生豬養殖規范指導工作意見(jiàn)及措施

　　為規范生豬養殖行為，防止生豬養殖對環(huán)境的污染，促進(jìn)畜牧業(yè)持續健康發(fā)展，根據《環(huán)境保護法》、《畜牧法》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》等相關(guān)法律法規的規定，結合我縣實(shí)際，就規范生豬養殖工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、合理規劃布局，嚴格界定養殖區域

　　二、嚴格審批程序，嚴控豬場(chǎng)批建

　　1．嚴把準入關(guān)口。今后凡興建養殖場(chǎng)必須報縣政府審批。任何企業(yè)、任何個(gè)人不得擅自在任何區域新建、擴建和改建生豬養殖場(chǎng)。

　　2．規范審批程序。凡在可養區內需新（擴、改）建生豬養殖場(chǎng)的，須向所在地村民小組、村委會(huì )、鄉鎮（場(chǎng)、街道辦）提出書(shū)面申請，由所在地村民小組、村委會(huì )初審，并經(jīng)鄉鎮（場(chǎng)、街道辦）政府審核同意后，再報環(huán)保主管部門(mén)環(huán)評審批和縣動(dòng)物防疫主管部門(mén)動(dòng)物防疫條件審查，審查通過(guò)后，再由國土部門(mén)辦理用地審核審批手續，需砍伐林木占用林地的報縣林業(yè)局審批。最后報縣政府審核批準。凡未通過(guò)規定程序審批的生豬養殖場(chǎng)，不得開(kāi)工建設。凡獲批的生豬養殖場(chǎng)建設必須嚴格按照主體工程與污染防治設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，及時(shí)申請驗收。驗收合格后核發(fā)排污許可證明，驗收不合格的，立即停產(chǎn)整頓。

　　三、加大整治力度，全面規范養殖行為

　　1．開(kāi)展全面整治。對正在擅自動(dòng)工興建的生豬養殖場(chǎng)立即停建，并不得進(jìn)行養殖。對屬于禁養區范圍內的生豬養殖場(chǎng)，必須在年內停止養豬行為，限期自行拆除。對按規定必須關(guān)停和拆除的豬場(chǎng)，不聽(tīng)勸阻，拒不關(guān)停和拆除的，縣供電部門(mén)不供電，縣動(dòng)物防疫部門(mén)不簽發(fā)動(dòng)物及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證，政府有關(guān)部門(mén)禁止各類(lèi)項目立項審批。

　　3．加大執法力度。對未達標排放、限期未整改到位的，未經(jīng)縣環(huán)保局審批和未進(jìn)行環(huán)評的生豬養殖場(chǎng)，由縣環(huán)保局按照有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰并加倍征收排污費；對未經(jīng)審批生豬養殖場(chǎng)的生豬養殖用地，由縣國土資源局依法依規進(jìn)行處理；對生豬養殖場(chǎng)非法占用林地的，由縣林業(yè)部門(mén)按《中華人民共和國森林法》進(jìn)行處罰。

　　4．加大技術(shù)推廣。要整合資源，大力支持養殖業(yè)規范發(fā)展，充分利用生豬調出大縣項目、農村沼氣項目，在生豬養殖場(chǎng)推廣普及沼氣池建設，加快生豬養殖污染治理；推廣生物發(fā)酵床技術(shù)，實(shí)行養殖場(chǎng)零排放。加大有機肥運用力度，對購買(mǎi)有機肥實(shí)行適度財政補貼。

　　四、強化責任追究，實(shí)行屬地負責制

　　1．實(shí)行包干負責制。層層落實(shí)責任，縣領(lǐng)導負責督促掛點(diǎn)鄉鎮場(chǎng)（街道）的工作。鄉鎮場(chǎng)（街道）黨委（工）書(shū)記為第一責任人，村支部書(shū)記為直接責任人。由鄉鎮場(chǎng)（街道）班子成員分別負責包村規范生豬養殖工作，村支部書(shū)記要具體包干到場(chǎng)（戶(hù)）。黨員干部要以身作則起帶頭示范作用，嚴格按照規范生豬養殖的整治要求進(jìn)行整治規范到位，科級以上干部興辦或參與的一年內整治規范到位，其他黨員干部二年內整治規范到位。

　　2．推行屬地管理重點(diǎn)突破。對規范生豬養殖工作，實(shí)行屬地管理、責任包干�？h直各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能作用，充分整合有關(guān)項目資金，加大對生豬養殖污染防治的`扶持力度，同時(shí)要對各自管轄內的豬場(chǎng)提前整頓到位。鄉鎮場(chǎng)（街道）要有重點(diǎn)的選擇1個(gè)污染較嚴重、豬欄建設較泛濫的行政村作為突破口，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)工作的開(kāi)展。對于一些拒不整改到位的，相關(guān)職能部門(mén)要配合鄉鎮場(chǎng)（街道）進(jìn)行嚴格執法。對一些擾亂執法的人員，將追究刑事責任。

　　3．嚴格責任追究。凡沒(méi)有整治到位或仍有擅自興建豬欄的，將追究鄉鎮場(chǎng)（街道）主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導責任。對監管不力，瞞報或漏報擅自建豬欄的村支部書(shū)記停職或撤職處理。對引起非法上訪(fǎng)、信訪(fǎng)事件，造成嚴重后果的將依照有關(guān)規定從嚴查處有關(guān)責任人。

　　五、加大宣傳力度，加強社會(huì )監督

　　全縣上下要充分利用廣播電視、會(huì )議，張貼標語(yǔ)和散發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳規范生豬養殖這一民生工程的重要性和必要性，使這一民生工程家喻戶(hù)曉、人人皆知，引導廣大群眾積極參與，養豬戶(hù)積極配合整治，自覺(jué)規范生豬養殖行為。樹(shù)立生豬規范養殖先進(jìn)典型，及時(shí)報道先進(jìn)，總結交流先進(jìn)經(jīng)驗和做法，對部分群眾反映強烈、污染嚴重、限期整治不到位的給予曝光。建立公眾舉報制度，設立舉報電話(huà)（環(huán)保局）、（畜牧水產(chǎn)局），實(shí)行社會(huì )監督。

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