旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告（精選20篇）

　　調研報告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀(guān)事實(shí)。調研報告的寫(xiě)作者必須自覺(jué)以研究為目的，根據社會(huì )或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調研計劃，以下是小編整理的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 1

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，加速了以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游業(yè)已逐漸發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，國家已明確把大力發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，擴大內需，增加就業(yè)的一項重要工作積極推進(jìn)，針對鎮黨委、政府以“南山竹�！睘橹行暮妄堫^培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設華東知名旅游休閑觀(guān)光區的決定，全鎮堅持“生態(tài)立鎮，旅游興鎮”戰略，按照“開(kāi)發(fā)中保護，保護中開(kāi)發(fā)”原則，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色生態(tài)旅游新格局，而激烈的市場(chǎng)競爭和游客越來(lái)越新、越來(lái)越奇、越來(lái)越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮不得不立足鎮情，正確分析旅游業(yè)現狀，從而一步一步走好開(kāi)發(fā)路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，為全鎮經(jīng)濟發(fā)展作出應有貢獻。

　　一、發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)劣勢分析

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢分析

　　1、地理位置優(yōu)越

　　xx鎮位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽(yáng)南部丘林山區開(kāi)發(fā)特色鎮，全鎮區域面積85平方公里，山林面積10萬(wàn)畝，轄10個(gè)行政村，1.8萬(wàn)人口。交通便利，距市區30公里，距寧杭高速入口20公里，境內戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網(wǎng)絡(luò )之中。

　　2、氣候適宜

　　xx鎮隸屬天目山脈，屬丘林山區，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節特征明顯，年平均氣溫15.4℃，年降雨1200—1300毫米，無(wú)霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發(fā)展生態(tài)旅游獨特優(yōu)勢。

　　3、自然資源富足

　　作為xx南部丘陵山區開(kāi)發(fā)特色鎮，茶、桑、栗、果、竹五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我鎮特色農業(yè)支柱與主導，在占全鎮總面積70的山林中，共分布著(zhù)4萬(wàn)余畝翠竹、3萬(wàn)余畝板栗、1萬(wàn)余畝桑園、1萬(wàn)余畝茶園、5千余畝果園，正在建設的南山農業(yè)生態(tài)觀(guān)光示范園更是前景喜人。

　　3、旅游資源豐富

　　境內有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區，風(fēng)光秀麗，景色怡人，憑借2萬(wàn)余畝翠竹這一自然景觀(guān)，該景區被外界稱(chēng)為“天然養吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營(yíng)遺址、古石橋等20余處特色自然景點(diǎn)，與此同時(shí)，結合李家園中心村建設，投資6000萬(wàn)元的田園風(fēng)光區和投資8000萬(wàn)元的鄉村旅游區的規劃工作正式啟動(dòng)，以“農家樂(lè )”的形式，大力發(fā)展鄉村旅游經(jīng)濟，成為不斷提升xx旅游檔次和內涵的重要內容。

　　4、旅游商品開(kāi)發(fā)潛力大

　　境內有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農副產(chǎn)品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整力度加大，竹木業(yè)、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)等壯大發(fā)展，將為旅游食品、紀念品開(kāi)發(fā)提供很好的原材料市場(chǎng)。

　　5、政策優(yōu)惠

　　國家已經(jīng)采取一系列刺激消費、拉動(dòng)內需政策措施，對旅游業(yè)升溫具有極大促進(jìn)作用。我市多次召開(kāi)旅游工作會(huì )議，詳細研究全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，一系列鼓勵和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策相應出臺。我鎮全力以赴以生態(tài)旅游和鄉村旅游為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎。

　　6、旅游投資熱潮高漲

　　憑借20xx年初南山竹海風(fēng)景區與天目湖旅游公司的成功聯(lián)營(yíng)，為全鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)注入了新的活力，到目前為止全鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)累計投資近億元，國內外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了xx旅游業(yè)快速發(fā)展。

　�。ǘ�）、劣勢淺析

　　1、旅游軟環(huán)境亟待改善

　　一是景區所在地群眾和景區經(jīng)營(yíng)者之間在土地、山林征用及工程項目承建方面矛盾突出；二是旅游從業(yè)人員觀(guān)念較為落后，對旅游業(yè)的認識還未能真正到位，服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高；三是旅游經(jīng)營(yíng)、管理人才缺乏，不能滿(mǎn)足旅游業(yè)日益發(fā)展的.需要；四是全鎮群眾普遍對旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特別是以“農家樂(lè )”為主的鄉村旅游開(kāi)發(fā)信心不足，旅游經(jīng)營(yíng)意識較差，這已成為制約我鎮旅游業(yè)發(fā)展重要因素。

　　2、旅游硬環(huán)境較差

　　一是對現有景點(diǎn)完善開(kāi)發(fā)投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點(diǎn)景觀(guān)尚未開(kāi)發(fā)；三是通往景區公路等級、通訊等基礎設施比較差，部分景區（點(diǎn)）未通公路或通訊不暢；四是配套設施如賓館、飯店少且檔低次。

　　3、旅游資源開(kāi)發(fā)遲緩，很難形成整體優(yōu)勢

　　我鎮境內除南山竹海等少許景點(diǎn)具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營(yíng)遺址、唐代古石橋、清風(fēng)山等一大批自然、人文景觀(guān)景點(diǎn)由于種種原因至今還未得到充分開(kāi)發(fā)，尚不具備接待能力，旅游文化內涵還未得到充分發(fā)揮，形成橫澗旅游業(yè)“資源富集、但亮點(diǎn)少”的格局。

　　4、旅游宣傳力度不夠

　　目前旅游業(yè)宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創(chuàng )新意識。

　　5、旅游商品開(kāi)發(fā)不力。旅游商品、紀念品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經(jīng)營(yíng)店和購物區域。

　　6、資金投入不夠

　　xx鎮是常州市級貧困鄉鎮，財政收入往往只能解決全鎮機關(guān)干部生活和一些小投入的公益事業(yè)，而無(wú)力拿出更多資金用于旅游業(yè)投入，這也是制約橫澗旅游業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

　　二、對策建議

　　圍繞“生態(tài)立鎮、旅游興鎮”的戰略目標，以生態(tài)旅游為龍頭，形成“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、項目帶動(dòng)、整體推動(dòng)”的生態(tài)旅游新機制，高起點(diǎn)做好xx旅游發(fā)展總體規劃工作，并認真按照xx鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總體規劃的要求，認真進(jìn)行旅游資源綜合開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)建設工作，加大對全鎮群眾的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開(kāi)發(fā)，個(gè)個(gè)愿意開(kāi)發(fā)旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮建成華東線(xiàn)上生態(tài)、文化、休閑、度假旅游新亮點(diǎn)。

　　1、提高認識，加強發(fā)展

　　旅游業(yè)是一個(gè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)投資和消費雙重效應，能夠刺激經(jīng)濟增長(cháng)，解決社會(huì )就業(yè)等社會(huì )問(wèn)題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、富民強鎮的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結合點(diǎn)，同時(shí)，旅游業(yè)又是一個(gè)系統工程，需要社會(huì )各部門(mén)、各行業(yè)大力配合支持，因此我們要加強旅游宣傳和引導，從而形成全社會(huì )都支持配合旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)旅游業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。

　　2、加強領(lǐng)導，建立健全旅游管理機制

　　建立一個(gè)既適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，又兼備宏觀(guān)調控手段，并有利于對旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃，又利于旅游業(yè)向大規模、深層次方向發(fā)展，符合鎮情的旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，針對橫澗鎮情，成立專(zhuān)門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理機構，負責對全鎮旅游工作實(shí)行宏觀(guān)管理，制定旅游發(fā)展戰略并監督其實(shí)施，制定旅游開(kāi)發(fā)規劃并審批實(shí)施，同時(shí)，協(xié)調處理旅游工作中出現的各種重大問(wèn)題，并監督有關(guān)部門(mén)執行。

　　3、加大政策傾斜力度

　　政府應制定專(zhuān)門(mén)政策，從資金、人才等方面加大對旅游業(yè)扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　4、深挖旅游文化內涵，提高旅游產(chǎn)品競爭力

　　文化在旅游業(yè)中占有重要地位和作用，決定著(zhù)旅游業(yè)發(fā)展方向和興衰。沒(méi)有文化的旅游就是沒(méi)有靈魂的旅游。我鎮旅游資源文化底蘊十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強旅游文化內涵發(fā)掘、提煉、利用，提高旅游文化內涵，形成橫澗旅游獨特亮點(diǎn)，滿(mǎn)足不同層次游客需求，從而提高xx旅游的檔次及市場(chǎng)占有份額。

　　5、加快旅游環(huán)境建設，提高橫澗旅游業(yè)整體形象

　　一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務(wù)設施建設；三是加強旅游人才引進(jìn)和現有從業(yè)人員培訓工作，為旅游發(fā)展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度。

　　6、大力開(kāi)發(fā)旅游商品

　　一個(gè)地區旅游商品開(kāi)發(fā)與狀況，代表一個(gè)地區旅游業(yè)發(fā)展興衰。結合我鎮實(shí)際，目前應重點(diǎn)抓好特色農副產(chǎn)品等旅游食品深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，立足橫澗資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。

　　7、加強行業(yè)管理，堅持依法治旅

　　一是加強旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)制度建設，促使我鎮旅游業(yè)走“開(kāi)發(fā)中保護、保護中開(kāi)發(fā)”這一健康、可持續發(fā)展道路；二是依照有關(guān)政策法律法規妥善處理和協(xié)調旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者和景點(diǎn)所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場(chǎng)整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客等違法行為，創(chuàng )好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實(shí)旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責任制，營(yíng)造良好的旅游安全氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

　　8、加強旅游資源整合力度，實(shí)現優(yōu)勢互補

　　加快與天目湖旅游區、平橋石壩、蓄能電站等景點(diǎn)串成一線(xiàn)的速度，實(shí)現資源優(yōu)勢互補，從而吸引更多的游客來(lái)本地旅游觀(guān)光，使我鎮成為集旅游、度假、娛樂(lè )、休閑為一體的華東知名旅游勝地。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 2

　　東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是縣委、縣政府、縣政協(xié)今年確定的重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)之一�？h政協(xié)組織專(zhuān)題調研組于8月下旬至9月中旬，先后召開(kāi)多次座談會(huì )，聽(tīng)取縣直相關(guān)部門(mén)、涉旅企業(yè)等各方意見(jiàn)，全面了解東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。同時(shí)，赴省內XX縣、XX市、XX縣、XX區太平湖管委會(huì )及江西XX縣學(xué)習考察，借鑒經(jīng)驗�，F形成調研報告如下：

　　一、旅游工作開(kāi)展情況

　　近年來(lái)，東至旅游產(chǎn)業(yè)搶抓“三區建設”機遇，積極推進(jìn)“旅游XX縣”戰略目標，夯實(shí)基礎，蓄勢發(fā)力。目前，我縣擁有a級旅游景區5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業(yè)旅游示范點(diǎn)3處；安徽省旅游鄉鎮5個(gè)；省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)1處；星級農家樂(lè )28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門(mén)市部）4家，旅游車(chē)隊1家，旅游商品定點(diǎn)企業(yè)7家。

　　一是景區建設初見(jiàn)成效。九天仙寓成功創(chuàng )建國家4a級旅游景區，實(shí)現4a級景區零突破；歷山景區探索創(chuàng )新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開(kāi)發(fā)研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開(kāi)展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動(dòng)4a景區創(chuàng )建；金雞窠漂流整修后重新開(kāi)業(yè)。

　　二是項目建設穩步推進(jìn)。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉村旅游示范點(diǎn)等項目建設積極推進(jìn)，印象東流大酒店投入試營(yíng)業(yè)，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進(jìn)堯渡河景區開(kāi)發(fā)建設項目，正待開(kāi)工建設，已先期啟動(dòng)漂流項目。

　　三是環(huán)升金湖旅游開(kāi)始起步。以環(huán)升金湖鄉村旅游發(fā)展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點(diǎn)和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業(yè)科技園）在成功創(chuàng )建省級五星級農家樂(lè )、省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)基礎上，正積極申報全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)。

　　四是鄉村旅游蓄勢待發(fā)�？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農莊、梅山農家樂(lè )、黃泥農家樂(lè )等為主體的農家樂(lè )群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動(dòng)東流老街重點(diǎn)古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業(yè)示范區旅游觀(guān)光項目�？h域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農業(yè)等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。

　　二、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

　　東至是一個(gè)以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著(zhù)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢。

　　一是政策支撐優(yōu)勢。近年來(lái)，國家為推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實(shí)施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發(fā)展。特別是國務(wù)院今年出臺的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從五個(gè)方面對支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專(zhuān)項規劃推進(jìn)區域發(fā)展。年初，國務(wù)院批復實(shí)施《皖南國際文化旅游示范區建設發(fā)展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀(guān)光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機遇難得。

　　二是生態(tài)宜居優(yōu)勢�！吧鷳B(tài)優(yōu)良，資源豐富，點(diǎn)多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態(tài)系統完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類(lèi)齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4a級旅游景區九天仙寓、國家3a級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2a級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽(yù)為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀(guān)和名勝古跡。

　　三是人文厚重優(yōu)勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會(huì )”等6個(gè)項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關(guān)子鈔版，是我國目前為止所發(fā)現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱(chēng)我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。

　　三、發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　一是旅游發(fā)展的氛圍不濃。對旅游XX縣戰略的地位認識不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹(shù)立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展不能主動(dòng)服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)出招。社會(huì )各界包括一些旅游從業(yè)者對旅游產(chǎn)業(yè)的'認識不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng )業(yè)且持之以恒的仁人志士。

　　二是主題定位不能有效統一�！皥蛩粗�鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個(gè)全縣統一的對外宣傳定位，也沒(méi)有統一的、叫得響、令人過(guò)目不忘的營(yíng)銷(xiāo)宣傳主題。

　　三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區環(huán)繞四周。在這樣一個(gè)旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個(gè)功能齊全、運營(yíng)規范，稱(chēng)得上真正景區的旅游產(chǎn)品�？h內景點(diǎn)與周邊地區景點(diǎn)沒(méi)有形成互連互通，沒(méi)有一處納入周邊旅游線(xiàn)路的景點(diǎn)，游人寥寥，甚至縣內也沒(méi)有一條可供游客選擇的成熟線(xiàn)路，客源市場(chǎng)單一。

　　四是景區可進(jìn)入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車(chē)輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態(tài)農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進(jìn)入性差，慕名而來(lái)的游客大多掃興而歸。

　　五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發(fā)展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進(jìn)主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著(zhù)文化品位上展現不高、建筑風(fēng)格不明、地域特色彰顯不足等問(wèn)題。加之城市公園、市民活動(dòng)廣場(chǎng)等文體場(chǎng)所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留。

　　六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門(mén)各自為政，合作領(lǐng)域不寬，機制不暢。各類(lèi)文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類(lèi)文化展現方式單一，各類(lèi)文物深藏閨中，沒(méi)有打造成旅游產(chǎn)品，難以為游客服務(wù)。

　　七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng )建了國家4a級，但配套設施、服務(wù)水平、宣傳促銷(xiāo)等名不符實(shí)。3家旅行社1個(gè)門(mén)市部，僅停留在編排縣外旅游線(xiàn)路，組織游客外出旅游，縣內的線(xiàn)路編排、外來(lái)業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒(méi)有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。

　　四、推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。

　　1、強化政府主導。政府應是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。調研組考察的XX縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對全縣所有鄉鎮按工業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；XX區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；XX縣委、縣政府自2010年開(kāi)始連續出臺三個(gè)推動(dòng)旅游發(fā)展的措施（旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、鄉村旅游發(fā)展意見(jiàn)、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大動(dòng)力。

　　“旅游XX縣”是東至發(fā)展的五大戰略之一，應充分發(fā)揮旅游工作指導委員會(huì )的協(xié)調作用，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標分類(lèi)考核機制，按照年度發(fā)展目標，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實(shí)行分類(lèi)考核。

　　2、加強部門(mén)協(xié)作。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通、農業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、文化及商務(wù)等諸多部門(mén)，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念來(lái)共同推進(jìn)。要加大應用考核獎懲機制，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)性和積極性，增強責任意識，切實(shí)加強協(xié)作配合，發(fā)揮應有作用，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　3、提供政策保障。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的長(cháng)線(xiàn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政府的支持和政策的保障。要拿出切實(shí)的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì )融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強。XX縣人口規模、財政收入、發(fā)展模式和我縣相類(lèi)似，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬(wàn)的發(fā)展資金，對景區創(chuàng )a、賓館創(chuàng )星、鄉鎮創(chuàng )優(yōu)等采取以獎代補方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級，對投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除享受各項招商引資優(yōu)惠政策外，重點(diǎn)突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。

　�。ǘ�）規劃引領(lǐng)，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發(fā)展藍圖。

　　為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實(shí)施，各類(lèi)專(zhuān)項規劃需立即著(zhù)手編制。

　　1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃應力求科學(xué)嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專(zhuān)家組保證規劃的科學(xué)性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見(jiàn)，確保規劃的實(shí)事求是和可操作性。規劃一旦實(shí)施，必須一以貫之執行。

　　以XX區太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會(huì )在當年門(mén)票收入不足50萬(wàn)的情況下，拿出100多萬(wàn)元，邀請日本水域規劃專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)項規劃的編制，對太平湖水域開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實(shí)施10余年，一直體現著(zhù)時(shí)代發(fā)展要求。管委會(huì )領(lǐng)導班子一任接著(zhù)一任，嚴格按照規劃布局，扎實(shí)推進(jìn)項目建設。太平湖現已成為國際著(zhù)名的旅游目的地。

　　2、相關(guān)規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產(chǎn)業(yè)規劃以及各鄉鎮發(fā)展規劃，都應兼顧旅游發(fā)展，為相關(guān)旅游項目用地需求留足發(fā)展空間。同時(shí)，要以當前創(chuàng )建國家生態(tài)縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢(xún)與市場(chǎng)監管服務(wù)系統、游客中心及集散點(diǎn)服務(wù)系統等。通過(guò)高度統一相互融合的各項規劃的引領(lǐng)，著(zhù)力打造和構建特色鮮明、融會(huì )貫通的旅游發(fā)展新格局。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點(diǎn)。

　　東至作為安徽省西南門(mén)戶(hù)，要在高端旅游景區環(huán)繞的現實(shí)中找準自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀(guān)光休閑可持續發(fā)展之路，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，著(zhù)力構建“一湖、一山、一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥(niǎo)資源是獨特和無(wú)可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游XX縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點(diǎn)發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過(guò)標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥(niǎo)類(lèi)、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀(guān)光旅游發(fā)展帶的重要節點(diǎn)。要堅持保護優(yōu)先的原則，合理規劃路網(wǎng)走向，建設環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區。切實(shí)推進(jìn)市生態(tài)文明建設重點(diǎn)工程“升金湖生態(tài)旅游度假區”建設，規范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉村旅游，爭創(chuàng )省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。

　　要整合湖區資源，切實(shí)轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點(diǎn)，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展。

　　2、推進(jìn)仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來(lái)。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態(tài)系統；以大山里最后一個(gè)匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過(guò)完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著(zhù)名景點(diǎn)。二是讓外地人留下來(lái)。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點(diǎn)是完善景區內路、水、管、網(wǎng)、電等基礎設施，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能，著(zhù)力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個(gè)由量到質(zhì)的全面提升。

　　3、構建堯東旅游觀(guān)光帶。一要推進(jìn)縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進(jìn)，應加快推進(jìn)東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業(yè)示范區旅游觀(guān)光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀(guān)光帶。重點(diǎn)推進(jìn)歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動(dòng)內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務(wù)功能。要加快賓館酒店、娛樂(lè )休閑中心、購物休閑廣場(chǎng)、文化體驗休閑場(chǎng)所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入“東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會(huì )”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場(chǎng)等公共設施應發(fā)揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂(lè )中感受東至的風(fēng)土人情和傳統文化。四要加大縣城區文化設施建設。調研的幾個(gè)縣區，青陽(yáng)、XX區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀(guān)。應著(zhù)手布局博物館或相關(guān)文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。

　　4、突出鄉村旅游這個(gè)生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化�！笆场笔锹糜我粋�(gè)重要環(huán)節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚(yú)蒸蛋、糟魚(yú)蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進(jìn)文化長(cháng)入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯(lián)與潤色堯渡、官港和花園的景區景點(diǎn)，以匈奴風(fēng)情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環(huán)境。結合生態(tài)縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點(diǎn)的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態(tài)文明和美好鄉村建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐和有效載體；結合“三線(xiàn)三邊”綜合整治，推動(dòng)景區景點(diǎn)周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點(diǎn)是推進(jìn)龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業(yè)。

　�。ㄋ模┒啻氩⑴e，為加快融入皖南國際文化旅游示范區創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境。

　　一是解決好“最后一公里”。重點(diǎn)是解決好境內較為成熟旅游景區與國省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經(jīng)形成，各地、各部門(mén)應拿出切實(shí)措施，切實(shí)改善通往各景區(點(diǎn))旅游交通條件，為旅游發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。二是選商引資開(kāi)發(fā)旅游。針對景區資源的不可再生性，旅游項目的招商，應適當設置進(jìn)入門(mén)檻，選擇具有一定實(shí)力，且有著(zhù)較為成熟經(jīng)營(yíng)機制和經(jīng)營(yíng)理念的法人實(shí)體投資旅游開(kāi)發(fā)。三是加快專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。要盡快建成一批熱愛(ài)旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊伍。同時(shí)，要加強對旅游從業(yè)人員隊伍培訓，重點(diǎn)是“農家樂(lè )”從業(yè)人員，結合農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升的旅游接待能力和水平。四是統一區域對外形象定位。品牌是一個(gè)區域對外展現的標志。調研的幾個(gè)縣區，都有著(zhù)自身的形象宣傳定位。青陽(yáng)“禮佛上九華，修身在青陽(yáng)”；桐城“城邀天下客，桐續山水詩(shī)”；潛山“生態(tài)潛山、養生天柱”。借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊、媒體，在全國范圍內征集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。五是精心設計旅游線(xiàn)路，著(zhù)力開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅游線(xiàn)路設計和創(chuàng )意。充分利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )和新媒體平臺，積極參與省市組織的各類(lèi)旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，做到旅游發(fā)展與營(yíng)銷(xiāo)宣傳的有機統一，實(shí)現我縣景點(diǎn)與周邊地區景點(diǎn)的互連互通。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 3

　　根據區委、區政府關(guān)于打造全區文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì )議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實(shí)際，緊扣調研內容，立即組織相關(guān)人員開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)調研活動(dòng)。

　　一、樂(lè )居鄉發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光獨具特色，為發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光旅游打下了扎實(shí)的基礎。

　　二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農村文化旅游業(yè)創(chuàng )造了條件，提供了保障。

　　三是區位優(yōu)勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專(zhuān)用線(xiàn)途徑樂(lè )居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè )居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區位優(yōu)勢十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線(xiàn)。

　　四是干部?jì)?yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂(lè )居和服務(wù)游客提供了強大的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè )居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

　　二、樂(lè )居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據樂(lè )居現狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認為樂(lè )居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)旅游。休閑觀(guān)光農業(yè)旅游集農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農產(chǎn)品加工、農業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的.心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀(guān)光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開(kāi)展“農村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農村科技文化知識�？梢越Y合昭大公路沿線(xiàn)引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據節令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農村旅游經(jīng)濟，帶動(dòng)農村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養殖業(yè)觀(guān)光旅游�？梢猿浞掷�用周家口子水庫、桃樹(shù)井水庫從事水產(chǎn)養殖，還可以在水庫周?chē)�添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗旅游。樂(lè )居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀(guān)音廟會(huì )，四面八方的男女老少都會(huì )自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè )。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著(zhù)深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

　　2、農村節慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農村節慶風(fēng)俗，以農村老年協(xié)會(huì )為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

　　3、農村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè )居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過(guò)往游客具有強烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè )居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂(lè )居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀(guān)光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議

　　1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門(mén)相互協(xié)調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領(lǐng)導下，會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目?jì)A斜。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

　　2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

　　4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發(fā)揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 4

　　按照縣委“走基層、轉作風(fēng)、促工作”主題調研活動(dòng)要求，以承辦旅發(fā)大會(huì )為契機，推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現跨越發(fā)展，我們抽調部分人大代表組成調研組，先后聽(tīng)取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉鎮座談，深入重點(diǎn)景區和在建旅游項目，對我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)調研情況匯報如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20.1萬(wàn)人。境內旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀(guān)光農業(yè)等資源于一體，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。以1990年崆山白云洞的對外開(kāi)放為標志，拉開(kāi)了全縣旅游發(fā)展序幕，現已開(kāi)發(fā)開(kāi)放景區景點(diǎn)7個(gè)：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂(lè )園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風(fēng)景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質(zhì)公園、國家森林公園等九項國家級榮譽(yù)。全縣有各類(lèi)賓館飯店以及農家樂(lè )200多家，旅行社和營(yíng)業(yè)部6家，旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達50萬(wàn)人，客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來(lái)，先后接待各地游客近千萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入8500萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì )效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間，全縣共接待游客6.7萬(wàn)人次，同比增長(cháng)69.7%，再創(chuàng )歷史新高。

　　2、主要工作成效和措施

　�。ㄒ唬┲匾曇巹澗幹�，指導科學(xué)發(fā)展�？h政府投資70萬(wàn)元聘請浙江遠見(jiàn)旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規劃，為全縣旅游開(kāi)發(fā)建設提供科學(xué)指導和法律依據。

　�。ǘ�）多方爭取資金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬(wàn)元完成崆山溶洞景區生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)硬化工程及后續工程，溶洞景區新停車(chē)場(chǎng)占地30000平方米，天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)總長(cháng)5.3公里。已于“五一”小長(cháng)假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說(shuō)明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬(wàn)元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護工程專(zhuān)項資金”600萬(wàn)元，爭取國家地質(zhì)公園專(zhuān)項保護資金430萬(wàn)元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬(wàn)元的天臺山合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發(fā)布會(huì )，對投資3800萬(wàn)元的邢窯文化博覽園項目進(jìn)行發(fā)布。四是對天臺山景區步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區周?chē)�栽植柏�?shù)、雪松、國槐、楊樹(shù)、火炬等樹(shù)木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)兩側栽植楊樹(shù)10000棵。

　�。ㄈ�）加強宣傳促銷(xiāo)，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開(kāi)展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng)，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過(guò)電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介，擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級電視臺開(kāi)展常年宣傳，同時(shí)在河北電視臺、農民頻道、移動(dòng)電視開(kāi)展為期一個(gè)月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作，制定專(zhuān)項獎勵政策，鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開(kāi)展中秋、國慶雙節促銷(xiāo)。實(shí)施景區與超市互動(dòng)，圍繞景區周邊半徑200公里，聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區大型超市，通過(guò)超市海報、購物贈票等形式發(fā)放優(yōu)惠門(mén)票50000張，推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)。

　　二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

　　1、旅游開(kāi)發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品，核心競爭力有待形成。

　　目前，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)檔次不高、規模偏小且分布散亂，旅游資源優(yōu)勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮，基本上還是以觀(guān)光游覽為主，深層次的特色產(chǎn)品很少，沒(méi)有形成具有轟動(dòng)效應的拳頭產(chǎn)品和具有較強吸引力的精品旅游線(xiàn)路。在鄉村休閑游方面，由于鄉村旅游同質(zhì)化的`問(wèn)題突出，景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設和旅游線(xiàn)路沒(méi)有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過(guò)路客多、過(guò)夜客少”。

　　2、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一，旅游配套有待完善。

　　目前，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)仍以景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主，基礎設施還不完備，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一，區域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒(méi)有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店，個(gè)體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開(kāi)通城際及境內特色旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，景區內沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的旅游車(chē)輛，不利于游客游覽觀(guān)光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不高，涉外導游目前還是空白，同時(shí)，旅游交通引導標識設置不規范，沒(méi)有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開(kāi)發(fā)尚未形成規模，缺少能為散客提供咨詢(xún)、報名、購物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂(lè )項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所，難以滿(mǎn)足游客視聽(tīng)需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。

　　3、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。

　　旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒(méi)有形成統籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，難以統籌全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和管理。受經(jīng)濟下行形勢影響，政府無(wú)論是在旅游項目的投入上，在旅游發(fā)展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷(xiāo)上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。

　　4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱(chēng)臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來(lái)，旅游發(fā)展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、實(shí)施規劃引領(lǐng)。

　　規劃是先導。旅游業(yè)發(fā)展必須以規劃為引領(lǐng)，隨著(zhù)形勢與情況的不斷變化，要對現有的旅游發(fā)展規劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規劃修編要聘請有成功案例經(jīng)驗、市場(chǎng)嗅覺(jué)靈敏、實(shí)力雄厚的旅游規劃專(zhuān)家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下，突出比較優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標準，提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長(cháng)的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規劃。規劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著(zhù)重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂(lè )要素，全力破解我縣景區內游客滯留時(shí)間過(guò)短和季節性旅游難題。

　　2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

　　要進(jìn)一步創(chuàng )新旅游發(fā)展理念，跳出旅游來(lái)發(fā)展旅游，充分利用工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊藏的豐富資源，通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游，最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉化成為特色旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局，與城鄉建設、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn)，拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)我縣旅游以文化觀(guān)光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運動(dòng)、體驗等多領(lǐng)域旅游轉變。要推進(jìn)現代農業(yè)園區的景區化改造，發(fā)展農業(yè)觀(guān)光旅游。

　　3、配套完善戰略。

　　圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發(fā)展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線(xiàn)、交通站場(chǎng)的對接，開(kāi)通城際及境內特色旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，優(yōu)化旅游公共交通系統，不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò )，以及重點(diǎn)景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車(chē)場(chǎng)和自駕車(chē)營(yíng)地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體。積極培育高品質(zhì)旅行社，引進(jìn)品牌酒店管理公司，創(chuàng )建一批星級飯店和特色主題酒店，扶持一批經(jīng)濟型商務(wù)酒店。

　　4、打造品牌拉動(dòng)。

　　一要突出生態(tài)品牌。生態(tài)旅游資源不可再生、不可復制，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發(fā)展好、發(fā)揮好。首先，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在旅游開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中遵循“嚴格保護，統一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續利用”的原則，自始至終把保持良好的生態(tài)環(huán)境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”，加大對生態(tài)景區、古建筑、古民居、古樹(shù)木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。特別是對目前開(kāi)發(fā)規劃未敲定、開(kāi)發(fā)條件不具備的，一定要先保護起來(lái)不被破壞，確保我縣生態(tài)旅游業(yè)的可持續發(fā)展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，切實(shí)加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴控制工業(yè)污染，切實(shí)保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅游發(fā)展過(guò)程中，要把我縣獨特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產(chǎn)品中去，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風(fēng)情、地方戲曲、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理民間傳說(shuō)，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目，要主動(dòng)注入文化內涵，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線(xiàn)路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運動(dòng)健身游等多種線(xiàn)路，聯(lián)合綠嶺核桃、旅游美食節等大型主題活動(dòng)，培育出一批具有較強市場(chǎng)影響力的核心吸引物和精品工程。

　　5、加強政策扶持。

　　縣政府要進(jìn)一步健全完善加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，切實(shí)保障并逐步增加旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，加大獎勵扶持力度。同時(shí)每年應安排一定的用地指標，專(zhuān)項用于休閑旅游項目建設，并通過(guò)土地流轉等形式，重點(diǎn)支持“大、好、高”項目。要創(chuàng )新投融資機制。要按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行投融資運作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，支持本地企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國內外的戰略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經(jīng)營(yíng)公司參與我縣旅游開(kāi)發(fā)，多元化、多方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，形成“政府引導，社會(huì )參與，多元投入，市場(chǎng)運作”的旅游經(jīng)濟發(fā)展機制，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 5

　　一、增強機遇意識，更新發(fā)展理念

　　旅游產(chǎn)業(yè)是最符合“兩型社會(huì )”建設的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，xx城市群“兩型社會(huì )”建設是xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰略性機遇，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是xx“兩型社會(huì )”建設的重要抓手。努力使xx這座工業(yè)立市的城市，逐步向科技新城、生態(tài)新城和商務(wù)花園城市發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念上堅持“大旅游、大好發(fā)展、大產(chǎn)業(yè)”，將強化市場(chǎng)主體、城市營(yíng)銷(xiāo)等新的旅游發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，真正做到以國際化的視野、戰略性的思維推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　二、強化政府主導，加快發(fā)展速度

　　實(shí)施政府主導的旅游發(fā)展戰略，是我國許多新興旅游城市快速崛起的成功經(jīng)驗。我市是一個(gè)工業(yè)立市的城市，但發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢和基礎條件比較好。作為我國南方的鐵路樞紐，公路四通八達，航空便捷，具有旅游可進(jìn)入性強的特點(diǎn)。xx資源豐富，品位較高。根據我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，大力推進(jìn)政府主導的旅游發(fā)展戰略。落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的扶持政策，加強對我市旅游產(chǎn)業(yè)的政策驅動(dòng)和資金投入，在旅游規劃、培育旅游市場(chǎng)主體、打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈、城市形象營(yíng)銷(xiāo)、培育旅游人才隊伍等方面充分發(fā)揮政府的主導作用，通過(guò)大力旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市建設科技新城、生態(tài)新城的進(jìn)程。

　　三、深化產(chǎn)品建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

　　針對我市旅游基礎設施建設落后，缺乏具有很強吸引力的主打旅游產(chǎn)品和旅游精品的現狀，應抓住國家擴大內需實(shí)施的適度從寬的財政和金融政策，有選擇性地加大旅游基礎設施建設和旅游產(chǎn)品建設。

　　要重點(diǎn)完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江風(fēng)景區、大京湖旅游區旅游基礎設施和相關(guān)配套服務(wù)功能，提升這四個(gè)相對成熟景區的品質(zhì)，以創(chuàng )建國家等級旅游區為目標，加速景區提質(zhì)上檔的進(jìn)程，打造成帶動(dòng)作用大的旅游精品，增強我市旅游產(chǎn)品的吸引力。

　　打造以xx市城區為龍頭、以xx縣和醴陵市為兩翼的xx城市群休閑游憩區。加快xx縣和醴陵市旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和提質(zhì)，完善xx市城區的購物、休閑、娛樂(lè )、餐飲、會(huì )展等服務(wù)功能。充分挖掘詩(shī)圣杜甫等騷人墨客在xx留下的詩(shī)詞歌賦等文化，打造具有xx特色的湘江風(fēng)光帶文化長(cháng)廊和亭臺樓閣。以空靈岸、資福寺等的宗教旅游、科普旅游、生態(tài)休閑旅游和醴陵市的書(shū)院文化旅游、山水旅游、工業(yè)旅游為吸引點(diǎn)，以xx市城區絕對優(yōu)勢的區位和交通條件，配套合理的的中國中部地區最大的服飾流通中心為游客集聚核能，建設集聚能力強、和長(cháng)沙及湘潭旅游產(chǎn)品差異性大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的xx城市群休閑游憩區。

　　請國際品牌的旅游策劃公司，策劃和包裝針對海外旅游市場(chǎng)的炎帝陵、神農谷探險旅游項目。

　　充分利用兩型社會(huì )建設中高能耗、高污染工業(yè)企業(yè)轉型的機遇，將廢棄的工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)成以窄軌列車(chē)為景區內交通工具的.、個(gè)性化的游樂(lè )園。

　　創(chuàng )新紅色旅游發(fā)展方式，引入紅色歷奇項目，將紅色文化、時(shí)尚的歷奇項目與綠色生態(tài)旅游相結合，包裝和建設好茶陵工農兵政權紀念館、紅軍標語(yǔ)博物館、萬(wàn)壽宮等紅色旅游景區（點(diǎn)），打造縱貫106國道的紅色旅游精品線(xiàn)。

　　四、強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，打造旅游目的地

　　xx擁有國際化的旅游資源卻未能打造出國際化的旅游產(chǎn)品，擁有絕對的區位和交通優(yōu)勢卻未能成為湖南旅游的集散中心，擁有豐富的有文化內涵的山水資源卻未能成為xx生態(tài)休閑的旅游目的地，主要原因是xx旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的缺失。xx旅游迫切需要以政府主導的旅游城市公共形象的營(yíng)銷(xiāo)，迫切需要創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，加大旅游營(yíng)銷(xiāo)力度，打造完整的旅游目的地形象。要加強與強勢媒體的合作，加強區域合作，主動(dòng)對接長(cháng)沙、湘潭、衡陽(yáng)等地成熟的旅游線(xiàn)路，借船出海。和長(cháng)沙、湘潭捆綁營(yíng)銷(xiāo)，共同打造xx旅游目的地。繼續舉辦炎帝陵公祭、服飾文化節等影響深遠的節會(huì )活動(dòng)，提高xx旅游的知名度和美譽(yù)度。在河西舊城改造和城市美化、綠化、亮化工程中，在xx火車(chē)站附近，注意增加炎帝、空靈岸等xx地域文化元素和標志性符號，營(yíng)造中國優(yōu)秀旅游城市的氛圍。

　　同時(shí)，xx旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現跨越式的發(fā)展，必須圍繞旅游六要素整合資源，打造完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規模，提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 6

　　為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰确绞�，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場(chǎng)運作，企業(yè)主體，社會(huì )參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現出持續快速健康發(fā)展的態(tài)勢。

　　1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態(tài)旅游區等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農業(yè)生態(tài)園、金斗農業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿(mǎn)足游客對旅游基礎設施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。

　　2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農家樂(lè )8家、星級旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家;培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂(lè )和購物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。

　　3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(cháng)32%;實(shí)現旅游收入2.7億元，同比增長(cháng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂(lè )、通信、種植和養殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉的統籌發(fā)展。

　　二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

　　我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。

　　一是堅持政府主導�？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀(guān)管理、指導和協(xié)調，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機制;堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅游項目推進(jìn)中出現的困難和問(wèn)題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。

　　二是堅持規劃先行。結合我縣實(shí)際，重金聘請專(zhuān)家高標準編制了《旅游發(fā)展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設依據。

　　三是堅持項目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。據統計，我縣規劃實(shí)施的旅游項目多達35個(gè)，其中續建項目12個(gè)，新建項目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項目正在籌建當中。

　　四是堅持品牌帶動(dòng)。根據xx獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“xx”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日報》、《xx晚報》和xx電視臺對我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會(huì )，有效地推動(dòng)和激活了客源市場(chǎng),使來(lái)安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強。今年x月成功舉辦的中國“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節”，充分展現了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注與好評。

　　五是堅持資金投入。近年來(lái)，縣政府投資xxx萬(wàn)元實(shí)施了xx烈士陵園改造工程，對陵園廣場(chǎng)、紀念館等基礎設施進(jìn)行改建，豐富了景點(diǎn)內涵，提高了服務(wù)檔次�？h交通、民宗、文體、水利等部門(mén)政府性投資xxxx萬(wàn)元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會(huì )資本投資x億元開(kāi)發(fā)了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金總計xxx萬(wàn)元，用于獎勵和開(kāi)展旅游景區創(chuàng )建和農家樂(lè )創(chuàng )建、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節。

　　三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難

　　通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區相比，還存在一定的差距和不足。

　　1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點(diǎn)的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車(chē)輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。

　　2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難;因資金和相關(guān)手續辦理等原因，致使部分項目進(jìn)展緩慢，嚴重制約著(zhù)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

　　3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目?jì)热葸^(guò)于單調，停留在觀(guān)光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀(guān)特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。

　　4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同規模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規模。

　　5、旅游行政執法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務(wù)質(zhì)量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。

　　四、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議

　　豐富獨特的旅游資源，快速增長(cháng)的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1、進(jìn)一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展;要強化旅游部門(mén)的職責，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導作用，推進(jìn)各項工作全面落實(shí);要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實(shí)行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，強力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

　　2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的.政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的運作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì )資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎設施建設。

　　3、進(jìn)一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。

　　堅持先規劃后建設原則，根據《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規劃》，制定旅游項目專(zhuān)項規劃，對各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設施進(jìn)行科學(xué)布局;積極探索旅游項目與農業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實(shí)加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開(kāi)發(fā)和保護并重，對各景區實(shí)行分級管理、分級開(kāi)發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續利用。

　　4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點(diǎn)景區、田園風(fēng)光線(xiàn)路，加緊編制基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，并根據財力增長(cháng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導產(chǎn)業(yè)建設的積極作用。林業(yè)、農業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設等部門(mén)要把天然林保護、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉村公路、農村能源、水利建設等專(zhuān)項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結合起來(lái)，有效整合建設資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設。

　　5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區和xx烈士陵園接待設施和游樂(lè )功能，整合旅游資源，實(shí)現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線(xiàn)路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀(guān)等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)技能和水平。

　　6、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內涵。堅持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節、旅游項目推介會(huì )，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來(lái)安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有來(lái)安特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品。推進(jìn)參與式文化旅游項目，鼓勵開(kāi)展民風(fēng)民俗民樂(lè )展示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機融合。

　　7、進(jìn)一步規范秩序，切實(shí)加強對旅游產(chǎn)業(yè)的行政執法。成立專(zhuān)門(mén)機構，配齊、配強旅游行政執法人員，落實(shí)執法經(jīng)費、配備交通工具，為旅游行政執法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場(chǎng)綜合治理機制，定期會(huì )同公安、工商、衛生等部門(mén)對旅游市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項治理整頓。加強對景區(點(diǎn))的監管力度，完善旅游安全應急預案，加強旅游誠信體系建設，凈化旅游市場(chǎng)。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 7

　　剛剛閉幕的縣委全會(huì )和縣人代會(huì )提出了“20xx年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個(gè)新的高度，這也將是今后全縣的一項重點(diǎn)工作。

　　旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車(chē)業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“永遠的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“永遠的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數大、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好。據統計，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門(mén)已超過(guò)110個(gè)，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過(guò)90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過(guò)80%，對文化娛樂(lè )業(yè)的貢獻率超過(guò)50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過(guò)40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，國內旅游業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來(lái)愈激烈。但國內旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結構調整、轉型升級的新階段，可以說(shuō)，要在競爭激烈的旅游市場(chǎng)分得“一杯羹”，機遇與挑戰并存，前景和難度同在。

　　一、xxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

　　有人說(shuō)：xxx東北無(wú)旅游。雖很籠統，但從全省來(lái)看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發(fā)達”地區，還屬于“藏在深閨無(wú)人知”。目前，xxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng )業(yè)”階段。

　�。ㄒ唬﹛xx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。

　　xxx的旅游開(kāi)發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。就曾有人提出開(kāi)發(fā)xxxx旅游，受認識和經(jīng)濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxx年，云天化廠(chǎng)曾計劃在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門(mén)對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠(chǎng)三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當時(shí)xxx的熱點(diǎn)話(huà)題。到1997年縣內個(gè)體戶(hù)首次對峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開(kāi)設餐旅、休閑、娛樂(lè )項目，xxx旅游業(yè)開(kāi)發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。20xx年，縣委十屆二次全會(huì )提出建設“綠色經(jīng)濟強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。同年12月，成立xxx縣旅游局。20xx年，啟動(dòng)xxx縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

　�。ǘ�）xxx旅游業(yè)發(fā)展的現狀。

　　去年縣委十二屆七次全會(huì )提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會(huì )，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰略定位，從去年開(kāi)始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車(chē)道，如縣城綠化亮化、公路沿線(xiàn)房屋量化、面山綠化等項目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂(lè )項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話(huà)會(huì )上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線(xiàn)建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個(gè)縣作為串珠狀連接起來(lái)，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動(dòng)”項目，力爭打造成中國水上運動(dòng)訓練基地。

　�。ㄈ�）當前xxx旅游業(yè)面臨的一些問(wèn)題。

　　一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線(xiàn)路，等等。

　　二是旅游產(chǎn)品的品種結構過(guò)于單一。xxx旅游發(fā)展規劃曾提出了xxx十大旅游項目，即：享水上娛樂(lè )、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長(cháng)江東轉、登觀(guān)斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀(guān)xxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀(guān)光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。

　　三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前xxx的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨具創(chuàng )意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線(xiàn)，同質(zhì)化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專(zhuān)程前來(lái)旅游觀(guān)光的興趣。

　　二、xxx旅游發(fā)展面臨的機遇

　　除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現狀、趨勢分析，我們面臨著(zhù)較多的機遇：

　�。ㄒ唬└偁幖ち业穆糜问袌�(chǎng)蘊含無(wú)限潛力

　　中國人口基數大，隨著(zhù)人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿(mǎn)足，而旅游成了滿(mǎn)足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場(chǎng)巨大。雖然，國內的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來(lái)越強，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀(guān)花，停留在感官體驗上，無(wú)法給游客帶來(lái)高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺(jué)蕩然無(wú)存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng )業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

　�。ǘ�）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。

　　休閑旅游，簡(jiǎn)而言之，是以休閑為目的`的旅游。不僅是游山玩水，簡(jiǎn)單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動(dòng)一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實(shí)現人生價(jià)值的目的，滿(mǎn)足實(shí)現人類(lèi)普遍存在的求知、求樂(lè )、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。xxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當前生態(tài)游方心未艾，若能揚長(cháng)避短、避開(kāi)競爭激烈的觀(guān)光旅游市場(chǎng)，將目標定位于休閑旅游，將xxx打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀(guān)光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

　�。ㄈ�）諸多旅游資源整合和開(kāi)發(fā)帶來(lái)的效益不可估量。

　　旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無(wú)到有、從小到大”的過(guò)程，也是艱難的創(chuàng )業(yè)過(guò)程。xxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的資源整合和開(kāi)發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并形成品牌。從內生資源來(lái)看，有峽谷風(fēng)光、萬(wàn)里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀(guān)等；從地理條件上看，處于川xxx黔大旅游格局的規劃區、兩個(gè)電站的中心區、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區。從外地發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 8

　　去年以來(lái)，長(cháng)沙縣旅游局結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展旅游業(yè)走訪(fǎng)調研，先后召開(kāi)了全縣各鎮(街)、相關(guān)縣直部門(mén)、重點(diǎn)旅游企業(yè)負責人座談會(huì )，深入縣內開(kāi)慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(街)景區(點(diǎn))和項目建設現場(chǎng)調研，赴廣東新會(huì )區學(xué)習交流，開(kāi)展旅游合作聯(lián)盟，綜合調查研究?jì)热�，進(jìn)行了些許思考，形成了此調研報告。

　　一、長(cháng)沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　旅游整體實(shí)力不斷增強。

　　20xx年縣旅游局單列設局以來(lái)，長(cháng)沙縣旅游局理順管理體制，加大隊伍建設，實(shí)現了縣鎮(街道)管理、點(diǎn)面管理和條塊管理三個(gè)層面相結合，在全縣構建了統一的旅游管理新格局，為加速旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了強有力的體制保障�！捌陂g”，長(cháng)沙縣旅游經(jīng)濟指標持續攀升，旅游產(chǎn)業(yè)綜合總收入從20xx年的32.57億元增長(cháng)到20xx年的81億元，旅游接待總人次數從20xx年的317.3萬(wàn)人次增長(cháng)到20xx年的717萬(wàn)人次，綜合收入和接待人數均增長(cháng)了兩倍多，20xx年全縣旅游業(yè)總收入占全縣GDP的5.6%。目前全縣有國家4A級旅游景區1個(gè);省級特色旅游名鎮2個(gè)，省級特色旅游名村3個(gè);有星級鄉村旅游點(diǎn)52家(其中五星級鄉村旅游點(diǎn)15個(gè));有省級旅游示范點(diǎn)7個(gè);省級旅游購物點(diǎn)1個(gè);旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進(jìn)、互為補充的良性旅游格局。

　　1、旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　“期間”，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為長(cháng)沙縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要一翼，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，優(yōu)化了全縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展措施和政策保障，制定了《長(cháng)沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃》，加大了對旅游項目投資的政策扶持力度。實(shí)施旅游體制改革，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，強化了旅游管理部門(mén)職能，在產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展上由接待觀(guān)光型向生態(tài)休閑度假型轉變，在景點(diǎn)建設上由全面開(kāi)發(fā)向重點(diǎn)扶持轉變，在資源利用上由控制資源向實(shí)際建設轉變，在管理上實(shí)現由分散型向集中型轉變，“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導向”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制已初步形成。

　　2、旅游轉型升級不斷加快。

　　一是鄉村旅游穩步發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)板倉慧潤國際露營(yíng)基地建設，新建露營(yíng)木屋4棟共200平米，澳大利亞環(huán)保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高端國際化的鄉村旅游模式。開(kāi)慧鎮25公里和金井鎮33公里環(huán)鄉自行車(chē)綠道建設全面鋪開(kāi)，金井鎮大力推行“綠色、低碳、環(huán)�！钡某鲇卫砟�，建成了一個(gè)游客接待中心和自行車(chē)投放系統，全鎮已建立自行車(chē)投放點(diǎn)8個(gè)，配備自行車(chē)400臺，環(huán)茶園自行車(chē)綠道已成為一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。二是景區建設不斷提質(zhì)。楊開(kāi)慧紀念館通過(guò)改建停車(chē)場(chǎng)、公廁，新建游客接待中心、標識標牌、旅游商品購物店和步行游道，景區品質(zhì)大幅提升。三是旅游基礎設施逐步完善。開(kāi)慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉鎮旅游基礎設施建設穩步推進(jìn)，福臨鎮影珠山抗戰遺址和上山公路等基礎設施建設逐步完善，已獲批省級風(fēng)景名勝區。青山鋪鎮劉少奇天華農村調查研究基地建設初具雛形。嚴格按照國家旅游標志標牌的.制作標準，投入120萬(wàn)元新建全縣主干道的43塊旅游標識標牌，極大方便了游客出行。松雅湖新建環(huán)湖游道11公里，游道園林景觀(guān)等美湖工程基本完工，給市民提供了一個(gè)休閑健身的好去處。

　　3、旅游整體形象不斷提升。

　　近年來(lái)，長(cháng)沙縣堅持政府宣傳旅游形象與企業(yè)推介產(chǎn)品相結合、業(yè)界推廣與公眾宣傳相結合、“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，扎實(shí)開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。利用高鐵優(yōu)勢，北上北京南下廣州進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，利用機場(chǎng)優(yōu)勢，出境日本、韓國開(kāi)展宣傳推介。同時(shí)，積極參加國家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會(huì )和博覽會(huì )，宣傳推介長(cháng)沙縣旅游資源。成功舉辦了長(cháng)沙第三屆鄉村休閑旅游節、5.19首個(gè)中國旅游日活動(dòng)、“首善攜老區共進(jìn)，幸福伴長(cháng)壽齊行”旅游合作聯(lián)盟、銀企合作、工業(yè)旅游節、露營(yíng)節、茶文化旅游節、葡萄文化節、“魅力星沙”攝影大賽、“民廚爭霸”等主題活動(dòng)，中央七臺、旅游衛視、湖南衛視、《中國旅游報》等40余家媒體對相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了深入報道，吸引了眾多眼球聚焦長(cháng)沙縣旅游業(yè)。

　　二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

　　1、創(chuàng )新意識不強。

　　全縣上下就依托優(yōu)勢大力發(fā)展旅游經(jīng)濟已形成共識，但對發(fā)展旅游業(yè)是提升現代服務(wù)業(yè)的硬實(shí)力的認知度還不高，工作中開(kāi)放意識、創(chuàng )新意識不強，現有政策措施激勵作用不明顯，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。

　　2、旅游品牌不響。

　　全縣旅游產(chǎn)品策劃、建設、運營(yíng)等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產(chǎn)品功能單一，基本停留在“紅色旅游和文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀(guān)光旅游層面，旅游產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強。

　　3、資金投入不足。

　　旅游業(yè)投入渠道相對單一，投資嚴重依賴(lài)政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與外地做法相比，社會(huì )資本投資旅游業(yè)比較滯后，旅游大項目不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開(kāi)發(fā)，沒(méi)有發(fā)揮出應有效應。

　　4、基礎設施滯后。

　　由于投入不足，我縣旅游基礎設施滯后，特別是北部基礎設施跟不上�？h內景區(點(diǎn))間通暢的交通網(wǎng)沒(méi)有形成，部分景區(點(diǎn))道路狹窄;旅游接待設施和服務(wù)水平不高。娛樂(lè )與購物沒(méi)有形成區域規模，還不能適應旅游業(yè)大發(fā)展的需要。

　　三、加快旅游業(yè)發(fā)展的對策

　　“十三五”期間，我縣將深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面落實(shí)省、市相關(guān)會(huì )議和文件精神，按照“三個(gè)共同”實(shí)現“三個(gè)共享”的發(fā)展理念，注重項目拉動(dòng)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)管理和人才隊伍建設，推進(jìn)旅游業(yè)持續健康快速發(fā)展。當前和今后一段時(shí)間，我們將突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　　1、轉變旅游發(fā)展方式。

　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，正確把握我縣的區位優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢，以轉型升級、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)品向觀(guān)光、休閑、度假并重轉變，積極發(fā)展休閑度假旅游、鄉村旅游、低碳環(huán)保游�！皹�(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的意識，將旅游產(chǎn)業(yè)從“兩型富民產(chǎn)業(yè)”的定位提升到與工業(yè)相提并論的高度進(jìn)行統籌發(fā)展”。根據最新的長(cháng)沙市的縣(區)區劃調整，長(cháng)沙縣南部三個(gè)鎮(街)已劃入天心區和雨花區，按照我縣打造大城北的發(fā)展戰略，將長(cháng)沙縣旅游業(yè)重心將向北延伸，我縣北部生態(tài)資源優(yōu)勢突顯，適宜于發(fā)展觀(guān)光休閑度假型旅游。

　　2、理順旅游管理體制。

　　加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構，從宏觀(guān)上把握全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導原則，組織制定激勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對重大旅游開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行組織、協(xié)調和督導，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅游發(fā)展的意見(jiàn)，按照國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，積極培育壯大市場(chǎng)主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　3、加大旅游資金投入。

　　設立長(cháng)沙縣旅游發(fā)展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬(wàn)的旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)用于補助旅游項目開(kāi)發(fā)、獎勵旅游企業(yè)等。制定土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會(huì )資金投入，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步形成政府主導、企業(yè)投資、社會(huì )參與的旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)新格局，改變資金來(lái)源渠道單一，投入不足的問(wèn)題。

　　4、加快旅游項目建設。

　　大力發(fā)展北部鄉村旅游，打造以楊開(kāi)慧紀念館4A級旅游景區為中心，涵蓋金井、開(kāi)慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5A級旅游景區。積極爭取上級支持，完善公共基礎設施建設，打造以開(kāi)慧板倉慧潤國際露營(yíng)基地為核心的“長(cháng)沙市鄉村旅游示范區”。結合樂(lè )和鄉村和美麗鄉村建設，高標準建設好金井茶鄉小鎮、白沙水果之鄉、春華田園水鄉的鄉村旅游。突出汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區為載體，把工業(yè)旅游打造成為長(cháng)沙縣旅游新亮點(diǎn)。

　　5、打造旅游知名品牌。

　　精心策劃，對重點(diǎn)景區進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，強力推出在全省、全國叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰爭勝利70周年為契機，重點(diǎn)打造影珠山抗戰遺址等景點(diǎn)，力爭用3年時(shí)間推出影珠山旅游風(fēng)景名勝區這塊名片。著(zhù)眼長(cháng)遠，打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區，提高我縣景區品質(zhì)和知名度，進(jìn)一步擴大影響。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 9

　　如何借助滬渝高速公路和宜萬(wàn)鐵路即將建成通車(chē)、省委省政府建設鄂西生態(tài)文化旅游圈、國家擴大內需等機遇，以旅游景區和小城鎮為依托，加快發(fā)展適合我縣特色的鄉村旅游業(yè)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出積極的貢獻，根據縣委的統一安排，我局于4月8日—5月5日，組織專(zhuān)題調研工作專(zhuān)班，深入到業(yè)州、高坪、紅巖、花坪、景陽(yáng)等鄉鎮實(shí)際調查走訪(fǎng)，并到恩施、咸豐、利川等旅游業(yè)發(fā)展較快和鄉村旅游業(yè)發(fā)展基礎較好的縣市學(xué)習考察，在深入調研的基礎上形成了建始縣鄉村旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研報告。

　　一、鄉村旅游業(yè)發(fā)展的基本概述

　　鄉村旅游是以鄉村獨特的自然風(fēng)光和人文特色（生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉村文化等）為對象,進(jìn)行觀(guān)光、度假、娛樂(lè )或購物的一種旅游形式。從鄉村旅游發(fā)展上而言，其主要以農村社區為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉村田園風(fēng)光、森林景觀(guān)、農林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、鄉村自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì )文化風(fēng)俗為吸引物，以都市居民為目標市場(chǎng)，以領(lǐng)略農村鄉野風(fēng)光、體驗農事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。對于我縣而言，在加快旅游景區開(kāi)發(fā)建設的同時(shí)，大力發(fā)展鄉村旅游業(yè)，可以促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，增加農村就業(yè)崗位，提高農村居民收入，有效擴大內需及拉動(dòng)消費，加快農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，達到以旅促農、以旅帶農、以旅富農、以旅富農，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。鄉村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一種新形式，越來(lái)越受到廣大旅游消費者的普遍青睞，成為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。

　　二、建始鄉村旅游業(yè)發(fā)展的基本現狀

　�。ㄒ唬┼l村旅游資源十分豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大

　　我縣自然生態(tài)文化旅游資源豐富，交通區位條件優(yōu)越，旅游資源開(kāi)發(fā)起步較快，這為鄉村旅游提供了十分廣闊的發(fā)展空間，顯現出了美好的發(fā)展前景。

　　1、自然生態(tài)資源豐富。豐富的自然景觀(guān)，良好的生態(tài)植被，宜人的氣候是發(fā)展鄉村旅游的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景致眾多。這里有聞名全國的南方最大的落葉松基地——長(cháng)嶺崗林場(chǎng)，有原汁原味原生態(tài)的野三河，有清江畫(huà)廊之稱(chēng)的景陽(yáng)河，有奧陶紀石林代陳溝，有山水風(fēng)光獨特的大沙河等等�？h內最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無(wú)嚴寒，又無(wú)酷暑。森林覆蓋率達70%，是最適宜人類(lèi)居住地，有湖北后花園之稱(chēng)，發(fā)展鄉村旅游具有得天獨厚的條件。

　　2、民俗文化底蘊深厚。獨特的民俗民間文化是打造鄉村旅游的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級特質(zhì)旅游文化品牌外，這里還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國名勝辭典》中的石通洞、石柱觀(guān)等名勝古跡，有被譽(yù)為土家交響樂(lè )的絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有黨政要吳國楨故居、朱和中故居、五陽(yáng)書(shū)院等一批歷史古跡。同時(shí)，我縣屬于少數民族集聚地。獨具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風(fēng)，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。

　　3、交通區位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬(wàn)鐵路即將建成通車(chē)，318國道、209國道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構成立體型交通網(wǎng)絡(luò )。我縣已融入了恩施州一小時(shí)經(jīng)濟圈，建始大部分的鄉村距縣城都在一小時(shí)車(chē)程內。鄉村旅游的客戶(hù)群主要是大都市生活人群，獨特的地理位置和便利的交通將為建始鄉村旅游的發(fā)展提供充足的人氣，從而為鄉村旅游的快速發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　4、地域人文環(huán)境優(yōu)越。我縣廣大農村生態(tài)良好的田園風(fēng)光，山清水秀的鄉野村落，風(fēng)格獨具的農家小院，慢節奏的農家生活方式，綠色環(huán)保的農副產(chǎn)品，風(fēng)格獨特的農家飲食，熱情好客的鄉村居民，這些都是極好的鄉村旅游資源，適宜打造出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。

　�。ǘ�）旅游景區開(kāi)發(fā)起步較快，發(fā)展平臺初具

　　我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭強勁，為鄉村旅游的發(fā)展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區由武漢志順?lè )康禺a(chǎn)公司投資開(kāi)發(fā)，規劃總投資2.2355億元。該景區地跨花坪、景陽(yáng)、高坪三個(gè)鄉鎮，規劃總面積155平方公里。野三河景區現已步入全面開(kāi)發(fā)建設階段，計劃于2011年試營(yíng)業(yè)，2012建成國家AAAA級旅游景區，被業(yè)界認為是湖北省最具成長(cháng)的旅游景區之一。云霧靈山景區由恩施今大集團投資開(kāi)發(fā)，規劃總投資1.32億元，規劃總面積100多平方公里，景區內基礎設施建設已全面啟動(dòng)，計劃2011年底試營(yíng)業(yè)。該景區是恩施州最具后發(fā)優(yōu)勢的城郊公園，景區所在的代陳溝村已申報為湖北省旅游名村。長(cháng)嶺崗林場(chǎng)則是最具開(kāi)發(fā)潛力的度假旅游圣地。旅游景區的開(kāi)發(fā)建設，必將為鄉村旅游業(yè)的快速發(fā)展提供有效的平臺。

　�。ㄈ�）鄉村旅游發(fā)展業(yè)已起步，發(fā)展勢頭良好

　　我縣通過(guò)大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農村建設，農村基礎設施條件得到了極大的改善，人民群眾的生產(chǎn)發(fā)展觀(guān)念得到了較大的轉變，一部分農戶(hù)依靠自家的基礎條件，開(kāi)辦起了農家樂(lè )，以農家樂(lè )為主要形式的鄉村旅游便應運而生，成為我縣鄉村旅游發(fā)展的基本形式。2000年，業(yè)州鎮就與旅游局共同發(fā)起在野韭池村辦起了農家樂(lè )試點(diǎn)。隨著(zhù)城里人到鄉下休閑娛樂(lè )漸成時(shí)尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農家樂(lè )為主的鄉村旅游得到了較快的發(fā)展。如對應城區休閑需求的“野韭池農家樂(lè )”、紅土坪的`“泳豐山莊”等，對應景區觀(guān)光游客食宿的“黃鶴橋農莊”、對應新農村建設的高坪“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。為引導鄉村旅游的規范發(fā)展，高坪、花坪等鄉鎮還召集各農家樂(lè )主協(xié)商制訂服務(wù)規范，舉辦農家樂(lè )從業(yè)人員培訓等。據統計，我縣現有農家樂(lè )100多家，每年農家樂(lè )綜合接待收入近千萬(wàn)元。農家樂(lè )從一產(chǎn)生就顯現出了蓬勃的生機與活力。

　　三、建始鄉村旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　一是對鄉村旅游業(yè)發(fā)展的認識不到位，思想解放不夠。根據調查走訪(fǎng)，目前在鄉村旅游業(yè)發(fā)展上，對鄉村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認識不夠，沒(méi)有看到鄉村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。我縣現有的農家樂(lè )，基本上都是農戶(hù)借助自己家的優(yōu)勢和基礎條件，自發(fā)的發(fā)展起來(lái)的，鄉鎮政府和旅游職能部門(mén)缺乏強有力的引導和指導，在發(fā)展上存在著(zhù)很大的盲目性和隨意性。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于對鄉村旅游的內涵認識不足，忽視了鄉土性是鄉村旅游的核心特征和基本依托點(diǎn)，盲目引進(jìn)都市化的旅游產(chǎn)品形式，盲目建設現代化的接待設施，出現了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向，鄉土特色不明顯，致使以農家樂(lè )為主體的鄉村旅游出現了盲目趨同發(fā)展的現象。

　　二是鄉村旅游發(fā)展規劃不到位，缺乏科學(xué)指導。我縣在鄉村旅游業(yè)發(fā)展上，主要由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設計、自主建設起來(lái)的。由于缺乏科學(xué)的規劃，目前還處在散亂狀態(tài)，絕大多數農戶(hù)一般是在原有基礎設施上稍加改動(dòng)就開(kāi)始接待游客，出現了無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復建設、惡性競爭的現象，不利于鄉村旅游業(yè)的健康持續發(fā)展。

　　三是鄉村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不到位，發(fā)展活力不強。近幾年來(lái)，我縣鄉村旅游業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但從目前鄉村旅游業(yè)發(fā)展現狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、棋娛樂(lè )為主的短線(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 10

　　xx縣歷史悠久，文化底蘊深厚，旅游資源十分豐富，且獨具魅力。早在舊石器時(shí)期，就有人類(lèi)在這塊土地繁衍生息。春秋時(shí)期曾是白羊部落居住的區域，是農耕文化和游牧文化碰撞交流之地，也是歷代的“兵家必爭之地”。特殊的地理區位和歷史形成了特殊的邊塞文化，造就了我縣人文歷史厚重、文化特色鮮明、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色旅游資源。

　　基于對旅游資源的全面開(kāi)發(fā)、打造的共識，我們認為，本縣旅游資源具有下面幾個(gè)基本特點(diǎn)（以長(cháng)城沿線(xiàn)為例）：

　　一是人文景觀(guān)博大精深。由于地處晉蒙交界處，加上山勢險峻，獨特的地理位置，決定了該區域歷來(lái)為兵家必爭之地，各朝各代都在此修建長(cháng)城，以為防御。長(cháng)城的修建，有的是確立新址、獨立起建，有的則是在原長(cháng)城基礎上修復擴建，此外，為配合長(cháng)城防御屯兵，又在長(cháng)城沿線(xiàn)建了許多的堡寨，這些遺存成為人們了解過(guò)去，追溯歷史的有力見(jiàn)證，亦成為寶貴的歷史資源。xx縣境內保留下了三個(gè)朝代的長(cháng)城遺址，即東漢、明朝和北齊長(cháng)城。通過(guò)開(kāi)發(fā)景區，可實(shí)施對歷史遺跡的保護和旅游資源利用的雙重優(yōu)勢。

　　二是景點(diǎn)分布一線(xiàn)貫穿。多點(diǎn)集中的風(fēng)景名勝旅游景點(diǎn)，主要分布在以xx段長(cháng)城為中心的xx一線(xiàn)。xx由xx市xx鄉向西南延伸，在xx鄉xx村東北處入境，向西蜿蜒至五路山的二十邊村西出境進(jìn)入xx縣境地全長(cháng)約38公里，長(cháng)城邊墩72座。xx還保留了縣境內唯一的磚包箭樓邊墩，是xx500公里外長(cháng)城唯一的一座箭樓，在民族和平交融時(shí)期，這里又是內外商貿交流的茶馬互市，因此又稱(chēng)“xx樓”，為后人了解長(cháng)城建筑留下了可貴的實(shí)物資料。此外，在長(cháng)城內側，xx境內的`五路山上，自然景觀(guān)與人文景觀(guān)集中分布，主要有官山石林、蹄窟嶺、紅砂巖口、古崖居、北魏皇陵等。

　　三是自然景色瑰麗多姿。由于地質(zhì)構造和長(cháng)期外力的作用，形成了獨特的xx火山石林。景區內自然景觀(guān)以官山石林為代表，它是由石柱林組成的十分壯觀(guān)的峭壁山體，此種巖體屬于玄武巖“柱狀節理”，反映了該地區的地質(zhì)變遷。

　　四是景區具有稀有性。xx八臺子段建在險峻的山脊上，形似北京八達嶺長(cháng)城，而其獨特之處就在其山腰長(cháng)城內側矗立著(zhù)一座哥特式教堂，與古長(cháng)城一起，構成了中西文化交流碰撞的獨特風(fēng)景。位于縣城西南x(chóng)x年來(lái)，縣委、縣政府雖然在旅游方面想有所突破，但卻一直徘徊不前，收效不大。目前看，xx旅游業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，與其它地區旅游業(yè)相比，還存在很大的差距。主要表現在：

　　一是旅游資金投入不足。旅游業(yè)的發(fā)展需要投入較大資金，特別是發(fā)展初期都要經(jīng)歷“高投入、低產(chǎn)出”的過(guò)程。近年來(lái)，縣委，縣政府通過(guò)向上級爭取，招商引資等方式，大力培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，但由于縣財政財力緊張，至使旅游基礎設施建設、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳促銷(xiāo)等方面的投入十分有限，另外，社會(huì )融資、招商引資投入效果也不佳，推動(dòng)力度不足，這些都制約了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　二是旅游服務(wù)設施滯后�，F有的旅游服務(wù)設施遠不能適應旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，長(cháng)城沿線(xiàn)的旅游人群主要以自駕游為主，由于沒(méi)有自駕游營(yíng)地以及相應的配套設施，給車(chē)輛的停放、加油、管理、維修帶來(lái)諸多不便，難以留住游客。

　　三是旅游資源整合不夠。我縣雖然擁有豐富的旅游資源，但旅游開(kāi)發(fā)起步緩慢，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)層次低，主題沒(méi)有突出，且互動(dòng)性、參與性、娛樂(lè )性項目缺少，一定程度上影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

　　四是旅游管理機構薄弱。近年來(lái)，縣委、縣政府雖然高度重視文化旅游工作，成立了現代服務(wù)業(yè)及文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)指揮部，但是到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)主管全縣旅游工作的專(zhuān)門(mén)機構，依然由文化局工作人員兼職管理，而且沒(méi)有旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和人員編制。

　　五是旅游服務(wù)質(zhì)量低下。在今年“五一”、“國慶”黃金周和寒假、暑假等節假日期間，專(zhuān)門(mén)組團或自駕游的游客很多，但沒(méi)有一個(gè)具體負責的部門(mén)進(jìn)行接待與規范。在各個(gè)景區，垃圾遍地，沒(méi)有垃圾桶，沒(méi)有旅游廁所，沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)。7月9日，我縣與北京潮尚戶(hù)外運動(dòng)有限公司聯(lián)合舉辦了xx年，國家旅游局公布第二批創(chuàng )建“國家全域旅游示范區”名單，我省有5個(gè)市、縣（區）入選，加上首批的xx市、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣5個(gè)市、縣（區），xx目前已有20個(gè)地方成為“國家全域旅游示范區”。雖然我縣目前還不具備“國家全域旅游示范區”的評價(jià)標準，但只要全縣上下一致努力，創(chuàng )造條件，政府精心策劃，努力推動(dòng)，做好申請準備，在下一批示范區中一定會(huì )榜上有名。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 11

　　一、xx縣基本情況

　　1、地理條件

　　xx縣位于四川南部宜賓市與瀘州市之間，地理位置為北緯28ο22′20″~28ο56′45″、東經(jīng)104ο57′40″~105ο14′33″，是川南地區交通網(wǎng)絡(luò )的腹心地區�？h城西面有“長(cháng)江第一城”宜賓，北面緊鄰“鹽業(yè)之都”自貢，東面與酒鄉瀘州和古藺毗鄰，西南通珙縣僰人懸棺，南面連接興文石海洞鄉，縣域內的國家級風(fēng)景名勝區蜀南竹海已開(kāi)發(fā)建設成為國家4A級旅游區，是擁有川南“旅游四絕”（竹海、恐龍、懸棺和石林）的四川旅游南環(huán)線(xiàn)的重要節點(diǎn)�？h城內可通過(guò)水陸兩路與宜賓、瀘州機場(chǎng)、隆—納高速公路、內—宜高速公路連接，在半日內快速抵達成都、重慶等旅游中心城市。

　　xx屬于四川盆地南緣丘陵低山區，以長(cháng)江為界，地勢南高北低。北部平均海拔為347米，南部平均海拔為619米�？h城分為三個(gè)地貌區，即北部低丘平壩區、長(cháng)江沿岸平壩臺地區、南部丘陵低山區，又分平壩、臺地、丘陵、低山四個(gè)類(lèi)型。

　　xx屬于中亞熱帶四川盆地濕潤季風(fēng)氣候區。四季分明，季風(fēng)氣候明顯、冬夏風(fēng)向更替明顯。冬多偏北風(fēng)，氣候寒冷，降水少；夏多西風(fēng)或偏南風(fēng)，氣候溫和，降水集中。年平均氣溫18.1℃，降水量1127.8毫米，降水172天，日照1199.3小時(shí)。

　　縣境內除長(cháng)江北岸的利水河注入沱江外，其余河流均注入長(cháng)江。長(cháng)江橫貫縣境，流程全長(cháng)45公里。境內溪流縱橫，總長(cháng)度507公里，河網(wǎng)密度0.55公里/平方公里，總徑流量38087萬(wàn)立米。

　　2、資源條件

　　xx是長(cháng)江上游生態(tài)環(huán)境保護屏障的重要區域，生物資源豐富多樣。森林覆蓋率達31.7%，農作物品種280多種，果樹(shù)有17科、33個(gè)品種、140個(gè)品系，野生植物資源有用材林品種32個(gè)，竹類(lèi)58個(gè)品種。此外，還富有豹、鹿、野兔、野雞、貓頭鷹、中華鱘等珍貴的野生動(dòng)物資源。

　　與四川的其他農業(yè)縣相比，xx具有悠久的歷史文化。早在1903年，xx就開(kāi)辦了高等小學(xué)堂，開(kāi)現代教育之先河。1931年4月，國立戲劇專(zhuān)科學(xué)校由重慶北碚遷來(lái)xx，以文廟為校址，在xx辦學(xué)6年多，培養了大批戲劇人才，被譽(yù)為“中國戲劇的搖籃”、“中國戲劇的圣地”。1919年，xx竹工藝師蔡金山創(chuàng )作的竹簧工藝品，獲巴拿馬萬(wàn)國博覽會(huì )優(yōu)勝獎，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，xx的竹工藝品已達到7大類(lèi)，上千種，在國內外享有很高的聲譽(yù)，遠銷(xiāo)東南亞一帶。xx縣的民俗文化在川南地區尤為突出，國家級文物保護單位——夕佳山民俗博物館，充分展現出明清時(shí)期中國的民居建筑特點(diǎn)，體現出中國建筑中的風(fēng)水文化。

　　xx縣旅游資源豐富，點(diǎn)多、面廣、品位高。其中有國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區和國家4A級旅游區1個(gè)（蜀南竹海中心景區）、省級自然保護區2個(gè)（蜀南竹海自然保護區、仁和百竹海）、省級森林公園1個(gè)（青峰山森林公園）、國家級文物保護單位（夕佳山民俗博物館）、省級歷史文化名城1個(gè)（xx縣城）、省級文物保護單位2個(gè)（國立劇專(zhuān)舊址、留耕鎮油榨坪祠堂）。

　　3、現有景區景點(diǎn)

　�、畔�佳山民俗博物館

　　夕佳山民俗博物館是我國目前保存最完整的古代民居建筑群之一，全國重點(diǎn)文物保護單位，被譽(yù)為“巴蜀民間建筑化石”、"神州民間建筑精粹"。它對研究中國民間建筑史、民間藝術(shù)史、民間風(fēng)俗史和川南社會(huì )史都具有極高的價(jià)值。

　　夕佳山民俗博物始建于明萬(wàn)歷40年（1612年），完善于清代，歷經(jīng)300年，保存完整。其占地105畝多，建筑面積1萬(wàn)余平方米，有房屋108間，為懸山穿斗式木質(zhì)結構，深院高墻、飛檐黛瓦、古木參天。整個(gè)莊園選址按照“左青龍、右白虎”、“千人拱首”、“萬(wàn)山來(lái)朝”的原理，極為考究。民俗博物館平面為組合四合院式，縱深三進(jìn)，大門(mén)、正廳、后廳依次置于一中軸線(xiàn)上，中軸線(xiàn)左、右又各錯落有致地置有三進(jìn)廂房，整個(gè)布局形如一展翅欲飛的仙鶴停于一個(gè)古瓶上，意為“平（瓶）安鶴祥（翔）"。莊園東三進(jìn)廂房，利用房屋建筑與天井的虛實(shí)相生，構成"紙、墨、筆、硯"圖形，匠心獨運。莊園的前后左右各置有池塘、后花園、西花園、東花園等，整個(gè)建筑布局嚴謹，主次分明，開(kāi)合有序，互為呼應，保留了明清以來(lái)民間建筑風(fēng)格。主體建筑上的裝飾莊嚴肅穆、妙趣橫生，在突出主要性建筑的前提下，趨于多樣性變化。柱礎、駝峰多繪有云水、蓮花、幾何圖形等吉祥圖案，屋脊頭上翹并輔以磁片嵌花紋裝飾。西面有園中園小景，園中有一株200多年的古黃桷蘭，一株參入古榕樹(shù)與一株高約10米的古棕樹(shù)相加相抱，樹(shù)根相連，暗寓"中（棕）庸（榕）之道"之意。莊園四周有近百畝300年前種植的楨楠林，常年有近萬(wàn)只白鷺棲息其間，為莊園的一大景觀(guān)。

　�、茋�立戲劇專(zhuān)科學(xué)校

　　國立戲劇專(zhuān)科學(xué)校是舊中國戲劇專(zhuān)業(yè)教育的最高學(xué)府，抗戰期間于1939年從重慶北碚遷至xx，以文廟為校址，并在此辦學(xué)達六年之久，培養了一批又一批的優(yōu)秀人才。余上沅、曹禺、吳祖光、吳曉幫、洪深、焦菊隱等在此執教，謝晉、張駿祥等大批戲劇和電影界的大師即在此學(xué)習成才。從1939年，劇專(zhuān)總共招生804人，其中有519人在xx上過(guò)學(xué)；劇專(zhuān)演出的劇目共241個(gè)，其中在xx就上演了144個(gè)，包括《雷雨》、《哈姆雷特》、《北京人》等著(zhù)名話(huà)劇。由此xx被譽(yù)為“中國戲劇的搖籃”、“中國戲劇的圣地”。

　�、瞧渌�資源

　　xx的歷史文化與民俗文化在川南地區各縣中最為突出。國家級文物保護單位——夕佳山民俗博物館是川南農耕文化的縮影，對研究中國民間建筑、民間藝術(shù)和川南民俗具有獨特的價(jià)值。此外，還有省級歷史文化名城——xx縣城和省級文物保護單位——國立劇專(zhuān)舊址，以及蘊涵其中的“長(cháng)江第一渡”的古渡文化、竹文化、戲劇文化等等，將其融合為一體，豐富了資源的內涵，實(shí)現了資源的最優(yōu)整合。

　　二、xx縣旅游市場(chǎng)現狀分析

　　xx縣位于川南旅游環(huán)線(xiàn)的交匯點(diǎn)上，1995年被省政府批準為歷史文化名城以后，為了促進(jìn)縣城旅游業(yè)的發(fā)展，縣委、縣政府提出了“抓住機遇，形成共識，加快發(fā)展，充分發(fā)揮蜀南竹海、夕佳山古民居兩大金牌作用，堅持文化旅游相結合，以效益為中心，以蜀南竹海為龍頭，以政府為保證”的旅游發(fā)展戰略思想，投入資金用于旅游業(yè)的發(fā)展�，F在，縣域內的蜀南竹海景區已建設成為全國旅游勝地四十佳、國家AAAA級景區。隨著(zhù)“蜀南竹�！逼放频闹饾u建立，xx縣旅游市場(chǎng)規模已逐漸擴大，旅游收入高速增長(cháng)，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。根據縣旅游局提供的統計數據，從1990到2000的10年時(shí)間內，xx縣共接待游客總量為139.5萬(wàn)人次，旅游直接收入3.457億元人民幣。其中2000年接待游客25萬(wàn)人次，旅游總收入7500萬(wàn)元人民幣，相當于當年全縣GDP的6.2%，較大地拉動(dòng)了縣城經(jīng)濟的`持續健康發(fā)展。

　　從xx旅游市場(chǎng)分析，xx作為旅游目的地，產(chǎn)品結構單一，客源市場(chǎng)規模小，年接待游客數量較低，游客的停留時(shí)間比較短，人均消費不高。同時(shí)客源市場(chǎng)相對狹小，主要是成都、重慶及本縣、鄰近縣市的零散客人。

　　三、xx旅游市場(chǎng)發(fā)展前景分析

　　1、發(fā)展機遇

　�、潘拇ㄊ∥�省政府、宜賓市委市政府、xx縣委縣政府都高度重視旅游業(yè)發(fā)展，并采取了一系列促進(jìn)旅游發(fā)展的措施，為xx縣旅游開(kāi)發(fā)建設提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

　�、埔猿啥�、重慶為中心的經(jīng)濟圈迅速發(fā)展，城市規模逐漸擴大，人口數量不斷增多，居民經(jīng)濟收入和帶薪假期的增多，旅游市場(chǎng)呈現出擴大的趨勢，為xx縣的旅游開(kāi)發(fā)建設提供了廣闊的客源市場(chǎng)空間。

　�、切蓍e度假旅游已成為當今旅游發(fā)展的趨勢，同時(shí)，自駕車(chē)旅游的發(fā)展，為人們的出游提供了方便。開(kāi)發(fā)xx生態(tài)旅游，符合旅游市場(chǎng)發(fā)展的趨勢，具有巨大的發(fā)展潛力。

　�、入S著(zhù)“蜀南竹�！逼放频闹饾u建立，xx縣旅游市場(chǎng)規模已逐漸擴大，可以充分利用蜀南竹海的客源市場(chǎng)，在此基礎上創(chuàng )建出自己的特色，不斷開(kāi)辟自己客源市場(chǎng)。

　　2、外部壓力

　�、怕糜萎a(chǎn)品推陳出新。

　　隨著(zhù)旅游市場(chǎng)的日益成熟，游客對旅游產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高，他們不僅要求旅游產(chǎn)品具有一定的新奇性、觀(guān)賞性和知識性，而且要具有一定的獨特性、趣味性、參與性和動(dòng)態(tài)性。這就對xx旅游產(chǎn)品的設計帶來(lái)了一定難度。

　�、瓶驮词袌�(chǎng)爭奪激烈。

　　xx縣四周緊鄰的長(cháng)寧、興文、筠連、珙縣等縣，都十分重視本地區旅游業(yè)的發(fā)展，區域競爭非常激烈。長(cháng)寧縣作為宜賓市的“后花園”，其發(fā)展勢頭非xx可比；興文縣石海洞鄉、珙縣僰人懸棺等均有較高的知名度。這對xx旅游市場(chǎng)的形象宣傳帶來(lái)極大的壓力。

　�、情_(kāi)發(fā)資金籌措困難。

　　xx旅游開(kāi)發(fā)建設需要投入大量的資金，xx縣地方財政能力有限，勢難承受，招商引資的任務(wù)十分繁重。

　　3、自身條件

　　優(yōu)勢

　�、帕己玫膮^位條件�！跋�佳山民俗文化風(fēng)情園”位于xx縣城xx鎮東南20公里處的夕佳山鄉壩上村，四周水陸交通發(fā)達，可進(jìn)入性強，是川南旅游環(huán)線(xiàn)的重要接點(diǎn)。

　�、坡糜钨Y源具有特色�！跋�佳山民俗文化風(fēng)情園”是以夕佳山民俗博物館為核心建設起來(lái)的，同時(shí)還利用了當地的歷史文化、戲劇文化、風(fēng)水文化和民俗文化，組合性強，具有自己鮮明的特色。在旅游產(chǎn)品的設計上，還注重了動(dòng)靜結合、觀(guān)賞性與參與性相結合、文化性與娛樂(lè )性相結合的原則。

　�、莤x縣政府對旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和支持。

　　劣勢

　�、艆^域旅游開(kāi)發(fā)決定了xx旅游開(kāi)發(fā)必須與蜀南竹海、興文石海洞鄉等景區景點(diǎn)串聯(lián)，形成旅游環(huán)線(xiàn)，這固然可以“借光”，但也極易湮沒(méi)在這些著(zhù)名景區的光環(huán)中，不易打造成為終極旅游目的地。

　�、茮](méi)有樹(shù)立自己的旅游品牌形象。xx旅游的對外形象還遠遠沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，缺乏消費者明確的認同。

　�、腔�礎設施設備差，接待能力弱。從目前情況來(lái)看，整個(gè)xx縣城內的住宿、醫療、通訊、環(huán)衛、交通等條件都有待進(jìn)一步提高和改善，這對xx縣旅游業(yè)持續健康的發(fā)展具有重要意義。

　�、热狈Ω咚刭|(zhì)的旅游專(zhuān)業(yè)人才。一個(gè)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和設計是建立在良好素質(zhì)的人力資源基礎上的，由此對景區的管理、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)人員提出了更高的要求。

　　四、xx縣旅游開(kāi)發(fā)方向

　　通過(guò)以上的分析，可以認為，xx縣旅游開(kāi)發(fā)建設，應通過(guò)對旅游產(chǎn)品的設計，樹(shù)立起特色鮮明的旅游地形象，以求與周?chē)�的競爭對手相區別開(kāi)來(lái)，要利用一切可以利用的資源，充分挖掘一些旅游資源的內涵，并以此為依托和基本條件，帶動(dòng)整個(gè)xx旅游業(yè)的發(fā)展。唯有如此，xx旅游產(chǎn)業(yè)才具有更為廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。

　　隨著(zhù)蜀南竹海東景區劃歸景區管理局統一經(jīng)營(yíng)，xx縣的旅游產(chǎn)業(yè)幾成一片空白，必須從頭再來(lái)。如果要想從大量投入資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)的思路入手，以現在的情況看，不說(shuō)完全不可能，至少也非常困難。要發(fā)展xx的旅游業(yè)，必須另辟蹊徑。

　　目前，休閑度假旅游業(yè)作為當今富有蓬勃活力和巨大潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國高度重視和普遍關(guān)注的行業(yè)。我國休閑旅游業(yè)在經(jīng)歷以觀(guān)光為目的的初級發(fā)展階段后，休閑度假式旅游及其它商業(yè)性旅游將成為旅游消費的主流，休閑度假產(chǎn)業(yè)真正進(jìn)入“掘金時(shí)代”。

　　隨著(zhù)我國元旦、春節、五一、十一、清明、中秋、重陽(yáng)、雙休日等假日大幅度延長(cháng)及國民休閑意識的增強，xx縣發(fā)展休閑度假旅游的時(shí)機已經(jīng)成熟且潛力巨大。鄉村休閑度假、風(fēng)景旅游地度假、雙休日及假期休閑度假、運動(dòng)健康休閑度假、駕車(chē)休閑度假、家庭交友休閑度假等豐富多彩的休閑度假形式正在逐漸為中國百姓所接受，也為xx縣發(fā)展休閑旅游提供了廣闊的市場(chǎng)前景。因此，xx縣應著(zhù)力加強生態(tài)保護，積極進(jìn)行生態(tài)旅游規劃，統一規劃，統一要求，分步實(shí)施，分頭進(jìn)行，最終在全縣范圍內形成遍地開(kāi)花的態(tài)勢，從而提升知名度，創(chuàng )造規模效益。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 12

　　xx年我市旅游業(yè)在市委市政府的高度重視下，繼續保持健康發(fā)展，各項主要數據穩步增長(cháng)。年全年共接待游客6870萬(wàn)人次，比上年同期增長(cháng)13%。其中，接待入境游客53萬(wàn)人次，同比增長(cháng)15.1%；接待國內游客6817萬(wàn)人次，同比增長(cháng)12%；旅游總收入348億元，比上年同期增長(cháng)15%。其中，旅游創(chuàng )匯15526萬(wàn)美元，同比增長(cháng)15.02%。國內旅游收入337億元，同比增長(cháng)15.09%。

　　一、節會(huì )活動(dòng)在招攬游客、促進(jìn)旅游業(yè)繁榮方面起著(zhù)重要作用

　　春有牡丹文化節，秋有河文化旅游節，春秋兩季這兩次節會(huì )活動(dòng)為帶來(lái)了大量客源，活躍了旅游市場(chǎng)，“唯有牡丹真國色，花開(kāi)時(shí)節動(dòng)京城”，節會(huì )活動(dòng)成為城市生活中的一大盛事。年牡丹文化節，歷時(shí)四十天，共接待國內外游客1700多萬(wàn)人次，旅游總收入達到86.73億元，分別比上年增長(cháng)9.11%和8.33%。河文化旅游節歷時(shí)30天，全市共接待境內外旅游者947.55萬(wàn)人次，旅游總收入47.65億元，分別較上年同期增長(cháng)10.1%和10.25%。兩次節會(huì )共計70天時(shí)間，共接待游客2647.55萬(wàn)人次，占全年旅游總人次的38.5%，旅游收入134.38億元，占全年旅游總收入的38.6%。

　　二、入境游繼續穩步發(fā)展，港澳臺游客數量大幅增多

　　年全年接待入境旅游人數53萬(wàn)人次，同比增長(cháng)15.74%，其中接待外國人40萬(wàn)人次，同比增長(cháng)7.44%，港澳臺游客13萬(wàn)人次，同比增長(cháng)51.9%。港澳臺游客中以臺灣游客數量最多，占港澳臺游客的59.4%，其中香港澳門(mén)游客數量雖然不多，但卻呈大幅增加態(tài)勢，年來(lái)自香港、澳門(mén)的游客數量分別比上年同期增長(cháng)1xx年全市接待來(lái)自亞洲國家地區的外國游客18.63萬(wàn)人次，同比增長(cháng)36.78%，其次是來(lái)自歐洲的游客，共13.31萬(wàn)人次，來(lái)自歐洲的游客數量在外國游客中所占的比重為33.3%，僅次于亞洲，但游客數量與去年同期相比卻減少了25%，接下來(lái)的排名是美洲和大洋洲，游客數量分別是2.87萬(wàn)人次、1.15萬(wàn)人次，來(lái)自非洲的游客數量排名最后，但與去年同期比卻增長(cháng)了3.6倍。

　　三、境外游客在停留時(shí)間減少

　　年境外游客在人均停留時(shí)間是1.46天，比上年減少0.11天。其中外國人在人均停留1.41天，比上年減少0.02天，港澳臺游客人均在停留1.61天，比上年減少0.57天，港澳臺游客中臺灣游客在停留時(shí)間減少最多，人均停留天數是1.68天，比上年減少0.78天，臺灣游客在港澳臺游客中占有較大比重，其停留時(shí)間減少影響了港澳臺游客整體在停留時(shí)間。港澳游客在停留時(shí)間變化不大，均比上年略有增長(cháng)。香港游客人均在停留1.52天，比上年增加0.03天，澳門(mén)游客人均在停留1.53天，比上年增加0.32天。

　　我市旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題：

　　1.資源整合問(wèn)題仍應引起重視。游客在停留時(shí)間短仍然是影響旅游經(jīng)濟效益的原因，游在，住在鄭州的問(wèn)題，讓優(yōu)質(zhì)的旅游資源，不能享受全部的旅游成果，在“食住行游購娛”旅游六大元素中把一半以上的利益割給了別人。

　　2.自駕車(chē)增多，交通擁堵問(wèn)題亟待解決。隨著(zhù)人們生活水平的提高，人們不僅出游次數增多，同時(shí)由于私家車(chē)大量增加，自駕游也成為一種旅游時(shí)尚，但交通擁堵、道路不暢讓很多人“欲游而止，望游興嘆”，影響了游客來(lái)旅游的積極性，制約了客源市場(chǎng)。要確保游客暢游，一方面要加強交通管理，同時(shí)道路規劃也要更加合理。

　　3.“龍門(mén)石窟”這個(gè)全市唯一的5a景區的發(fā)掘利用還沒(méi)有找到真正的切入點(diǎn)�！褒堥T(mén)山色”歷來(lái)就居于八大景之首，景區雖然不大，但景點(diǎn)的大氣、典雅是境內任何一個(gè)景區都無(wú)法比擬的。不然武則天也不會(huì )在那里開(kāi)鑿石窟群，把自己的形象立在那里。龍門(mén)山色從不同的角度看都有步移景挪的`效果，水光山色，堪稱(chēng)勝景。所以對外宣傳應該世界文化遺產(chǎn)與自然景色相提并論，不能突出了一面，而忽視了另一面。讓遠道而來(lái)的游客忽視了自然景色。自然風(fēng)景有時(shí)也需要提醒，如果不提醒，很多人會(huì )“身在福中不知�！倍�忽視了良辰美景，自然風(fēng)景也有密碼，在很多人未解其中玄妙的時(shí)候給以提醒，則能幫人理解景區，使其得到自然的陶冶，得到美的享受，從而加深對景區的印象。

　　4.對旅游業(yè)的投入產(chǎn)出效應應給以更高的重視。市每年在旅游宣傳方面都投入了大量的人力物力財力，投入的目的是為了帶來(lái)經(jīng)濟效益，通過(guò)宣傳把游客請來(lái)了，如果景點(diǎn)沒(méi)有吸引力、城市沒(méi)有吸引力，游客只是簡(jiǎn)單瀏覽一番，然后就做了匆匆過(guò)客，那樣給城市帶來(lái)的經(jīng)濟效益是有限的，有時(shí)候與我們前期做出的努力相比甚至是產(chǎn)出沒(méi)有投入大，這樣就做了賠本生意，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。要增加城市的吸引力，不僅要從城市硬件設施上做好工作，同時(shí)也要從深層次挖掘城市的文化內涵，找出自身與眾不同的地方，不僅要請得來(lái)游客，還要留得住游客。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)建設以龍門(mén)風(fēng)景區為中心的隋唐文化中心很有必要。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 13

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣政府及相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞“建設長(cháng)三角地區重要旅游休閑勝地”這一目標，在加強旅游規劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎設施、強化旅游宣傳促銷(xiāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

　�。ㄒ唬┱�府主導，旅游發(fā)展格局初步形成�？h政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，大力實(shí)施旅游富民戰略，確立了建設長(cháng)三角地區重要旅游休閑勝地的戰略目標，開(kāi)展了省級旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng )建工作。先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《仙居縣風(fēng)景名勝資源開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》等政策，編制了旅游業(yè)發(fā)展的總體規劃、風(fēng)景名勝區的總體規劃和各分區規劃、修建性詳規、專(zhuān)項規劃等35個(gè)規劃。景區開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)，全縣已開(kāi)發(fā)景區（點(diǎn)）7處，“山水林古月”五大特色初步顯現，神仙居景區深度開(kāi)發(fā)的前期工作有序開(kāi)展。重視旅游品牌建設，啟動(dòng)了神仙居景區5A級旅游區創(chuàng )建工作，神仙居景區獲得了浙江省五十大精品景區等稱(chēng)號，皤灘古鎮被列入第四批中國歷史文化名鎮，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，旅游帶動(dòng)作用初顯成效。旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不斷加強，在推動(dòng)農業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀(guān)光產(chǎn)業(yè)初步形成，既帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，又促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收。今年楊梅節期間，全縣楊梅果園觀(guān)光游客22.7萬(wàn)人次，門(mén)票收入305萬(wàn)元�！稗r家樂(lè )”鄉村旅游發(fā)展勢頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閑漁業(yè)快速發(fā)展，已成為我縣新農村建設的新亮點(diǎn)，農業(yè)增效、農民增收的新途徑。2008年，全縣旅游總收入16.1億元。

　�。ㄈ�）完善配套，旅游服務(wù)體系逐步健全。經(jīng)過(guò)十多年的培育和發(fā)展，仙居旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。目前，全縣擁有星級酒店4家，各類(lèi)賓館、飯店240多家，總床位7000多張；旅行社13家，導游將近350人；旅游車(chē)船公司1家；旅游直接從業(yè)人員近7000人。一批專(zhuān)營(yíng)仙居土特產(chǎn)的旅游購物銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)相繼開(kāi)業(yè)，休閑場(chǎng)所逐漸增加，服務(wù)體系初步形成。通過(guò)開(kāi)展“旅行社年度綜合考核”、“優(yōu)秀導游評比”、“行業(yè)培訓”和消防安全專(zhuān)項整治等一系列活動(dòng)，加強了行業(yè)管理。

　�。ㄋ模┬麄鞔黉N(xiāo)，旅游市場(chǎng)不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長(cháng)三角”的'市場(chǎng)定位，采用請進(jìn)來(lái)、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，旅游市場(chǎng)穩步拓展。通過(guò)利用主流媒體廣告、舉辦大型節慶活動(dòng)、邀請劇組來(lái)仙拍攝、組織參加旅交會(huì )等形式，進(jìn)一步提升了仙居旅游的知名度和美譽(yù)度。加強區域聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，已與全國各地1000多家旅行社建立友好協(xié)作關(guān)系，形成了一定規模的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。2008年，全縣景區（點(diǎn)）接待游客402萬(wàn)人次。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jì)，但仍存在不少困難和問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┞糜伟l(fā)展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強。有的部門(mén)（鄉鎮）對自身職能與旅游業(yè)發(fā)展結合不夠，大產(chǎn)業(yè)理念不強，主動(dòng)配合不夠，沒(méi)有積極主動(dòng)地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。二是不誠信經(jīng)營(yíng)現象仍然存在。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現象；在節假日期間，賓館酒店房?jì)r(jià)普遍存在擅自大幅度漲價(jià)現象；部分賓館飯店設施、衛生狀況不盡如人意。三是旅游整體氛圍有待營(yíng)造。少數干部群眾對發(fā)展大旅游的認識不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì )氛圍尚未真正形成。在縣域范圍內，對仙居旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。

　�。ǘ�）旅游資源整合提升滯后。一是規劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規劃，但隨著(zhù)形勢發(fā)展，有的規劃存在不夠科學(xué)現象，缺乏可操作性。二是精品景區較少。目前已開(kāi)發(fā)的景區普遍存在“低、小、散”現象，檔次不夠高，精品較少，核心景區品牌效應不明顯。近年來(lái)，神仙居景區建設投入較少，景區整合提升和深度開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，大神仙居景區尚未形成。三是旅游文化內涵挖掘不夠到位�，F有景區多以觀(guān)光為主，產(chǎn)品類(lèi)同，人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。

　�。ㄈ�）旅游產(chǎn)業(yè)水平有待提升。一是旅游經(jīng)濟結構比較單一。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門(mén)票收入為主，其它五要素的效益還沒(méi)有充分顯示出來(lái)，帶動(dòng)效應不夠明顯。以游興貿戰略有待進(jìn)一步深入實(shí)施，各類(lèi)工藝品和農果特產(chǎn)品的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，旅游紀念品缺乏。二是配套設施不夠完善。通往各主要景區的交通網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)展緩慢，景點(diǎn)專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)較少，交通指示牌不夠健全；部分景區休息處、停車(chē)場(chǎng)等配套設施達不到要求；土特產(chǎn)銷(xiāo)售中心、旅游商品街等項目建設滯后；城區環(huán)境秩序與旅游休閑城市的目標還有一定差距；縣域范圍內特色旅游休閑場(chǎng)所較少。三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低。神仙居等景區容量小，接待能力有待提升；神仙居省級旅游度假區等建設項目進(jìn)展不夠理想；星級賓館酒店還不能滿(mǎn)足現實(shí)需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。

　�。ㄋ模�體制機制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。國有景區內部管理有待進(jìn)一步加強，淡竹休閑谷等景區經(jīng)營(yíng)困難，管理體制改革進(jìn)展緩慢。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問(wèn)題急待破解，投融資平臺有待搭建。旅游項目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進(jìn)一步完善。部分景區存在投資商虧本經(jīng)營(yíng)和進(jìn)退兩難現象。三是政策體系有待完善。在旅游資源開(kāi)發(fā)中涉及政策處理、部門(mén)（鄉鎮）職責、關(guān)系協(xié)調、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；對旅行社激勵機制有待進(jìn)一步完善。四是人才培養機制有待創(chuàng )新。我縣旅游人才規模與整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還存在較大差距，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學(xué)歷層次偏低，旅游高端人才引不進(jìn)、留不住。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┙y一思想認識，營(yíng)造全力興旅氛圍�？h政府及有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“大景區、大平臺、大景觀(guān)”的發(fā)展理念，認真實(shí)施旅游富民戰略，真正把旅游業(yè)作為一大重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，統籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。一要加強組織領(lǐng)導。強化協(xié)調管理，總攬發(fā)展全局，認真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，研究制定旅游發(fā)展工作方案，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問(wèn)題。二要形成工作合力。各部門(mén)（鄉鎮）要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營(yíng)造部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、合力興旅的良好氛圍。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng )建省旅游經(jīng)濟強縣為載體，采取多種措施，進(jìn)一步優(yōu)化城區環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。

　�。ǘ�）強化品牌建設，構筑大旅游格局。一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅持以規劃為先導，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步修編完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規劃和相應的具體專(zhuān)項規劃，力求突出特色、體現個(gè)性。二要打造精品景區。增強精品意識，以資源整合、特色營(yíng)造為核心，加大現有景區的整合提升和深度開(kāi)發(fā)力度，加快蝌蚪崖景區開(kāi)發(fā)，打造大神仙居景觀(guān)鏈，全面提升仙居核心景區的市場(chǎng)吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。依托地方民間藝術(shù)和古跡，推出“人間燈彩”一臺戲等一批具有風(fēng)俗民情的文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場(chǎng)。創(chuàng )新旅游促銷(xiāo)工作機制，強化宣傳推介，加強區域合作，大力拓展國內外旅游市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）完善配套功能，健全旅游服務(wù)體系。要按照旅游“六要素”的要求，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，延長(cháng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)神仙居省級旅游度假區建設，不斷完善旅游休閑設施，健全仙居旅游景區配套功能�！靶小狈矫妫簩�(shí)施旅游便捷工程，加快發(fā)展縣內旅游交通，推進(jìn)公共交通和通往各主要景區的交通網(wǎng)絡(luò )建設，完善旅游路牌和指引標識�！俺�、住”方面：規范賓館餐飲業(yè)發(fā)展，加快酒店升級改造，加強規范化管理，著(zhù)力提升服務(wù)水平。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質(zhì)量和品牌�！百彙狈矫妫簩�(shí)施旅游興貿戰略，充分挖掘地方特色，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)體現風(fēng)土人情的旅游紀念品和農果特產(chǎn)品，積極推進(jìn)游客集散中心、旅游商品街等項目建設，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟效益�！皧省狈矫妫捍罅Ψ龀中蓍e娛樂(lè )業(yè)發(fā)展，延長(cháng)游客逗留時(shí)間，激發(fā)游客的消費激情。

　�。ㄋ模﹫猿之a(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升旅游經(jīng)濟效益。要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合力強的作用，加強旅游業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。一要打造休閑精品。以“生態(tài)仙居，休閑勝地”為主題，注重農業(yè)旅游、鄉村旅游、工業(yè)旅游等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，做大做強“農家樂(lè )”品牌，建設一批富有特色的農業(yè)休閑觀(guān)光園區和景觀(guān)林觀(guān)賞區。充分利用永安溪沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，努力打造成休閑景觀(guān)帶。二要打造節慶品牌。完善規劃和相關(guān)政策，連片發(fā)展好景觀(guān)農作物，并以特色經(jīng)濟作物為依托，努力辦好“楊梅節”、“油菜花”等節慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高節慶活動(dòng)的影響力和綜合效應。

　�。ㄎ澹┥罨�體制改革，激發(fā)旅游發(fā)展活力。一要進(jìn)一步完善協(xié)調機制。探索建立與發(fā)展大旅游相適應的管理協(xié)調機制，充分發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的作用。要制定和完善旅游項目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確流程，加強監管。二要進(jìn)一步理順管理體制。深化旅游管理體制創(chuàng )新，實(shí)行政企分開(kāi)，逐步實(shí)現旅游資源所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權的分離，努力形成政府宏觀(guān)調控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的旅游管理體制。三要進(jìn)一步健全旅游投融資機制。深化投融資體制改革，積極搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺，大力開(kāi)展旅游招商引資，引導社會(huì )資金加大旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度，打造旅游精品，提升旅游檔次。四要進(jìn)一步完善人才激勵機制。進(jìn)一步實(shí)施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機制，大力引進(jìn)高端旅游人才，加強旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓，強化人才支撐。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 14

　　為推動(dòng)我區旅游業(yè)持續快速健康發(fā)展，從1月下旬起，在區政協(xié)副主席陳忠堯的牽頭下，區政協(xié)城建人資環(huán)委組成專(zhuān)題調研組，圍繞我區旅游業(yè)發(fā)展，采取聽(tīng)取匯報、交流座談、現場(chǎng)視察等方式，深入開(kāi)展調研活動(dòng)�，F將調研情況報告如下，供區委、區政府決策參考。

　　一、我區旅游業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，在區委、區政府的高度重視下，在區旅游局、區旅游發(fā)展公司及有關(guān)鎮街的共同努力下，我區旅游業(yè)呈現出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2015年，全區接待國內外狹義游客1511萬(wàn)人次（其中入境游客20余萬(wàn)人次），實(shí)現旅游狹義總收入153億元（其中旅游外匯收入8500萬(wàn)美元），同比分別增長(cháng)10.8%、10.4%，均高于全區GDP增幅。旅游直接從業(yè)人員超萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)7萬(wàn)人。

　　縱觀(guān)我區旅游業(yè)發(fā)展的現狀，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　一是重大旅游項目建設成績(jì)斐然。

　　目前，全區在建旅游項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂(lè )島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場(chǎng)館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區已完工并開(kāi)放運營(yíng)。若航直升機場(chǎng)進(jìn)展順利。天馬汽車(chē)休閑廣場(chǎng)項目施工進(jìn)度過(guò)半。鑒湖江沿岸環(huán)境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。

　　二是鄉村旅游借勢起步發(fā)展迅速。

　　2015年，區委、區政府出臺了《關(guān)于統籌發(fā)展南部山區鄉村休閑旅游工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了南部山區全域“景區化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬(wàn)元，創(chuàng )建10個(gè)鄉村旅游示范村，民宿經(jīng)濟得到快速發(fā)展，汽車(chē)營(yíng)地、臺門(mén)旅館、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)逐步培育。

　　三是有特色小鎮謀篇布局勢頭良好。

　　各鎮街制定了有特色小鎮創(chuàng )建計劃，其中湖塘黃酒小鎮、蘭亭書(shū)法小鎮、柯巖酷玩小鎮已被列入省級創(chuàng )建名單，平水養生小鎮、安昌明清街區文化小鎮、漓渚春蘭小鎮、濱海藍印時(shí)尚小鎮、福全創(chuàng )客小鎮、楊汛橋智小鎮等正在探索實(shí)踐并取得了積極成效。

　　四是宣傳推介借力節慶營(yíng)造概念。

　　在利用傳統宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段的同時(shí)，全力辦好香雪梅海梅花節、小舜江親水節、大香林櫻花節、虞舜文化旅游節等具有鮮明地域有特色的鄉村節慶節會(huì )，策劃開(kāi)展驢友會(huì )、茶友匯、騎行賽、鄉村馬拉松等新概念活動(dòng)。此外，通過(guò)微博、微信、手機報等互聯(lián)網(wǎng)載體，廣泛開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)。

　　五是經(jīng)營(yíng)管理體制不斷創(chuàng )新完善。

　　目前，區旅游局負責全區旅游工作的行業(yè)管理和指導，鑒湖—柯巖旅游度假區負責柯南區域的旅游開(kāi)發(fā)建設，旅發(fā)公司負責區財政本級出資的資源類(lèi)旅游資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，相關(guān)鎮街負責其他景點(diǎn)的建設管理與鄉村旅游的管理指導，其他民企負責非資源類(lèi)旅游資產(chǎn)的投資建設與經(jīng)營(yíng)管理。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我區旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了較好成效，但也存在一些問(wèn)題和不足。

　　一是對旅游業(yè)的地位作用重視不夠，資金投入不足。

　　旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)作用明顯，且具有高就業(yè)率、幾乎無(wú)污染的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉型升級的新形勢下，發(fā)展旅游業(yè)具有特別重要的現實(shí)意義。2015年，我區旅游業(yè)總收入雖然已占到國民生產(chǎn)總值的12.7%，但僅占到固定資產(chǎn)投資的5.7%。

　　二是對旅游業(yè)發(fā)展的總體性、系統性、可操作性研究不夠。

　　旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的'產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行深入、長(cháng)遠、仔細的總體謀劃、個(gè)案研究和市場(chǎng)操作策劃。而目前我區旅游產(chǎn)品不多，功能不全，有特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動(dòng)作用不強；旅游企業(yè)各自為戰，合力不足；營(yíng)銷(xiāo)推介手段創(chuàng )新不多，效果不佳。

　　三是旅游業(yè)綜合性規劃難以適應現代社會(huì )發(fā)展需求。

　　旅游業(yè)是一門(mén)戰略性產(chǎn)業(yè)，需要從全局的高度規劃旅游業(yè)的發(fā)展，把相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規劃、工作計劃納入旅游業(yè)發(fā)展的綜合性規劃內，確立全區景區化、生態(tài)化的目標。而目前我區旅游業(yè)規劃與新農村規劃、水利規劃、集鎮規劃等沒(méi)有做到有機融合、協(xié)同發(fā)展，規劃實(shí)施時(shí)互相掣肘，造成浪費，貽誤時(shí)機。

　　四是研究型和創(chuàng )意型的高素質(zhì)旅游業(yè)人才相對缺乏。

　　要把我區的自然環(huán)境、人文優(yōu)勢和現代社會(huì )互動(dòng)類(lèi)、參與類(lèi)產(chǎn)品轉化為旅游資源，必須經(jīng)過(guò)改造、包裝、重組、推介，而這需要專(zhuān)門(mén)人才隊伍來(lái)研究、運作。雖然目前有關(guān)鎮街正在開(kāi)展相關(guān)資源的發(fā)掘與建設，但如何轉化為旅游資源，并加以有效利用，需要抓緊研究。

　　五是旅游業(yè)管理體制機制還需要進(jìn)一步創(chuàng )新和完善。

　　要將相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規劃、工作計劃納入全區旅游業(yè)發(fā)展綜合性規劃內，就要有能夠統領(lǐng)全局的機構來(lái)實(shí)施；要將各個(gè)旅游資源統籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來(lái)執行；要將旅游業(yè)作為戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)長(cháng)久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來(lái)保障。而目前我區涉及旅游業(yè)發(fā)展的政府機構和國有企業(yè)雖已覆蓋各個(gè)空間，但各自獨立，各自為戰，無(wú)法勝任這一任務(wù)。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┤�面深化旅游改革，不斷創(chuàng )新體制機制

　　1、加快政府職能轉變。繼續推進(jìn)旅游領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權、政企分開(kāi)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放改革紅利，不斷激發(fā)發(fā)展活力。理順政府、行業(yè)中介機構和企業(yè)關(guān)系，嚴格規范權力清單，推進(jìn)審批制度改革；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，鼓勵發(fā)展中介組織，搞好行業(yè)指導、規范、服務(wù)與自律，在強化行業(yè)監督自律、推進(jìn)標準化建設以及質(zhì)量評定等方面發(fā)揮更大作用，逐步形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動(dòng)的局面。

　　2、繼續深化旅游管理體制改革。成立類(lèi)似于區旅游業(yè)管理委員會(huì )的機構，統籌全區旅游業(yè)發(fā)展和管理，強化旅游業(yè)發(fā)展、規劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發(fā)公司擔綱，解決體制機制矛盾，資源要素制約，整合分散在其他部門(mén)的美麗鄉村、文物景觀(guān)、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發(fā)揮在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重要旅游線(xiàn)路策劃和重大旅游項目投資開(kāi)發(fā)建設的作用。進(jìn)一步調整一些重要平臺和重要環(huán)節的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統籌協(xié)調、靈活高效的開(kāi)發(fā)機制；大膽創(chuàng )新景區管理體制，推進(jìn)“所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權”分離，進(jìn)一步完善激勵機制，充分調動(dòng)各方開(kāi)發(fā)建設的積極性。

　　3、不斷擴大旅游開(kāi)放。推動(dòng)資源、資本、人才、技術(shù)等要素在旅游業(yè)發(fā)展中的自由流動(dòng)，嘗試國有資本合理的退出機制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì )民營(yíng)資本全面開(kāi)放，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、定向增發(fā)、重組兼并等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅游開(kāi)發(fā)，吸引越商回歸參與旅游開(kāi)發(fā)，投資重大旅游項目，促進(jìn)混合所有制旅游經(jīng)濟發(fā)展。放寬產(chǎn)業(yè)準入條件，建立完善公開(kāi)、平等規范的旅游市場(chǎng)準入制度，加強與周邊區域和城市的交流合作，積極引進(jìn)具有較強實(shí)力的旅游運營(yíng)商和旅游專(zhuān)業(yè)集團投資開(kāi)發(fā)。特別是在鄉村旅游開(kāi)發(fā)中要大膽引入民營(yíng)資本，讓專(zhuān)業(yè)的力量從事專(zhuān)門(mén)的事業(yè)。

　�。ǘ�）優(yōu)化旅游空間布局，構建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺

　　1、打造中心城區一級平臺。中心城區要重點(diǎn)建設“兩帶三區”：一是建設鑒湖風(fēng)光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑒湖水域，依托柯巖風(fēng)景區，盡早開(kāi)設夜魯鎮，漸次開(kāi)發(fā)沿岸沿河街區、名人故居、文物古跡、內河等旅游資源，布置環(huán)湖慢行道和騎行道，開(kāi)發(fā)水上旅游項目。二是建設會(huì )稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區為依托，逐步完善服務(wù)設施，并采用游步道、索道、景區擺渡車(chē)等方式，聯(lián)通各佛院景區，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時(shí)尚區。在東方山水歡樂(lè )島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時(shí)尚區。館內開(kāi)辟輕紡布料零售區、服裝創(chuàng )意展示區、個(gè)人有特色定制區、快遞物流保障區，同時(shí)在淘寶網(wǎng)上建立相應平臺，現場(chǎng)下單，網(wǎng)上支付寶預付，事后通過(guò)快遞完成一手交貨簽收、一手網(wǎng)上最終支付，努力將印象柯橋時(shí)尚區建設成為國內最大的個(gè)人服飾定制中心。四是建設江南古鎮體驗區。以柯橋古鎮保護開(kāi)發(fā)為依托，以最完善的設施和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完成向江南古鎮的完美蛻變。對原居民散留結合，大力引進(jìn)古鎮所需的各類(lèi)人士和各類(lèi)店坊，開(kāi)設有特色水街、水上集市，開(kāi)發(fā)有特色旅游紀念品，盡早完成柯橋古鎮的開(kāi)發(fā)建設任務(wù)。五是建設“兩湖”市民休閑區。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區，也是游客住宿市區后的消遣區。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規劃建設環(huán)瓜渚湖水文化娛樂(lè )休閑帶，并舉辦豐富多彩的旅游文化節慶活動(dòng)，不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。

　　2、打造鎮（街）村居二級平臺。主要抓好三個(gè)方面：一是鼓勵建設有特色小鎮。在重點(diǎn)建設省級有特色小鎮的同時(shí)，鼓勵各鎮街、平臺建設有特色小鎮。當前，要盡快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)基礎設施建設和招商選商工作。在建設有特色小鎮中，要堅持實(shí)業(yè)立鎮，著(zhù)力夯實(shí)發(fā)展基礎。二是積極發(fā)展鄉村旅游。結合“美麗鄉村”建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經(jīng)濟開(kāi)發(fā)、休閑度假設施建設和周邊環(huán)境改造。要高度重視鄉村旅游和民宿經(jīng)濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂(lè )餐飲、運動(dòng)、觀(guān)光、休閑、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅游新業(yè)態(tài)。充分挖掘本土本鄉已有的資源，依托政府中心工作，自覺(jué)植入旅游元素，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，適應游客多元需求，大力發(fā)展養生、運動(dòng)、修學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，培育自由行、分時(shí)度假等出游新方式，開(kāi)拓自駕車(chē)營(yíng)地、游艇郵輪、溫泉療養等新興旅游市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游公共服務(wù)水平

　　1、健全旅游交通網(wǎng)絡(luò )系統。加強旅游交通組織，合理規劃旅游交通線(xiàn)路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發(fā)展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網(wǎng)，解決交通進(jìn)入性和旅游節點(diǎn)換乘問(wèn)題，促進(jìn)外部交通、城市公交與旅游交通一體化發(fā)展，構建“半小時(shí)旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò )。規劃建設網(wǎng)絡(luò )型的交通標識導向系統，開(kāi)發(fā)智能化路網(wǎng)管理系統，實(shí)現旅游度假區和A級景區全覆蓋。加快旅游慢行系統建設，重點(diǎn)建設好環(huán)鑒湖江慢行系統，做好導向指示系統、信號燈規劃，在重要節點(diǎn)設置旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，加快建設旅游集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車(chē)庫，增設旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)和旅行社超市，開(kāi)通旅游公交班車(chē)，方便外地游客換乘，緩解景區及周邊車(chē)輛擁堵?tīng)顩r。加快與各區、縣（市）旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)，組合旅游直通線(xiàn)路，實(shí)現游客互送。

　　2、實(shí)施智旅游三年行動(dòng)計劃。以信息化為引導，以智旅游為手段，大力推進(jìn)旅游“電商換市”，發(fā)展旅游智服務(wù)、智管理、智營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)培育在線(xiàn)旅游企業(yè)及淘寶旅行等第三方服務(wù)平臺，擴大我區旅游在線(xiàn)交易的市場(chǎng)規模。積極推進(jìn)旅游公共信息服務(wù)智能化，開(kāi)發(fā)虛擬旅游系統，分層次構建靜態(tài)地理信息系統、網(wǎng)上虛擬旅游系統和區域電商交易系統三大平臺，滿(mǎn)足游客多樣化的產(chǎn)品需求。同時(shí)，支持旅游景區、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的電子商務(wù)平臺建設，加強與攜程、同程等國內知名旅游在線(xiàn)企業(yè)的合作，發(fā)展網(wǎng)上預訂、在線(xiàn)支付等電子商務(wù)，積極推進(jìn)智景區、智旅行社、智酒店等試點(diǎn)工作。加快中心城區、旅游景區、旅游服務(wù)基站免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區電子門(mén)禁應用，開(kāi)發(fā)語(yǔ)音服務(wù)系統、景區流量監測系統，對景區游客量實(shí)施實(shí)時(shí)監控，在高峰時(shí)段發(fā)布景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務(wù)系統、旅游在線(xiàn)咨詢(xún)投訴系統和導游管理年審網(wǎng)上系統，提高旅游服務(wù)水平。

　　3、建設旅游咨詢(xún)服務(wù)體系。加快推進(jìn)旅游咨詢(xún)服務(wù)體系建設，統一規劃、統一標識、統一服務(wù)，發(fā)揮好旅游咨詢(xún)、旅游服務(wù)、旅游投訴等作用，爭取用三年時(shí)間建成旅游咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現全區域覆蓋、全系統聯(lián)網(wǎng)。

　　4、加強產(chǎn)業(yè)要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游業(yè)泛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。適應旅游市場(chǎng)新常態(tài)，合理規劃住宿設施的空間布局，繼續發(fā)展標準性、引領(lǐng)性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發(fā)展文化主題型、休閑度假型、經(jīng)營(yíng)連鎖型的有特色酒店，建設多層次組合的住宿產(chǎn)品體系。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略，培育大型餐飲集團，引進(jìn)國內實(shí)力餐飲企業(yè)進(jìn)駐，培育形成餐飲有特色街區；鼓勵旅游商品研發(fā)設計生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有紹興地域有特色的旅游商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依托大型購物中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規劃建設集中的旅游購物市場(chǎng)或超市，鼓勵在游客集中區域設立旅游商品購物店，在核心景區開(kāi)設示范店，促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化；挖掘紹興歷史文化潛力，發(fā)展各種有特色的專(zhuān)題博物館、民間博物館。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 15

　　XX縣旅游資源豐富，風(fēng)景秀麗，境內有德天瀑布、明仕田園、龍宮仙境等高品位旅游景點(diǎn)40多處，素有“百里山水畫(huà)廊”的美譽(yù)。加快旅游業(yè)發(fā)展，是發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的現實(shí)要求和戰略抉擇。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，首先要看發(fā)展規劃做得好不好。對于明顯的區位優(yōu)勢和秀美怡人的山水風(fēng)光，保持生態(tài)風(fēng)貌是旅游業(yè)持續發(fā)展的基礎。抓好全縣旅游發(fā)展規劃和景區景點(diǎn)規劃編制，是確保資源有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現資源效益最大化的重要保證。結合全區旅游發(fā)展趨勢和發(fā)展定位，正加快推進(jìn)《XX縣旅游發(fā)展總體規劃》、《德天瀑布景區旅游總體規劃》、《雷平—恩城—堪圩—碩龍—下雷控制性詳細規劃》、《全縣旅游公共服務(wù)設施規劃》、《全縣旅游綠道總體規劃》修編，強化規劃意識，提高規劃水平，堅持做到規劃先行，充分發(fā)揮規劃的先導作用、主導作用和統籌作用，指導全域旅游發(fā)展，提升旅游開(kāi)發(fā)水平。

　　旅游服務(wù)設施水平?jīng)Q定著(zhù)一個(gè)地區旅游業(yè)的品質(zhì)和發(fā)展水平。加快完善旅游服務(wù)設施，可以為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng )造環(huán)境、增加后勁。做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，必須注重抓好旅游服務(wù)設施建設，切實(shí)加大資金投入，完善吃、住、行、游、購、娛整體服務(wù)功能。

　　一要加快旅游公共服務(wù)設施建設。結合景區景點(diǎn)建設和開(kāi)展“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)，加強賓館飯店、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游標識系統建設，對各旅游景區公共廁所進(jìn)行改造提升，逐步完善明仕田園景區、德天瀑布景區、恩城山水等旅游沿線(xiàn)旅游公共廁所建設；完善賓館飯店等接待服務(wù)設施，提升旅游接待檔次，新建一批星級酒店，開(kāi)展創(chuàng )“星”活動(dòng)，滿(mǎn)足游客需求。

　　二要加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設。抓住XX列入廣西首批特色旅游名縣創(chuàng )建縣工作，以項目建設帶動(dòng)旅游大發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)安平旅游景區、恩城山水度假區、恩城水上古鎮、老木棉紫園景區、冠林及展鵬兩家五星級酒店及攝影基地的規劃建設，全面推進(jìn)德天景區升級改造工程、德天瀑布景區創(chuàng )建國家5A級景區和創(chuàng )建廣西特色旅游名縣、名鎮、名村工作，盡快完成德天游客集散中心、服務(wù)中心和中越購物一條街建設。

　　三要加速構建旅游交通網(wǎng)絡(luò )建設。圍繞打造旅游精品線(xiàn)路，切實(shí)改善和優(yōu)化旅游交通條件。重點(diǎn)推進(jìn)縣城—那嶺—碩龍、縣城—恩城—堪圩—寶圩等2條旅游線(xiàn)路主干道建設，建設明仕—板價(jià)、恩城—格強、碩龍—德天、雷平—安平、全茗—喬苗等5條旅游公路連接線(xiàn)，建設碩龍—德天（沿歸春界河）沿河游覽步行綠道，提高縣城區域內旅游通行能力。扎實(shí)推進(jìn)崇靖高速公路（XX段）、隆安—碩龍高速公路、崇左—靖西鐵路等交通項目的規劃建設，不斷強化與周邊縣（市、區）交通網(wǎng)絡(luò )連接，構建聯(lián)通內外旅游大通道。

　　近年來(lái)，民俗文化以其深厚的文化內涵，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的.重要要素，蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。要依托豐富的山水、歷史、民族文化資源，扎實(shí)做好民族文化和文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)保護與傳承，促進(jìn)旅游文化融合，進(jìn)一步提升旅游文化品位。

　　一要著(zhù)力拓展“文化節慶”活動(dòng)平臺。著(zhù)力在特色民俗文化包裝上做文章，堅持政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思路，繼續打造“邊關(guān)國際文化旅游節”節慶平臺，深入挖掘、包裝下雷雙降節、碩龍建街節、雷平觀(guān)音出巡等節慶活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“邊境大舞臺·天天演”文化工程等，不斷探索節慶活動(dòng)社會(huì )化、市場(chǎng)化運作機制，進(jìn)一步營(yíng)造“以節造勢、以勢聚客、以客促發(fā)展”氛圍，以資源換市場(chǎng)，加快全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　二要加大對民俗文化的挖掘力度。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展，強化對當地民俗文化的挖掘開(kāi)發(fā)，培育民俗文化與旅游經(jīng)濟融合點(diǎn)。以舉行“三月三”儂垌文化旅游月為載體，通過(guò)舉辦文藝表演、攝影繪畫(huà)、拔河比賽、籃球比賽、山歌賽、民俗風(fēng)情體驗及木棉花、油菜花觀(guān)賞等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)邊關(guān)文化、儂垌文化與旅游文化融合發(fā)展。依托富有地域民族風(fēng)情特色的“短衣壯”，在寶圩板價(jià)村和堪圩明仕村建設集觀(guān)光、娛樂(lè )、美食、養生等為一體的民族文化旅游村。結合安平旅游區等項目的落地挖掘土司文化，通過(guò)建設壯族博物館等形式保存和開(kāi)發(fā)土司文化，把保護民族文化與促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)。加快組織實(shí)施“養利古城文化保護開(kāi)發(fā)項目”和“壯族土司民俗文化村”建設，打造壯族社會(huì )歷史文化展示基地。

　　每個(gè)地方的旅游資源都有各自的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游資源要充分考慮各地方的特色，因地制宜開(kāi)發(fā)，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能實(shí)現旅游資源效益的最大化。

　　一要打造文化旅游名片。要依托申報“中國長(cháng)壽之鄉”和黑水河國家濕地公園建設及雷平鎮“百鎮建設”、碩龍鎮創(chuàng )建全國景觀(guān)旅游名鎮，結合《花千骨》、《農民籃球隊》等多個(gè)劇組取景拍攝的有利時(shí)機，進(jìn)一步整合全縣生態(tài)、紅色、邊關(guān)、民俗等資源，打造中越邊關(guān)特色旅游品牌、生態(tài)休閑養生旅游品牌、主題度假旅游品牌和民族風(fēng)情文化旅游品牌，全面提升旅游業(yè)整體形象和市場(chǎng)競爭力。

　　二要打造文化旅游產(chǎn)品。對于特色旅游產(chǎn)品的打造，必須緊緊圍繞山水風(fēng)光和民俗文化兩大要素，科學(xué)設計，精心包裝。重點(diǎn)加大旅游與文化、體育、邊貿、農業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快傳統民族手工藝品、地方特色旅游紀念品、土特產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)，設計和包裝“短衣壯”民族服飾等壯文化特色產(chǎn)品；依托地方旅游產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)渠道，加大龍眼、苦丁茶、大米、珍珠鴨蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色農副產(chǎn)品包裝推廣，逐步形成具有濃厚特色的文化旅游產(chǎn)品，為游客奉獻精美可口的旅游大餐。

　　XX縣作為中國連接越南和東盟各國的重要節點(diǎn)，開(kāi)發(fā)跨國旅游、邊境旅游、邊關(guān)風(fēng)情游有巨大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。要積極推進(jìn)中越德天—板約國際旅游合作區建設，推動(dòng)中越兩國政府盡快簽訂《中越德天—板約瀑布地區旅游資源保護和開(kāi)發(fā)協(xié)定》，盡快開(kāi)通中越邊境“一日游”線(xiàn)路和邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步融入北部灣大旅游圈。結合碩龍鎮打造成民族邊關(guān)風(fēng)情小鎮和碩龍口岸升格為國際口岸的需要，把碩龍、德天、巖應三個(gè)互市點(diǎn)和碩龍口岸一并納入碩龍鎮區總體規劃，建設碩龍口岸經(jīng)濟區，形成大口岸就是大旅游格局，進(jìn)一步推動(dòng)旅游口岸協(xié)調發(fā)展。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 16

　　我縣結合創(chuàng )建全域旅游的示范區的總體實(shí)施方案，將全力實(shí)施鄉村旅游發(fā)展作為鄉村振興戰略、脫貧攻堅和建設社會(huì )主義新農村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉、村三級發(fā)展鄉村旅游工作的組織機構，并實(shí)行定期調動(dòng)制度。大力實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，注重利用本區域地處半山區，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農”為主題，以“家”為歸宿，以“樂(lè )”為目的，深度整合鄉村旅游資源，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)與建設，我縣的鄉村旅游取到了階段性的成效。

　　一、基本情況

　　在縣委、縣政府的高度重視，相關(guān)部門(mén)通力合作及社會(huì )各界的廣泛支持與關(guān)注下，我縣的鄉村旅游雖然起步較晚，但收效顯著(zhù)，在努力打造一村一品的經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，抓好典型示范引領(lǐng)，適時(shí)推出綠色農業(yè)，游憩休閑、康體養生、冰雪娛樂(lè )、民宿風(fēng)情等旅游系列產(chǎn)品，精心謀劃和打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收，建設美麗現代化新農村奠定了堅實(shí)基礎。

　　截至目前，以國際旅游度假區、民俗文化風(fēng)情園，鎮果蔬生態(tài)休閑農業(yè)觀(guān)光區、生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司，休閑農莊……和等為代表的鄉村旅游方興未艾，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，我縣以“綠色、生態(tài)、民族”為主題的各類(lèi)鄉村文化旅游節慶活動(dòng)漸成品牌，并形成規�；�，常態(tài)化。鎮被評為國家級綠色旅游景觀(guān)名鎮，鄉被確定為國家級強鎮建設單位，伊美生態(tài)園，被評為“市十家生態(tài)采摘園”，鎮村榮獲“20xx中國美麗休閑鄉村”“市十家特色鄉村”的稱(chēng)號，全縣鄉村旅游（農家樂(lè )）已達83家，典型示范村2個(gè)，示范戶(hù)20家，投資規模2個(gè)億，20xx年共接待游客40多萬(wàn)人次，旅游收入5600多萬(wàn)元，同時(shí)，鄉村旅游為農村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)920多人。

　　二、辦法舉措

　　一是堅持規劃先行，樹(shù)立城鄉融合，一體設計，多規合一的理念，注重以旅游帶動(dòng)鄉村振興與經(jīng)濟發(fā)展，脫貧攻堅等規劃的密切銜接。

　　二是實(shí)施政府主導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮縣旅發(fā)委，旅游協(xié)會(huì )，旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統一指導，協(xié)調運營(yíng)，具體操作等作用，實(shí)現鄉村旅游振興“一業(yè)”帶“百業(yè)”的聯(lián)動(dòng)效應。

　　三是高度重視培育鄉村旅游振興發(fā)展實(shí)用人才。使突出抓好鄉村旅游專(zhuān)業(yè)人員返鄉創(chuàng )業(yè)新型職業(yè)農民培訓工作，為鄉村振興發(fā)展提供有力人才支撐。

　　四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財政優(yōu)先保障，經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)傾斜，社會(huì )廣泛參與的多元化投入格局。

　　五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉村旅游振興戰略全面突破。同時(shí)，規劃建設一批實(shí)施鄉村旅游發(fā)展新動(dòng)能培育試驗區，推動(dòng)綠色發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)。

　　六是強化招商引資激勵機制，優(yōu)化軟環(huán)境建設，從政策入手，突出投資的吸引力，制定出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng )新彈性舉措，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并配套和完善相關(guān)具體管理辦法和細則，使鄉村旅游戰略有法可依，有章可循，以此促進(jìn)鄉村旅游管理工作整體升位。

　　三、思路與設想

　�。ㄒ唬�實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程

　　要在旅游資源較為豐富，交通區位優(yōu)勢明顯，具有發(fā)展潛能的.鄉鎮，建設有一定規模和檔次的鄉村旅游（農家樂(lè )）經(jīng)營(yíng)單位。并在政府統籌、部門(mén)指導、社會(huì )參與下，有條件的鄉鎮、街道應依據本地資源特點(diǎn)，因地制宜，開(kāi)發(fā)自身的旅游產(chǎn)品，努力形成一村一品，一戶(hù)一品的特色經(jīng)營(yíng)模式。

　　到2025年，全縣要發(fā)展有一定規模和品位的鄉村旅游（農家樂(lè )）120戶(hù)，創(chuàng )建5個(gè)特色鮮明的休閑農業(yè)為鄉村旅游示范鄉（鎮），10個(gè)示范村，30家示范戶(hù)，15家晉升為省級鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位。

　�。ǘ�）增加農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、提升綜合服務(wù)功能

　　要依據本區域資源稟賦，實(shí)施強化基礎設施建設，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展戰略，進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)觀(guān)光農業(yè)、游憩休閑、康體養身、冰雪娛樂(lè )、民俗風(fēng)情旅游商品等系列產(chǎn)品，使之成為建設活力、法制、文化和幸�！八膫�(gè)”的重要支撐體。

　�。ㄈ�）以政府為主導、市場(chǎng)為需求、企業(yè)運營(yíng)為主線(xiàn)

　　在鄉村旅游的開(kāi)發(fā)建設中嚴格遵循規劃方案，使鄉土文化、自然景觀(guān)、人文歷史和民宿風(fēng)情有機滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓游人體驗慢生活，為游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂(lè )體驗。

　�。ㄋ模┡�力改善鄉村生態(tài)環(huán)境，加大研發(fā)力度

　　采取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便于攜帶的紀念品、工藝品的深度研發(fā)，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。

　　四、有關(guān)建議

　　為增強民族自治地區發(fā)展鄉村旅游的經(jīng)濟活力與自主發(fā)展能力，結合我縣實(shí)際，提出如下建議：

　　一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專(zhuān)項金融扶持力度，并按一定的比例每年有所遞增。

　　二是上級文旅行業(yè)管理部門(mén)對少數民族地區的鄉村旅游給予規劃、設計及有力指導。

　　三是有關(guān)職能部門(mén)對民族地區的鄉村旅游開(kāi)發(fā)與建設給予必要的優(yōu)惠及傾斜政策，以促進(jìn)鄉村旅游良性健康、繁榮發(fā)展。

　　四是將富有民族特色的鄉村旅游納入國家和省級重點(diǎn)旅游專(zhuān)線(xiàn)序列，納入相應的儲備庫。

　　五是加大對鄉村旅游基礎設施建設投資力度。特別是在鄉村旅游道路和旅游廁所等方面的扶持力度，使之城鄉聯(lián)動(dòng)，一體化整合運作，快速實(shí)現鄉村旅游步入高質(zhì)量發(fā)展的運營(yíng)軌道。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 17

　　為認真貫徹落實(shí)市委“433”發(fā)展戰略及市縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，我們通過(guò)觀(guān)摩學(xué)習、現場(chǎng)查看、聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )等方式，對全縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了深入調研，并結合存在的困難和問(wèn)題，提出了一些對策建議，以期為推動(dòng)成縣乃至全市全域旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供決策參考和可資借鑒。

　　一、開(kāi)發(fā)現狀

　　近年來(lái)，成縣把旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的重點(diǎn)，堅持規劃引領(lǐng)，突出因地制宜，積極創(chuàng )新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點(diǎn)，逐步開(kāi)發(fā)了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門(mén)溝、五仙山等10多個(gè)特色旅游景點(diǎn)，先后建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長(cháng)溝、草灘等6個(gè)鄉村旅游示范村，完成了70多條通村旅游公路的改造建設，培育發(fā)展農家樂(lè )特色旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)130多家，農家客棧10多家，開(kāi)發(fā)了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農業(yè)觀(guān)光園等一批體驗類(lèi)旅游活動(dòng)項目，建成了東河生態(tài)公園、博物館、書(shū)畫(huà)院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進(jìn)了全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2007年，成縣被聯(lián)合國地名專(zhuān)家組授予“千年古縣”稱(chēng)號。2015年在“21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎盛典暨2015大中華區旅游文化榜”發(fā)布會(huì )上榮獲“亞洲金旅獎·首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態(tài)旅游目的地”兩個(gè)獎項；被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯(lián)合評選為“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”和“中國最美鄉村休閑度假旅游名縣”。2010年至2015年，全縣共接待游客508.78萬(wàn)人次，年均增長(cháng)23%左右；創(chuàng )旅游綜合收入達23.42億元，年均增長(cháng)25%左右。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬└扇核枷胝J識不足。通過(guò)調研我們認為，把全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)當作今后的主導產(chǎn)業(yè)這一目標定位在全縣干部群眾中還未形成共識，相關(guān)部門(mén)和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協(xié)力發(fā)展全域旅游的強大合力。

　�。ǘ�）景區規劃不夠科學(xué)。一是缺乏全縣性的總體規劃，景區建設各自為陣，沒(méi)有前瞻性和預見(jiàn)性。二是景區規劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無(wú)章的問(wèn)題突出，破壞了自然景觀(guān)，影響了景區價(jià)值。三是部分鄉村旅游景觀(guān)的規劃設計缺乏特色，同質(zhì)化嚴重。

　�。ㄈ�）基礎設施不夠配套。一是旅游景區道路狹窄，沒(méi)有錯車(chē)道、休憩點(diǎn)等，影響游客出行。二是景區內沒(méi)有賓館、小賣(mài)部、醫療點(diǎn)等配套設施，給游客帶來(lái)了不便，留不住游客。三是大部分景區停車(chē)場(chǎng)、公廁等設施建設滯后，旅游旺季車(chē)輛堵塞現象突出。

　�。ㄋ模�專(zhuān)業(yè)人才嚴重匱乏。隨著(zhù)近年來(lái)全縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學(xué)歷偏低、人才開(kāi)發(fā)工作的不平衡性等問(wèn)題越來(lái)越明顯，一定程度上制約了旅游業(yè)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┪幕�底蘊有待深挖。對歷史文化的發(fā)掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒(méi)有將歷史文化遺跡與旅游景區建設結合起來(lái)，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的挖掘有待深化。

　�。�六）資源缺乏深度開(kāi)發(fā)。目前我縣旅游業(yè)仍然處在外事接待和觀(guān)光游覽的初級階段，缺少游客互動(dòng)、可參與性的消費項目，難以滿(mǎn)足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產(chǎn)品雖然知名度高，但沒(méi)有作為特色旅游商品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有起到拉動(dòng)作用。沒(méi)有旅游網(wǎng)絡(luò )信息發(fā)布、宣傳推薦、咨詢(xún)服務(wù)系統。

　�。ㄆ撸┙ㄔO資金投入有限。旅游產(chǎn)業(yè)項目的申報爭取比較困難。旅游項目建設資金投入有限，渠道單一，無(wú)法形成項目和資金的整合效應，主打產(chǎn)品特別是景區建設的資金投入嚴重不足。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┮赞D變思維理念為重點(diǎn)，凝聚全社會(huì )共抓全域旅游思想共識。

　　我們要從戰略和全局的高度，充分認識全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要性和必要性，切實(shí)增強工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開(kāi)發(fā)的先進(jìn)理念，在全縣干部群眾中樹(shù)立抓全域旅游就是抓產(chǎn)業(yè)結構調整、助推精準脫貧、建設小康社會(huì )的理念，樹(shù)立全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)全縣一盤(pán)棋的思想，形成人人關(guān)心、人人參與、齊抓共推全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的良好氛圍。二是把全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與航線(xiàn)的培育有機結合起來(lái)，用互聯(lián)網(wǎng)+旅游這一新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不斷引領(lǐng)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟結構調整，擴大總量，提高質(zhì)量。三是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)從部門(mén)向黨政統籌轉變。整合鄉鎮、部門(mén)及各行各業(yè)的力量和資源，按照總體規劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類(lèi)資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供良好的環(huán)境和發(fā)展空間。四是通過(guò)各種現代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅游產(chǎn)品，不斷提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)界的知名度和影響力。五是以健全領(lǐng)導考核機制為重點(diǎn)，成立由縣委、政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的`全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，將全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)納入全縣目標管理責任書(shū)，切實(shí)加強對全域旅游開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導。

　�。ǘ�）以完善旅游規劃為重點(diǎn)，構建分層次推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　加強旅游業(yè)發(fā)展規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉建設規劃、文化發(fā)展規劃、土地利用規劃、環(huán)境保護規劃之間的銜接、協(xié)調和融合，破除景區內外的體制壁壘和管理圍墻，推進(jìn)“多規合一”，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監管全覆蓋。首先要通過(guò)實(shí)地調研，按照我縣自然生態(tài)特點(diǎn)、歷史文化遺址分布，制定一個(gè)符合我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)際的總體規劃，對全域旅游產(chǎn)業(yè)的目標和前景進(jìn)行定位，堅持“一張藍圖繪到底”。其次要制定出片區和精品旅游線(xiàn)路區域規劃，分層次進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。三是要根據縣上的總體規劃和片區規劃，細化制定鄉鎮的實(shí)施規劃和部門(mén)的行業(yè)規劃，依照規劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進(jìn)。

　�。ㄈ�）以完善基礎設施為重點(diǎn)，著(zhù)力提升全域旅游公共服務(wù)能力。

　　完善配套的基礎設施是發(fā)展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務(wù)建設要從景點(diǎn)景區拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅游環(huán)線(xiàn)道路，加寬鄉村公路，著(zhù)力提升旅游公路檔次。二是在主要景區，規劃修建標準較高的公廁、停車(chē)場(chǎng)、小賣(mài)部等基礎設施，提前謀劃好飛機場(chǎng)建成后沿線(xiàn)旅游景區的提升改造和配套服務(wù)設施的規劃建設。三是深入開(kāi)展城鄉人居環(huán)境提升行動(dòng)，加快主要旅游道路沿線(xiàn)的美化綠化。四是堅持建管并重，引導群眾改變落后原始的生產(chǎn)生活方式。

　�。ㄋ模┮匀瞬抨犖榻ㄔO為重點(diǎn)，全面提升全域旅游發(fā)展水平。

　　高度重視旅游人才隊伍的培訓、引進(jìn)和培養。一是強化業(yè)務(wù)培訓，對從事旅游規劃、建設、管理和服務(wù)方面的人才要開(kāi)展政策和業(yè)務(wù)知識培訓，通過(guò)走出去、請進(jìn)來(lái)、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓班等方式，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓，提高從業(yè)的能力和水平。二是培養傳統文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出來(lái)的各類(lèi)文化人才和文化活動(dòng)積極分子，通過(guò)項目帶動(dòng)、文化創(chuàng )意、營(yíng)銷(xiāo)策劃、舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)論壇等形式，深入挖掘和整理傳統文化。三是積極引進(jìn)旅游策劃、管理和營(yíng)銷(xiāo)方面的高級專(zhuān)業(yè)人才，為我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)會(huì )診把脈，提供決策咨詢(xún)，幫助開(kāi)發(fā)建設，培養后續人才。四是依托隴南師專(zhuān)文化旅游專(zhuān)業(yè)，培養景區管理員、導游等專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構，強化素質(zhì)培訓，提升服務(wù)形象，推進(jìn)導游依法有序合理流動(dòng)，實(shí)現導游執業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。

　�。ㄎ澹�以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，培育打造旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　借力成縣“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”的成功經(jīng)驗和運作模式，發(fā)揮“旅游+公司+農戶(hù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的優(yōu)勢，加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合力度，促進(jìn)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變，推動(dòng)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是把全域旅游產(chǎn)業(yè)的培養與農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相融合，在拋沙等鄉鎮打造建設一批植物園、觀(guān)光園、采摘園、垂釣園等農業(yè)體驗旅游精品項目。二是把全域旅游產(chǎn)業(yè)的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關(guān)、紅川等鄉鎮打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項目。三是把全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與工業(yè)經(jīng)濟轉型升級相融合，以甘肅廠(chǎng)壩、紅川酒業(yè)為龍頭，打造環(huán)保綠色休閑企業(yè)，充分發(fā)掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設“工業(yè)歷史博物館”。

　�。�六）以突出特色彰顯個(gè)性為重點(diǎn)，努力提升鄉村旅游開(kāi)發(fā)層次。

　　一是鄉村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規劃要富有鄉村特色，不能簡(jiǎn)單地把景區景點(diǎn)規劃套用到鄉村旅游規劃中來(lái)，避免千篇一律，千村一面。二是農村生態(tài)旅游要傳承人文風(fēng)情，保護文化根脈，充分體現當地的風(fēng)貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習俗特色等。三是鄉村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要彰顯個(gè)性，充分發(fā)掘反映村莊個(gè)性的耕讀文化、民俗風(fēng)情，提煉體現地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風(fēng)味食品品嘗館等場(chǎng)所，打造特色文化村，充分展示山區、丘陵、川壩、城鎮不同地域的特色文化，整體推進(jìn)古建筑和村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統文化的挖掘傳承、村落人居環(huán)境的科學(xué)整治和鄉村休閑的有序發(fā)展，既讓廣大游客享受到現代文明的成果，又延續文化底蘊深厚的田園風(fēng)貌。

　�。ㄆ撸┮哉�合資金資源為重點(diǎn)，切實(shí)加大景區建設投入力度。

　　一是充分利用好國家開(kāi)發(fā)銀行支持成縣貧困地區農村基礎設施建設6.5億元的貸款，將全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與精準扶貧和美麗鄉村建設相融合，選擇一些在精品旅游線(xiàn)路上的重點(diǎn)村、特色村重點(diǎn)投入、重點(diǎn)打造，建設一批精品景區、精品景點(diǎn)。二是整合扶貧、林業(yè)、水務(wù)、水保、交通、住建、文廣體等部門(mén)的項目資金，向精品旅游線(xiàn)路、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、旅游村傾斜，集中財力，拉動(dòng)全域旅游大景區建設。三是吸引民間資本投入全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。通過(guò)宣傳引導，制定優(yōu)惠政策，吸引當地的私營(yíng)企業(yè)主將閑散資金投入到全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中來(lái)，形成政府主導、群眾參與、多方投資、共同開(kāi)發(fā)的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主來(lái)我縣參與全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 18

　　縣地處泛珠三角地區中南部，處在我國與東盟自由貿易區的黃金廊道上，位于市南面、區東北部，隸屬桂北經(jīng)濟區的南部，縣人民政府則處于桂東北重要交通樞紐國道323與國道321的交界處。

　　旅游產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，縣地處優(yōu)拓區，與大旅游圈陽(yáng)朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時(shí)旅游資源豐富，1994年我國加大了旅游產(chǎn)業(yè)的推廣力度和政策支持，到1998年我國旅游正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化轉型階段，并從以接待為主的旅游產(chǎn)業(yè)轉化為以經(jīng)濟發(fā)展為主的旅游產(chǎn)業(yè)，在這樣的大背景下穩步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點(diǎn)，尤其是以陽(yáng)朔鎮為中心不斷輻射的旅游產(chǎn)業(yè)。2005年縣在旅游高速發(fā)展的大環(huán)境下，正式將旅游提升到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，到2008年底，縣已基本實(shí)現了“四大旅游景區，五大旅游線(xiàn)路，六大旅游特色”的總體發(fā)展格局。

　　在深入調查了解的基礎上，對照縣鄉村旅游發(fā)展情況，經(jīng)過(guò)認真思考，現將縣鄉村旅游發(fā)展有關(guān)調研情況具體報告如下：

　　一、縣鄉村旅游的發(fā)展現狀

　　縣具有秀麗的田園山水景觀(guān)、特色民居景觀(guān)、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開(kāi)發(fā)的旅游項目主要有田園風(fēng)光游、巖洞探險游、攀巖登山活動(dòng)、竹筏漂流及尋幽訪(fǎng)古游，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　由于有強烈的致富愿望，縣廣大村民對發(fā)展鄉村旅游認識超前，并表現出了極大的熱情，許多村民主動(dòng)開(kāi)辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀(guān)因素的制約，縣鄉村旅游還存在著(zhù)旅游資源整合不夠，從業(yè)人員的素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，民居建筑有待進(jìn)一步改善，可供游客購買(mǎi)的商品比較少等問(wèn)題。另外，參與性、體驗性的活動(dòng)還不多。具體體現在以下幾方面：

　　(一)旅游經(jīng)濟呈現“餐宿經(jīng)濟”顯著(zhù)特點(diǎn)，旅游綜合效益尚需提高

　　縣游客結構以散客、觀(guān)光為主體。旅游經(jīng)濟呈現“餐宿經(jīng)濟”特點(diǎn)，綜合帶動(dòng)作用沒(méi)有得到顯著(zhù)體現。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對優(yōu)勢，其他如門(mén)票、導游、娛樂(lè )、購物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。

　　(二)旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，類(lèi)型較單一，體驗參與性活動(dòng)項目尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)

　　縣一些飯館廚房設備簡(jiǎn)陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢；從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務(wù)上，對于挖掘民俗和利用農家生活開(kāi)展的參與性項目較少，缺少“農家樂(lè )”的“干農家活、享農家樂(lè )”的體驗。

　　(三)規劃布局不夠合理

　　縣鄉村旅游的規劃設計布局由于得到政府和有關(guān)部門(mén)的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉村旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據，亂建設、亂開(kāi)發(fā)在一定范圍內存在�？h目前尚有大量舊房保存的現象，同時(shí)縣主干道尚未改造完成。

　　(四)鄉村旅游的內涵挖掘不夠深人

　　縣對獨特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開(kāi)發(fā)不夠�？h優(yōu)越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進(jìn)一步提高。

　　二、縣鄉村旅游的發(fā)展優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┼l村旅游日益成為全省旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲

　　2010年到2012年，各級政府和組織把發(fā)展鄉村旅游作為響應國家提出的“鄉村旅游年”和融入全省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的切人點(diǎn)，積極規劃景區，推出線(xiàn)路，培育產(chǎn)業(yè)龍頭典型，合力推進(jìn)。雖然起步較晚，但行動(dòng)迅速，很快由落后地區躍升為全國鄉村旅游的巾上游省份。到xxx年，全省評比推出了涉及鄉村旅游的各類(lèi)省級示范區(景點(diǎn))xxx家，其中涉及“三農”的示范區(景點(diǎn))xx家。到2012年末。鄉村旅游已經(jīng)成為整合全省各類(lèi)旅游資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。

　�。ǘ�）形成了較高水準、品牌獨特的鄉村旅游線(xiàn)路和景區

　　黑龍江省根據國家旅游局確定的“中國鄉村旅游年”的“新農村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”的主題，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設”作為全省旅游業(yè)發(fā)展的`重要目標之一。推出了多條鄉村游線(xiàn)路，集中展示了縣眾多的農業(yè)產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光、山水森林、地質(zhì)奇觀(guān)、鄉村古鎮、休閑養生、民風(fēng)民俗、鄉村古跡、農耕文化遺存和社會(huì )主義新農村建設風(fēng)貌等獨特景觀(guān)，推出了xxx區旅游區、xx狩獵場(chǎng)、xx森林動(dòng)物園、xx山莊、xx生態(tài)湖、xxx農場(chǎng)等一大批鄉村旅游精品。

　�。ㄈ�）極大的推動(dòng)了全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和宏觀(guān)經(jīng)濟建設

　　鄉村旅游的發(fā)展，推進(jìn)了全省的旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設和生態(tài)環(huán)保建設，取得了良好的社會(huì )效益與經(jīng)濟效益。到2012年，全省共接待入境旅游者xxx萬(wàn)人次，創(chuàng )匯xxx億美元，分別比上年增長(cháng)xxx％；接待國內旅游者xxx萬(wàn)人次，旅游收人xxx億元，分別比上年增長(cháng)xxx％和xxx％；旅游總收入實(shí)現xxx億元，比上年增長(cháng)xxx％。各項指標均創(chuàng )歷史最好水平。鄉村旅游經(jīng)濟總量估計占全省旅游經(jīng)濟指標的xxx％左右。

　　三、縣鄉村旅游的發(fā)展策略

　�。ㄒ唬┱�府主導戰略，加大宣傳力度

　　縣政府應將鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到經(jīng)濟發(fā)展的戰略層面上，將政府的主導作用充分發(fā)揮出來(lái)，并根據社會(huì )、經(jīng)濟以及環(huán)境制定整體發(fā)展規劃。同時(shí)政府應加大資金投入力度，積極聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )、廣播以及電視等媒體，擴大縣鄉村旅游的對外宣傳力度，此外，對縣旅游資源進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)旅游資源，并實(shí)施對旅游周邊產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導，為旅游營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現推動(dòng)縣鄉村旅游業(yè)穩步發(fā)展的目的。

　�。ǘ�）發(fā)揮示范作用，推動(dòng)品牌建設

　　品牌塑造差異，精品鑄就品質(zhì)，推動(dòng)精品化戰略發(fā)展，樹(shù)立起“打造世界級休閑度假旅游目的地”的總體發(fā)展目標，發(fā)揮鄉村旅游示范作用，對各示范點(diǎn)的特色進(jìn)行調查研究，結合實(shí)際情況，全面打造縣旅游示范基地，將xx示范片作為縣發(fā)展的龍頭示范片，縱深推動(dòng)xx、xx等示范片的旅游資源開(kāi)發(fā)和配套設施建設力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質(zhì)得到彰顯，進(jìn)而塑造起獨有的旅游品牌。

　�。ㄈ�）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造民俗氛圍

　　是一個(gè)多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個(gè)民族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉鎮，他們長(cháng)時(shí)間居住于此，形成了獨特的精神和物質(zhì)文化，也為縣營(yíng)造了獨特的民族文化資源，積極推動(dòng)鄉村旅游與民族文化相結合的本土特色旅游項目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點(diǎn)，通過(guò)構建茶場(chǎng)游、民族園等游園項目，重點(diǎn)對民俗風(fēng)情游進(jìn)行開(kāi)發(fā)，為游客營(yíng)造一個(gè)民風(fēng)特色和鄉土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗到不同于當代的特色文化，進(jìn)而使其魅力得以充分展現。

　�。ㄋ模┘哟筚Y金投入，推動(dòng)新農村建設

　　政府應設立專(zhuān)門(mén)的鄉村旅游專(zhuān)項資金，將其全部用到縣鄉村旅游發(fā)展中，重點(diǎn)用于鄉村旅游資源的保護、項目貸款貼息和補助、鄉村宣傳促銷(xiāo)獎勵等上，同時(shí)給予新農村建設優(yōu)先扶持，加大生態(tài)環(huán)保、水電路氣等設施建設中，將農村飲水和建設工程作為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)休閑林場(chǎng)、休閑農村、綠色茶園、庭院大戶(hù)延伸、規模果園等發(fā)展，針對以農業(yè)為依托的旅游項目應優(yōu)秀安排、優(yōu)先考慮。組織農民參與到鄉村旅游服務(wù)培訓中，尤其是針對導游、營(yíng)銷(xiāo)、管理以及民俗文化傳承等人員應作為重點(diǎn)培訓對象。

　�。ㄎ澹┙Y合農業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)旅游

　　縣不僅擁有享譽(yù)國內外的“皇室貢品”芋，同時(shí)縣的生豬、馬蹄、生姜、夏橙、八角以及食用菌等均非常聞名，故應將發(fā)展的重點(diǎn)放到花卉、桑蠶、速豐林、中草藥等上，以“生態(tài)、綠色、體驗、休閑”為主題，真正實(shí)現生態(tài)旅游的構建，同時(shí)將市場(chǎng)需求作為發(fā)展向導，在農村的依托下，打造一個(gè)民俗文化、自然生態(tài)、農林牧漁以及田園景觀(guān)的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，培訓其一批具有代表性的鄉村旅游點(diǎn)，使其真正成為推動(dòng)縣旅游發(fā)展的動(dòng)力源。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 19

　　根據區委、區政府關(guān)于打造全區文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì )議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實(shí)際，緊扣調研內容，立即組織相關(guān)人員開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)調研活動(dòng)。

　　一、樂(lè )居鄉發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光獨具特色，為發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光旅游打下了扎實(shí)的基礎。

　　二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農村文化旅游業(yè)創(chuàng )造了條件，提供了保障。

　　三是區位優(yōu)勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專(zhuān)用線(xiàn)途徑樂(lè )居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè )居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區位優(yōu)勢十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線(xiàn)。

　　四是干部?jì)?yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂(lè )居和服務(wù)游客提供了強大的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè )居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

　　二、樂(lè )居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據樂(lè )居現狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認為樂(lè )居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)旅游。休閑觀(guān)光農業(yè)旅游集農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農產(chǎn)品加工、農業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀(guān)光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開(kāi)展“農村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農村科技文化知識�？梢越Y合昭大公路沿線(xiàn)引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據節令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農村旅游經(jīng)濟，帶動(dòng)農村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養殖業(yè)觀(guān)光旅游�？梢猿浞掷�用周家口子水庫、桃樹(shù)井水庫從事水產(chǎn)養殖，還可以在水庫周?chē)�添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗旅游。樂(lè )居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀(guān)音廟會(huì )，四面八方的男女老少都會(huì )自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè )。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著(zhù)深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

　　2、農村節慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農村節慶風(fēng)俗，以農村老年協(xié)會(huì )為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

　　3、農村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的.內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè )居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過(guò)往游客具有強烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè )居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂(lè )居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀(guān)光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門(mén)相互協(xié)調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領(lǐng)導下，會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目?jì)A斜。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

　　2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

　　4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發(fā)揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 20

　　新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽(yù)鄱湖的“魚(yú)米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個(gè)地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時(shí)代的大美新建，依托鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游經(jīng)濟圈的區位優(yōu)勢，以建設“文化大區、旅游強區”為目標，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。

　　近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心幫助下，新建區堅持走文化旅游與生態(tài)相結合的都市休閑之路，明確了“旅游強區、旅游興區”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊和豐富的旅游資源，新建區的文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了一些可喜成績(jì)，但是也存在著(zhù)一些制約我區文化旅游大發(fā)展的問(wèn)題，現將調研情況報告如下：

　　一、整體情況

　�。ㄒ唬┪幕�旅游資源豐富

　　新建區旅游資源、人文景觀(guān)豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅游資源大區。全區擁有世界級文化遺產(chǎn)潛質(zhì)的旅游景區1處（南昌漢代�；韬顕�遺址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個(gè)（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅游點(diǎn)23家。擁有全國愛(ài)國主義教育示范基地紅色經(jīng)典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀(guān)鳥(niǎo)、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西山萬(wàn)壽宮廟會(huì )”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱(chēng)南方“小長(cháng)城”的溪霞怪石嶺生態(tài)公園，有“鷺鳥(niǎo)王國”美譽(yù)的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中并致力于打造世界文化遺產(chǎn)名錄的南昌漢代�；韬顕�考古遺址等。

　�。ǘ�）區位優(yōu)勢明顯

　　一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會(huì )城市最近的縣，區位優(yōu)勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點(diǎn)，基本都在20—50分鐘車(chē)程以?xún)�，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門(mén)口”就能感受旅行的樂(lè )趣。另一方面，新建區交通“大動(dòng)脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò )完備，南昌西站、昌北機場(chǎng)直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外游客提供了強有力的硬件保障。

　�。ㄈ�）政策扶持加大，旅游增長(cháng)快速

　　近年來(lái)，新建區相繼出臺了《關(guān)于加快新建區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強區建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從項目、土地、資金、人才、環(huán)境等方面對推動(dòng)旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅游人次超過(guò)1400萬(wàn)人次，同比增長(cháng)45。2%，旅游綜合收入73.8億元，同比增長(cháng)45.3%。預計20xx年全區旅游綜合接待總人數達2000萬(wàn)人次，旅游綜合總收入突破100億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、經(jīng)濟和基礎設施建設日趨完備，但旅游服務(wù)設施相對薄弱。近年來(lái)，我區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理（向二、三產(chǎn)業(yè)積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，2017年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅游需求就會(huì )出現爆發(fā)式增長(cháng)。但新建區旅游服務(wù)設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂(lè )項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿(mǎn)足不了旅游接待服務(wù)的要求。

　　2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協(xié)調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤(pán)，沒(méi)有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業(yè)，日常工作就是忙于落實(shí)全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無(wú)暇顧及旅游行業(yè)發(fā)展大計；區旅投公司管全區的旅游項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會(huì )化服務(wù)外包形式，行業(yè)的管理責任不用擔，平常的工作動(dòng)態(tài)和投資數據沒(méi)有及時(shí)有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過(guò)程中只是請我局做做觀(guān)察員，有甚者根本就不咨詢(xún)文化和旅游部門(mén)意見(jiàn)，等要申報景區景點(diǎn)時(shí)才來(lái)找專(zhuān)業(yè)部門(mén)。另一方面，更有一些景區地跨數個(gè)行政區域，雖然成立了管理局或旅游開(kāi)發(fā)公司，但受職能限制，協(xié)調力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務(wù)部門(mén)（夢(mèng)山水庫）。這種管理經(jīng)營(yíng)體制上的不順，使得市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發(fā)，各行其是，競相開(kāi)發(fā)。這種做法導致規劃難落實(shí)、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。

　　3、旅游發(fā)展戰略高大上，但有計劃實(shí)施少，部分項目投資大，但是實(shí)際效益不如人意。近幾年來(lái)，省、市相繼提出了旅游強省、旅游強市的發(fā)展戰略，區委、區政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中現代服務(wù)業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，明確提出了“江西風(fēng)景獨好，五彩新建來(lái)領(lǐng)跑”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

　　雖然我區積極挖掘文化旅游資源，陸續投資改造或建設了一批旅游項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經(jīng)典景區進(jìn)行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進(jìn)行修復，投資6000多萬(wàn)元對南磯進(jìn)行了提升改造，投資300萬(wàn)元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅游度假區項目建設等。但是，許多建成運營(yíng)的景區景點(diǎn)，也往往存在著(zhù)投資大，建設周期過(guò)長(cháng)，經(jīng)濟收益和社會(huì )效益遠遠沒(méi)有達到預期的效果。

　　4、旅游發(fā)展模式單一，缺乏進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新的能力。目前，我區的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依賴(lài)政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經(jīng)營(yíng)體制不活，難以激發(fā)社會(huì )力量參與旅游發(fā)展，激活旅游資源效益。各旅游景區受限于自身資金、渠道和建設能力的限制，在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中缺乏發(fā)掘潛力和創(chuàng )新產(chǎn)品的動(dòng)力和意識。景區缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理，粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢(mèng)山風(fēng)景區等。

　　5、整體營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，系統性較差。好的產(chǎn)品只有通過(guò)積極營(yíng)銷(xiāo)才能占有市場(chǎng)。雖然我區積極通過(guò)旅游文化節、新聞媒體宣傳、推介會(huì )、旅游中介等渠道開(kāi)展官方的推廣營(yíng)銷(xiāo)，但是大部分景區并沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，未形成系統的營(yíng)銷(xiāo)模式。雖然我區文化旅游發(fā)展專(zhuān)項資金由原來(lái)的1000萬(wàn)增加到現在的3000萬(wàn)，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬(wàn)，這使得我區的營(yíng)銷(xiāo)力度嚴重不足。營(yíng)銷(xiāo)不系統、力度不夠使得中遠距離游客對新建的旅游資源知之甚少，嚴重影響了新建旅游業(yè)的.發(fā)展。

　　6、旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。從全區的旅游隊伍素質(zhì)來(lái)看，特別是專(zhuān)業(yè)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)和導游等人才極度缺乏，業(yè)務(wù)水平較低，旅游人才隊伍亟待引進(jìn)、培訓和提高。

　　三、加快新建區旅游業(yè)發(fā)展的對策思考

　　我們可以看到，新建區雖然擁有很多優(yōu)勢和機遇，但同時(shí)面臨諸多不利因素。面對當前旅游發(fā)展的形勢，如何創(chuàng )新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級加快發(fā)展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發(fā)展階段，應從孤立的景區景點(diǎn)跳出來(lái)，以線(xiàn)路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。

　　1、加大政策扶持，進(jìn)一步完善旅游基礎設施。旅游大發(fā)展，基礎設施是重要一環(huán)。加強旅游交通體系建設。同時(shí)，推動(dòng)通往主要旅游區、旅游度假區、旅游集散地、鄉村旅游地的交通體系建設，提高旅游的可進(jìn)入性和通達性。加強旅游食宿設施建設。針對高標準旅游飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進(jìn)國際旅游連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閑游的特點(diǎn)，加強旅游景區的配套建設，推進(jìn)以旅游咨詢(xún)中心、旅游廁所、旅游標識、旅游環(huán)境整治為主的旅游公益設施建設，增強旅游功能；推進(jìn)旅游購物街建設，集中展銷(xiāo)地方特色旅游商品；創(chuàng )辦旅游文化娛樂(lè )公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節目，發(fā)展晚間娛樂(lè )項目。

　　2、加強協(xié)調配合，進(jìn)一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。加強區文化旅游局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協(xié)作的良好關(guān)系。加強區文廣旅游局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅游規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質(zhì)，積極做大做強旅游產(chǎn)業(yè)規模。加強區文化旅游局與各鄉鎮的業(yè)務(wù)配合，積極參與當地文化旅游節慶活動(dòng)，大力宣傳推廣我區優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和旅游資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、合理規劃布局，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。一是要請專(zhuān)業(yè)團隊編制《新建區全域旅游規劃》，在產(chǎn)品體系上實(shí)現主題化，除滿(mǎn)足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素中有所側重；在項目開(kāi)發(fā)上，應實(shí)現由點(diǎn)到區的轉型，把產(chǎn)業(yè)布開(kāi)，向全社會(huì )、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過(guò)加強“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò )建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。二是單個(gè)景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加公共服務(wù)供給，積極培育新的增長(cháng)點(diǎn)，真正把區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)和產(chǎn)品優(yōu)勢，推進(jìn)旅游景區提檔升級。

　　4、創(chuàng )新管理機制，優(yōu)化配置旅游資源。要創(chuàng )新旅游管理體制和運營(yíng)體制：一是發(fā)揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實(shí)現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場(chǎng)主導型”的轉變。二是整合資源，收購、并購投資乏力、后勁不足、產(chǎn)品不活的旅游企業(yè)，積極主動(dòng)走出去招商推介，引來(lái)大旅游財團進(jìn)駐或是探索一條采取同知名旅游企業(yè)合作或委托管理的路徑，徹底激發(fā)旅游新活力。三是全域旅游需要多部門(mén)的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線(xiàn)路的旅游資源，走產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營(yíng)規�；�、管理專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展路子，引導景區景點(diǎn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規�；�經(jīng)營(yíng)。

　　5、創(chuàng )新“旅游+”理念，培育旅游新業(yè)態(tài)。如推進(jìn)旅游+農業(yè)，以溪霞國家現代農業(yè)示范園為契機，促進(jìn)旅游與農業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)我區“田園綜合體”建設，形成以一產(chǎn)（即農業(yè)）帶動(dòng)三產(chǎn)（旅游業(yè)），三產(chǎn)旅游反哺一產(chǎn)農業(yè)的良性互動(dòng)。推進(jìn)旅游+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅游景區景點(diǎn)于文化的靈魂，形成旅游產(chǎn)品，讓游客進(jìn)行浸入式體驗，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學(xué)家風(fēng)旅游文化活動(dòng)，積極開(kāi)拓鄉村民俗文化旅游市場(chǎng)，便是很好的例子。推進(jìn)旅游+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環(huán)鄱陽(yáng)湖國際騎游大賽為契機，促進(jìn)旅游風(fēng)景道建設，加強旅游與交通的雙贏(yíng)合作等。推進(jìn)旅游+民宿，結合各鄉鎮特色旅游，讓古村落重新煥發(fā)文化的活力，留得住鄉愁，大力發(fā)展我區民宿業(yè)，積極為農民創(chuàng )收增收。如溪霞鎮忘憂(yōu)村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚(yú)、吃農家飯，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)旅游+黨建，積極發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，不斷拓展景區景點(diǎn)內涵，使游客在游玩中自覺(jué)提高愛(ài)黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮店前村的鄉村游+黨建就是一個(gè)很好的例子。

　　6、加大整體宣傳，打造新建區旅游品牌。酒香也要會(huì )吆喝，著(zhù)力加強宣傳，做好輿論引導，樹(shù)立新建旅游新形象，這就要求我們主動(dòng)策劃，借力外腦，立足全區旅游資源，主動(dòng)策劃旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，依托主流媒體進(jìn)行宣傳。如組織全區重點(diǎn)旅游景點(diǎn)赴外省、市進(jìn)行專(zhuān)題推介，同時(shí)在高鐵、地鐵、機場(chǎng)等地投放我區旅游宣傳廣告，進(jìn)一步樹(shù)立五彩新建旅游新形象。要邀請旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家實(shí)地考察旅游線(xiàn)路，策劃新建區旅游整體形象，把沿線(xiàn)主要旅游景區景點(diǎn)作為一個(gè)整體來(lái)制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞?dòng)浾邅?lái)考察，引導他們宣傳新建區。創(chuàng )新宣傳促銷(xiāo)形式，在主要客源地舉辦新建區旅游交易會(huì )，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅游宣傳聯(lián)動(dòng)機制，有效拓展新建區旅游宣傳推廣的覆蓋面。

　　7、加大培養力度，建設高素質(zhì)旅游人才隊伍。一方面，加大對旅游管理部門(mén)工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)，始終保持以時(shí)俱進(jìn)；一方面對現有的旅游從業(yè)人員通過(guò)委托培訓或者去發(fā)達地區學(xué)習的方式，加強他們的業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過(guò)社會(huì )招聘、跨行業(yè)引進(jìn)等方式，吸引、激勵更多優(yōu)秀人才立志旅游工作，盡快構建一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、視野開(kāi)闊的旅游管理人才隊伍。

　　今后，新建區將進(jìn)一步挖掘資源，依托獨特的交通區位優(yōu)勢、豐富的山水資源優(yōu)勢、深厚的歷史人文優(yōu)勢，緊緊圍繞“文化大區、旅游強區”的目標，致力變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

【旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告】相關(guān)文章：

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告10-31

關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告06-22

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告（精選18篇）11-04

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告08-28

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告09-28

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告（通用9篇）09-15

香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告11-29

席草產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告10-17

生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告12-18