第二屆旅游發(fā)展大會(huì )上的講話(huà)稿

　　今天，我們召開(kāi)第二屆遂寧旅游發(fā)展大會(huì )，會(huì )議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì )精神，認真總結第一屆遂寧旅游發(fā)展大會(huì )以來(lái)的旅游工作，研究部署當前和今后一個(gè)時(shí)期我市加快旅游發(fā)展的工作。

　　第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì )于9月10日在阿壩州九寨天堂國際會(huì )議度假中心召開(kāi)。省委學(xué)忠書(shū)記在會(huì )上作了主題報告。他指出，當前四川旅游業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，在旅游業(yè)地位和作用的認識上，要把旅游發(fā)展放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中總體把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用；在旅游業(yè)發(fā)展理念和思路上，要充分體現“以人為本”的要求，加快旅游經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本性轉變；在旅游發(fā)展的工作重點(diǎn)上，要堅持統籌兼顧，切實(shí)做到五個(gè)“更加注重”：更加注重發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游，更加注重推動(dòng)區域旅游合作，更加注重發(fā)揮旅游在促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、弘揚民族文化、精神文明建設等方面的社會(huì )能力，更加注重發(fā)展入境旅游，更加注重保護生態(tài)環(huán)境。

　　學(xué)忠書(shū)記強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期，四川要進(jìn)一步加大工作力度，加快建設旅游經(jīng)濟強省步伐。概括起來(lái)，就是要做到“六個(gè)突破”：繼續抓好旅游基礎設施建設，在改善旅游發(fā)展條件上實(shí)現新突破；進(jìn)一步突出特色和優(yōu)勢，在精品建設和多層次產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上實(shí)現新突破；堅持不懈抓旅游環(huán)境建設，在推進(jìn)依法治旅上實(shí)現新突破；加快體制機制創(chuàng )新，在培育旅游市場(chǎng)主體上實(shí)現新突破；下大力氣開(kāi)發(fā)旅游商品，在提升旅游經(jīng)濟效益上實(shí)現新突破；加強旅游區域合作，在旅游對內對外開(kāi)放上實(shí)現新突破。

　　學(xué)忠書(shū)記還特別贊揚遂寧的中國死海旅游項目，是一個(gè)充分利用地方資源開(kāi)發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個(gè)中國死海，一下就把遂寧的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都帶動(dòng)起來(lái)了，正是因為中國死海這個(gè)項目的帶動(dòng)，遂寧市今年“五一”黃金周的旅游收入比2002年同期增長(cháng)41倍。實(shí)踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢上下功夫，旅游經(jīng)濟發(fā)展就能夠打開(kāi)一片新天地。

　　第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì )的內容很豐富，精神很重要，我們一定要認真抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把遂寧建成優(yōu)秀旅游城市講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、客觀(guān)評估一年來(lái)的工作，建設旅游經(jīng)濟強市的態(tài)勢已經(jīng)形成

　　近幾年來(lái)，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會(huì )召開(kāi)一年多來(lái)，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績(jì)。概括地講，主要有以下點(diǎn)：

　　1、思想認識更加統一，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路越來(lái)越明確。

　　通過(guò)廣泛宣傳和充分論證，全市上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識，對開(kāi)拓成都、重慶兩個(gè)得天獨厚的客源市場(chǎng)形成了共識，對以政府為主導、市場(chǎng)為主體的開(kāi)發(fā)形式形成了共識，對旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國死海飄浮運動(dòng)之鄉、中國觀(guān)音民俗文化之鄉和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時(shí)間，把遂寧建設成為全國優(yōu)秀旅游城市。

　　2、搶抓機遇、不辱使命，遂寧正在成為迅速升溫的旅游熱土。

　　一年多來(lái)，我們圍繞打造旅游精品，通過(guò)舉辦“旅游文化宣傳周”和“中國百姓生活游——走進(jìn)神秘的遂寧啟動(dòng)儀式暨千年珍寶大揭秘”活動(dòng)，參加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省內廣泛宣傳和推薦遂寧旅游，極大地提升了我市旅游精品的知名度，觀(guān)音珠寶英宋瓷荷葉蓋罐、藍采和家譜等一批“養在深閨人未識”的珍寶揚名千家萬(wàn)戶(hù)。中國死海及廣德、靈泉景區成功躋入省政府規劃的三國旅游精品環(huán)線(xiàn)，遂寧正在成為一個(gè)迅速升溫的旅游熱土。今年1－10月，全市共接待游客319.3萬(wàn)人次，比上年同期增長(cháng)78.3%，其中，外地過(guò)夜游客達122.64萬(wàn)人次；實(shí)現旅游收入10.36億元，比上年同期增長(cháng)208%。尤其是“五一”和“十一”兩個(gè)黃金周，遂寧旅游異�；鸨�，共接待游客125.86萬(wàn)人次，比2002年同期增長(cháng)296%，實(shí)現旅游總收入達2.4億元，比2002年同期增長(cháng)413%。

　　3、旅游輻射作用日趨凸現，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。

　　隨著(zhù)中國死海和廣德、靈泉等景區人流增多，旅游的輻射帶動(dòng)作用日趨凸現，食、注行、游、購、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。遂寧旅行社增至11家，星級飯店達8家。除康年、天友等一批星級飯店運行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農家樂(lè )”應運而生。旅游商品、土特產(chǎn)品日漸豐富，文化包裝及產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴大了農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)了農村經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化，為農民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動(dòng)農村經(jīng)濟繁榮和發(fā)展的重要力量。

　　4、隨著(zhù)旅游經(jīng)濟的發(fā)展，遂寧的改革開(kāi)放形象明顯提升。

　　近一兩年來(lái)，四面八方的游客走進(jìn)遂寧，了解遂寧的人迅速增多，遂寧的知名度得到提升，受到各級領(lǐng)導、省內外客商和國際友人的高度贊譽(yù)，近百次省級乃至全國性會(huì )議在遂寧舉辦，遂寧的整體對外形象正在逐步改觀(guān)。

　　二、樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)遂寧旅游發(fā)展戰略

　　發(fā)展旅游必須以市場(chǎng)為導向，認真分析市場(chǎng)特點(diǎn)，把握市場(chǎng)態(tài)勢，瞄準市場(chǎng)需求，把差異發(fā)展戰略作為實(shí)現我市旅游經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的競爭策略。中國死海作為省內最大運動(dòng)休閑項目，填補了省內旅游景點(diǎn)無(wú)大型參與性項目的空白。觀(guān)音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競爭，引起無(wú)數專(zhuān)家學(xué)者的研究論證，產(chǎn)生了極大的市場(chǎng)效應。我們要以此為契機，全力推進(jìn)這兩大優(yōu)勢名牌，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)踐我市旅游發(fā)展戰略，實(shí)現遂寧旅游后發(fā)優(yōu)勢。

　　1、堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中去總體把握。

　　旅游寓消費于生產(chǎn)，寓生產(chǎn)于消費，是精神文明建設和物質(zhì)文明建設的交匯點(diǎn)，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的結合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統籌兼顧、協(xié)調推進(jìn)的要求，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應。

　　一是把旅游業(yè)作為統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是關(guān)聯(lián)度很高、帶動(dòng)性很強的產(chǎn)業(yè)，可以推動(dòng)交通、通信、能源等基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)、商貿物流、餐飲娛樂(lè )等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴大就業(yè)始終是我們抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據統計，全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬(wàn)人，間接從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農家樂(lè )”的農戶(hù)達到0.33 萬(wàn)戶(hù)，轉移農村富余勞動(dòng)力和增加就業(yè)1.65萬(wàn)人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門(mén)檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢群體就業(yè)的重要渠道。

　　三是把旅游業(yè)作為擴大開(kāi)放的響亮品牌。我市正因為死海項目的巨大市場(chǎng)潛力，才獲得了數億元的引資成功。正因為觀(guān)音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴大開(kāi)放、招商引資的重要名片。要進(jìn)一步打響這個(gè)品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經(jīng)濟推動(dòng)我市進(jìn)一步擴大開(kāi)放。

　　四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過(guò)程就是文化交流與傳播的過(guò)程，我們要高度重視文化在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的地位，進(jìn)一步加大文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極促進(jìn)旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚和傳承我市的觀(guān)音特色文化。

　　2、堅持“以人為本”，以新的理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。

　　旅游是滿(mǎn)足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅持以人為本。要以游客需要為導向，以游客滿(mǎn)意為中心，以游客的視角評價(jià)旅游資源、開(kāi)發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng )造充滿(mǎn)人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。同時(shí)，旅游開(kāi)發(fā)必須尊重當地群眾的利益，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)提高當地人民群眾的生活水平，切實(shí)維護好、發(fā)展好當地群眾的根本利益。

　　樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求我們必須加快推進(jìn)旅游增長(cháng)方式的根本性轉變�？偟膩�(lái)講，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結構不優(yōu)的問(wèn)題還比較突出，與我們建設優(yōu)秀旅游城市的目標要求還很不相稱(chēng)。抓住機遇、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，必須牢固樹(shù)立科學(xué)的旅游發(fā)展觀(guān)，切實(shí)轉變增長(cháng)方式，使旅游經(jīng)濟的增長(cháng)從外延擴張轉向外延與內涵并重，實(shí)現速度、質(zhì)量和效益的統一，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的統一。要把功夫下在對旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)上，要搞好對旅游“吃住行游購娛”諸要素的綜合開(kāi)發(fā)，加強對自然、人文、社會(huì )資源有機整合，深度挖掘旅游的文化內涵，從而延長(cháng)旅游產(chǎn)品鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟的整體效益。

　　3、堅持統籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　一是統籌旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴格保護、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則，對祖先和子孫后代負責。我市森林覆蓋率達32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著(zhù)。

　　一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的條件。我市把農業(yè)生態(tài)旅游作為統籌城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要手段，促進(jìn)旅游業(yè)向農村延伸和輻射，出現了船山麒山農業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀(guān)光農業(yè)示范區。今后，我們要進(jìn)一步作好旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設這兩篇文章，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

　　二是統籌旅游景點(diǎn)打造與城市個(gè)性定位。景點(diǎn)只是游客出游的吸引物，而大量的消費將在城市完成。因此，從這個(gè)意義上講，一個(gè)城市就是一個(gè)景點(diǎn)。我市在開(kāi)發(fā)特色旅游的同時(shí)，要更加注重景點(diǎn)個(gè)性與城市個(gè)性的協(xié)調統一，把打造廣德、靈泉風(fēng)景區和建設具有觀(guān)音文化內涵的山水園林城市有機統一起來(lái)，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結合。

　　三是統籌旅游開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護。旅游是以資源為依托的產(chǎn)業(yè)，合理利用資源可以實(shí)現社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的有機統一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區被評為了省級自然生態(tài)小區。說(shuō)明我們在統籌旅游開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護方面已經(jīng)取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護工作，加大景區景點(diǎn)和旅游沿線(xiàn)村鎮、居民區的環(huán)境整治力度，限期關(guān)閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設長(cháng)江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)環(huán)境保護，以環(huán)境保護促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)。

　　三、進(jìn)一步加大工作力度，努力把遂寧打造成全國優(yōu)秀旅游城市

　　遂寧旅游從無(wú)到有，已經(jīng)有了很好的開(kāi)局，各區縣、市級各部門(mén)要以全省旅游發(fā)展大會(huì )精神為指導，結合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強和改進(jìn)對旅游工作的領(lǐng)導，不斷加大工作力度，增添措施，落實(shí)責任，推動(dòng)全市旅游工作再上新臺階，努力把遂寧建成全國優(yōu)秀旅游城市。

　　1、做大做強旅游精品，讓“中國死�！�、“觀(guān)音故里”真正成為遂寧旅游走向世界的金字招牌。

　　中國死海運行一年多來(lái)獲得了市場(chǎng)的廣泛認可，但我們要居安思危，增強憂(yōu)患意識和責任意識。有關(guān)部門(mén)要協(xié)助企業(yè)進(jìn)一步改善和提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘景區的文化內涵，對存在的不足要及時(shí)整改，尤其要確保水質(zhì)衛生和游客安全。要規避人造景觀(guān)火爆一時(shí)的短期效應，不斷創(chuàng )新、不斷開(kāi)拓，積極推動(dòng)死海二期工程的建設和配套景區的開(kāi)發(fā)，實(shí)現景區的可持續發(fā)展。

　　國宏天合投資公司投資打造觀(guān)音故里，這是我市招商引資的第一大項目，也是我市旅游開(kāi)發(fā)的第一大項目。我們要立足全國市場(chǎng)，高起點(diǎn)、大手筆、高投入打造我市旅游經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)品，讓觀(guān)音故里成為繼中國死海后的又一大新亮點(diǎn)。在省內宗教旅游市場(chǎng)，要力爭形成觀(guān)音民俗文化、青城道教文化、樂(lè )山大佛文化三分天下的市場(chǎng)格局。各級各部門(mén)要全力支持國宏天合投資公司的工作，轉變職能、簡(jiǎn)化程序、作好服務(wù)，齊心協(xié)力創(chuàng )造一流的投資和創(chuàng )業(yè)環(huán)境，讓觀(guān)音故里早日成為國際性的旅游品牌。

　　中國死海和觀(guān)音故里及其他景點(diǎn)要合作互動(dòng)，做好資源的科學(xué)配置和市場(chǎng)的合理分銷(xiāo)，拉長(cháng)游客在遂寧的停留時(shí)間，提高產(chǎn)業(yè)收入。要加強與周?chē)�地市的旅游合作，�?lián)合打造精品旅游線(xiàn)路。加強與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷(xiāo)，擴大對外影響，讓遂寧旅游走向全國。

　　2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標，推進(jìn)基礎設施建設。

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視基礎設施建設，搶抓機遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎設施落后的現狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標，把旅游城市建設與經(jīng)營(yíng)城市有機結合起來(lái)，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮和景區建設的總體規劃，不斷完善城鎮旅游功能，切實(shí)提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英縣要高起點(diǎn)作好旅游城市的規劃建設，爭取在2－3年內創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市。市城區要爭取3－4年完成中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng )建工作。有關(guān)區縣和部門(mén)要大力支持遂渝、遂綿高速公路和遂渝鐵路的建設，著(zhù)力構建立體交通網(wǎng)絡(luò )，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅實(shí)的基矗市城區要重點(diǎn)抓好廣德靈泉貓兒洲開(kāi)發(fā)項目、渠河西片區飲用水源保護項目、過(guò)軍渡水利樞紐工程以及濱江路、河東新區的建設，要符合優(yōu)秀旅游城市的標準。城區公園、廣嘗車(chē)站的標牌設置要突出對旅游景點(diǎn)的宣傳。其他區縣要根據自身實(shí)際制定出城市發(fā)展戰略，認真思考如何吸引分流市城區的游客，做到差異化競爭，互補性發(fā)展。

　　3、不斷創(chuàng )新，全面提升遂寧旅游形象。

　　創(chuàng )新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。全市各級旅游管理部門(mén)，各旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、旅行社都要進(jìn)一步增強改革意識，努力在體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新上有所突破。

　　一要理順旅游行業(yè)管理體制，消除多頭管理、交叉管理的弊端。創(chuàng )新旅游開(kāi)放經(jīng)營(yíng)機制，全面落實(shí)政府主導、市場(chǎng)主體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)營(yíng)模式，千方百計引進(jìn)經(jīng)濟實(shí)力、競爭力強大的旅游企業(yè)，使其成為我市旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的主體，不斷為旅游發(fā)展注入生機和活力。

　　二要提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。旅游管理部門(mén)和各景區要加快旅游人才資源開(kāi)發(fā)，努力建設一支業(yè)務(wù)精通的旅游干部管理隊伍和服務(wù)一流的經(jīng)營(yíng)人才隊伍。要繼續抓好導游考試工作，不斷提高導游人員隊伍素質(zhì)。

　　三要下大力開(kāi)發(fā)旅游商品和旅游紀念品。將旅游商品開(kāi)發(fā)納入行業(yè)管理，加強質(zhì)量監督和標準化建設，支持企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，提高產(chǎn)品檔次，擴大生產(chǎn)規模，大力培植有影響力、游客喜愛(ài)的著(zhù)名旅游商品、旅游名小吃，做大做強一批旅游商品生產(chǎn)與銷(xiāo)售企業(yè)。

　　四要全面提升遂寧旅游形象。通過(guò)邀請承辦商務(wù)會(huì )議和商務(wù)性賽事，擴大遂寧的對外影響。各旅行社大力組織外地游客到遂寧旅游。市文聯(lián)、文化局、旅游局、宗教辦等單位，要編寫(xiě)出我市旅游景區、景點(diǎn)有權威的、統一的解說(shuō)詞和故事，深度挖掘遂寧旅游文化內涵，打造旅游品牌，增強旅游文化氛圍。宣傳部門(mén)要通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，讓每個(gè)遂寧人自覺(jué)做熱情好客、誠信文明的高素質(zhì)市民。全社會(huì )齊動(dòng)員，把遂寧打造成成渝經(jīng)濟圈中優(yōu)秀的旅游休閑勝地。

　　四、切實(shí)加強領(lǐng)導，不斷開(kāi)創(chuàng )我市旅游工作新局面

　　打造遂寧優(yōu)秀旅游城市，我們已經(jīng)有了良好開(kāi)端，但任務(wù)還非常艱巨。各級各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強和改進(jìn)對旅游工作的領(lǐng)導，強化措施，落實(shí)責任，努力把全市旅游工作提高到一個(gè)新水平。

　　1、統一思想，提高認識，齊心協(xié)力抓旅游。

　　市委常委會(huì )作出決定，把旅游業(yè)作為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)，象抓工業(yè)發(fā)展一樣抓旅游開(kāi)發(fā)，力爭用3到5年時(shí)間，把遂寧打造成為以“中國死�！睘辇堫^，以廣德、靈泉為依托的具有觀(guān)音民俗文化特色的優(yōu)秀旅游城市，成為成渝后花園和山水園林式的休閑渡假勝地。這是市委促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要決策，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì )精神、全面建設小康社會(huì )的重大舉措。市委要求全市各級各部門(mén)要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，全面審視自己的資源特色和競爭環(huán)境，轉變思想、尋找差距、增強信心。要充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重大意義和深遠影響，明確抓旅游就是抓經(jīng)濟、抓旅游就是抓開(kāi)放、抓旅游就是抓就業(yè)、抓旅游就是抓扶貧。要以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，把旅游業(yè)作為主要領(lǐng)導親自抓的“重點(diǎn)工程”，作為社會(huì )各界參與打造的“富民工程”，作為實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的“精品工程”。旅游業(yè)是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)。要堅持一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門(mén)各負其責、具體落實(shí)的工作機制。旅游主管部門(mén)要切實(shí)履行職責，發(fā)揮行業(yè)指導、管理、服務(wù)等作用。有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念，圍繞建設優(yōu)秀旅游城市這個(gè)戰略目標，積極履行各自職責，認真落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。

　　2、堅持政府主導戰略，充分發(fā)揮政府的規劃引導和管理監督作用。

　　實(shí)施政府主導的旅游發(fā)展戰略是許多國家發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗，也是近年來(lái)我市旅游業(yè)取得顯著(zhù)成績(jì)的重要原因。目前，我市旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機遇很多，同時(shí)制約因素也不少，必須堅持實(shí)施政府主導發(fā)展戰略。政府要著(zhù)力于制定發(fā)展規劃和市場(chǎng)規劃、加強市場(chǎng)監管、規范市場(chǎng)秩序，打造旅游整體形象，改善旅游發(fā)展環(huán)境。要積極創(chuàng )新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織，加強行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。這里要特別強調一下搞好旅游規劃的問(wèn)題。旅游規劃是旅游開(kāi)發(fā)建設的龍頭和基礎，是一個(gè)需要大智慧、新創(chuàng )意的工作，各地在旅游開(kāi)發(fā)中一定要優(yōu)先抓好規劃編制。規劃的制定和實(shí)施，要反復論證，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確�？茖W(xué)性和權威性。沒(méi)有科學(xué)完善的規劃，旅游項目一律不得上馬。

　　3、加強學(xué)習，努力提高旅游開(kāi)發(fā)管理水平。

　　各級干部和從事旅游工作的同志，要認真學(xué)習研究旅游方面的法律、政策和專(zhuān)業(yè)知識，深入研究和思考我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。旅游市場(chǎng)的競爭日趨激烈，我市旅游業(yè)如何乘勢前進(jìn)、出奇制勝，對旅游行業(yè)的管理者、決策者提出了更高的要求，我們一定要謙虛謹慎，加強學(xué)習，努力提高決策水平和管理水平，力爭成為發(fā)展旅游的行家理手，以科學(xué)的戰略、全新的思路去開(kāi)拓遂寧旅游的新天地。

　　4、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項部署和措施落到實(shí)處。

　　各區縣、各部門(mén)要認真抓好這次會(huì )議精神的傳達貫徹。要緊密結合自身實(shí)際，找準定位，揚長(cháng)避短，力爭在旅游發(fā)展上有新的突破。要進(jìn)一步落實(shí)工作責任制和績(jì)效考核機制，切實(shí)把支持旅游業(yè)發(fā)展的各項政策落到實(shí)處，作為推進(jìn)執政能力建設，檢驗執政水平的一項重要工作。會(huì )后，有關(guān)部門(mén)要加強對大會(huì )精神和政策落實(shí)的跟蹤、督查，不斷研究新情況，提出新措施，解決新問(wèn)題，使旅游工作年年都有新的進(jìn)步。

　　同志們，面對西部旅游的崛起、四川旅游的騰飛，面對我市最佳旅游區位優(yōu)勢的凸現，一個(gè)巨大的旅游發(fā)展商機正迎面而來(lái)，形勢喜人、形勢逼人，我們一定要鼓足干勁，扎實(shí)工作，為把遂寧打造成全國優(yōu)秀旅游城市做出新的更大的貢獻！

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