參與城市基礎設施建設的優(yōu)惠辦法》、《XX區招商引資工作獎勵辦法》、《XX區區級干部同非公有制經(jīng)濟代表人士交朋友制度》和《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十不準》等一批政策文件，有效支持了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，全區連續幾年開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境與政風(fēng)行風(fēng)測評活動(dòng)，監測各職能部門(mén)的行政效能情況。寬松的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，良好的氛圍，吸引了一大批投資者。

　　4、非公經(jīng)濟增長(cháng)速度趨緩。從調研情況來(lái)看，全區非公經(jīng)濟整體還是有所增長(cháng)，但較同期相比，非公經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展趨緩、平穩下滑的階段。一是受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，有些企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)由于市場(chǎng)需求萎縮，訂單不足，產(chǎn)品庫存增加，資金回籠受阻。如新澧化工主要是生產(chǎn)元明粉，按理說(shuō)一季度是元明粉銷(xiāo)售的旺季，而今年卻一反常態(tài)，市場(chǎng)需求不旺，訂單與價(jià)格均有所下降，建衡化工、力弘化工等企業(yè)均反應開(kāi)工產(chǎn)能不足60%；二是因原材料和勞動(dòng)力成本上升，壓縮了本來(lái)就微薄的部分企業(yè)利潤；三是宏觀(guān)政策制約了部分需求。由于國家多項調控措施的實(shí)施，針對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的進(jìn)一步加強，部分投資性、改善性需求受到壓制，還有今年以來(lái)厲行節約、光盤(pán)行動(dòng)等因素，使一些房地產(chǎn)、高檔餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)受到影響。

　　二、當前全區非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　　1、融資渠道不夠通暢。融資難是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)有好的項目因缺乏固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金不足不能按時(shí)上馬或滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。有些企業(yè)因戰線(xiàn)拉得太長(cháng)，攤子鋪得過(guò)大，資金需求量巨大且過(guò)于分散，企業(yè)流動(dòng)資金出現斷裂。據調查，全區有45%左右的非公企業(yè)面臨的最主要問(wèn)題是資金不足。雖然國家放寬了中小企業(yè)的貸款門(mén)檻，金融機構也加大了對企業(yè)的信貸支持力度，但許多小微企業(yè)因規模較小，內部管理不規范，財務(wù)制度不健全，且不動(dòng)產(chǎn)等可抵押的擔保物較少，很難獲得銀行貸款支持。我區貸款擔保機構缺乏，融資渠道單一，民間借貸利息高，不規范，造成小微企業(yè)貸款難度大，嚴重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、土地資源緊缺。土地問(wèn)題是制約許多實(shí)體企業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題。全區的非公經(jīng)濟在發(fā)展壯大的同時(shí)，對土地的需求也不斷增加，而現在全區的用地指標非常緊。例如華源與中湘機電市場(chǎng)的.許多經(jīng)營(yíng)戶(hù)均反映，市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)獨立的夠規模的倉庫，各經(jīng)營(yíng)戶(hù)都是分散在周邊地區租用臨時(shí)倉庫，非常不方便，增加了運營(yíng)成本，嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。還有的經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映現在經(jīng)營(yíng)成本逐年增加，單靠門(mén)店銷(xiāo)售利潤很微薄，企業(yè)要發(fā)展需要轉型，最希望的是能擁有前店后廠(chǎng)，而土地是關(guān)鍵，例如天正輸配電設備有限公司，近幾年經(jīng)營(yíng)狀況越來(lái)越好，由單一的銷(xiāo)售延深到產(chǎn)品的加工制作，但因沒(méi)有合適的場(chǎng)地建廠(chǎng)房，只能占用門(mén)店進(jìn)行加工，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。車(chē)立方市場(chǎng)的負責人反應，現在商用車(chē)的銷(xiāo)售情況非常好，但是亟需完善配套的售后服務(wù)�，F在全區的商用車(chē)（貨車(chē)）維修服務(wù)站都是一些分散經(jīng)營(yíng)的規模較小的企業(yè)，因投入不夠而遠遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，主要是因為現在的維修廠(chǎng)都是租地經(jīng)營(yíng)，隨時(shí)面臨搬遷的可能，所以經(jīng)營(yíng)者不能敢過(guò)大投入。而全區土地資源非常有限，可支配用地更是少之又少，許多企業(yè)不得不將遷往其它地區另謀發(fā)展。

　　3、企業(yè)管理人才稀缺。由于待遇、工作環(huán)境和條件等多方面原因影響，本土人才留不住，外地人才又很難引進(jìn)，致使企業(yè)高層次管理人才稀缺。許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)不高，缺乏現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和知識，停留在家族式管理模式，用人機制不活，用人唯親，管理上常常力不從心，企業(yè)管理較為混亂，生產(chǎn)管理無(wú)規章，財務(wù)管理不規范，營(yíng)銷(xiāo)管理無(wú)網(wǎng)格，人事管理不到位，影響了企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

　　4、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。在走訪(fǎng)中企業(yè)主均反應XX區的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較其它區相比較好，政府為企業(yè)的服務(wù)意識較強，服務(wù)也比較到位。但認為部分職能部門(mén)觀(guān)念轉變不到位，重罰輕管現象還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別行政職能部門(mén)有時(shí)還存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難說(shuō)、事難辦”的問(wèn)題，少數基層執法部門(mén)還不同程度地存在索、拿、卡、要的現象。有的企業(yè)周邊環(huán)境惡劣，治安狀況不好，農民或居民借機滋事阻工，致使企業(yè)花錢(qián)息事，增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔和企業(yè)家的精神負擔。

　　5、企業(yè)黨建力量還比較薄弱。一是黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在區委組織部和基層黨組織及黨務(wù)干部的共同努力下，全區的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但仍有相當一部分非公企業(yè)沒(méi)有黨員或只有個(gè)別黨員，年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。此次走訪(fǎng)的36家企業(yè)中，有黨員的占41%，其中建立黨組織的有8家，有黨員但不具備建立黨支部而掛靠在行業(yè)支部的有7家；無(wú)黨員的16家，占44%；符合建立支部條件但沒(méi)有建立的有3家，占8%。二是黨員管理難度大。全區的非公有制企業(yè)數量較多而規模相對較小，員工流動(dòng)性強。黨員絕大多數是流動(dòng)黨員，具有不穩定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。三是黨組織生活難正常。一些非公企業(yè)主和黨組織負責人對黨建工作熱情比較高，但苦于沒(méi)有專(zhuān)職的黨務(wù)工作人員，特別是缺少文秘方面的黨務(wù)干部，宣傳教育工作開(kāi)展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有的企業(yè)缺乏黨建工作活動(dòng)經(jīng)費，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時(shí)很難開(kāi)展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動(dòng)難度很大，基本不能正常參加組織生活。

　　三、促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步暢通融資渠道。一是積極優(yōu)化信貸環(huán)境。加強中小企業(yè)信用體系建設。規范非公有制企業(yè)財務(wù)管理，建立嚴格、規范和透明的企業(yè)財務(wù)制度，并向金融機構提供真實(shí)、準確的財務(wù)信息，切實(shí)增強企業(yè)信用意識，嚴格履行借貸和其他融資契約。二是搭建融資平臺。各級政府要引導各金融機構開(kāi)發(fā)適宜中小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，通過(guò)與金融機構的協(xié)調與溝通，搭建銀企合作平臺，繼續開(kāi)展“銀企對接”活動(dòng)，形成常規性工作機制。支持、鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)利用自有資本組建互助性貸款信用擔保機構，依托各級商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )，積極發(fā)展行業(yè)和專(zhuān)業(yè)擔保公司，吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問(wèn)題，從而降低金融部門(mén)的借貸門(mén)檻，不斷擴大民營(yíng)企業(yè)面向社會(huì )的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。

　　2、加強產(chǎn)業(yè)配套設施建設。一要依托全區的資源優(yōu)勢及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群的優(yōu)勢，支持企業(yè)大力發(fā)展零配件加工業(yè)、倉儲物流業(yè)、售后服務(wù)業(yè)等配套延伸產(chǎn)業(yè)。二要完善產(chǎn)業(yè)集聚區的服務(wù)功能建設。為產(chǎn)業(yè)集聚區就業(yè)人員提供辦公、就餐、居住、休閑等生活性服務(wù)場(chǎng)所，提高企業(yè)文化品位，要讓企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)得起。

　　3、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅持陽(yáng)光行政，以服務(wù)發(fā)展，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種困難和問(wèn)題，為他們排憂(yōu)解難，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)預警信息，幫助他們在較短時(shí)間內了解本地產(chǎn)業(yè)現狀，競爭者動(dòng)態(tài)及政府的相關(guān)政策，主動(dòng)引導非公有制經(jīng)濟的投資結構和企業(yè)發(fā)展方向。要關(guān)心愛(ài)護企業(yè)家，形成讓企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，對非法干預非公企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用職務(wù)之便“索、拿、卡、要”和以權謀私的行為，要嚴肅處理。二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展社會(huì )中介服務(wù)。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )中介組織為非公經(jīng)濟提供創(chuàng )業(yè)輔導、籌資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、認證認可、信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、人才培訓等各類(lèi)社會(huì )中介服務(wù)機構，為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三要優(yōu)化法制環(huán)境。進(jìn)一步加大規范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐等行為，維護公平競爭市場(chǎng)秩序，依法保護非公有制經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

　　4、加強企業(yè)自身建設。一要進(jìn)一步加強人才隊伍建設。加大對企業(yè)管理人才的培訓力度，邀請一批經(jīng)濟專(zhuān)家或知名企業(yè)家講課或者本地優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家現身說(shuō)法，對企業(yè)經(jīng)管管理人員進(jìn)行免費培訓。積極為非公企業(yè)參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì )議、管理培訓和考察交流創(chuàng )造條件。培養一批熟悉現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀管理人才。加大人才資源引進(jìn)力度，建立和完善人才引進(jìn)和聘用機制，采取政策引導、物質(zhì)獎勵等綜合措施，鼓勵引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)入非公有制企業(yè)工作。二要加強企業(yè)黨群組織建設。促進(jìn)黨組織與企業(yè)行政管理機構相互融合、相互滲透、互促互進(jìn)，加強黨建行政工作力度和滲透能力，進(jìn)一步擴大黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋面與凝聚力，發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，引導優(yōu)秀人才和青年加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液。以黨建帶動(dòng)企業(yè)團、工、婦組織的建設，充分發(fā)揮黨群組織的力量，加強企業(yè)思想政治工作，促進(jìn)企業(yè)文化建設，調動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，維護好企業(yè)及廣大職工的合法權益，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 7

　　根據省委政研室的安排部署，我委按照《關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導對xx試驗區批示精神的調研方案》的要求，結合工作任務(wù)和分工職責，擬定了《xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況調研方案》，并由委發(fā)展計劃處牽頭，組織畜牧辦、科教處、種植業(yè)綜合處等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、專(zhuān)家，分2個(gè)調研小組，于20xx年12月22日―27日，分別深入到xx、xx、xx、大方縣等地14個(gè)鄉鎮、16家企業(yè)、4家農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調研。調研組深入到生產(chǎn)基地，詳細調查了解當前農業(yè)生產(chǎn)情況，并與當地政府、農業(yè)部門(mén)、龍頭企業(yè)舉行座談，現將調研情況匯報如下：

　　一、xx地區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　xx地區轄7縣1市，現有總人口798.62萬(wàn)人，其中農業(yè)人口739.62萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力455.64萬(wàn)人，鄉村從業(yè)人員412.11萬(wàn)人。國土面積26853平方公里，耕地總面積549.44萬(wàn)畝（其中，水田68.66萬(wàn)畝，旱地480.78萬(wàn)畝）,保障灌溉面積431.3公頃（占耕地總面積的11.75%）。

　�。ǘ�）20xx年農業(yè)農村經(jīng)濟情況

　　1、預計20xx年，xx地區國民生產(chǎn)總值（GDP）600億元。農民人均純收入3331元/人，其中：工資性收入85元，家庭經(jīng)營(yíng)收入1850元，財產(chǎn)性收入35.92元，轉移性收入360元。

　　2、主要農作物生產(chǎn)值情況：20xx年主要農作物播種面積954.22萬(wàn)畝，產(chǎn)值190.73億元，（其中，玉米257.24萬(wàn)畝、23.35億元，鈴薯5.3萬(wàn)畝、86.7億元，水稻66.32萬(wàn)畝、5.76億元，小麥92.29萬(wàn)畝、1.22億元，油菜85.52萬(wàn)畝、2.41億元；蔬菜253.98萬(wàn)畝51億元，烤煙66.98萬(wàn)畝、13.49億元，茶葉面積29.2萬(wàn)畝、1.38億元，中藥材20.7萬(wàn)畝5.5億元。預計20xx年糧食產(chǎn)量263.05萬(wàn)噸，占全省糧食總產(chǎn)的23.65%。畜牧業(yè)肉類(lèi)總產(chǎn)33.67萬(wàn)噸，其中生豬28.95萬(wàn)噸、產(chǎn)值55.4億元，肉羊0.50萬(wàn)噸、產(chǎn)值2.4億元，肉牛2.12萬(wàn)噸、產(chǎn)值7.5億元，預計20xx年xx地區肉類(lèi)總產(chǎn)33.67萬(wàn)噸，占全省肉類(lèi)總產(chǎn)的17.5%。

　　3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況：至20xx年12月，全區共有龍頭企業(yè)97家，其中部省級龍頭企業(yè)21家，地市級龍頭企業(yè)97家，擁有資產(chǎn)xx億元，20xx年營(yíng)銷(xiāo)總額9.5億元，帶動(dòng)農戶(hù)130余萬(wàn)戶(hù)；全區已建立農民專(zhuān)業(yè)合作社943家，社員28945戶(hù)，合作社擁有資產(chǎn)5.4億元，流轉土地87.3萬(wàn)畝。

　　20xx年農村沼氣建設投入建設資金11475萬(wàn)元，xx農村戶(hù)用型沼氣池5.1萬(wàn)口，大中型沼氣池3口，沼氣后續服務(wù)站95個(gè)，現全區建成農村戶(hù)用型沼氣池23.4萬(wàn)口，適宜建池覆蓋率達到29%，綜合三改配套率達到62%。

　　二、“十一五”期間，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況判斷

　　“十一五”期間，xx地委、行署認真落實(shí)xx試驗區的相關(guān)精神，緊緊圍繞“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設”，以增加農民收入為核心，以農業(yè)結構調整為抓手，結合本地實(shí)際，出臺了一系列促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在確保糧油生產(chǎn)穩定發(fā)展的基礎上，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬┘Z油生產(chǎn)總量不斷增加，單產(chǎn)水平不斷提高

　　在糧油生產(chǎn)上，以穩定發(fā)展，確保糧食基本自給為目標，通過(guò)加強優(yōu)良新品種推廣、農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)試驗示范和推廣普及，在穩定糧油作物播面的同時(shí)，努力提高單產(chǎn)，實(shí)現糧油生產(chǎn)穩定發(fā)展。20xx年與20xx年相比，糧食播種面積穩定在950萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)由250.52萬(wàn)噸增加到20xx年的263.05萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)水平由262公斤/畝，提高到276公斤/畝，全區糧食需求總量約322萬(wàn)噸，常年生產(chǎn)量達到270萬(wàn)噸，調入量17.46萬(wàn)噸（主要是糧食品種之間的調劑，其中大米約14萬(wàn)噸），調出3萬(wàn)余噸，總體看來(lái)，糧食基本實(shí)現自給。油菜種植面積85.52萬(wàn)畝，常年總產(chǎn)xx萬(wàn)噸左右，單產(chǎn)xx公斤，并以xx康星油脂有限公司為龍頭，促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

　�。ǘ�）農業(yè)生產(chǎn)結構逐步調整，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規模

　　“十一五”期間，xx地區結合本地實(shí)際，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為抓手，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導和扶持，強化投入力度，以良種繁育為基礎、基地建設為中心、標準化生產(chǎn)為保障、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。

　　xx地區充分發(fā)揮具有污染小、天然草場(chǎng)面積大（620.33萬(wàn)畝），灌木林（630萬(wàn)畝）、林地（1800畝）資源豐富，農作物秸稈總量大（年生產(chǎn)量326萬(wàn)噸），綠肥種植廣（300余萬(wàn)畝）、人工草地保留面積大（80萬(wàn)畝），飼料來(lái)源廣泛（年可用于飼料的糧食和農副產(chǎn)品200余萬(wàn)噸）等優(yōu)勢因素。以發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的重點(diǎn)，突出抓好規模養殖和服務(wù)體系建設，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng )新工作機制、調整生產(chǎn)方式、提高科技含量、組建合作組織”的四項措施，強力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：肉類(lèi)總產(chǎn)由29.42萬(wàn)噸增加到33萬(wàn)噸（增加112%），畜牧業(yè)產(chǎn)值由40.61億元增加到67億元（增加164%），畜牧業(yè)占農業(yè)總產(chǎn)值由37.86%增加到38%（提高1個(gè)百分點(diǎn)），養殖戶(hù)由1.8萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到13.6萬(wàn)戶(hù)（增加7.5倍），養殖業(yè)收入由287.79元增加到631元（增加219%），養殖業(yè)收入占農民純收入比重由14.1%提高到20.5%（提高6.4個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入發(fā)展畜牧業(yè)的資金穩定在3億元，養殖戶(hù)達12萬(wàn)戶(hù)，肉類(lèi)總產(chǎn)增加到50萬(wàn)噸，產(chǎn)值達200億元，占農業(yè)總產(chǎn)值50%，養殖業(yè)收入達2000元，占農民純收入比重增加到30%，培育龍頭企業(yè)50家、農民專(zhuān)業(yè)合作社2000個(gè)，至20xx年，xx地區畜禽生產(chǎn)量上升至全省第二位。

　　2、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。

　　xx地區充分利用海拔高、氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大等優(yōu)勢條件大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。通過(guò)加強馬鈴薯良種擴繁體系建設，大力推廣脫毒馬鈴薯，加強馬鈴薯市場(chǎng)建設，加快馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展等措施，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展�，Fxx地區成為國家確定的馬鈴薯種植發(fā)展優(yōu)勢區域，成為全國馬鈴薯四大主要產(chǎn)區之一，成為我省馬鈴薯最大產(chǎn)區。20xx年與20xx年相比：馬鈴薯總產(chǎn)值由34.1億元增加到86.7億元（增加2.5倍），種植馬鈴薯農戶(hù)由40萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到86萬(wàn)戶(hù)（增加2倍），馬鈴薯單產(chǎn)水平由1212.1公斤/畝提高到1278公斤/畝，馬鈴薯收入占農民總收入比重由5.3%提高到9.5%（提高4.2個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達到5000萬(wàn)，種植農戶(hù)達90萬(wàn)戶(hù)，馬鈴薯總產(chǎn)值達xx億元，占農民收入比重增加到12%，馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展到xx家，馬鈴薯農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　3、蔬菜產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大。

　　xx地區充分利用海拔跨度大、生態(tài)類(lèi)型豐富，交通（鐵路、公路）建設加快等有利條件，通過(guò)強化標準化蔬菜基地建設，加快蔬菜基礎設施建設和加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：蔬菜種植面積由172.1萬(wàn)畝增加到253.98萬(wàn)畝（增加1.5倍），蔬菜總產(chǎn)值由20.97億元增加到51億元（增加2.4倍），蔬菜單產(chǎn)水平由13.2公斤/畝提高到62.5公斤/畝，種植蔬菜農戶(hù)由135萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到170萬(wàn)戶(hù)（增加40萬(wàn)戶(hù)），蔬菜收入占農民總收入比重由9.14%上升到14.98%（上升5.8個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金達到1億元，種植農戶(hù)達180萬(wàn)戶(hù)，蔬菜總產(chǎn)值達90億元，占農民收入比重增加到20%，蔬菜營(yíng)銷(xiāo)與加工龍頭企業(yè)發(fā)展到50家、蔬菜農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　4、茶葉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

　　xx地區充分利用荒地、坡地資源豐富，宜茶面積大等優(yōu)勢條件，以茶產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)治理、增加農民收入的重要措施，通過(guò)強化政策和資金扶持，全面整合“烏xx”、“三xx”、石漠化治理、整村推進(jìn)等工程（項目）資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，以新茶園種植及無(wú)性系茶苗推廣應用為基礎，加快準建立茶園基地建設和無(wú)公害及有機茶產(chǎn)地認證，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：茶葉總產(chǎn)值由0.365億元增加到1.37597億元（增加3.8倍），種植茶葉農戶(hù)由3.8萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到7.6萬(wàn)戶(hù)（增加2倍），茶葉收入占農民總收入比重由0.5%提高到2.6%（提高2.1個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達到1.5億元，種植農戶(hù)達35萬(wàn)戶(hù)，茶葉總產(chǎn)值達30億元，占農民收入比重增加到xx%，茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、茶葉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　5、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　xx地區充分利用海拔跨度大、生態(tài)類(lèi)型多樣的有利條件，以xx蘋(píng)果、xx核桃等為重點(diǎn)，整合“三xx”生態(tài)保護項目、退耕還林鞏固成果項目、國家生態(tài)功能區建設項目和爭取國家、省級精品水果項目，加大特色經(jīng)果業(yè)資金投入力度，加快土地流轉，以特色產(chǎn)業(yè)基地和精品示范基地建設為基礎，以水果產(chǎn)業(yè)基地高標準建設為抓手，全面推動(dòng)特色經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。

　　6、中藥材產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢。

　　xx地區充分利用xx半夏、大方天麻、xx百合等一批地道藥材在國際國內影響較大的優(yōu)勢，通過(guò)制定規劃、加大投入力度，以加快科技成果轉化為基礎，以示范基地建設為核心，以“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式為主體，加快中藥材種植向規�；�、規范化發(fā)展，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：中藥材種植面積由8萬(wàn)畝增加到20.7萬(wàn)畝（增加2.5倍），中藥材總產(chǎn)值由0.9億元增加到5.5億元（增加6.1倍），種植中藥材農戶(hù)由1.6萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到3.5萬(wàn)戶(hù)（2.2倍），中藥材收入占農民總收入比重由0.005%上升到0.218%（增加43倍）。按照規劃至20xx年，全區中藥材種植農戶(hù)發(fā)展到12萬(wàn)戶(hù)，中藥材總產(chǎn)值達到30億元，中藥材收入占農民收入比重增加到1.23，中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3-5家、中藥材農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　�。ㄈ�）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占農民收入比重不斷上升

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，提高了生產(chǎn)效益，不斷發(fā)展成為xx地區的支柱產(chǎn)業(yè)，和農民增收中最大的增長(cháng)點(diǎn)。20xx年與20xx年相比，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)收入占農民純收入的比重，由30.475%上升到66.96%，已成為農民收入中最大比例部分。同時(shí)，隨著(zhù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)集成度的不斷上升，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益也將更加凸顯，為該區生態(tài)治理、脫貧致富，以及為xx地區乃至全省“工業(yè)化、城鎮化”戰略的實(shí)施，奠定堅實(shí)的基礎。

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　　“十一五”期間，既是xx地區獲得投入最多的時(shí)期，同時(shí)也是xx地區各地黨委、政府高度重視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的時(shí)期。據統計，xx地區在生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、經(jīng)果、茶葉、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投入上，20xx年與20xx年相比，由0.4365億元增加到7.2292億元，投入增加16.56倍。其中：生態(tài)畜牧業(yè)投入資金由1255萬(wàn)元增加至34887萬(wàn)元（增加27.8倍）；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入資金由2000萬(wàn)元增加至4200萬(wàn)元（增加4.2倍）；蔬菜產(chǎn)業(yè)投入資金由590萬(wàn)元增加至4580萬(wàn)元（增加7.76倍）；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)投入資金由20萬(wàn)元增加至3180萬(wàn)元（增加xx9倍）；茶葉產(chǎn)業(yè)投入資金由500萬(wàn)元增加至9460萬(wàn)元（增加19.92倍）；中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金由900萬(wàn)元增加至985萬(wàn)元（增加17.8倍）。經(jīng)果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)成為投入增加最多的產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快

　　“十一五”期間，xx地區結合優(yōu)勢特色的發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，通過(guò)扶持和培育龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，引導和促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，促進(jìn)良種繁育體系建設，擴大產(chǎn)業(yè)基地規模，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區域的形成，提高生產(chǎn)的組織化程度和集中度，加快農產(chǎn)品名特優(yōu)品牌建設，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。20xx年與20xx年相比，xx地區在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的龍頭企業(yè)由20家發(fā)展到62家，農民專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)到有，發(fā)展到784個(gè)。目前，全區農產(chǎn)品加工企業(yè)達到300家，固定資產(chǎn)達xx億元的龍頭企業(yè)有75家，各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織xx55個(gè)。建成特色經(jīng)過(guò)林130萬(wàn)畝、生態(tài)畜牧業(yè)人工種草基地113.2萬(wàn)畝、商品蔬菜基地131.9萬(wàn)畝、茶葉基地29.2萬(wàn)畝、中藥材生產(chǎn)基地20.7萬(wàn)畝，較20xx年分別增長(cháng)65%、87%、11%、217%和228%。累計獲得無(wú)公害產(chǎn)地認定61個(gè)，面積56.31萬(wàn)畝；產(chǎn)品認證47個(gè)，年產(chǎn)量18.75萬(wàn)噸；有機農產(chǎn)品認證20個(gè)，綠色食品認證1個(gè)，質(zhì)量管理體系認證9個(gè)；獲xx名牌產(chǎn)品稱(chēng)號9個(gè)、省證明商標xx個(gè)，地理標識產(chǎn)品4個(gè)，專(zhuān)利授權4個(gè)；獲xx省名特優(yōu)產(chǎn)品27個(gè)，地區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證130個(gè)。目前，全區已建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地400余個(gè)，初步形成以xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx、xx、xx、大方為主的馬鈴薯商品薯產(chǎn)業(yè)帶，以xx、大方、xx、xx為主的夏秋反季節蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以大方、xx、xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以xx蘋(píng)果、xx核桃、xx櫻桃、xx柑桔為主的精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx為主的高山生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)帶，以xx半夏、大方天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。此外，xx地區的xx縣獲“中國南方馬鈴薯之鄉”，大方縣獲“中國皺椒之鄉”及“中國天麻之鄉”，xx縣獲“中國竹蓀之鄉”，xx縣獲“中國貢茶之鄉”，xx縣獲“中國高山生態(tài)有機茶之鄉”等稱(chēng)號。

　�。�六）結合實(shí)際，制定了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃

　　xx地委、行署及相關(guān)部門(mén)結合本地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，提出了“十二五”期間，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3321”工程，即：建設300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林、300萬(wàn)畝蔬菜，200萬(wàn)畝茶葉、200萬(wàn)畝中藥材。配合3321工程的實(shí)施，提出了建設特色農業(yè)基地建設工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，3個(gè)5000畝規模以上的特色農業(yè)示范園），具有全區的戰略高度。另外，xx地區根據本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結合省的“十二五”發(fā)展規劃，分別制定了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規劃、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、特色經(jīng)果林發(fā)展規劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及油菜油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等。這些規劃的制定，進(jìn)一步明確了該區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標，對于下一步的發(fā)展具有重要意義。

　�。ㄆ撸┎粩嘟�立和完善政策支撐體系。

　　20xx年以來(lái)，地委、行署相繼出臺了《關(guān)于加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]6號）、《關(guān)于建設特色農業(yè)基地的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]12號）、《關(guān)于實(shí)施“三萬(wàn)”農業(yè)示范工程推進(jìn)特色農業(yè)基地建設的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]13號）、《關(guān)于大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]19號）、《關(guān)于加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉促進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（畢署發(fā)[20xx]3號）、《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢署發(fā)[20xx]6號）、《關(guān)于大力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設和農民增收的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)［20xx］17號）、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢署發(fā)〔20xx〕26號）、《關(guān)于加快高山生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)［20xx］16號）、《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢地黨辦發(fā)[20xx]2號）等一系列扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策文件，提出加快發(fā)展馬鈴薯、草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、蔬菜、高山生態(tài)有機茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確提出了“做優(yōu)基地、做大產(chǎn)業(yè)、做強加工、做響品牌、做活市場(chǎng)”，“貿工農、產(chǎn)學(xué)研一體化”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，在全區組織實(shí)施“3321”工程即特色農業(yè)基地建設。

　　三、xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　“十一五”期間是xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的最快時(shí)期，但是，由于該區經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人口眾多，自然條件生態(tài)環(huán)境較差，在發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中尚存在以上方面問(wèn)題亟待解決：

　　一是農業(yè)基礎設施條件差。

　　一方面由于該區域農業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差、山高坡陡、水土流失嚴重、人口多，另一方面該區域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，長(cháng)期以來(lái)對農業(yè)基礎設施的投入力度嚴重不足，農業(yè)生產(chǎn)的基礎條件差，受自然災害影響大。目前區域內農業(yè)生產(chǎn)基礎設施，在保灌田土的覆蓋面、人均半畝口糧田建設、高標準農田建設，以及農業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.水、電、路配套等方面嚴重滯后，亟待改善。僅靠試驗區自身力量，短期內難以解決，要實(shí)現試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須下大力解決農業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱的問(wèn)題。

　　二是體制、機制有待進(jìn)一步的完善。

　　雖然xx試驗區結合當地實(shí)際，不斷深化改革，創(chuàng )新農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制，在土地制度改革試驗、林權制度改革試點(diǎn)，財政扶貧資金貼息、信用社貸款的扶貧機制等方面進(jìn)行了積極的探索，取得一定的成效。但改革創(chuàng )新的力度和深度有待提高，特別是作為“先行先試”的試驗區，在政策優(yōu)惠制定方面，在基層農技推廣體系體系改革與建設方面，在農業(yè)科研機構體制改革方面，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資和利益共享風(fēng)險共擔的機制方面，在調動(dòng)農業(yè)科研、技術(shù)推廣人員工作積極性，建立合理的分配制度等等方面，均需要進(jìn)一步加大改革的力度，建立起調動(dòng)多方積極性，促進(jìn)當地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新體制新機制，確實(shí)提高該區域在發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟中的承接能力。

　　三是投入力度亟待增強。

　　“十一五”期間，從中央到省，各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，認真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，特別是對xx試驗區新一輪改革發(fā)展工作給予最大力度的支持，xx試驗區成為投入增長(cháng)最快、增長(cháng)最多的時(shí)期。但由于該區域長(cháng)期投入嚴重不足，欠賬較多，加之區域內原有的自然經(jīng)濟條件較差，從改革開(kāi)發(fā)以來(lái)相比較，無(wú)論是投入的總量，還是人均的投入量，xx試驗區均處于較低水平，投入力度亟待加大。

　　四是科技支撐能力較弱，農民科技文化素質(zhì)較低。

　　近年來(lái)xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)步，特別是農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對于提高農業(yè)生產(chǎn)效益、增加農民收入發(fā)揮了重要作用。但是區域內農業(yè)生產(chǎn)的方式較粗放、良種覆蓋率和良法到位率不高，標準化規范化技術(shù)的普及率不足，農產(chǎn)品科技含量低等問(wèn)題較普遍，隨著(zhù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技支撐能力弱的問(wèn)題也日漸凸顯，區域內的農業(yè)科技研發(fā)能力、科技儲備能力、農業(yè)技術(shù)推廣與示范能力、產(chǎn)業(yè)化升級的科技支撐等都還較弱，迫切需要得到加強。xx試驗區人均受教育年限達到6.4年，低于全省人均受教育年限為6.75年水平，農民科技文化素質(zhì)低，接受新知識、技術(shù)能力的能力弱，特別是試驗區農村大量的青壯年外出務(wù)工，滯留農村的多是老年、婦女和兒童，農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。

　　五是保障體系有待健全。

　　xx試驗區農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在良種繁育體系建設，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系建設、標準化規范化技術(shù)基地建設、農產(chǎn)品加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和信息體系建設等方面，有待加強和完善。

　　四、對促進(jìn)xx實(shí)驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議

　　xx試驗區成立以來(lái)，受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視，相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)《關(guān)于支持xx試驗區新一輪改革發(fā)展工作推進(jìn)建議方案的要求》精神，積極支持xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展。xx試驗區人口數量、國土面積是全省第二大的地區，貧困人口是全省最多的地區，是全省具有重要戰略的地區。加快xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。

　　對于“十二五”農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，xx地委、行署及相關(guān)部門(mén)結合本地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，提出了“3321”工程（300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林、300萬(wàn)畝蔬菜，xx萬(wàn)畝茶葉、xx萬(wàn)畝中藥材），結合工程的實(shí)施，制定了建設特色農業(yè)基地建設工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，113個(gè)5000畝規模以上的特色農業(yè)示范園）措施，明確各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路和目標，思路清晰。

　　我們認為：在促進(jìn)xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中，要始終堅持實(shí)施“工業(yè)化”、“城鎮化”帶動(dòng)戰略，用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用城鎮化理念促進(jìn)農村發(fā)展，進(jìn)一步加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎，在鞏固糧食基礎的前提下，要以創(chuàng )新體制機制為動(dòng)力，市場(chǎng)為導向，科技為支撐，項目為載體，良種良法配套為基礎，規范化基地建設為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為保證、提高農民科技素質(zhì)為根本，下大力推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。

　　1、制定更加優(yōu)惠的政策措施，加快體制機制建設。

　　充分發(fā)揮試驗區“先行先試”的有利條件，加大改革創(chuàng )新步伐，要創(chuàng )造更寬松的政策環(huán)境，制定更有力的政策措施，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，加快基層農技推廣體系體系改革與建設，加快試驗區農業(yè)科研機構體制改革，創(chuàng )xx建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機制，建立充分調動(dòng)社會(huì )各類(lèi)資源積極參與試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新體制新機制，為試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

　　2、加大對試驗區支持力度。

　　從中央、省級層面，要制定對xx試驗區更大的支持政策，在項目、資金、人才等各方面，進(jìn)一步加大對xx試驗區的支持。特別是要加強試驗區農業(yè)基礎設施建設的支持，在水利設施建設、高標準農田建設、水電路配套等多方面給予更大支持。

　　3、加大對試驗區農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　一是建立xx試驗區與省級農業(yè)主管部門(mén)、省級農業(yè)科研機構建立緊密聯(lián)系的專(zhuān)家團隊制度，充分利用專(zhuān)家資源優(yōu)勢，為試驗區農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，充分發(fā)揮專(zhuān)家團隊優(yōu)勢，獲得信息、技術(shù)、人才、資金等方面更大的支持。

　　二是建議xx試驗區農業(yè)主管部門(mén)，按照確定的重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強與部、省相關(guān)部門(mén)單位的聯(lián)系，組成特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項考察調研組，深入試驗區開(kāi)展專(zhuān)項調研，從全省發(fā)展的戰略高度，對試驗區各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，再次進(jìn)行科學(xué)合理的定位進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)之間的合理銜接，強力推進(jìn)該區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是省級農業(yè)主管部門(mén)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、基層農技推廣體系建設、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設、農田和公共服務(wù)體系建設、農業(yè)機械化發(fā)展和農民科技培訓等方面，將xx地區納入優(yōu)先支持和建設范圍。

　　四是試驗區政府、農業(yè)部門(mén)，要充分考慮各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，充分整合有效資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 8

　　近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟總量持續攀升、開(kāi)放步伐不斷加快、地位作用日益增強，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，加快民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，對促進(jìn)區域經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　一、發(fā)展現狀

　　截止目前，xx區民營(yíng)經(jīng)濟主體40831戶(hù)（數據截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶(hù)（詳見(jiàn)下表），注冊資本金達85億元，比20xx年增加45.5億元。個(gè)體工商戶(hù)33441戶(hù)，比20xx年增加13237戶(hù)。實(shí)現增加值93.2億元，占全區地區生產(chǎn)總值的39.8%，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要增長(cháng)點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┚C合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬。民營(yíng)經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由以商貿、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢(xún)、計算機應用服務(wù)、金融保險等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續攀升。二是數量和規模越來(lái)越大。全區共有民營(yíng)企業(yè)6390家，比20xx年增加4195家。規模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)245家，占全區規模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達63個(gè)，比20xx年增加57個(gè)。三是名牌越來(lái)越多。品牌創(chuàng )建取得新突破，20xx年新增注冊商標220件，增長(cháng)30%，有5件商標被認定為“重慶市著(zhù)名商標”、13件商標被認定為“重慶市知名商標”，創(chuàng )歷史最好水平。

　�。ǘ�）活力不斷增強，帶動(dòng)效應顯著(zhù)。20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟對全區經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到63%，成為全區國民經(jīng)濟的重要支柱。20xx年民營(yíng)企業(yè)出口總額達6200萬(wàn)美元，比20xx年增長(cháng)10倍，占全區出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應明顯，全區五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達200億元，占全區工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

　�。ㄈ�）緩解就業(yè)矛盾，繁榮農村經(jīng)濟。一是有效緩解就業(yè)矛盾。20xx年，全區城鎮登記下崗職工數為1726人，其中：民營(yíng)企業(yè)安置下崗職工數達1675人，占97%；轉移農村剩余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人左右。二是大力促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。20xx年xx區擁有國家級重點(diǎn)農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，區級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移，增加農民收入。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達16.1萬(wàn)余人，占全社會(huì )從業(yè)人員的26.4%，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45.3%。農村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營(yíng)經(jīng)濟成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的48.7%。

　　二、存在的問(wèn)題及其制約因素

　�。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題。

　　近年來(lái)，xx民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍然存在不少問(wèn)題，主要表現在：一是經(jīng)營(yíng)規模偏小。民營(yíng)企業(yè) “星星多，月亮少”，資本1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元的102戶(hù)，5000萬(wàn)元到1億元的20戶(hù)，億元以上的9戶(hù)，均低于周邊的江津、合川和永川。民營(yíng)企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶(hù)均注冊資金分別為141.3萬(wàn)元、218.5萬(wàn)元和7.6萬(wàn)元，在鄰近區縣中排名都較為靠后。二是企業(yè)數量相對較少。截止目前，全區民營(yíng)企業(yè)6390家，僅占全市總戶(hù)數的4.2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達鐵路配件、電工刨刀等幾個(gè)品牌遠銷(xiāo)國內外，但其品牌效應都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場(chǎng)的全球、全國著(zhù)名品牌。

　�。ǘ�）主要制約因素

　　1、思想觀(guān)念遲滯，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃。一是對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確認識和有效指導。不能站在企業(yè)的角度思考問(wèn)題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導企業(yè)健康發(fā)展。二是對民營(yíng)經(jīng)濟地位作用認識不足，存在著(zhù)“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取意識不強，“小富即安、小勝即滿(mǎn)”的現象仍然比較普遍。

　　2、 服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高 。民營(yíng)經(jīng)濟能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決定》及《貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，xx區政府出臺了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個(gè)一批”等文件，全面實(shí)行“五放開(kāi)一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規范政務(wù)管理，整治“三亂”，對民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了較好的政策環(huán)境，但在具體執行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。一是部門(mén)服務(wù)不到位。對民營(yíng)經(jīng)濟的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒(méi)能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是市場(chǎng)準入和資源配置不公現象依然存在。民營(yíng)企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著(zhù)不同程度的不平等待遇。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺偏少，企業(yè)自主創(chuàng )新缺乏有力支撐�？萍挤�務(wù)平臺大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有建立科技服務(wù)平臺，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠遠不夠。民營(yíng)企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的.研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng )新和轉型升級。

　　3、 自身素質(zhì)不高，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數民營(yíng)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是經(jīng)營(yíng)管理不規范，公司法人治理結構不完善。許多民營(yíng)企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴重缺乏。部分企業(yè)主認為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，而沒(méi)有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴，損失了大量“千里馬”。三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數民營(yíng)企業(yè)不依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類(lèi)的民營(yíng)企業(yè)，拖欠、克扣農民工的工資時(shí)有發(fā)生。四是無(wú)序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品、相互壓低價(jià)格現象發(fā)生，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。五是企業(yè)創(chuàng )新意識不強，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無(wú)核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權不多，產(chǎn)品結構單一，同質(zhì)化嚴重，生存空間狹小，抗風(fēng)險能力弱。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┙�立健全區級領(lǐng)導協(xié)調機制。建議政府促成各鎮街建立民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議或民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )議，加強對民營(yíng)企業(yè)的指導、協(xié)調和服務(wù)，解決建設用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問(wèn)題。

　�。ǘ�）強化后續幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng )業(yè)培訓和后續培訓。對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，采取“商會(huì )帶動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng)”的雙帶動(dòng)方式開(kāi)展幫扶活動(dòng)。積極搭建民營(yíng)市場(chǎng)主體融資服務(wù)平臺。通過(guò)組織召開(kāi)對接會(huì )、融資信息發(fā)布會(huì )等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機構提供民營(yíng)市場(chǎng)主體登記注冊、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權出質(zhì)登記等信息查詢(xún)服務(wù)，向金融機構推薦競爭力強、經(jīng)濟效益好、信用度高的民營(yíng)市場(chǎng)主體。

　�。ㄈ�）加強民營(yíng)市場(chǎng)主體商標品牌培育。加大商標宣傳培訓力度，增強民營(yíng)市場(chǎng)主體商標品牌意識，鼓勵進(jìn)行商標注冊和商標運用。加大民營(yíng)市場(chǎng)主體著(zhù)名商標認定和馳名商標推薦力度。支持注冊地理標志，提高農產(chǎn)品的附加值和知名度。加強產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地建設，引導民營(yíng)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規模和優(yōu)勢。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區域執法協(xié)作網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加大對民營(yíng)市場(chǎng)主體字號名稱(chēng)、產(chǎn)品特有包裝裝潢、注冊商標和商業(yè)秘密的保護力度，維護民營(yíng)市場(chǎng)主體的合法權益。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當競爭等違法違規行為，保護合法經(jīng)營(yíng)。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 9

　　為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì )精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前景，把握我市中長(cháng)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì )經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展，從3月中旬開(kāi)始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專(zhuān)家參加的41人調研組，分成工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)城市建設三個(gè)調研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現狀及前景，分別深入縣區、廠(chǎng)礦、農村，采取聽(tīng)取匯報、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰确绞�，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專(zhuān)題調研，并于4月30日召開(kāi)市政協(xié)八屆六次常委會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商討論�，F將調研情況和協(xié)商討論形成的意見(jiàn)綜述如下：

　　一、我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟增長(cháng)模式。換句話(huà)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟是指通過(guò)資源的循環(huán)利用和節約，實(shí)現以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的發(fā)展效益。

　　通過(guò)調研和討論，我們認為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，是我們實(shí)現資源型城市轉型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過(guò)幾十年的建設，特別是近幾年來(lái)的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門(mén)類(lèi)較為齊全的經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　20xx年，全市煤炭開(kāi)采量達到1000萬(wàn)噸以上，作為國家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團，年產(chǎn)量達724萬(wàn)噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機容量為50萬(wàn)千瓦，萬(wàn)和電廠(chǎng)二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬(wàn)噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達到800萬(wàn)噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶(hù)，年產(chǎn)量達8萬(wàn)噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

　　我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng )匯基地，是全國最大的規�；�肉雞養殖基地，20xx年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬(wàn)頭豬養殖場(chǎng)32個(gè)，年出欄肉豬108萬(wàn)頭；30萬(wàn)只規�；�肉雞養殖場(chǎng)210個(gè)，年出欄肉雞9728萬(wàn)只；肉類(lèi)產(chǎn)量達21.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬(wàn)噸；豬雞糞便處理加工廠(chǎng)10余家；飼料生產(chǎn)廠(chǎng)家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農副產(chǎn)品70萬(wàn)噸；大用、永達等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

　　近年來(lái)，我市城市生態(tài)建設不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設的亮點(diǎn)。老區的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺階。淇河水質(zhì)得到有效保護，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的`工作力度不斷加大，城鎮環(huán)境和生態(tài)建設有了新的進(jìn)展。

　　在調研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎，但是長(cháng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構不合理，資源綜合利用率不高，傳統的經(jīng)濟增長(cháng)方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了許多的負面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬(wàn)噸左右，占地45萬(wàn)平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬(wàn)噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬(wàn)立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬(wàn)立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達120萬(wàn)噸，并且每年仍以1：12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬(wàn)噸以上，排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上�；�工、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒(méi)有得到有效利用和根本治理。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 10

　　數字經(jīng)濟就是代萊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形態(tài)，就是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。為進(jìn)一步促進(jìn)我市發(fā)展壯大數字經(jīng)濟主體，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，7-9月，由市政協(xié)副主席林月和會(huì )同，非政府部分政協(xié)委員共同組成專(zhuān)題調研組，通過(guò)走訪(fǎng)調查座談、實(shí)地調查、民意連袂等形式，對我市數字經(jīng)濟情況展開(kāi)了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我市數字經(jīng)濟發(fā)展現狀及特征

　　數字經(jīng)濟分成數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。數字產(chǎn)業(yè)化，又稱(chēng)數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，主要包含計算機通信設備制造業(yè)、電子信息機電制造業(yè)、專(zhuān)用電子設備制造業(yè)、電信廣播電視和衛星傳輸服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及其有關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化數字內容及其服務(wù)業(yè)等7大類(lèi)23個(gè)中類(lèi)，前三個(gè)歸入數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，后四個(gè)歸入數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數字化，具體內容分成融合型數字經(jīng)濟、效率型數字經(jīng)濟、新生型數字經(jīng)濟和福利型數字經(jīng)濟等四類(lèi)。融合型數字經(jīng)濟的代表業(yè)態(tài)存有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能生產(chǎn)等。

　�。ㄒ唬�數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大

　　近年來(lái)，我市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)總量規模不斷發(fā)展壯大。2022年，我市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)152億元，占到gdp比重12.6%，占到比比上年提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，規上數字經(jīng)濟制造業(yè)企業(yè)335家，占到規上工業(yè)企業(yè)數的27.7%；同時(shí)實(shí)現工業(yè)增加值77.13億元，占到規上工業(yè)的比重為26.0%，占到比低于浙江省平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)；單位數和增加值總量分別占到溫州市的60.0%和51.0%。

　�。ǘ�）數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)行業(yè)集中明顯

　　根據《浙江省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統計數據分類(lèi)目錄》，我市數字經(jīng)濟制造業(yè)企業(yè)主要分散在輸配電及掌控設備生產(chǎn)，電子元件及電子專(zhuān)用材料生產(chǎn)，電線(xiàn)、電纜、光纜及電工器材生產(chǎn)，通用型儀器儀表生產(chǎn)，電子器件生產(chǎn)等5個(gè)中類(lèi)行業(yè)，屬樂(lè )清傳統的主導行業(yè)，行業(yè)分散顯著(zhù)。截止2022年12月全市共計335家規上數字經(jīng)濟制造業(yè)企業(yè)，其中輸配電及掌控設備制造業(yè)118家，占到35.2%；電子元件及電子專(zhuān)用材料制造業(yè)87家，占到26.0%；電線(xiàn)、電纜、光纜及電工器材制造業(yè)52家，占到15.5%；通用型儀器儀表制造業(yè)31家，占到9.3%；電子器件制造業(yè)23家，占到6.9%。

　�。ㄈ�）數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)研發(fā)產(chǎn)出較好

　　數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金投入與實(shí)效不好于規上工業(yè)。2022年上半年，全市規上數字經(jīng)濟制造業(yè)研發(fā)費用5.56億元，占到營(yíng)業(yè)收入的比重為3.8%，占到比低于規上工業(yè)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值69.67億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅46.6%，低于規上工業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品的更新增添效益的減少，上半年同時(shí)實(shí)現營(yíng)業(yè)利潤9.05億元，同比快速增長(cháng)10.2%，增幅高于規上工業(yè)平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄋ模┲圃鞓I(yè)數字化進(jìn)程不斷提速

　　通過(guò)“技改嶄新八條”、傳統技改和兩化融合項目分拆備案等措施，加強對智能化技改的扶植力度。同時(shí)，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎和縣域經(jīng)濟特點(diǎn)，著(zhù)力培育行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。啟動(dòng)了樂(lè )清市數字化車(chē)間（工廠(chǎng)）試點(diǎn)示范點(diǎn)項目申報工作，目前尚無(wú)35家企業(yè)遞交申報材料并已完成系統初步審查。

　　二、我市數字經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┖诵漠a(chǎn)業(yè)層次不低，能級不弱

　　1、主要產(chǎn)品供給體系仍處于中低端。我市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集中在低壓電器、電線(xiàn)電纜、電子元器件等基礎配套類(lèi)行業(yè)，產(chǎn)品結構多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門(mén)子、abb三大國際巨頭已開(kāi)發(fā)出具有網(wǎng)絡(luò )化、可通信等功能的第四代產(chǎn)品，我市企業(yè)卻仍以生產(chǎn)二代產(chǎn)品為主，具有智能化功能的第三代產(chǎn)品占比較低，第四代產(chǎn)品更少。正泰、德力西雖然在規模上可以與施耐德、西門(mén)子、abb三大品牌相當，但產(chǎn)品仍主要在中低端市場(chǎng)，利潤率低于中高端市場(chǎng)。在智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，我市近年來(lái)在信號和數據采集、傳輸、控制、嵌入式技術(shù)開(kāi)發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)等技術(shù)的應用積累不夠，從事電力電子技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)較少，與國內同樣從中壓設備崛起后進(jìn)入配電自動(dòng)化設備領(lǐng)域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業(yè)對比，還有不少差距。

　　2、新興制造業(yè)科創(chuàng )嚴重不足遷出輕微。2022年上半年，全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時(shí)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入17.2億元，僅占到規上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入608.3億元的2.8%，集成電路、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能硬件等行業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，數字新興產(chǎn)業(yè)的遷出現象也非常注重。例如上市公司金卡智能晚將經(jīng)營(yíng)主體遷址至杭州，萬(wàn)往下壓、曼德瑞等優(yōu)質(zhì)企業(yè)遷址至了溫州甌江口產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )區。除了一些企業(yè)雖在我市存有生產(chǎn)基地，也因各種原因充分利用外地工廠(chǎng)生產(chǎn)智能化產(chǎn)品，例如浙江力夫自控技術(shù)公司在樂(lè )清生產(chǎn)傳統的壓力控制器等產(chǎn)品，而在杭州成立的關(guān)聯(lián)企業(yè)則生產(chǎn)更為高端的電子傳感器類(lèi)產(chǎn)品。

　　3、配套產(chǎn)業(yè)鏈本地化標準化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅動(dòng)器等智能電器產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件、軟件絕大部分來(lái)源于外地或者進(jìn)口，存在嚴重“卡脖子”現象，整機廠(chǎng)商利潤微薄。2022年，我市在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷鏈斷供風(fēng)險點(diǎn)的排摸中，梳理出了40家企業(yè)共140條可能存在斷鏈斷供的風(fēng)險點(diǎn)，主要涉及國外進(jìn)口的高端單片機芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產(chǎn)智能電能表、燃氣表所需的晶振、貼片電容需要從日本、美國等地進(jìn)口。一些非電氣行業(yè)類(lèi)如半導體、傳感器、柔性線(xiàn)路板等企業(yè)缺乏配套企業(yè)支撐，所有環(huán)節、元器件都是由本公司生產(chǎn)或外地供應商提供，生產(chǎn)成本較高。此外，我市電器配套企業(yè)沒(méi)有技術(shù)標準以及產(chǎn)品數據庫，生產(chǎn)的零部件標準化程度不高，同一家企業(yè)同一個(gè)型號產(chǎn)品都會(huì )出現尺寸不一情況，容易導致自動(dòng)化設備卡機，達不到智能制造精度要求。

　　4、核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展顯著(zhù)落后，基本以傳統的電影院和快遞服務(wù)居多。2022年全市規上數字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)企業(yè)僅13家，同時(shí)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3.25億元，營(yíng)業(yè)收入僅占到溫州的1.8%，同比快速增長(cháng)2.3%，高于溫州5.1個(gè)百分點(diǎn)。2022年上半年雖減少至14家，同時(shí)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3.98億元，但是營(yíng)業(yè)收入最小的還是一家總部重回企業(yè)，目前僅開(kāi)票，還未對本地數字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)產(chǎn)生助推效應。新建的云谷小數據中心、京東云區域中心等項目資金投入運營(yíng)后，雖然可以助推數字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)發(fā)展，但是全市至今沒(méi)一家真正具備工業(yè)軟件研發(fā)能力、系統解決方案供給能力的本土企業(yè)，無(wú)法有效率提振我市企業(yè)數字化轉型。

　�。ǘ�）基礎支撐條件缺乏，創(chuàng )新要素供給不足

　　1、技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵驅動(dòng)要素嚴重不足，技術(shù)創(chuàng )新基礎不牢。我市企業(yè)“人才容易惹來(lái)、引入容易領(lǐng)”現象仍然注重，科技人才總體數量較太少，特別就是智能電器、智能電網(wǎng)等企業(yè)所需的專(zhuān)門(mén)從事綜合自動(dòng)化系統、配電主東站軟件、芯片、載波模塊、線(xiàn)路板等方面的研發(fā)人才尤其短缺，淪為制約數字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。做為千億級電氣產(chǎn)業(yè)集群，近年來(lái)，我市雖以“科創(chuàng )飛地”等形式積極主動(dòng)帶入長(cháng)三角，但是仍然處在技術(shù)創(chuàng )新的“困難高地”，承攬“外溢效應”并不弱，至今還沒(méi)創(chuàng )建國家級制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。全市企業(yè)研發(fā)機構層級高，省級判定機構僅占到17%，一半以上為樂(lè )清市級判定機構。

　　2、區域創(chuàng )新氛圍不濃，創(chuàng )新生態(tài)有待改善。我市企業(yè)專(zhuān)利以實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利為主，發(fā)明專(zhuān)利占專(zhuān)利總數的比率低。截至2022年末，全市累計發(fā)明專(zhuān)利4341件，僅占專(zhuān)利總數的7.1%。同時(shí)，我市區域內的技術(shù)研發(fā)共享資源機制不完善，技術(shù)專(zhuān)利在區域產(chǎn)業(yè)鏈內傳導不夠流暢，集群效應發(fā)揮不明顯。我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新被本地企業(yè)模仿快，很多企業(yè)因此也不得不將新產(chǎn)品的研發(fā)放在外地，額外的增加了企業(yè)成本。當遭遇專(zhuān)利侵權時(shí)，又碰到維權時(shí)間長(cháng)、維權費用高、執行不到位等問(wèn)題，大大挫傷企業(yè)投入研發(fā)創(chuàng )新的積極性。還有企業(yè)認為，我市知識產(chǎn)權侵權司法賠償額度低于溫州中院，導致其選擇在溫州起訴。

　　3、科創(chuàng )平臺助推效應不弱，運行機制阻塞。我市雖已創(chuàng )建各類(lèi)低能級技術(shù)創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新綜合服務(wù)體、科技飛地，但在助推我市傳統電氣等產(chǎn)業(yè)轉型升級上，促進(jìn)作用充分發(fā)揮還不妥當。以智能裝備科技加速器為基準，雖已投入使用服務(wù)設施功能設施，但其功能充分發(fā)揮與實(shí)際市場(chǎng)需求還存有差距，難以與各高校構成協(xié)同，缺少與大平臺機構職能相匹配的溝通交流協(xié)同機制，還未成就真正的“獨角獸”企業(yè)。而反觀(guān)寧波的慈溪市，中科院慈溪醫工所是其率先引入的綜合科創(chuàng )平臺，該所與企業(yè)共同研發(fā)醫療器械，并使一批像是“廣慈醫療”一樣的生命身心健康企業(yè)扎根慈溪，在數年之間就贏(yíng)得了快速蛻變。生命身心健康產(chǎn)業(yè)已淪為慈溪經(jīng)濟新亮點(diǎn)，2022年同時(shí)實(shí)現產(chǎn)值101.6億元，淪為繼三小傳統行業(yè)后，又一個(gè)產(chǎn)值跨入“百億俱樂(lè )部”的行業(yè)。

　　4、扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業(yè)反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)方面力度不夠，如我市2022年對257家規上高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)后補助4600多萬(wàn)元，但是該項補助資金的申請對象必須是規上高新技術(shù)企業(yè)，中小科創(chuàng )企業(yè)享受不到該政策。還有企業(yè)反映，我市對參與企業(yè)技術(shù)改造的，按照共同研發(fā)設備銷(xiāo)售價(jià)15%給予技術(shù)改造企業(yè)補助，但是該優(yōu)惠政策在我市工業(yè)企業(yè)中知曉度并不高，導致我市從事“機器人”及智能裝備生產(chǎn)的中小企業(yè)的.營(yíng)業(yè)額中本地市場(chǎng)所占比例反而不高。

　�。ㄈ�）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地困難，三小制約注重

　　1、企業(yè)數字化改造積極性不高。我市大量設備尤其是中小企業(yè)設備自動(dòng)化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化水平較低，需要通過(guò)加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實(shí)現設備聯(lián)網(wǎng)和數據聯(lián)接，導致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業(yè)較多，大部分軟件和信息服務(wù)公司的產(chǎn)品價(jià)格對企業(yè)而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔改造費用，是許多企業(yè)想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，2022年我市一家電器公司投資300萬(wàn)對車(chē)間和倉庫現場(chǎng)進(jìn)行了數字化改造，但也僅僅只完成了全廠(chǎng)生產(chǎn)區域20%的改造任務(wù)，由于短期投資回報率相當不理想，而后續投資還需要支付信息化規劃設計費用、咨詢(xún)費、項目實(shí)施費、后期系統維護費等大量費用，導致企業(yè)猶豫不決。還有企業(yè)反映，我市按第一批數字化車(chē)間（工廠(chǎng)）提升試點(diǎn)項目整體投入的60%給予補助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，而各個(gè)企業(yè)自動(dòng)化設備和信息化軟件應用等實(shí)際投入差異很大，建議應按企業(yè)實(shí)際投資額實(shí)行更加科學(xué)的梯次補助政策，并合理設定各梯次補助封頂金額，提升企業(yè)積極性。

　　2、公共服務(wù)平臺和信息基礎設施提振嚴重不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺就是實(shí)體經(jīng)濟全系列要素相連接樞紐、資源配置中心和智能生產(chǎn)大腦，但是我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺起步較晚，目前存有樂(lè )清智能裝備云、電氣行業(yè)云兩個(gè)區域行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，前者剛正式宣布上線(xiàn)，目前僅2家試點(diǎn)企業(yè)，后者僅9家試點(diǎn)企業(yè)應用，平臺商業(yè)成熟度高，難以更好服務(wù)本地的企業(yè)。此外，我市信息基礎設施同一流地區較之仍然落后，例如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)研發(fā)應用領(lǐng)域須要健全的5g網(wǎng)絡(luò )積極支持，但是我市存有站址難以以獲取、高速光纖鋪設碰到管道瓶頸等問(wèn)題，很大影響5g網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)程。

　　3、企業(yè)數字技術(shù)應用深度不夠。目前，我市一些企業(yè)只完成企業(yè)erp(企業(yè)資源計劃)系統，但是企業(yè)內部的erp系統只是達成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目標中的小小一環(huán)，還有pdm（產(chǎn)品數據管理）、plm(產(chǎn)品生命周期管理)、mes（制造執行）、wms（倉庫倉儲管理）等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套，才能保障企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的順利運營(yíng)和開(kāi)展業(yè)務(wù)。如德力西集團曾陸續投入4000萬(wàn)元來(lái)完成企業(yè)信息化項目的改造，在2022年實(shí)現erp的上線(xiàn)運營(yíng)，直到2022年和2022年才陸續安排公司內部的plm、mes、wms等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套的輔導上線(xiàn)。同時(shí)，已完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的企業(yè)反映，仍存在信息系統之間、機器設備之間、信息系統與機器設備之間的互聯(lián)互通嚴重不足等問(wèn)題，或者只能實(shí)現部分裝配車(chē)間的制程過(guò)程與mes、wms、erp的信息化集成互聯(lián)，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達到智能工廠(chǎng)水平。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�專(zhuān)注產(chǎn)品創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，領(lǐng)軍國產(chǎn)替代

　　1、創(chuàng )建產(chǎn)品研發(fā)引導目錄。建議我市成立智能電器產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)引導目錄，制定鞭策政策，引導企業(yè)積極開(kāi)展第三代、第四代低壓電器和智能電網(wǎng)設備研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級換代，搶占市場(chǎng)中高端市場(chǎng)，大力推進(jìn)同時(shí)實(shí)現國產(chǎn)替代。例如對已經(jīng)研發(fā)和推展新產(chǎn)品的企業(yè)，必須在判定高新技術(shù)企業(yè)等方面給與一定政策彎曲；對獲得關(guān)鍵技術(shù)突破給與獎勵；對通過(guò)選定檢測機構的試驗產(chǎn)品給與一定補貼；對年度重點(diǎn)新產(chǎn)品贏(yíng)得國網(wǎng)、南網(wǎng)首次福蘭縣或中標突破的企業(yè)給與獎勵。同時(shí)，以發(fā)展新型電子元器件、高精度接插件為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統電子產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　2、精準布局新興制造業(yè)。借鑒溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區設立阿里云機器人產(chǎn)業(yè)園區的做法，在樂(lè )清經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、樂(lè )清灣港區、柳白新區開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統化、功能服務(wù)精準化、基礎設施網(wǎng)絡(luò )化和運營(yíng)發(fā)展智能化的智慧園區。專(zhuān)門(mén)建立新興制造業(yè)重點(diǎn)項目庫，對投資額在5000萬(wàn)元以上工業(yè)投資項目實(shí)施監測，針對數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等重點(diǎn)指標，建立以功能區為主體、職能部門(mén)為業(yè)務(wù)指導的聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作機制，精準助力數字經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、修補智能電器產(chǎn)業(yè)鏈。加強招商引資力度，存有針對性的引入一批智能電器供應鏈職位空缺環(huán)節的服務(wù)設施企業(yè)，引導龍頭企業(yè)、終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)園區，強化龍頭企業(yè)對服務(wù)設施產(chǎn)品質(zhì)量把往下壓，助推整個(gè)電器產(chǎn)業(yè)向智能化、數字化方面提高。

　　4、大力培育“離岸”信息服務(wù)企業(yè)。針對軟件和信息服務(wù)業(yè)知識密集、人才密集的特點(diǎn)，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務(wù)企業(yè)，實(shí)行雙線(xiàn)、離岸的模式，問(wèn)題收集在本地，技術(shù)研發(fā)在外地，更快更好地服務(wù)我市本土制造業(yè)數字化智造。同時(shí)培養本地幾家信息服務(wù)企業(yè)，著(zhù)重于數字化改造后日常維護能力建設，為本地制造業(yè)企業(yè)提供更為優(yōu)惠、便捷和高效的服務(wù)。

　�。ǘ�）營(yíng)造區域差異化競爭優(yōu)勢，培育技術(shù)創(chuàng )新土壤

　　1、強化創(chuàng )新財政政策供給。建立統一的市級財政科技投入信息管理平臺，解決科技資金投入分散、重復交叉等突出問(wèn)題。對數字經(jīng)濟基礎研究項目、應用研究項目采取事前引導、無(wú)償資助方式支持；對成果轉化項目采取無(wú)償資助、貸款貼息方式支持。對于主要生產(chǎn)基地在我市的企業(yè)，在域外設立的關(guān)聯(lián)研發(fā)機構發(fā)生的研發(fā)費用，享受我市政策紅利。

　　2、營(yíng)造知識產(chǎn)權技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)。積極主動(dòng)向國家知識產(chǎn)權局謀求積極支持，設立中國樂(lè )清（電器）知識產(chǎn)權快速維權中心，開(kāi)拓集快速林權、快速許可、快速維權為一體的直通國家知識產(chǎn)權局的“綠色通道”，并向研發(fā)機構提供更多專(zhuān)利申請指導。創(chuàng )建健全我市包含商標、專(zhuān)利等在內的知識產(chǎn)權維護獎勵制度，合理判決知識產(chǎn)權侵權行為司法索賠額度，維護市場(chǎng)主體的訴訟權益。

　　3、建立實(shí)體化市場(chǎng)化科創(chuàng )平臺。借鑒寧波慈溪等地經(jīng)驗，招引科研創(chuàng )新能力強的高校、科研院所，制定出臺針對性和可操作性更強、力度更大的政策，有效推動(dòng)科創(chuàng )大平臺實(shí)體化運作。同時(shí)，參照國有企業(yè)的運行模式，推動(dòng)市場(chǎng)化運作和企業(yè)化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創(chuàng )平臺的管理運行機制。

　�。ㄈ�）加速加檔工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)嶄新動(dòng)能

　　1、建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)屬扶持政策。用足用好現有支持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，探索建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信息化、數字化、智能化升級改造項目，引導中小企業(yè)“借網(wǎng)”加快轉型。經(jīng)信等部門(mén)牽頭打通數字化轉型系統解決方案提供商與中小企業(yè)之間的溝通和供需渠道，以“團購”形式降低單個(gè)企業(yè)軟硬件采購成本。

　　2、化解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的平臺制約。先進(jìn)經(jīng)驗嘉興經(jīng)驗，以對外開(kāi)放的市場(chǎng)，迎合國內杰出云服務(wù)商加強在樂(lè )清的產(chǎn)品、服務(wù)供給，培育一批電器、電子元件、工具行業(yè)云平臺，將軟件、智能生產(chǎn)解決方案等共享資源至平臺，慈生宮市場(chǎng)需求中小企業(yè)采用，解決目前云產(chǎn)品不多樣、實(shí)用性較弱等問(wèn)題，為中小企業(yè)提供更多高門(mén)檻、雙邊的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對于經(jīng)省判定，且招攬、服務(wù)本地企業(yè)必須達至一定數量的云平臺，給與適當獎勵。同時(shí)，加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設力度，積極探索切斷“最多走一次”的通信設施建設審核流程，在5g建設中優(yōu)先利用公共資源空間等，協(xié)助通信運營(yíng)商大力推進(jìn)5g網(wǎng)絡(luò )nb-iot窄帶物聯(lián)網(wǎng)、ipv6為代表的新一代信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。

　　3、借勢推動(dòng)中小企業(yè)兼并重組。以實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為契機，堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作”原則，出臺企業(yè)因兼并重組產(chǎn)生的納稅、過(guò)戶(hù)費用等方面優(yōu)惠政策，鼓勵電器、電子行業(yè)內創(chuàng )新能力強、效率高、管理水平先進(jìn)的優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展兼并重組，解決一些中小企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要載體的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展格局。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 11

　　安遠縣是一個(gè)典型的農業(yè)縣，隨著(zhù)近幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快，安遠縣農業(yè)的現代化進(jìn)程也不斷加快，已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠縣現代農業(yè)建設，推動(dòng)農業(yè)增長(cháng)方式轉變，提高農民收入，提升全縣農村經(jīng)濟發(fā)展水平。近期，我們對全縣現代農業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了調查。

　　一、安遠縣現代農業(yè)發(fā)展現狀

　　近幾年來(lái)，安遠縣立足實(shí)際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展總目標，以農民增收為中心，以結構調整為主線(xiàn)，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)黨的農村政策為保障，努力推動(dòng)安遠縣農業(yè)和農村經(jīng)濟持續快速協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)了農業(yè)現代化的穩步發(fā)展。

　�。ㄒ唬┺r業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，六大特色產(chǎn)業(yè)漸成規模。通過(guò)立足市場(chǎng)，因地制宜，加快農業(yè)結構調整步伐，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，堅持“一村一品，一鄉一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“特色鮮明、體系完善、結構合理、布局科學(xué)”的果業(yè)（加工橙、臍橙）、生豬兩個(gè)產(chǎn)業(yè)確定為農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，食用菌、蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林等四個(gè)為特色產(chǎn)業(yè)格局。目前全縣已開(kāi)發(fā)果業(yè)面積38萬(wàn)畝，其中無(wú)公害臍橙31萬(wàn)畝，加工橙3.69萬(wàn)畝；水果年產(chǎn)量達25萬(wàn)噸，其中臍橙22萬(wàn)噸；全縣生豬出欄16萬(wàn)頭，生豬存欄13萬(wàn)頭；以珍稀品種為主的食用菌5000萬(wàn)袋，其中工廠(chǎng)化生產(chǎn)4500萬(wàn)袋；全縣蔬菜種植面積2.8萬(wàn)畝，其中大棚栽培模式的種植面積2萬(wàn)畝；西瓜種植面積5萬(wàn)畝；全縣現有油茶林面積2、85萬(wàn)畝；全縣紙業(yè)原料林面積達5萬(wàn)多畝。據統計，20xx年全縣實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值149799萬(wàn)元，其中農業(yè)產(chǎn)值95300萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值13200萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值4899萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值36400萬(wàn)元，分別增長(cháng)8.5%、 9.5%、8.8%和4.2%。全縣農民人均純收入2739元，同比增長(cháng)9%。

　�。ǘ�）龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加快農業(yè)結構調整，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。近幾年來(lái)，安遠縣大力推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項目帶動(dòng)戰略，加大資金和政策扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農產(chǎn)品基地面積不斷擴大，有力地促進(jìn)了農民增收。據調查，20xx年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷(xiāo)售企業(yè)，至此，全縣擁有安圣達、贛州王品、養生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè)，40條生產(chǎn)線(xiàn)，日加工能力達到5000噸以上；20xx年新增貯藏庫、氣調庫40000平方米，全縣貯藏保鮮能力達到8萬(wàn)噸；20xx年出口臍橙8.1萬(wàn)噸，出口額達到5296萬(wàn)美元；全省第一家引進(jìn)橙汁加工企業(yè)—養生堂基地果業(yè)有限公司。多年來(lái)，我縣通過(guò)“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農戶(hù)”的運作模式，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，據調查，我縣新型合作經(jīng)濟組織主要是以生產(chǎn)銷(xiāo)售型、農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售型、技術(shù)指導銷(xiāo)售型三種類(lèi)型；目前，全縣發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊登記共有97家，專(zhuān)業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌、生豬養殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)踐證明，有效地提高了農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，增加了農民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。據調查，全縣以臍橙、食用菌、生豬三大產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭，產(chǎn)值500萬(wàn)元以上農產(chǎn)品食品加工企業(yè)8個(gè)，涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種，其中2個(gè)是省級龍頭企業(yè)，4個(gè)是市級龍頭企業(yè)；目前全縣8個(gè)產(chǎn)值500萬(wàn)元以上農產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達5.6147億元、現有固定資產(chǎn)17290萬(wàn)元、上年上繳稅收1389萬(wàn)元、上年企業(yè)利潤5657萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）農業(yè)標準化生產(chǎn)大力實(shí)施，推動(dòng)了現代農業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，安遠縣積極推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，狠抓質(zhì)量管理，無(wú)公害生產(chǎn)栽培技術(shù)得到了全面推廣，重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)、生物農藥、生物肥料、臍橙簡(jiǎn)易貯藏、病蟲(chóng)害綜合防治等無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，建立完善農業(yè)檢測中心，加強了農產(chǎn)品的監測檢測，全縣農產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)競爭力日益增強。目前，全縣無(wú)公害臍橙面積13.6萬(wàn)畝，全國綠色食品原料（臍橙）標準化生產(chǎn)基地12萬(wàn)畝；臍橙（2個(gè)柚子基地）出口種植基地17個(gè)，面積5.34萬(wàn)畝，成為無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品標準化生產(chǎn)基地和出口基地贛南第一縣；全縣通過(guò)江西省出入境檢驗檢疫局驗收備案的出口加工企業(yè)15個(gè)；“三百山”臍橙獲得了國家“綠色食品”、“無(wú)公害農產(chǎn)品”、“江西省名優(yōu)產(chǎn)品”和“中華名果”等稱(chēng)號，在中國贛州臍橙節品質(zhì)評比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎”稱(chēng)號；“金寶牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等評為中國綠色食品A級產(chǎn)品；東江源良種豬場(chǎng)、鳳山食用菌生產(chǎn)基地分別評為無(wú)公害基地；2008年江西王品公司生產(chǎn)基地獲得了有機臍橙轉換認證證書(shū)，有機轉換認證面積1591畝。

　�。ㄋ模┤�縣農業(yè)基礎設施日趨完善，綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)提高。目前，全縣發(fā)展果園高效節水灌溉面積1.2萬(wàn)余畝，主要分布在三百山鎮、欣山鎮、車(chē)頭鎮、孔田鎮、鶴子鎮等鄉鎮；20xx年全縣共修復水毀河堤35處，修復水坡、水圳120座（處），維修灌溉渠道110條（260處），新建果園山塘、農田灌溉山塘46座，新增有效灌溉面積1000畝，恢復改善灌溉面積2000畝，新增旱澇保收面積1500畝，改造中低產(chǎn)田1000畝，完成投資5000余萬(wàn)元，完成土石方120余萬(wàn)方，實(shí)現改水受益人口0.7萬(wàn)人；全縣已建成沼氣池25000個(gè)，20xx年全縣農業(yè)機械補貼404.49萬(wàn)元。

　　二、安遠縣現代農業(yè)建設中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┈F行農業(yè)管理和農技服務(wù)體制已不適應現代農業(yè)發(fā)展要求，現代農業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據調查發(fā)現，近幾年安遠縣加大了對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，但遠遠不能滿(mǎn)足于實(shí)際需要，對發(fā)展農業(yè)上應有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒(méi)有真正的把農業(yè)資金用于發(fā)展現代農業(yè)方面，沒(méi)有發(fā)揮其效應。如今我縣現行的農業(yè)管理服務(wù)體制致使全縣農口各部門(mén)各自為政，各涉農部門(mén)之間工作溝通少，農業(yè)信息不流暢，導致部門(mén)之間在工作上難以統籌協(xié)調。一是現行的農口系統技術(shù)指導人員出現了人才斷層、知識老化的現象，技術(shù)服務(wù)指導跟不上現今的農業(yè)發(fā)展，致使農技干部作用發(fā)揮不充分，全縣各鄉鎮農技人員大多數的工作重心集中在鄉鎮中心工作，無(wú)心也無(wú)力地開(kāi)展農技推廣工作；二是農業(yè)干部和農技人員不善于學(xué)習先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)和現代農業(yè)管理知識，滿(mǎn)足于現狀，對農業(yè)發(fā)展的思考不多，農技服務(wù)水平不高；三是全縣農業(yè)專(zhuān)項資金整合度較低，發(fā)揮效益不夠，政府對現代農業(yè)的認識不夠深，重視不夠，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養大戶(hù)的支持不夠，使企業(yè)、合作社、種養農戶(hù)在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。

　�。ǘ�）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益不明顯，帶動(dòng)性不強。據了解，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面上存在著(zhù)思想不夠解放，經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)觀(guān)念比較落后。目前全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量和農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不多，規模不大，檔次不高，深加工企業(yè)少，經(jīng)濟效益不大，知名品牌較少。新型經(jīng)濟組織帶動(dòng)能力弱、投入資金有限、經(jīng)營(yíng)范圍小、財務(wù)管理基礎薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有建立完善，運行機制不到位，基本上還處于一種自發(fā)銷(xiāo)售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化鏈條不緊，還沒(méi)有形成一套比較完善的銷(xiāo)售體系。

　�。ㄈ�）農業(yè)基礎設施薄弱，抗自然災害能力差，不能滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展的需要。目前，安遠縣基礎設施對發(fā)展農業(yè)的支撐作用不強，農業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的'局面未根本改變。據調查，一是全縣1000萬(wàn)立方米以上的中型水庫僅有2座，100萬(wàn)立方米以上的�。ㄒ唬┬退畮�4座，10萬(wàn)立方米以上的�。ǘ�）型水庫28座。二是水利管理關(guān)系未理順，水利設施設備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫的放水設施和灌溉渠道配套不完善。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)常年因缺水導致產(chǎn)量下降，現全縣果園普遍在果園建有蓄水池，但還是不夠果園需水量，滴管設施遠遠滿(mǎn)足不了正常的生產(chǎn)管理，節水工程開(kāi)展工作范圍還不夠大，制約了當前農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┺r業(yè)投資渠道不寬，本級投入不足，農業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來(lái)，安遠縣在農業(yè)項目建設的投入上投資渠道單一，主要依靠國家、市級農業(yè)項目資金，縣級財政投入未達到中央關(guān)于“財政支農投入的增量要繼續高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年”的要求。在農業(yè)項目建設的投入上渠道不寬，對爭取的農業(yè)項目資金也沒(méi)有很好的統籌協(xié)調，資金使用效率低。農民對農業(yè)投入的積極性不高，等、靠、要的思想嚴重。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘涌燹r業(yè)科技轉化，轉變增長(cháng)方式，合力推進(jìn)效益農業(yè)。一是要增強農業(yè)自主創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種，引進(jìn)新技術(shù)、推廣新方法，不斷提高農業(yè)科技含量。二是大力推廣現代農業(yè)發(fā)展技術(shù)，提高適用技術(shù)的轉化效率。充分發(fā)揮農業(yè)示范基地的帶動(dòng)作用，抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應用。重點(diǎn)推廣農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農業(yè)技術(shù)、簡(jiǎn)易貯藏技術(shù)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)。開(kāi)展“農業(yè)科技示范戶(hù)”建設，增強科技入戶(hù)能力。三是加強與農業(yè)高等院校、科研院校的科技合作，積極轉化、推廣農業(yè)科技成果。各涉農部門(mén)應加強與上海農科院、江西省農科院、華中農大、江西農大等科研院校聯(lián)系。四是加強農技人員的業(yè)務(wù)知識培訓，提高農技人員的服務(wù)指導能力，增強農技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，抓好農技推廣體系改革，將現行分散的各鄉鎮農技推廣資源整合，建立鄉鎮農業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。同時(shí)要加快農技人員知識更新的步伐，使他們走出傳統農業(yè)技術(shù)指導與推廣的局限，掌握適合農業(yè)結構調整的新技術(shù)，強化農技推廣的有效性，吸收農業(yè)學(xué)院的大學(xué)生充實(shí)到農技推廣隊伍中來(lái)，提升農技推廣技術(shù)指導素質(zhì)。

　�。ǘ�）依托銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力構建品牌農業(yè)。一是積極打造農產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內大中城市建立的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工。實(shí)施農業(yè)“走出去”戰略，促進(jìn)農業(yè)與加工業(yè)的整合。通過(guò)招商引資或引導地方能人開(kāi)辦優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)，加強農產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農副產(chǎn)品上規模、上水平、上檔次，提高參與國內國際市場(chǎng)的競爭能力，延長(cháng)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售鏈，進(jìn)一步拓展農業(yè)發(fā)展空間。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新農業(yè)管理和農技服務(wù)體制，加大農業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇，結合實(shí)際，盡快對全縣農口單位進(jìn)行整合，強化農口系統的統籌和協(xié)調，同時(shí)要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢，成立農業(yè)特色園區，以農業(yè)科技園區為載體；要整合上級農業(yè)專(zhuān)項資金，要加大對規模農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，把農業(yè)發(fā)展資金與現代農業(yè)項目緊密結合起來(lái)，把上級支農資金用好用活，使其發(fā)揮的社會(huì )經(jīng)濟效益。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新現代農業(yè)發(fā)展機制，大力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結合安遠縣傳統農業(yè)的優(yōu)勢和特色，創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展機制，為全縣現代農業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農村土地流轉辦法，要從政策上支持農村土地向大戶(hù)集中，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮土地資源在現代農業(yè)中的基礎作用。二是農業(yè)項目建設要緊密結合龍頭企業(yè)和種養殖大戶(hù)的發(fā)展，避免重復投資，充分發(fā)揮農業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持，扶持龍頭企業(yè)和種養殖大戶(hù)進(jìn)行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的要求，制定積極的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵城市工商資本投入到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現代農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，積極支持安圣達公司、天華現代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養殖大戶(hù)擴規上檔，并鼓勵他們積極參與對農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的組織、策劃、生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用。

　�。ㄎ澹┘哟筠r業(yè)基礎設施建設管理力度，增強農業(yè)抗自然災害的能力，使農村居住環(huán)境得到改善。

　　強化農業(yè)基礎設施建設，是推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)和農村現代化的重要措施。要緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這一目標，以加快農業(yè)基礎設施建設為重點(diǎn)，有力推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規�；�發(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。以建設社會(huì )主義新農村的大好時(shí)機，加大對農業(yè)基礎設施建設，逐步改變農村基礎設施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況，既是廣大農民群眾的迫切愿望，也是現代農業(yè)的重要任務(wù)。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 12

　　一、我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　我縣轄8鎮3鄉(其中2個(gè)朝鮮族鄉)， 23個(gè)行政村，耕地面積 48萬(wàn)畝，總人口33萬(wàn)人，其中農業(yè)人口 9.8萬(wàn)人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬(wàn)壽菊為主，養殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養魚(yú)水面3.83萬(wàn)畝。加快發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入是農業(yè)、農村工作的首要問(wèn)題和中心任務(wù)，也是新農村建設工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府認真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強“三農”工作，堅持以增加農民收入為目標，積極采取調整農業(yè)結構、擴大農民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農村經(jīng)濟，農民收入實(shí)現快速、穩步增長(cháng)。據統計，XX年全縣農民人均純收入為365 元，同比增長(cháng) 4%;XX年為42 8元，同比增長(cháng) 6%;XX年達到488 元，同比增長(cháng) 5.7%，特別是XX年我縣農業(yè)和農村工作取得了長(cháng)足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現4.2億公斤，增長(cháng)5.8%，創(chuàng )歷史新高，農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現24.22億元，增長(cháng)9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現8億元，增長(cháng)7%，轉移農村富裕勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入2.9億元，農民人均收入實(shí)現5358元，增長(cháng)9.8%。

　　二、當前制約農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

　　在農民收入連年增長(cháng)的形勢下，我縣的農村經(jīng)濟的發(fā)展也存在許多的問(wèn)題和不足，農業(yè)結構單一、基礎設施差、農民增收難等問(wèn)題仍然十分突出，成為制約我縣農村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

　　(一)農民增收問(wèn)題。農民增收困難是當前農業(yè)和農村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái)，縣政府圍繞這個(gè)中心，加大對農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的調整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái)，農民增收的形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。由于農產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉鎮企業(yè)不發(fā)達，依賴(lài)于鄉鎮企業(yè)的農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長(cháng)趨緩，收入受阻。XX年我縣農民人均純收入達到488 元。從收入來(lái)源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達到 462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產(chǎn)性收入 3元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農民收入的 %;家庭經(jīng)營(yíng)性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的 2%)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農民收入的主要來(lái)源，農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長(cháng)效機制建立尚需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。

　　(二)結構調整問(wèn)題。一是結構調整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結構和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的力度，但在調整過(guò)程中過(guò)于強調糧經(jīng)結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬(wàn)壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規模經(jīng)濟。對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產(chǎn)業(yè)結構仍不合理。二是農民分散種植，難以形成規模。農戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶(hù)的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規模，銷(xiāo)售也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，形不成規模效益，從而限制了農戶(hù)收入。三是農民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷(xiāo)售者。在廣大農村，由于信息閉塞，農民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變萬(wàn)化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶(hù)普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷(xiāo)路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整，一擁而上，往往出現增產(chǎn)不增收的情況。

　　(三)投入問(wèn)題。農用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入，據XX年備春耕期測算，農資在去年的高價(jià)位基礎上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比，化肥價(jià)格普遍上漲xx年上漲 700元，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農業(yè)增加投入3 00萬(wàn)元，占農業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低，按照現在的投入水平測算，如果玉米價(jià)格在 . 元公斤，大豆價(jià)格在3.2元公斤，水稻價(jià)格在 .5元公斤時(shí)，農民種地效益幾乎為零。

　　(四)鄉村債務(wù)問(wèn)題。由于鄉鎮企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮村兩級經(jīng)濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣 23個(gè)村負債8223.9萬(wàn)元，村均負債66.9萬(wàn)元，按農業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉鎮和村組織正常工作的開(kāi)展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風(fēng)險，導致集體經(jīng)濟無(wú)項目，“空殼村”現象還在一定范圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬(wàn)元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數。在這種情況下，領(lǐng)導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題嚴重制約著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(五)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進(jìn)農業(yè)結構調整，增加農民收入，提高農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到 9家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達到548xx年的發(fā)展，基地面積也由試種時(shí)的 500畝穩步增長(cháng)到3萬(wàn)畝，萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地累計種植萬(wàn)壽菊 6.5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮花 6.5萬(wàn)噸，有3000多農戶(hù)種植萬(wàn)壽菊，總收入 . 5億元，戶(hù)均收入3.8萬(wàn)元，企業(yè)繳納稅金470萬(wàn)元，萬(wàn)壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問(wèn)題和不足。

　　一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規模小，農產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶(hù)，基地總面積4萬(wàn)畝，占農作物播種面積的4%，同其他地區相比，無(wú)論是數量、規模還是帶動(dòng)能力，都不同程度地存在著(zhù)一定的差距。大多數龍頭企業(yè)對農產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。

　　二是經(jīng)營(yíng)主體和農民的利益聯(lián)接不緊密。農民組織化程度不高，中介組織建設滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系還未完全形成，難以適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農戶(hù)之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒(méi)有真正實(shí)現利益共享、風(fēng)險共擔，且利益聯(lián)結缺乏有效的制度保障，在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體，在交易中農戶(hù)牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農民一方，也一定履行“訂單”合約，會(huì )出現產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。

　　三是扶持發(fā)展措施不力，專(zhuān)項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長(cháng)期以來(lái)公共財政和民營(yíng)資本對農業(yè)投入欠帳太多，財政支農資金管理和投入方向分散，企業(yè)規�，F狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現在產(chǎn)前對市場(chǎng)的預測能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)跟不上。

　　(六)分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。我縣農業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農經(jīng)濟狀態(tài)，農村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶(hù)，雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶(hù)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持，其基本農業(yè)生產(chǎn)方式是目前農村小農經(jīng)濟存在的主要原因和現實(shí)基礎。即使某個(gè)農戶(hù)家庭規劃實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規�；�的農業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會(huì )因為土地分散,其基礎設施配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現其專(zhuān)業(yè)化和規�；�。

　　(七)科技投入問(wèn)題。農業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著(zhù)推廣力度，農民對現代農業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農業(yè)新技術(shù)成果推廣轉化質(zhì)量。這些問(wèn)題在一定程度上影響著(zhù)農業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。

　　(八)鄉村財源不足問(wèn)題。一是農村稅費改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費，村三提是按農民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費按要求應該以小組為單位據實(shí)征收的，基本能保證當年夠用，農村稅費改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費的做法，村內集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農民生產(chǎn)費用“誰(shuí)受益誰(shuí)負擔”，徹底堵住了變相向農民攤派村級債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費來(lái)源于兩附加和轉移支付，其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此，免征農業(yè)稅后，原來(lái)由鄉村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹(shù)造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài);二是農村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉鎮財源建設項目匱乏�？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉鎮企業(yè)的`政策，但是鄉企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統計，XX年一季度，全縣新上項目 9個(gè)，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉鎮企業(yè)7個(gè)，其他都是在建和計劃建項目。

　　三、加快發(fā)展我縣農村經(jīng)濟的幾點(diǎn)建議

　　破解三農問(wèn)題是一個(gè)大課題，大文章，發(fā)展現代農業(yè)也是一個(gè)長(cháng)期的目標，根據縣情實(shí)際，應在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。

　　(一)堅持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強龍頭企業(yè)。我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶(hù)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農業(yè)再上新臺階，實(shí)現“農民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰(shuí)有實(shí)力、誰(shuí)對行業(yè)牽動(dòng)力大、誰(shuí)的市場(chǎng)路子廣，誰(shuí)就當龍頭。要做實(shí)做大做強萬(wàn)壽菊加工廠(chǎng)這一強龍;通過(guò)扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結機制。通過(guò)合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結等多種形式,完善龍頭與基地、農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，防止谷賤傷農、谷漲惜售現象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下接農戶(hù)，必須具有很強的抗御市場(chǎng)風(fēng)險能力。要通過(guò)加強企業(yè)內部管理、完善運行機制、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)等多種方式,努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動(dòng)力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設，重點(diǎn)建設綠色水稻、生豬、萬(wàn)壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過(guò)實(shí)行區域化布局、規�；�生產(chǎn)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過(guò)完善技術(shù)規程，加強監管檢測和綠標認證，狠抓規范化管理、標準化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過(guò)基地建設帶動(dòng)農業(yè)結構調整，實(shí)現農業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強農村社會(huì )化服務(wù)體系建設，要辟建農副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，發(fā)揮農村經(jīng)濟合作組織、中介組織和經(jīng)紀人的作用，搞活農產(chǎn)品流通。

　　(二)興辦農業(yè)合作社，走規�；�經(jīng)營(yíng)之路。在農村市場(chǎng)經(jīng)濟全面發(fā)展、農村的勞力、資金等要素按效益的原則開(kāi)始配置的情況下，土地的小規模分散經(jīng)營(yíng)格局，直接導致農業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強，給農業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來(lái)了相當不利的影響。一是影響農機和新科技的應用。好差搭配、戶(hù)均承包土地的做法，造成土地使用上的細碎化，加上各個(gè)農戶(hù)種植結構上的差異，致使農業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農業(yè)兼業(yè)化，農民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，既影響了農業(yè)自身專(zhuān)業(yè)化規模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴展。三是圍繞農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、現代化大目標，尊重廣大農民的意愿，打破平均承包經(jīng)營(yíng)小塊土地的格局，以家庭農場(chǎng)為主要形式，組織土地適度規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，社會(huì )化服務(wù)和機械化配套，從而大大提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農村經(jīng)濟可謂是勢在必行。四是通過(guò)“陽(yáng)光工程培訓”，加快農村勞動(dòng)力轉移，把土地集中到種田大戶(hù)手中，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)組建農業(yè)合作社，農民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實(shí)行統一整地、統一播種，統一管理，統一收獲，按土地股份進(jìn)行核算，這樣也可以轉移出部分勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)成本，達到增收目的。

　　(三)打造名優(yōu)品牌，堅持走品牌帶動(dòng)之路。打造區域特色的農業(yè)強勢品牌,提升農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力,推動(dòng)農業(yè)與農村經(jīng)濟快速發(fā)展,已成為我國農業(yè)與新農村建設進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬(wàn)壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等,發(fā)展勢頭良好,為發(fā)揮農業(yè)的品牌效益創(chuàng )立了規模優(yōu)勢，像雞西仁樹(shù)水稻研究所針對普通大米滯銷(xiāo)，比較效益下降的形勢引進(jìn)韓國稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機水稻，注冊“野鷹”牌商標，有機賣(mài)到大米 0元公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟效益達到 653元，是常規栽培畝經(jīng)濟效益2.7倍，因此，要適應市場(chǎng)需求，發(fā)展精品農業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農產(chǎn)品為原材料的農產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標準化,通過(guò)品牌創(chuàng )建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內外市場(chǎng)之間的各種資源,為品牌農業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件。

　　(四)發(fā)展鄉鎮企業(yè)，堅持走項目帶動(dòng)之路。鄉鎮企業(yè)是帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民收入提高的最強勁動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)農村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉鎮企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農村經(jīng)濟、農民收入也就提高快。因此，發(fā)展農村經(jīng)濟的首要問(wèn)題應該是如何加快發(fā)展鄉鎮企業(yè)的問(wèn)題。目前，我縣鄉鎮企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期，但前面所提的諸多問(wèn)題十分明顯地擺在我們面前，因此，改變觀(guān)念，因勢利導地發(fā)展我縣鄉鎮企業(yè)必須引起政府部門(mén)在項目拉動(dòng)戰略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項重點(diǎn)建設項目”的要求，實(shí)施強鎮富村工程，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)。要進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，創(chuàng )新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情，“咬定項目不放松”，不達目的不罷休，真正抓住時(shí)機，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項目。

　　一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉鎮都有一些項目，但這遠遠不夠，要跳出農業(yè)抓項目，各鄉鎮要結合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實(shí)現資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶(hù)雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區建設的機遇，加快組建鄉鎮企業(yè)園區，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農產(chǎn)品精深加工為主的鄉鎮企業(yè)。

　　二是要扶持好現有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉鎮企業(yè)運行情況開(kāi)展監測分析和預測預警，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，搞好指導和服務(wù)，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營(yíng)、支持工業(yè)和民營(yíng)，人人為工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟作貢獻的良好氛圍。

　　三是要著(zhù)力抓好鄉鎮企業(yè)結構調整。繼續實(shí)施“鄉企富鄉(鎮)富村工程”，要圍繞財源建設，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現上檔升級。要圍繞我縣農村產(chǎn)業(yè)結構調整，以園區經(jīng)濟、城鎮經(jīng)濟為主攻方向，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀(guān)光于一體的農村第三產(chǎn)業(yè)，把農村和農業(yè)作為鄉鎮企業(yè)調整結構的主戰場(chǎng)。

　　(五)加大招商引資力度，堅持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項目。近幾年國家加大對農業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進(jìn)一步轉變招商方式，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶(hù)急于到北方尋求投資的有利時(shí)機，積極走出去、請進(jìn)來(lái)，吸引更多的外商來(lái)我縣投資辦廠(chǎng)興建實(shí)業(yè)。要加快萬(wàn)壽菊色素加工廠(chǎng)的建設進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎上，年內完成土建并安裝設備，力爭XX年9月投產(chǎn)。

　　(六)增加農業(yè)投入，堅持走科技興農之路�？h級財政要加大對農業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢(qián)少，見(jiàn)效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲(chóng)、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農委爭取國家測土配方施肥資金 00萬(wàn)元，建立土壤測試中心，免費為農戶(hù)測土配方，從根本上解決幾十年來(lái)的盲目施肥問(wèn)題，減少化肥使用量 0%— 5%，增產(chǎn)8- 2%，全縣推廣60萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟效益4000多萬(wàn)元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬(wàn)畝，此技術(shù)畝常規增產(chǎn)xx年需經(jīng)費20萬(wàn)元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費外，有的專(zhuān)業(yè)人員下鄉指導農業(yè)生產(chǎn)連路費都報銷(xiāo)不了。由于事業(yè)經(jīng)費無(wú)著(zhù)落，知識更新的培訓工作無(wú)法正常進(jìn)行，致使技術(shù)推廣人員知識老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節。主要表現在：農民急需優(yōu)質(zhì)高效農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當地優(yōu)勢的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗、推廣經(jīng)費，加快農業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應用。

　　總之，農業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著(zhù)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險。發(fā)展農村經(jīng)濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農業(yè)主體組織化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)生產(chǎn)標準化、農業(yè)模式生態(tài)化、農業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農業(yè)基礎建設方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強社會(huì )化服務(wù)工作，合理調節基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結構調整方面，對我縣主要農作物的種植結構進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設，從而確保我縣農村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 13

　　為全面深入了解xx區村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，近日，區人大常委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)負責人深入xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村等鄉鎮實(shí)地調研，對全區村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調研。

　　一、主要發(fā)展模式

　　1.資源開(kāi)發(fā)模式。開(kāi)發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過(guò)自營(yíng)、對外承包或入股等方式，發(fā)展種植養殖業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。

　　2.資產(chǎn)營(yíng)運模式。利用集體現有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟林園等可利用資產(chǎn)，采取招商引資、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

　　3.合作投資模式。主要通過(guò)把財政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟項目資金、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟收入。

　　4.土地經(jīng)營(yíng)模式。對開(kāi)展土地整理的村集體新增收益按農戶(hù)、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對整村整片流轉土地的村集體，航測新增土地面積流轉收益按村集體、農戶(hù)x：x分成，向村集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理費服務(wù)費。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的帶動(dòng)人。一是干部職責模糊。部分村干部對自身肩負的職能職責認識不全，村干部分工中誰(shuí)負責發(fā)展村集體經(jīng)濟無(wú)明確安排，導致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟的牽頭人和負責人。二是干部能力不強。目前，留居農村擔任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問(wèn)題，缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導能力。三是干部動(dòng)力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的意愿不強，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認為發(fā)展村集體經(jīng)濟不但自己要承擔風(fēng)險，在收益分配上也沒(méi)有優(yōu)勢。

　　2.缺乏規范運行的集體經(jīng)濟組織。一是集體經(jīng)濟組織不夠健全。大多數行政村尚未規范成立農村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，由村“兩委”代為負責發(fā)展集體經(jīng)濟，市場(chǎng)主體地位不明確。二是內部管理制度不夠完善。大多數村集體經(jīng)濟存在產(chǎn)權結構、治理機制、管理制度不健全、財務(wù)不明等問(wèn)題。三是缺乏專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理團隊。大多數行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農村經(jīng)營(yíng)管理人才，回引各類(lèi)鄉村精英人士較困難。

　　3.缺乏持續穩定的增收渠道。一是收入來(lái)源渠道單一。全區大部分村的集體經(jīng)濟收入來(lái)源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉管理服務(wù)費收入等，合資合營(yíng)、引資聯(lián)營(yíng)的經(jīng)濟實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設用地、閑置辦公用房等。同時(shí)受交通、區域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎設施差，無(wú)業(yè)主承接，集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長(cháng)效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟缺少長(cháng)效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專(zhuān)項政策，不能形成助推集體經(jīng)濟發(fā)展的合力。

　　4.缺乏協(xié)同運轉的制度機制。一是缺乏風(fēng)險防控機制。農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)的項目大多為農業(yè)項目，尚未建立起農業(yè)險種齊全、風(fēng)險分擔完善的風(fēng)險防控機制。二是缺乏激勵保障機制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理人員與集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入之間沒(méi)有建立起緊密的利益聯(lián)結機制，村干部和經(jīng)營(yíng)管理人員干事熱情難以調動(dòng)。三是缺乏收益分配機制。絕大多數村集體經(jīng)濟組織未建立兼顧各方的收益分配機制，導致在與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現股權占比不明晰、收益分配簡(jiǎn)單、集體資產(chǎn)流失等現象。

　　三、對策與建議

　　1.充實(shí)集體經(jīng)濟組織帶動(dòng)人。一是明確基層干部職能職責。在農村集體經(jīng)濟組織未規范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的職能職責，并加大對不作為干部的問(wèn)責力度，推動(dòng)村“兩委”干部積極盤(pán)活利用有限的資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二是加快確定集體經(jīng)濟組織帶頭人。統籌區、鄉、村三級人才資源，選優(yōu)配強村級黨組織書(shū)記，推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)合法程序擔任村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織負責人，提高管理運行效率。三是有效發(fā)揮鄉村能人帶動(dòng)作用。運用“物質(zhì)+精神”雙重手段，促進(jìn)新鄉賢、優(yōu)秀農民工等各類(lèi)鄉村精英人員回歸家鄉，構建鄉村能人與集體經(jīng)濟組織的合作機制。

　　2.全覆蓋建立規范運行的集體經(jīng)濟組織。一是規范建立村集體經(jīng)濟組織。利用村級建制調整契機，同步建立村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，并按照“舊賬分開(kāi)、新賬統一”原則，規范管理集體資金、資產(chǎn)、債權債務(wù)。二是平穩過(guò)渡村級建制調整改革。有序做好村級建制調整改革農村集體資產(chǎn)核實(shí)和財務(wù)合并工作，堅持集體資產(chǎn)權屬不變，經(jīng)濟利益關(guān)系不變，農民享受的政策不變，充分尊重和維護村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟組織內部管理制度。持續鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經(jīng)濟組織內部產(chǎn)權關(guān)系，完善集體資產(chǎn)“三會(huì )”制度，實(shí)現集體“三資”監管制度化，防范集體資產(chǎn)流失。

　　3.拓展集體經(jīng)濟多元增收渠道。一是有效盤(pán)活農村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、康養農業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的`多元化發(fā)展，形成多種集體經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。二是加快探索社會(huì )化共營(yíng)合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢、組織協(xié)調優(yōu)勢與新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)適應優(yōu)勢相銜接，鼓勵村集體將財政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等，通過(guò)租賃轉包、作價(jià)入股等方式，引入新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過(guò)固定分紅加收益分紅等復合收益模式，增加集體經(jīng)濟收入。三是加快探索協(xié)同化抱團發(fā)展模式。鼓勵多個(gè)村集體經(jīng)濟組織通過(guò)共同出資的方式成立農村集體經(jīng)濟組織股份合作聯(lián)合社，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收入飆升。

　　構建集體經(jīng)濟組織協(xié)同運轉體系。一是完善集體經(jīng)濟風(fēng)險防控機制。建立集“農業(yè)保險、風(fēng)險分擔、監督有效”于一體的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控體系，協(xié)調保險機構開(kāi)發(fā)覆蓋各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)項目的保險產(chǎn)品，建立健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險分擔機制，有效防范集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險。二是建立激勵保障機制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入相掛鉤，通過(guò)“保底底薪+績(jì)效獎勵”的薪酬結構、股權激勵等方式，激發(fā)基層干部、鄉村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟的動(dòng)力。三是優(yōu)化收益分配機制。探索建立兼顧各方的收益分配機制，因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟組織成員、新型經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊群體的收益分配機制，用好各類(lèi)財政惠農政策和扶貧政策，支持集體經(jīng)濟組織以股份形式入股各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經(jīng)濟穩定、健康、可持續發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告 14

　　加快工業(yè)發(fā)展是調優(yōu)經(jīng)濟結構，促推經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要保障。近期，我深入企業(yè)、基層，就我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行調查研究，現形成調研報告如下：

　　一、我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

　　近年來(lái)，區委、區政府通過(guò)采取政策扶持、項目調度、工作講評等舉措，實(shí)現了工業(yè)經(jīng)濟較好發(fā)展。，我區共完成工業(yè)總產(chǎn)值185億元，比的137.8億元增長(cháng)22%；完成規模以上工業(yè)總產(chǎn)值170.4億元，比的120.7億元增長(cháng)24.65%；實(shí)現全部工業(yè)增加值63.53萬(wàn)元，比的42.1億元增長(cháng)17.1%；規模以上工業(yè)增加值51.1億元，比的35.3億元增長(cháng)15.1%；實(shí)現規模工業(yè)利稅25億元，比的21億元增長(cháng)19%；區國稅本級工業(yè)稅收收入2424萬(wàn)元，占區國稅本級總稅收收入的比重為20.76%，所占比重比的13.31%提高7.45%；年末實(shí)有規模工業(yè)企業(yè)58家，其中自主創(chuàng )新型企業(yè)5家，同比增加1家；高科技企業(yè)11家，同比增加2家；全年工業(yè)總產(chǎn)值占全區gdp的比重為24.8%，比的21.4%提高3.4%。全區工業(yè)企業(yè)安置就業(yè)人員2萬(wàn)多人。較好地完成了市委、市政府和區人大下達的目標任務(wù)，榮獲全省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)單位市工業(yè)經(jīng)濟目標管理考核優(yōu)勝獎。主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬┳ロ椖拷ㄔO，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。

　　通過(guò)突出重點(diǎn)，加強協(xié)調，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了項目建設。中信新城、長(cháng)沙電機廠(chǎng)、中電集團48所太陽(yáng)能電池廠(chǎng)房及生產(chǎn)線(xiàn)、天鵝工業(yè)泵有限公司二期廠(chǎng)房、長(cháng)慶機電科教有限公司、長(cháng)沙鋼龍鋼結構有限公司、龍盛實(shí)業(yè)、塑峰實(shí)業(yè)等8個(gè)項目建設順利推進(jìn)。其中，中信新城竣工建筑面積25萬(wàn)平方米；長(cháng)沙電機廠(chǎng)新廠(chǎng)主體建設基本完成，預計今年10月份竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值有望達到8億元；天鵝工業(yè)泵二期工程已竣工投產(chǎn)，擴大生產(chǎn)能力2億元；鋼龍鋼結構有限公司完成廠(chǎng)區建設并順利投產(chǎn)；塑峰實(shí)業(yè)1.2萬(wàn)平方米的2棟商業(yè)用房已建成使用；長(cháng)慶機電主廠(chǎng)房已竣工，將于今年5月投入運營(yíng)；東方廚具完成全鋼結構新廠(chǎng)房建設并投產(chǎn)；新引進(jìn)的奧特萊斯、五田醫藥等5個(gè)項目相繼入駐我區。

　�。ǘ�）抓園區建設，聚集工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力。

　　近年來(lái)，我區舉全區之力加快園區建設。夏書(shū)記、曹區長(cháng)親自對“兩路一基地”項目進(jìn)行部署和調度，親自協(xié)調解決建設資金和拆遷中的困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)了“兩路一基地”建設進(jìn)度，全年共拆遷騰地1313畝（含光伏基地112畝），拆除房屋397棟，動(dòng)遷人數1270人，中信綠化廣場(chǎng)等9個(gè)項目全面完成掃尾工作，光伏產(chǎn)業(yè)項目拆遷工作基本完成。同時(shí)實(shí)現了6條道路的開(kāi)工建設，總長(cháng)4.8公里，總投資達1.2億元。

　�。ㄈ�）抓企業(yè)改制，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力。

　　一是認真做好了區屬企業(yè)改制掃尾。區委、區政府加強調度，整合法院、規劃、財政、人事、勞動(dòng)和社會(huì )保障等單位和部門(mén)的力量，經(jīng)過(guò)區企改辦及各企業(yè)的共同努力，克服了各種困難和不利因素，已基本完成了我區12家區屬企業(yè)的改制工作。

　　二是切實(shí)做好了市屬改制企業(yè)辦社會(huì )職能分離移交。根據全市統一部署，區移交工作領(lǐng)導小組辦公室按照市企改辦要求，對接收的移交人員和資產(chǎn)的具體情況進(jìn)行了整理，建立了移交工作資料庫，并已將移交人員分解到各街、鎮，順利完成了第二批市屬改制企業(yè)辦社會(huì )職能的接收和分解安置工作。

　�。ㄋ模┳ゼ夹g(shù)改造，培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內力。

　　一是以技改項目建設為切入點(diǎn)，加大工業(yè)投入力度。，我區完成技術(shù)改造投資28.92億元，同比增長(cháng)122%，企業(yè)榮獲產(chǎn)品及項目專(zhuān)利26項。天鵝工業(yè)泵的高效節能大型立式斜流泵關(guān)鍵技術(shù)與裝備項目、長(cháng)沙水泵廠(chǎng)的水泥渦殼泵項目和國浩工程的地源熱泵中央空調系統推廣項目被評為市級技術(shù)創(chuàng )新項目。長(cháng)慶機電與清華大學(xué)合作研發(fā)2個(gè)新產(chǎn)品并投產(chǎn)，贏(yíng)得了新的市場(chǎng)，再次被評定為省高新技術(shù)企業(yè)；天鵝工業(yè)泵加強研發(fā)，新建立的大型水泵試驗站解決了大型泵不能做真機汽蝕試驗的難題，填補了國內泵行業(yè)空白，保持了省高新技術(shù)企業(yè)的稱(chēng)號。三遠鋼結構改造引進(jìn)了3條生產(chǎn)線(xiàn)，提高生產(chǎn)能力8000噸。

　　二是大力實(shí)施品牌戰略。引導企業(yè)重視品牌經(jīng)營(yíng)，搞好品牌策劃宣傳和名牌申報，努力打造擁有自主產(chǎn)權、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)群體、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不斷擴大“天心制造”的知名度和影響力。長(cháng)沙電機廠(chǎng)“長(cháng)利電機”、長(cháng)沙水泵廠(chǎng)系列水泵和長(cháng)慶機電系列教學(xué)儀器等產(chǎn)品在全省乃至全國都享有名氣，防火裝備廠(chǎng)生產(chǎn)的防火防盜門(mén)、南泥灣食品廠(chǎng)的生鮮濕面、“采鮮園”蔬菜在全市都有較高的知名度。

　�。ㄎ澹┳キh(huán)境優(yōu)化，拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。

　　一是制定獎勵政策。，區委、區政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的獎勵辦法》，從納稅貢獻、新辦企業(yè)、招商引資、創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )新等方面對企業(yè)給予獎勵。

　　二是全力優(yōu)化服務(wù)。區委、區政府領(lǐng)導多次到重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)調研，召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )落實(shí)幫扶措施。區人大、區政協(xié)組織人員對企業(yè)改制、經(jīng)濟發(fā)展等工作進(jìn)行專(zhuān)題調研，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。各職能部門(mén)加強了對工業(yè)企業(yè)的服務(wù)，去年共為區內企業(yè)爭取上級各類(lèi)扶持資金3800多萬(wàn)元。

　　三是加強政企聯(lián)系。組織召開(kāi)了全區工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì )，并就會(huì )上收集到的27個(gè)問(wèn)題及建議提出了解決意見(jiàn)，明確了責任部門(mén)，做到了事事有著(zhù)落、件件有回音，企業(yè)滿(mǎn)意度高，效果比較好。四是積極營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快行政審批制度改革，嚴肅查處“三亂”行為，依法保護了企業(yè)的合法權益。

　　二、當前我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題

　　我區工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jì)，但我們必須清醒看到，是極其困難的一年，也是極富挑戰的一年。國際金融危機的影響在加劇，經(jīng)濟下行的壓力在加大，這次金融危機對今年工業(yè)經(jīng)濟影響超過(guò)去年，對中小企業(yè)的影響將超過(guò)大型企業(yè)，同時(shí)我區客觀(guān)存在的一些不容忽視的問(wèn)題，也在一定程度上影響了我區工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間不大。我區區域面積在內五區中本已偏小，這當中還有大部分區域屬市區中心地帶。而向南拓展區域為省府核心區，整體規劃偏向于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。環(huán)保工業(yè)園存量土地也已不多，工業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間受限，嚴重影響了招商引資，抑制了工業(yè)投入。土地制約成了我區工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。

　�。ǘ�）企業(yè)融資難，發(fā)展內勁不足。雖然當前國家推行寬松的貨幣政策以及適度寬松的信貸政策，但由于融資門(mén)檻較高，我區企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且部分企業(yè)土地是租賃的，缺乏貸款抵押前置條件，銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險和信用風(fēng)險，主要實(shí)施面向大企業(yè)、成熟企業(yè)的發(fā)展戰略，導致了對成長(cháng)型中小企業(yè)信貸的收縮；加之生產(chǎn)規模的擴大，加劇了企業(yè)資金緊張狀況，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金比較緊張，融資比較困難。

　�。ㄈ�）企業(yè)分布零星，集群效應。我區工業(yè)企業(yè)大多依靠老南區時(shí)期的傳統工業(yè)布局而生，分布較為零星，直接導致現有工業(yè)布局缺乏合理性，且知名品牌相對較少，缺乏市場(chǎng)競爭力，難以吸引現有工業(yè)企業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)入區，很難產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的聚集效應，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、加快我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與措施 是實(shí)現“十一五”規劃的關(guān)鍵之年，也是攻堅克難、推動(dòng)經(jīng)濟逆勢而上的挑戰之年。

　�。ㄒ唬┌褟娀�服務(wù)作為主要手段，努力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。

　　一是要統一思想。

　　首先，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的重要舉措。工業(yè)經(jīng)濟是區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就不可能有整個(gè)區域經(jīng)濟的快速發(fā)展，保住了工業(yè)經(jīng)濟的增長(cháng)，就保住了地方經(jīng)濟的增長(cháng)。

　　其次，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是“擴大就業(yè)、維護民生”的現實(shí)需要。我區工業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，對勞動(dòng)者技能要求較低，且多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力的容量相對較大。因此，抓好我區工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮其在連接市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟、解決就業(yè)等方面的橋梁紐帶作用，有利于維護社會(huì )穩定，為我區經(jīng)濟營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第三，區域城市化的建設速度依靠工業(yè)化來(lái)推進(jìn)。工業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是工業(yè)發(fā)展的載體。推進(jìn)新型工業(yè)化，加快區域經(jīng)濟發(fā)展，就必須走以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城市化的路子。

　　二是要提振信心。

　　雖然當前的挑戰前所未有，但發(fā)展的.機遇也是前所未有，我們應該充分看到發(fā)展的優(yōu)勢和有利的條件：

　　其一，國家宏觀(guān)政策支持的力度大。大規模的財政投入和低息貸款、寬松的貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠的稅收政策，為企業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇。

　　其二，“兩型社會(huì )”建設支撐力度強。長(cháng)株潭“兩型社會(huì )”改革試驗區方案全面獲批，大河西開(kāi)發(fā)區建設正在全力推進(jìn)，我區作為長(cháng)株潭城市群核心區，區位優(yōu)勢得天獨厚，機遇前所未有。

　　其三，區域經(jīng)濟結構調整速度快。沿海不少產(chǎn)業(yè)正在向中部轉移，我市制造行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷拉長(cháng)，節能減排、能源戰略正在催促新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，這都為我區調整產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現后發(fā)至上帶來(lái)了難得的機遇。

　　三是要形成合力。

　　按照“十一五規劃”要求，積極推進(jìn)我區工業(yè)發(fā)展。

　　首先，各職能部門(mén)要積極與上級對接，用活用足省市優(yōu)惠政策，確保我區工業(yè)經(jīng)濟得到上級更多支持。

　　其次，要全力服務(wù)企業(yè)。通過(guò)建立由縣級領(lǐng)導掛帥的聯(lián)系企業(yè)制度、工業(yè)項目調度考核制度等一系列制度和組織政企和企業(yè)間的聯(lián)席會(huì )，第一時(shí)間掌握企業(yè)、項目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和我區工業(yè)發(fā)展各個(gè)層面的問(wèn)題，并加以協(xié)調解決。

　�。ǘ�）把培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻重點(diǎn)，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　一是縱向拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托骨干企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成以大帶小的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。如中國電子科技集團第48研究所，正以自有技術(shù)為龍頭，以裝備、硅材料、組件封裝、下游配套產(chǎn)品為支撐，以太陽(yáng)能電池片制造為核心，打造晶體硅太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目。我們將全力做好服務(wù)，使其早日建成、順利投產(chǎn)、形成集群。

　　二是橫向延展產(chǎn)業(yè)鏈。引導區內能夠配套的企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等不同的領(lǐng)域搞好鏈接，形成一個(gè)骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。比如長(cháng)沙電機廠(chǎng)、天鵝工業(yè)泵、湖南開(kāi)關(guān)廠(chǎng)、南方自動(dòng)化、新興電器等一批有發(fā)展潛力的企業(yè)，著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展上下功夫，盡快構建形成配套完善、協(xié)作緊密、分工專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　三是壯大中小企業(yè)群。一方面繼續組織召開(kāi)銀政企座談會(huì )，以項目為媒介，以政府為中介，向銀行推薦企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展爭取資金。另一方面籌建天心小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，主動(dòng)承接核心大企業(yè)的配套環(huán)節，提高本地配套率，實(shí)現產(chǎn)業(yè)配套的“內循環(huán)”，形成大小企業(yè)和諧共存的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

　�。ㄈ�）把推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新作為主要方向，持續增強工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

　　一是加大科技創(chuàng )新投入。積極扶持科技型中小企業(yè)，引導其加大科研投入，強化自主創(chuàng )新，提高核心競爭力。特別是積極支持天鵝工泵、長(cháng)沙電機等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新中心，消化吸收先進(jìn)技術(shù)，引導企業(yè)牢固樹(shù)立“抓產(chǎn)品關(guān)鍵抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展”的理念，盡快提升自主品牌的競爭力和影響力。

　　二是加強產(chǎn)學(xué)研合作。依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)，推廣引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并促其消化、吸收和創(chuàng )新，指導利用高新技術(shù)嫁接改造傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品和先進(jìn)工藝。支持有條件的企業(yè)組建研究開(kāi)發(fā)機構，為湖南長(cháng)慶機電科教有限公司、長(cháng)沙天成汽車(chē)配件廠(chǎng)和長(cháng)沙市防火裝備廠(chǎng)等企業(yè)申報市級技術(shù)中心提供扶助，重點(diǎn)發(fā)揮其科研優(yōu)勢，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上取得新的突破，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng )新。

　　三是強化人才支撐作用。牢固樹(shù)立人才是“第一資源”的觀(guān)念，高度重視人才引進(jìn)和培養，加強高新技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和實(shí)用技術(shù)人才隊伍建設。特別是重視抓好企業(yè)家隊伍建設，對貢獻突出的企業(yè)家，政治上給予鼓勵，經(jīng)濟上重獎激勵，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護企業(yè)家的濃厚氛圍，努力形成激勵企業(yè)家成長(cháng)、有利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　�。ㄋ模┌压澞芙岛臏p排作為主要內容，努力創(chuàng )新工業(yè)發(fā)展模式。

　　一是完善節能降耗減排的約束性目標體系。把強化政府責任、完善市場(chǎng)調節、嚴格依法治理作為節能降耗和污染減排的重要保證，將節能降耗減排的階段計劃和任務(wù)目標，落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節，引導企業(yè)抓好節能降耗工作。

　　二是加強新建項目準入管理。堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴格環(huán)境準入，項目?jì)?yōu)先考慮環(huán)境容量，企業(yè)優(yōu)先考查污染指標，堅決避免引進(jìn)高污染、高能耗項目。嚴控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染排放，加快高耗能、高排放行業(yè)技術(shù)改造，盡快淘汰落后生產(chǎn)工藝。對區內三遠鋼結構輕型鋼機構生產(chǎn)線(xiàn)節能改造項目等節能項目，及時(shí)跟蹤服務(wù)，積極推廣應用一批實(shí)用性、針對性強的節能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設備潛力，提高設備的生產(chǎn)效率。

　　三是加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用和資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域抓起，積極探索產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用的成熟模式。同時(shí)加強“三廢”綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式由粗放型向集約型轉變，由數量型向質(zhì)量型轉變，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟實(shí)現積極增長(cháng)、良性增長(cháng)、和諧增長(cháng)。

　�。ㄎ澹┌秧椖拷ㄔO作為主要抓手，大力強化工業(yè)發(fā)展支撐。

　　一是開(kāi)發(fā)儲備一批好項目。在廣泛了解、全面掌握本地自然條件、區位優(yōu)勢、發(fā)展潛力以及所處的周邊市場(chǎng)、資源情況的基礎上，精心策劃和開(kāi)發(fā)儲備一批具有本地特色、技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景良好、能夠激發(fā)客商投資欲望的重大優(yōu)勢項目，形成高質(zhì)量的項目庫。

　　二是引進(jìn)爭取一批大項目。加強與省市和東部地區的對接，謀劃一批投資額度大、可研論證水平高、經(jīng)濟社會(huì )效益好、說(shuō)服力強的新項目，爭取擠進(jìn)上級的計劃盤(pán)子；注意收集整理重大項目信息，特別是世界500強、國內100強企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移、資本擴張、產(chǎn)品配套的動(dòng)態(tài)信息，加強跟蹤聯(lián)系，搶抓機遇爭取，力爭年內在引進(jìn)爭取大項目上實(shí)現新突破。

　　三是建設、竣工一批新項目。年內，對龍盛、塑峰、防火裝備等工業(yè)項目，按照服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，不定期召開(kāi)項目建設工作協(xié)調會(huì )，及時(shí)協(xié)調解決項目前期工作和項目建設中遇到的問(wèn)題，形成項目建設的良好推進(jìn)機制，確保開(kāi)工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見(jiàn)效。

　�。�六）把園區建設作為主要載體，全力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎。

　　園區是工業(yè)發(fā)展的載體，只有園區的建設上去了，才能吸引到更多企業(yè)落戶(hù)。按照我區“十一五”發(fā)展規劃和市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)園區發(fā)展的若干意見(jiàn)》（長(cháng)發(fā)[]7號），我們將下大力氣抓好抓實(shí)園區建設。

　　一是抓園區規劃，促進(jìn)建設提質(zhì)。按照夏書(shū)記提出“把園區當城區建”的要求，突出抓好園區規劃，提升建設品味，進(jìn)一步加快“工業(yè)園區”與“省府新區”的對接，彰顯三市融城核心園區的新形象。

　　二是抓資金投入，促進(jìn)建設進(jìn)度。按照“拉通大路網(wǎng)。打通微循環(huán)”的路網(wǎng)建設目標，全年投入2.5億元左右，修建道路總長(cháng)7700米。續建的5條道路年底全部實(shí)現竣工通車(chē)，拉通園區“三縱三橫”大框架，根據項目建設的需要，適時(shí)啟動(dòng)5條道路的建設（新嶺路、新梅路、新蘭路、新園路和機場(chǎng)三街）。同時(shí)加快電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電信、排污、學(xué)校和公交場(chǎng)站等配套設施建設，并按照園區產(chǎn)業(yè)規劃的定位，重點(diǎn)突出光伏產(chǎn)業(yè)、奧特萊斯及重大項目中信、長(cháng)電等周邊的配套。加快發(fā)揮這些項目的示范、輻射和帶動(dòng)作用，讓投入的效果更明顯，產(chǎn)出的效益更顯著(zhù)。

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