最新城區經(jīng)濟發(fā)展安排意見(jiàn)

　　為加快推進(jìn)城市建設，加速人口集聚，努力實(shí)現中心城區人口三年倍增目標（2012年達到7萬(wàn)人左右），進(jìn)一步促進(jìn)中心城區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，增強中心城區的輻射力和帶動(dòng)力，特制定如下意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大和十七屆四中全會(huì )精神為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，統籌兼顧，立足生態(tài)立城、工業(yè)強城、三產(chǎn)興城、安居旺城，加速推進(jìn)創(chuàng )業(yè)、擴大就業(yè)、繁榮產(chǎn)業(yè)，做大城市規模，提升人氣商氣，快速推進(jìn)城市經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w結構發(fā)展策略

　　實(shí)行“一核、三軸、四組團”的城市總體結構發(fā)展策略：

　　“一核”，即中心城：選擇“組團--躍遷”的城市結構發(fā)展模式，在統一的城市空間秩序內合理躍遷，建設與老城區平行、功能相對齊全的新城區，形成多中心、功能相對完善的城市擴展區域。

　　“三軸”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮空間產(chǎn)業(yè)帶：基于城鎮空間和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展導向性和一致性，以城鎮空間和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為契機，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮空間產(chǎn)業(yè)帶。

　　“四組團”，即雷公尖、香田、工業(yè)園、硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地功能組團：建立“網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的城鎮空間模式”，形成并完善各組團職能，走網(wǎng)絡(luò )化城市空間“有序、多元、定向”的發(fā)展道路。在中心城區域范圍內整合交通系統，強化交通軸線(xiàn)上各功能組團間的`橫向聯(lián)系，組織調整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構筑城市主次中心功能單元組合合理結構。

　�。ǘ�）目標任務(wù)

　　三、政策舉措

　�。ㄒ唬┳龃蠼逃�事業(yè)，以就學(xué)聚人氣

　　1、鼓勵各種資本來(lái)靖興建中等職業(yè)學(xué)校和高等院�；蚍中�，對投資2000萬(wàn)元人民幣及以上的新建項目，在規劃區內有償劃撥建設用地，教學(xué)用房免除所有規費。

　　2、根據中心城區人口增長(cháng)的進(jìn)度目標，適度超前新建中小學(xué)校，滿(mǎn)足新增人口對基礎教育資源的需求。

　�。ǘ�）做強園區經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)聚人氣

　　1、圍繞有色金屬加工、木竹精深加工、節能燈具、硬質(zhì)合金、機械鑄造等主導產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)對現有企業(yè)加大幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強，實(shí)現充分就業(yè)。加快現代物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)、娛樂(lè )、餐飲、醫療、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強二產(chǎn)配套能力。

　　2、切實(shí)做好就業(yè)培訓工作。堅持政府主導、企業(yè)承接、社會(huì )參與，實(shí)行資金來(lái)源、培訓主體、培訓方式多元化的農村勞動(dòng)力轉移培訓體制。整合勞動(dòng)保障、財政、教育、農業(yè)、扶貧等部門(mén)的培訓資金和資源，推進(jìn)農村勞動(dòng)力技能培訓。

　　3、建立鼓勵就業(yè)的激勵機制。繼續抓好工業(yè)園區技工定向培訓計劃，對實(shí)行訂單培訓的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生由所在用工單位給予部分學(xué)雜費補貼。落實(shí)職業(yè)介紹補貼政策，鼓勵城鄉各類(lèi)職業(yè)介紹機構為進(jìn)城求職農村勞動(dòng)者提供免費職業(yè)介紹服務(wù)，經(jīng)其介紹成功就業(yè)的，按規定標準給予職業(yè)介紹補貼。

　　4、鼓勵自主創(chuàng )業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)。進(jìn)一步擴大小額擔保貸款扶持范圍，扶持對象延伸到農村勞動(dòng)力，對進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的農村勞動(dòng)者自籌資金不足的，各地小額貸款擔保中心為其提供擔保支持；對在工業(yè)園區創(chuàng )業(yè)的人員，有關(guān)部門(mén)要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排、優(yōu)惠政策落實(shí)、創(chuàng )業(yè)資金等方面提供便捷服務(wù)。凡外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，可作為招商引資項目，享受本土扶持政策。

　　5、保障農村進(jìn)城務(wù)工人員相關(guān)待遇。凡在園區或中心城區企事業(yè)單位工作的農村進(jìn)城務(wù)工人員，其子女入學(xué)與城鎮居民享有同等待遇；凡在園區或中心城區企事業(yè)單位工作滿(mǎn)三年并與企業(yè)續簽了三年以上（含三年）勞動(dòng)合同且已轉為非農戶(hù)口的農村進(jìn)城務(wù)工人員，符合條件的低收入家庭可申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房或租住廉租房。

　　6、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。對園區或中心城區企事業(yè)單位，要嚴格執行最低工資標準，引導企業(yè)適當提高員工待遇，完善工資支付規定。規范農民工勞動(dòng)合同的簽訂和管理。加大勞動(dòng)保障執法監察力度，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益，為擴大農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)提供有力保障。鼓勵和引導企業(yè)建立員工收入與企業(yè)效益同步增長(cháng)的機制，加強勞資雙方的溝通交流，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　�。ㄈ�）做響旅游品牌，以旅游聚人氣

　　1、完善設施，聚集人氣。充分利用昌銅高速通車(chē)、中部夢(mèng)幻城大型綜合旅游項目建設的契機，不斷完善旅游接待條件，提高旅游吸引力。同時(shí)，加大旅游推介力度，組織旅游景區、旅行社進(jìn)行有針對性的宣傳推介，招徠游客。邀請周邊有實(shí)力的旅行社推介、宣傳旅游。

　　2、舉辦節慶賽會(huì )活動(dòng)。繼續籌辦好椏柑節、漂流節，打響生態(tài)旅游品牌。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，把招展引會(huì )工作提高到招商引資的高度，支持向上級部門(mén)爭取將商業(yè)性會(huì )議舉辦地放在，鼓勵我縣的企業(yè)家將國內國際知名企業(yè)的年會(huì )、培訓會(huì )、論壇會(huì )吸引到召開(kāi)。

　�。ㄋ模┳鲂鲁鞘袃群�，以宜居聚人氣

　　1、按照“城在林中、水在城中、人在景中”規劃的要求，加快推進(jìn)生態(tài)園林城建設，打造中部地區最佳宜居城市。

　　2、加快城北新區建設。公益性事業(yè)建設用地實(shí)行有償劃撥，免收縣權范圍內的行政事業(yè)性收費；大型公共配套設施建設所涉及的行政事業(yè)性收費減半征收。

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