產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告

　　隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 ，希望對大家有所幫助。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 1

　　按照市政協(xié)主席會(huì )議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調研組從4月下旬開(kāi)始，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調研活動(dòng)。聽(tīng)取了市發(fā)改委、科技局關(guān)于我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報，制定了《新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研方案》，召開(kāi)了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加的座談會(huì )，赴國軒高科、陽(yáng)光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機電等企業(yè)調研；還前往常州、無(wú)錫、寧波三地開(kāi)展比較式調研，考察了廣源熱電、新譽(yù)集團、無(wú)錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調研組認真討論，現將調研情況作如下匯報。

　　一、我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　關(guān)于新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內外有多種提法。參考多方面意見(jiàn)，我們認為新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對象的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節能環(huán)保技術(shù)設備研制和服務(wù)、節能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域。

　　近年來(lái)，我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢

　　新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節能與環(huán)保裝備、新能源、節能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢。據《合肥市—20xx年工業(yè)節能及資源綜合利用規劃》，，全市規模以上新能源與節能環(huán)保企業(yè)82戶(hù)，超過(guò)1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬(wàn)人。

　　2、企業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高,涌現一批科技含量高的產(chǎn)品

　　我市新能源與節能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認定的有6家，國風(fēng)集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)。我市涌現一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計劃項目支持的近百項，新產(chǎn)品80多項，申請國家專(zhuān)利近200項，在太陽(yáng)能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節能、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎的關(guān)鍵和共性技術(shù)。

　　3、正成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構

　　目前我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長(cháng)時(shí)期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門(mén)類(lèi)和體系。

　　4、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應有所顯現

　　美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)入全國20個(gè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽(yáng)光電源的光伏逆變器可完全代替進(jìn)口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進(jìn)晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結點(diǎn)；江淮汽車(chē)、安凱汽車(chē)、英科智控、同智機電等在新能源汽車(chē)領(lǐng)域取得進(jìn)展，使我市新能源汽車(chē)在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車(chē)的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設備和技術(shù)處于國內領(lǐng)先水平。國禎環(huán)保的銷(xiāo)售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實(shí)力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。工業(yè)節能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。

　　二、我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰

　　1、條件和機遇

　　從目前看，我市新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著(zhù)良好的條件和機遇：

　　一是具有較豐富的資源。一是農業(yè)資源。我市三縣農副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規�；�養殖和肉類(lèi)加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來(lái)隨著(zhù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬(wàn)噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬(wàn)噸。三是地熱資源。據地質(zhì)勘察發(fā)現，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養殖提供條件，為深度開(kāi)發(fā)地熱溫泉、洗浴、醫療保健、休閑度假等現代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎。

　　二是具有較廣的本地市場(chǎng)需求。一是新能源需求量大。隨著(zhù)一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本已接近或達到大規模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著(zhù)中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線(xiàn)項目、皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的陸續投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進(jìn)改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節能環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。節能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現實(shí)市場(chǎng)需求。

　　三是具有較強的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實(shí)力的科研機構和學(xué)科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點(diǎn)實(shí)驗室，中科院新型薄膜太陽(yáng)電池重點(diǎn)實(shí)驗室，合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設備檢測中心；中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等單位，在新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

　　四是具有良好的發(fā)展機遇。國家和省里高度重視新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，有望近期出臺；《安徽省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》正在抓緊制定。這些意見(jiàn)在發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步、人才隊伍建設、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展、投資和財稅優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20xx年工業(yè)節能及資源綜合利用規劃》；近期又出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng )新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺，為我市新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了良好的發(fā)展機遇。

　　2、面臨挑戰

　　一是企業(yè)總體規模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽(yáng)光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(cháng)期，與國內同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強。新能源與節能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數企業(yè)面對新興市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術(shù)的衰減周期認識不足，引進(jìn)社會(huì )資本時(shí)猶豫不決，擔心股本結構中技術(shù)份額被低估，往往錯過(guò)最佳利用時(shí)機，由于不能及時(shí)果斷引進(jìn)戰略投資，企業(yè)競爭力不強。資金的缺乏導致企業(yè)規模難以擴大，當新興市場(chǎng)邁入成熟階段時(shí)，面對更加激烈的競爭，企業(yè)將面臨生存考驗。

　　二是缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭，可以為國內龍頭企業(yè)配套，但對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動(dòng)能力較弱。多數企業(yè)，自主創(chuàng )新能力不強或不能持續，缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)也不完整。

　　三是新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。一方面，新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩定的問(wèn)題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統習慣或管理因素的影響，難以得到應用推廣；另一方面，新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅動(dòng)型市場(chǎng)，沒(méi)有各級政府政策的強力驅動(dòng)，市場(chǎng)啟動(dòng)困難，步入成熟市場(chǎng)時(shí)間較長(cháng)。而且國內外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。

　　四是產(chǎn)業(yè)規劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規劃如何與國家、省里規劃銜接協(xié)調，市政府如何出臺具體政策促進(jìn)和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問(wèn)題，更是體制機制建設的問(wèn)題。近年我市也制定過(guò)產(chǎn)業(yè)規劃和政策，由單一部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)規劃和政策，在統一協(xié)調、先導性、成體系方面尤其是具體落實(shí)上存在不足，企業(yè)反映規劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。

　　三、常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗

　　為促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規劃，制定了具體的行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，從加強組織領(lǐng)導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實(shí)施人才戰略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時(shí)積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì )。三地的做法和經(jīng)驗，見(jiàn)附件。

　　四、推進(jìn)我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議

　　1、加強組織協(xié)調，著(zhù)力規劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　首先，我市要盡快成立新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導機構，統籌全市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )”，廣泛吸納我市以及省內外專(zhuān)家，把脈我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現狀、前景和規劃，組織業(yè)內專(zhuān)家對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點(diǎn)項目和引進(jìn)項目進(jìn)行識別和市場(chǎng)前景預測等，為政府決策提供科學(xué)依據。

　　其次，在深入調研和廣泛征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx—20xx年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計劃，并做好與國家、省里相關(guān)規劃的'銜接，明確新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標任務(wù)，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)園區和基地的功能定位，引導企業(yè)向園區集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規模發(fā)展。堅持先規劃后建設的原則，做到“項目跟著(zhù)規劃走，資金跟著(zhù)項目走”，切實(shí)發(fā)揮規劃引導發(fā)展的作用。

　　2、加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制

　　將新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅動(dòng)和保障機制。對國家和省里鼓勵發(fā)展的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先安排土地；對符合國家標準、通過(guò)權威機構認定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實(shí)國家有關(guān)扶持新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規定的各項政策，并希望出臺促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項文件。

　　設立專(zhuān)項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金支持以外，市政府設立專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對新能源與節能環(huán)保企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對新能源與節能環(huán)保企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。符合條件的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉讓?zhuān)�在一個(gè)納稅年度內，技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔保等方式，全力推動(dòng)項目落地。三是市場(chǎng)支持。借鑒外地做法，對在我市設立獨立法人資格的新能源項目系統集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內，給予資金補助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場(chǎng)拓展費補助；對列入商務(wù)部“優(yōu)化機電和高新技術(shù)進(jìn)出口結構資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助解決新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項目建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項目加快建設，盡快投產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，滿(mǎn)足消費需求。

　　支持應用項目建設。實(shí)施陽(yáng)光學(xué)校(賓館)工程，支持學(xué)校和賓館安裝太陽(yáng)能集熱系統；在農村推廣適用太陽(yáng)能熱水器，落實(shí)家電下鄉補貼政策。擴大新光源led節能產(chǎn)品在城市、鄉鎮景觀(guān)照明和賓館飯店等方面的應用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節約電費由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實(shí)行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統，其中政府投資的公共建筑，應在可行性研究報告中論證安裝光伏發(fā)電系統，具備安裝條件的，必須進(jìn)行一體化設計，市建設部門(mén)結合建筑節能工作，每年安排一批項目，通過(guò)市場(chǎng)驅動(dòng)，引進(jìn)大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據《太陽(yáng)能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專(zhuān)項資金補助，市財政應給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠(chǎng)房和商業(yè)建筑，逐步強制要求采取節能措施，幫助推薦好的節能產(chǎn)品和實(shí)施方案；對城市新建住宅小區，要求安裝太陽(yáng)能集熱系統或預留管道以便安裝太陽(yáng)能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗，加快推進(jìn)我市垃圾焚燒發(fā)電項目建設。

　　支持應用新技術(shù)新產(chǎn)品。對在本市生產(chǎn)的擁有專(zhuān)利技術(shù)的或經(jīng)國家、省和我市認定的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》。對列入《合肥市自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項目時(shí)，應予以?xún)?yōu)先采購。

　　3、建立多元化投資機制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

　　鼓勵金融機構豐富信貸品種和創(chuàng )新抵押方式，加大對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(cháng)性好、自主創(chuàng )新能力強的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。支持鼓勵企業(yè)通過(guò)bot(建設/經(jīng)營(yíng)/移交投資)、合同能源管理等多種先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業(yè)。通過(guò)進(jìn)一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì )相結合的多元化投資格局，加快我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　歡迎和鼓勵境內外各類(lèi)投資主體在我市設立多種形式的創(chuàng )業(yè)投資機構，對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資和股權投資。

　　4、整合科技創(chuàng )新資源，加快技術(shù)創(chuàng )新步伐

　　一些先發(fā)城市經(jīng)常組團來(lái)我市與國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強與他們的聯(lián)系，加強產(chǎn)學(xué)研結合，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研合作機制。通過(guò)建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，有效實(shí)現對資源的整合共享，加快新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉化與應用。

　　推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng )新能力，加大投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　5、健全服務(wù)體系，完善標準規范

　　鼓勵發(fā)展以工程建設、技術(shù)咨詢(xún)、檢測認定、知識產(chǎn)權保護、風(fēng)險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設、設計等方面的標準和規范，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系方面建設。加強對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會(huì )認同，營(yíng)造有利于新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　6、加快基地建設，培育龍頭企業(yè)

　　抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設的有利時(shí)機，打造一批具有區域特色的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設，盡早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；著(zhù)力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展相配套；規劃建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規劃建設光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐作用強的重大項目入駐。

　　分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長(cháng)、規模較大、帶動(dòng)能力較強的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵引導企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應大、輻射作用強的大企業(yè)集團，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。

　　加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強與新能源、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目的對接和配套。積極引導中小企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化配套加工服務(wù)。

　　7、加強高端人才培養和引進(jìn)，加快人才隊伍建設

　　政府加大人才培養引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng )新型研發(fā)設計人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級技能人才等專(zhuān)業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺了一系列政策，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。對引進(jìn)的高端人才，愿意在本地落戶(hù)的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學(xué)問(wèn)題；新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的國有獨資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司改制時(shí)，可規定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業(yè)骨干人員。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權、技術(shù)入股、股權和分紅權的激勵。

　　鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養機構，培養多層次新能源與節能環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才；鼓勵產(chǎn)業(yè)基地與培訓機構聯(lián)合培養人才。支持企業(yè)自己開(kāi)展人才培訓，政府給予補貼。

　　牽頭領(lǐng)導： 王世清

　　調研組長(cháng)： 石新民

　　調研組成員:金維平 方 敏 李 保

　　張 紅 金 萍 徐 易

　　王 勇 胡 斌 袁德躍

　　執筆人： 徐 易

　　附：常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗

　　常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗

　　由于新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統計上相當一部分產(chǎn)值統計到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統計口徑不盡相同。

　　一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　1、常州市情況

　　常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電設備、生物柴油、動(dòng)力電池、核電設備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統的風(fēng)電設備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設備產(chǎn)業(yè)，也涌現一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實(shí)現產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設備實(shí)現產(chǎn)值30億元。

　　常州現有節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入238億元。在環(huán)保設備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強競爭力，涌現出一批擁有自主專(zhuān)利技術(shù)的高新企業(yè)。

　　2、無(wú)錫市情況

　　無(wú)錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽(yáng)能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng )新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無(wú)錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無(wú)錫光伏太陽(yáng)能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽(yáng)能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無(wú)錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設備企業(yè)30多家,核心部件電機設備配套率可達70%以上。

　　節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無(wú)錫市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規模全國領(lǐng)先。宜興的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個(gè)國家級的環(huán)�？萍脊�業(yè)園。，全市從事節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬(wàn)多人，營(yíng)業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無(wú)錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設了全國第一批國家認可資質(zhì)的環(huán)保水處理設備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學(xué)宜興環(huán)�？萍佳邪l(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務(wù)機構，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng )新體系。

　　3、寧波市情況

　　在寧波，無(wú)論是風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物柴油的開(kāi)發(fā)利用，還是環(huán)保節能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設備的節能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區新能源與節能照明基地，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽(yáng)能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地熱采暖等領(lǐng)域形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽(yáng)能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內外享有較高知名度，在行業(yè)內處于強勢地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件及系統，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，現有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內中西部地區太陽(yáng)能光伏的建設。led產(chǎn)業(yè)基礎較好，目前全市已有4000多家中小型半導體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規模和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。

　　節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應用。在固體廢物方面，全市無(wú)工業(yè)危險廢物排放，醫療廢物處置率達100%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運營(yíng)。

　　二、三地的做法和經(jīng)驗

　　為促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規劃，制定了具體的行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，從加強組織領(lǐng)導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實(shí)施人才戰略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì )。三地的做法和經(jīng)驗有：

　　1、常州在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　常州市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽(yáng)能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長(cháng)足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達的現代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎之中。由于常州市積極調整思路、采取有效措施，從傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　常州市捷足先登，在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車(chē)輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰略先機；華盛天龍由小五金廠(chǎng)發(fā)展為光伏設備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長(cháng)爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場(chǎng)；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、配套能力強，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。

　　促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱(chēng)為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續使用，可大大加快反應的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專(zhuān)業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規模。

　　2、無(wú)錫運用政策強力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是人才戰略顯現成效。無(wú)錫市自5月啟動(dòng)“530”計劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng )業(yè)人才計劃）以來(lái)，已有276個(gè)“530”項目在該市落戶(hù)發(fā)展，累計引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)人才近13萬(wàn)人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬(wàn)人。這些落戶(hù)無(wú)錫的人才和項目，成為該市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要推動(dòng)力量。無(wú)錫市財政三年來(lái)用于人才工程建設的資金超過(guò)5.5億元。

　　二是積極牽手風(fēng)險投資公司。無(wú)錫境內外上市企業(yè)50家，在無(wú)錫注冊的創(chuàng )業(yè)投資和管理機構已有22家。早些年，無(wú)錫市政府擔當風(fēng)險投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造了舉世矚目的尚德模式，無(wú)錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國內外風(fēng)險投資，5家投資機構聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電7000萬(wàn)美金的融資，借助資本市場(chǎng)的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。

　　三是投資環(huán)境的不斷改善。無(wú)錫從財政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng )新型經(jīng)濟傾斜。設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金10億元，市級財政統一設立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，全市創(chuàng )業(yè)投資基金規模已達到72億元。無(wú)錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構作為公共科技服務(wù)平臺向“530”企業(yè)開(kāi)放，企業(yè)只需支付較少費用即可享受產(chǎn)品檢驗、數據分析、技術(shù)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)。

　　3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目推廣

　　在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團與長(cháng)江三峽開(kāi)發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，總投資6．43億元，一期工程運行當年發(fā)電量9567萬(wàn)千瓦時(shí)。該風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)英國碳交易所，首次交易金額約300萬(wàn)元人民幣，一年能“騰”出9萬(wàn)噸二氧化碳減排指標。太陽(yáng)能應用也走在前列，目前太陽(yáng)能建筑光熱應用面積達800萬(wàn)平方米，在建國家光電建筑應用示范項目1500千瓦。大力推廣節能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區應用此項技術(shù)的3600余臺空壓機，一年可節約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節能改造投入方面，全市改造節能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實(shí)現節能170．8萬(wàn)噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉建設部7000萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持，為可再生能源推廣應用提供了動(dòng)力。今年市政府擬在節能專(zhuān)項資金中安排1000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目的補助，通過(guò)示范推廣幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和搶占先機，推動(dòng)寧波市新能源與節能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當規模

　　常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，于3月正式進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬(wàn)噸，可處理常州市區80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬(wàn)度；排放達到歐ⅱ標準。

　　即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，是無(wú)錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達26600萬(wàn)千瓦時(shí)，相當于每年節省標準煤8.5萬(wàn)噸；工程采用最嚴格的環(huán)保排放標準，其中二惡英等重要煙氣指標全部按照歐盟標準執行；廢水經(jīng)處理達標后部分循環(huán)利用，水重復利用率達96.82%。

　　寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運營(yíng)，其中第三座即慈溪市生活垃圾場(chǎng)焚燒發(fā)電廠(chǎng)，日處理垃圾量達1500噸，年處理垃圾量50萬(wàn)噸，日發(fā)電量60萬(wàn)千瓦時(shí)以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬(wàn)噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠(chǎng)。

　　常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗

　　由于新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統計上相當一部分產(chǎn)值統計到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統計口徑不盡相同。

　　一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　1、常州市情況

　　常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電設備、生物柴油、動(dòng)力電池、核電設備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統的風(fēng)電設備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設備產(chǎn)業(yè)，也涌現一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實(shí)現產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設備實(shí)現產(chǎn)值30億元。

　　常州現有節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入238億元。在環(huán)保設備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強競爭力，涌現出一批擁有自主專(zhuān)利技術(shù)的高新企業(yè)。

　　2、無(wú)錫市情況

　　無(wú)錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽(yáng)能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng )新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無(wú)錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無(wú)錫光伏太陽(yáng)能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽(yáng)能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無(wú)錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設備企業(yè)30多家,核心部件電機設備配套率可達70%以上。

　　節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無(wú)錫市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規模全國領(lǐng)先。宜興的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個(gè)國家級的環(huán)�？萍脊�業(yè)園。，全市從事節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬(wàn)多人，營(yíng)業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無(wú)錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設了全國第一批國家認可資質(zhì)的環(huán)保水處理設備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學(xué)宜興環(huán)�？萍佳邪l(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務(wù)機構，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng )新體系。

　　3、寧波市情況

　　在寧波，無(wú)論是風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物柴油的開(kāi)發(fā)利用，還是環(huán)保節能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設備的節能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區新能源與節能照明基地，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽(yáng)能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地熱采暖等領(lǐng)域形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽(yáng)能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內外享有較高知名度，在行業(yè)內處于強勢地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件及系統，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，現有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內中西部地區太陽(yáng)能光伏的建設。led產(chǎn)業(yè)基礎較好，目前全市已有4000多家中小型半導體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規模和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。

　　節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應用。在固體廢物方面，全市無(wú)工業(yè)危險廢物排放，醫療廢物處置率達100%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運營(yíng)。

　　二、三地的做法和經(jīng)驗

　　為促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規劃，制定了具體的行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，從加強組織領(lǐng)導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實(shí)施人才戰略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì )。三地的做法和經(jīng)驗有：

　　1、常州在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　常州市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽(yáng)能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長(cháng)足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達的現代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎之中。由于常州市積極調整思路、采取有效措施，從傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　常州市捷足先登，在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車(chē)輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰略先機；華盛天龍由小五金廠(chǎng)發(fā)展為光伏設備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長(cháng)爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場(chǎng)；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、配套能力強，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。

　　促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱(chēng)為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續使用，可大大加快反應的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專(zhuān)業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規模。

　　2、無(wú)錫運用政策強力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是人才戰略顯現成效。無(wú)錫市自5月啟動(dòng)“530”計劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng )業(yè)人才計劃）以來(lái)，已有276個(gè)“530”項目在該市落戶(hù)發(fā)展，累計引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)人才近13萬(wàn)人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬(wàn)人。這些落戶(hù)無(wú)錫的人才和項目，成為該市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要推動(dòng)力量。無(wú)錫市財政三年來(lái)用于人才工程建設的資金超過(guò)5.5億元。

　　二是積極牽手風(fēng)險投資公司。無(wú)錫境內外上市企業(yè)50家，在無(wú)錫注冊的創(chuàng )業(yè)投資和管理機構已有22家。早些年，無(wú)錫市政府擔當風(fēng)險投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造了舉世矚目的尚德模式，無(wú)錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國內外風(fēng)險投資，5家投資機構聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電7000萬(wàn)美金的融資，借助資本市場(chǎng)的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。

　　三是投資環(huán)境的不斷改善。無(wú)錫從財政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng )新型經(jīng)濟傾斜。設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金10億元，市級財政統一設立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，全市創(chuàng )業(yè)投資基金規模已達到72億元。無(wú)錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構作為公共科技服務(wù)平臺向“530”企業(yè)開(kāi)放，企業(yè)只需支付較少費用即可享受產(chǎn)品檢驗、數據分析、技術(shù)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)。

　　3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目推廣

　　在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團與長(cháng)江三峽開(kāi)發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，總投資6．43億元，一期工程運行當年發(fā)電量9567萬(wàn)千瓦時(shí)。該風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)英國碳交易所，首次交易金額約300萬(wàn)元人民幣，一年能“騰”出9萬(wàn)噸二氧化碳減排指標。太陽(yáng)能應用也走在前列，目前太陽(yáng)能建筑光熱應用面積達800萬(wàn)平方米，在建國家光電建筑應用示范項目1500千瓦。大力推廣節能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區應用此項技術(shù)的3600余臺空壓機，一年可節約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節能改造投入方面，全市改造節能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實(shí)現節能170．8萬(wàn)噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉建設部7000萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持，為可再生能源推廣應用提供了動(dòng)力。今年市政府擬在節能專(zhuān)項資金中安排1000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目的補助，通過(guò)示范推廣幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和搶占先機，推動(dòng)寧波市新能源與節能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當規模

　　常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，于3月正式進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬(wàn)噸，可處理常州市區80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬(wàn)度；排放達到歐ⅱ標準。

　　即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，是無(wú)錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達26600萬(wàn)千瓦時(shí)，相當于每年節省標準煤8.5萬(wàn)噸；工程采用最嚴格的環(huán)保排放標準，其中二惡英等重要煙氣指標全部按照歐盟標準執行；廢水經(jīng)處理達標后部分循環(huán)利用，水重復利用率達96.82%。

　　寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運營(yíng)，其中第三座即慈溪市生活垃圾場(chǎng)焚燒發(fā)電廠(chǎng)，日處理垃圾量達1500噸，年處理垃圾量50萬(wàn)噸，日發(fā)電量60萬(wàn)千瓦時(shí)以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬(wàn)噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 2

　　寵物一般是指家庭飼養的、作為伴侶動(dòng)物的犬和貓等。其中，寵物狗和寵物貓無(wú)論是在家庭擁有率、規模還是消費者偏好方面都占據著(zhù)絕大部分市場(chǎng)。

　　由于寵物能夠緩解人類(lèi)壓力，改善人類(lèi)健康，愈發(fā)得到人類(lèi)的廣泛喜好。隨著(zhù)人類(lèi)生活水平的提高，在寵物數量不斷增加的同時(shí)，其生存質(zhì)量也不斷提高。人類(lèi)為自己的寵物購買(mǎi)食品、服裝、附屬用品，接受醫療、美容、馴養等服務(wù)，由此形成了蓬勃發(fā)展的寵物產(chǎn)業(yè)。寵物產(chǎn)業(yè)是指所有與寵物相關(guān)的行業(yè)， 寵物產(chǎn)業(yè)鏈包括寵物飼養、 寵物食品、寵物用品、寵物醫療、寵物美容、寵物培訓、寵物保險以及寵物善終等。

　　一 全球寵物行業(yè)發(fā)展現狀

　　目前，國際寵物市場(chǎng)已經(jīng)逐步成熟，養寵物已經(jīng)成為社會(huì )發(fā)達的一種標志。人們對寵物的日益喜愛(ài)促使寵物數量快速上升，進(jìn)而促使寵物產(chǎn)業(yè)逐漸成長(cháng)壯大。寵物食品、寵物用品、寵物美容、寵物醫院等新興產(chǎn)業(yè)相繼產(chǎn)生、快速發(fā)展，并逐步規范化、標準化、國際化，寵物市場(chǎng)日趨完善。

　　據統計， 20xx年全球寵物市場(chǎng)規模達到997.41億美元，預計 20xx 年將達到 1,050 億美元。在過(guò)去五年中，全球寵物市場(chǎng)均保持了 4%-5%的同比增速，穩定增長(cháng)的引擎則主要來(lái)源于新興市場(chǎng)的高速成長(cháng)。

　　20xx-2015 年全球寵物市場(chǎng)規模

　　美國是全球第一寵物大國，養寵物已經(jīng)成為美國人生活的'重要組成部分，寵物按數量多少依次為狗、貓、淡水觀(guān)賞魚(yú)、鳥(niǎo)、爬行動(dòng)物等。龐大的寵物消費市場(chǎng)加快了寵物產(chǎn)業(yè)的細分步伐，美國寵物產(chǎn)業(yè)包括寵物食品、寵物用品、寵物醫療、寵物交易、寵物服務(wù)等多個(gè)門(mén)類(lèi)。

　　據數據顯示，美國約 65%的家庭至少擁有一只寵物。1994 年，美國寵物產(chǎn)業(yè)消費規模僅為170 億美元；20xx年， 美國寵物產(chǎn)業(yè)消費規模達到 602.8 億美元， 預計 20xx 年將達到 627.5 億美元。美國寵物經(jīng)濟發(fā)展的爆發(fā)期從 21 世紀初期開(kāi)始，到 20xx-2005 年發(fā)展最快，年復合增長(cháng)率達到 7.5%以上。隨后，美國的寵物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平穩增長(cháng)期，雖然經(jīng)歷了 20xx 年金融危機和經(jīng)濟復蘇期，但寵物產(chǎn)業(yè)仍保持著(zhù)超過(guò) 4%的增長(cháng)速度。

　　從上圖可以看出，在美國，飼養寵物有著(zhù)廣泛的家庭基礎，自20xx 年至20xx年間，飼養寵物的家庭比例始終保持在 60%以上，且在最近幾年該比例略有提高，飼養寵物已成為穩定的社會(huì )需求。另外，從該圖中亦不難看出，在美國飼養犬類(lèi)和貓類(lèi)寵物的家庭數量和占比均較高。至20xx 年末，飼養犬類(lèi)寵物的家庭數量為5,440 萬(wàn)戶(hù)，占美國全部家庭比例的44%；飼養貓類(lèi)寵物的家庭數量為4,290 萬(wàn)戶(hù)，占美國全部家庭比例的35%。同時(shí)，該兩項指標與美國飼養寵物的家庭比例變動(dòng)趨勢一致，即在最近幾年略有提高、長(cháng)期來(lái)看趨于穩定。

　　受上述情形影響，美國的寵物數量亦呈現出在較大規模上保持相對穩定的趨勢，具體如下：

　　如上圖所示，除淡水魚(yú)呈下降趨勢外，其他各類(lèi)別的寵物數量相對穩定，且保持在較大規模，至20xx 年末，寵物犬的數量為7,780 萬(wàn)只，寵物貓的數量為8,580 萬(wàn)只。

　　龐大的消費群體派生了巨大的市場(chǎng)需求，在20xx 年，美國寵物食品與用品的市場(chǎng)規模已達507.43 億美元，并呈現出持續增長(cháng)趨勢，具體如下：

　　二 中國寵物行業(yè)發(fā)展現狀

　　相比于國際寵物市場(chǎng)，國內寵物市場(chǎng)起步較晚，但發(fā)展速度較快，近年的市場(chǎng)規模增速在年均30%以上。結合中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性，可以把寵物行業(yè)的發(fā)展大致分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段：種子萌芽期（1990-20xx年） ；第二個(gè)階段：發(fā)展啟動(dòng)期（20xx-2008年） ；第三個(gè)階段：快速發(fā)展期（20xx 年至今） 。目前國內寵物行業(yè)正處于快速發(fā)展期。

　�。�1）市場(chǎng)規模

　　據統計，20xx 年國內寵物行業(yè)消費規模為 719 億元， 20xx 年有望首次突破千億規模，20xx 年有望突破 2,000 億元。

　　20xx-2014 年國內寵物行業(yè)消費規模與同比增速

　�。�2）發(fā)展特點(diǎn)

　　我國的寵物產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，近幾年來(lái)保持了年均30%左右的增長(cháng)率。國內寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)有：

　　一是市場(chǎng)迅速發(fā)展。隨著(zhù)居民收入水平不斷提高，傳統生活方式的改變，居民消費觀(guān)念發(fā)生較大變化，飼養寵物已經(jīng)成為越來(lái)越多都市人生活的一部分。從20xx 年到 20xx 年的十年間，中國的寵物行業(yè)消費規模增長(cháng)了 36 倍，寵物食品、用品、美容保健、寵物醫院等產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)日益升溫。

　　二是形成一批寵物產(chǎn)業(yè)基地。隨著(zhù)寵物經(jīng)濟的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)投身于寵物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在全國各地已經(jīng)形成一批具有特色的寵物食（用）品的生產(chǎn)基地。成都是全國最大寵物犬繁育基地，并正加快集聚寵物食品企業(yè)，打造寵物食品生產(chǎn)基地；廣東已成為世界上最大的觀(guān)賞魚(yú)養殖和水族器材產(chǎn)銷(xiāo)基地；溫州已經(jīng)成為亞洲最大的皮質(zhì)狗咬膠生產(chǎn)基地，產(chǎn)品遠銷(xiāo)歐、美、日等20 多個(gè)國家和地區。

　　三是面臨著(zhù)國外企業(yè)的激烈競爭。 近年來(lái)， 我國寵物企業(yè)積極加快發(fā)展步伐，產(chǎn)品綜合品質(zhì)有了很大的提升。但是，我國寵物企業(yè)無(wú)論在產(chǎn)品質(zhì)量、還是品牌認知度方面都與國外企業(yè)存在較大差距。以寵物食品為例，目前國外企業(yè)占領(lǐng)中國絕大部分市場(chǎng)，尤其是高端市場(chǎng)，而中國企業(yè)主要占領(lǐng)中低端市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 3

　　竹木產(chǎn)業(yè)是我們柘塘村的傳統產(chǎn)業(yè)，為了加快我村竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為一名剛剛上任的村官，有義務(wù)也有責任對我村的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調研�，F將調研情況匯報如下：

　　一、調研經(jīng)過(guò)

　　20xx年11月17日至29日，我在村團委書(shū)記羅立人的帶領(lǐng)下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關(guān)加工單位，通過(guò)聽(tīng)取村民和有關(guān)加工廠(chǎng)負責人的情況介紹及建議，召開(kāi)了小型的座談會(huì )，通過(guò)走訪(fǎng)竹木加工企業(yè)及林農，較為全面地了解了我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調研中各方面對該項工作提出的比較集中的問(wèn)題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調研中反映比較集中的問(wèn)題和建議提交縣政府領(lǐng)導，希望能夠得到縣政府的大力支持。

　　二、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀

　　本村以竹木器加工銷(xiāo)售為龍頭，全面帶動(dòng)全村經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。XX年年投資800萬(wàn)元對竹木器批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了第一期改造，總建筑面積達5280平方米，共建成標準門(mén)店55個(gè)�，F在有竹木加工企業(yè)18家，從業(yè)人員有190多人。藤制品廠(chǎng)一家，有10名技術(shù)人員。近年來(lái)，我縣把竹木產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加強資源培育，積極發(fā)展竹木制品加工業(yè)，竹木產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

　　三、我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的前景

　　(一)我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的基礎較好。一是竹木產(chǎn)業(yè)在我村生產(chǎn)歷史悠久，林農對竹木的生長(cháng)特性有較深的了解，有經(jīng)營(yíng)竹木的傳統經(jīng)驗，且經(jīng)營(yíng)積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我村現有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規模，它們有一定的資金實(shí)力，有比較穩定的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強企業(yè)。

　　(二)竹木產(chǎn)業(yè)是一項“富民工程”。 發(fā)展竹木種植業(yè)，可以直接增加林農的收入。發(fā)展竹木加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對象為婦女。另一方面也提高了林農的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了帶來(lái)原材料需求的增加，需求的增加可以推動(dòng)原材料價(jià)格的上漲，竹木價(jià)格的上漲直接提高了林農的收入。如我村收購的圓木材價(jià)格從XX年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價(jià)格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價(jià)格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

　　(三)竹木產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展前景較好。隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來(lái)越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場(chǎng)前景廣闊。

　　四、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題

　　(一)對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認識有待進(jìn)一步提高。一是對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認識不足，重視不夠，對竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導力度不夠，在具體工作中，缺乏主動(dòng)性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農思想觀(guān)念相對陳舊，以傳統的種植方式培育竹木，培育工業(yè)原料林積極性不高，對基地投入依賴(lài)政府的補貼，缺乏主動(dòng)性。

　　(二)竹木加工企業(yè)發(fā)展內勁不足。一是企業(yè)規模小。全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規模以上企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費嚴重。當前我村林木加工企業(yè)普遍存在著(zhù)設備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴重不足的問(wèn)題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業(yè)中沒(méi)有一個(gè)具有中高級職稱(chēng)的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來(lái)樣加工，缺乏自主知識產(chǎn)權，影響企業(yè)的競爭力。同時(shí)，由于大多數竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來(lái)，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強。

　　(三)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展規劃。由于沒(méi)有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃，企業(yè)分布散亂，運作不規范，處于無(wú)序的混亂狀態(tài)，缺乏對產(chǎn)業(yè)的引導。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習其他縣市區的情況時(shí)，我們了解到，那些地區都先后制訂出臺了一系列的政策，，而我村到目前為止還沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)的扶持政策。三是部門(mén)的服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強。調研中，有些企業(yè)負責人反映，少數部門(mén)還存在重管理、重處罰而輕服務(wù)。

　　(四)其他嚴重制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。目前，我們村的涼席市場(chǎng)雖然已經(jīng)完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設，以及長(cháng)遠是發(fā)展沒(méi)有一個(gè)規劃。對市場(chǎng)出現的一些實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有政策上的支持，對項目資金的籌集也是一個(gè)很大的問(wèn)題。很多門(mén)店老板對市場(chǎng)的環(huán)境提出了很大的意見(jiàn)，首先就是對市場(chǎng)周邊的生活環(huán)境問(wèn)題有很大的看法，覺(jué)得應該改善好環(huán)境，更有規模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業(yè)得不到政府的大力支持，市場(chǎng)的'發(fā)展規模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術(shù)工人很難聘請。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn)，制約了企業(yè)規模的擴大;二是由于企業(yè)沒(méi)有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業(yè)只好向社會(huì )融資，提高了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競爭力，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡(jiǎn)易廠(chǎng)房，場(chǎng)地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業(yè)安全隱患大。

　　五、加快我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

　　(一)提高認識，樹(shù)立竹木產(chǎn)業(yè)富民理念�？h政府及有關(guān)部門(mén)應該充分認識發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)，增加農民收入的主導產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極引導群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強林農培訓，充分激發(fā)林農科學(xué)培育的積極性和主動(dòng)性�？山梃b其他優(yōu)秀縣市區的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng )造更加良好的環(huán)境;要多渠道、多形式開(kāi)展宣傳引導，統一干部群眾對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認識，營(yíng)造合力扶工的良好氛圍。

　　(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，公開(kāi)辦事制度，公開(kāi)收費標準，為竹木加工企業(yè)創(chuàng )造更好的發(fā)展環(huán)境;以作風(fēng)建設為載體，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)幾家實(shí)力強，投資額大，資源消耗低的竹木加工企業(yè)，優(yōu)化我縣竹木產(chǎn)品結構，提升竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　(三)扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌戰略。大力扶持培育規模骨干龍頭企業(yè)，對于發(fā)展潛力大、產(chǎn)品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排用地，并在木材計劃、稅收、工業(yè)貼息、等方面給予重點(diǎn)扶持。引導和鼓勵企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、附加值高、前景看好的竹木制品;鼓勵企業(yè)走出去參加各種展銷(xiāo)，提高知名度，提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)實(shí)施樹(shù)品牌、創(chuàng )名牌戰略，強化品牌意識，加快培植名牌產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 4

　　一、對xx新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調整能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、轉變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、提升整體競爭力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略選擇。近年來(lái)，xx市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足全市、全省、全國實(shí)際，調整和完善了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，明確了新能源產(chǎn)業(yè)定位，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的規�；�、集約化、可持續發(fā)展。

　　二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　(一)園區建設已初具規模。近年來(lái)，我市以工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區和工業(yè)集中區為載體，突出主導產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，完善服務(wù)功能，增強園區的吸引力和聚集度，真正發(fā)揮了園區培育企業(yè)集群、打造工業(yè)增長(cháng)極的平臺作用。xx金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區、xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區和民勤紅沙崗工業(yè)集中區建設取得明顯突破。武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區目前已編制完成了總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、環(huán)境影響評價(jià)報告、水資源評價(jià)報告;水、電、路、通訊等基礎設施實(shí)現了初步配套。已引進(jìn)以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主的企業(yè)15家，累計完成投資xx億元。xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮園區產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，以打造新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備)為核心，重點(diǎn)構筑新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光能、風(fēng)電上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資引進(jìn)國內知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，已開(kāi)工建設重點(diǎn)項目25項，總投資46億元。民勤紅沙崗工業(yè)集中區積極探索投融資渠道，進(jìn)一步加大投入力度，全力推進(jìn)集聚區基礎設施建設，不斷提高集聚區承載吸納能力，一批國字號能源巨頭和制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶(hù)，共引進(jìn)項目20多項，總投資達xx億元。

　　(二)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區甘電投1mw示范電站項目、甘電投10mw光伏發(fā)電項目、中節能一期10mw光伏、中節能二期20mw光伏發(fā)電項目已建成投產(chǎn)。甘肅昱源礦業(yè)有限公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸氟化氫一期2萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)項目、中國風(fēng)電集團武威9mw光伏發(fā)電項目、中電國際特許權招標項目正在抓緊建設。民勤紅沙崗工業(yè)集中區華電紅沙崗10mw光伏發(fā)電項目、國電紅沙崗9mw光伏發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電;浙江正泰一期50mw光伏發(fā)電項目、常州天合紅沙崗50mw光伏發(fā)電項目、華電三期40mw光伏發(fā)電項目、甘肅匯能紅沙崗二期50mw光伏發(fā)電項目、北京能源50mw光伏發(fā)電項目、國電電力武威30mw光伏發(fā)電項目、中國國際能源50mw光伏發(fā)電項目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏發(fā)電、100mw光伏制造等項目正在抓緊建設。

　　(三)新能源裝備制造、風(fēng)電發(fā)展態(tài)勢良好。武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園已簽約的光伏組件項目規模達20xxmw。規劃到XX年，將形成年產(chǎn)1500mw光伏組件、1000mw逆變器的能力。引進(jìn)的榮寶照明科技有限公司年產(chǎn)2萬(wàn)只led太陽(yáng)能路燈生產(chǎn)線(xiàn)項目、武威海潤光伏科技股份有限公司500mw光伏組件項目、湘電風(fēng)能(甘肅)有限公司年產(chǎn)200臺套2.5mw及以上風(fēng)電裝備制造項目、寧波百事德武威久源光伏構件發(fā)展有限公司年產(chǎn)300mw支架及100mw光伏組件生產(chǎn)線(xiàn)項目等20多個(gè)項目已開(kāi)工建設。民勤紅沙崗工業(yè)集中區中廣核一期49.5mw風(fēng)力發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電;中廣核二期49.5mw風(fēng)電項目、大唐新能源49.5mw風(fēng)電項目、武威潔源紅沙崗58.5mw試驗風(fēng)光互補項目、常州天合49.5mw風(fēng)電項目等正按計劃進(jìn)度抓緊建設。

　　(四)生物質(zhì)能運用前景廣闊。生物質(zhì)能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經(jīng)濟增長(cháng)和環(huán)境保護之間的壓力。目前，武威市的生物質(zhì)能利用處于初級階段，主要是農村沼氣。農村沼氣的應用，起步較早，技術(shù)較為成熟，采用集中或分散式的處理系統建設農村生活污水凈化沼氣工程。今后開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能燃料、利用生物質(zhì)能發(fā)電前景廣闊。

　　三、新能源產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

　　(一)總體規模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有大唐武威新能源一期20mw光伏發(fā)電項目、特變電工9mw光伏發(fā)電項目、中節能三期130mw光伏發(fā)電項目、國電甘肅59mw光伏發(fā)電項目、中廣核50mw光伏發(fā)電項目等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(cháng)期，與國內同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強。

　　(二)缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數企業(yè)，自主創(chuàng )新能力不強，缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)也不完整。

　　(三)融資難問(wèn)題比較突出。新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開(kāi)發(fā)能力較弱，資本積累緩慢，融資難問(wèn)題比較突出，直接影響了項目建設進(jìn)度和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　(四)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不完善。通過(guò)近幾年的努力，太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、led節能照明等已初步形成了一定規模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。但整體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈片段發(fā)展階段，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián)系。

　　(五)電網(wǎng)建設相對滯后。電網(wǎng)建設的相對滯后成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，主要表現在電網(wǎng)的通達性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨著(zhù)金太陽(yáng)新能源高新集中區、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區的建設，急需建設新能源電力輸入輸出配套設施。

　　四、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對策建議

　　依據未來(lái)新能源發(fā)展趨勢及武威實(shí)際情況，加快新能源發(fā)展步伐，必須充分利用國家重點(diǎn)扶持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策契機，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，實(shí)施規劃帶動(dòng)、園區集聚、項目拉動(dòng)、科技推動(dòng)、政策驅動(dòng)的戰術(shù)舉措，多方位推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

　　(一)科學(xué)謀劃定位，統籌規劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要加強宏觀(guān)引導，立足國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，在分析產(chǎn)業(yè)現狀、行業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展趨勢的基礎上，圍繞風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集的優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，確定集群發(fā)展的主攻方向;要科學(xué)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略規劃，使之與土地利用總體規劃相適應，與城鎮建設總體規劃相銜接，要按照區域經(jīng)濟一體化的思路，打破城鄉和行政區域界限，統籌規劃新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，科學(xué)定位新能源產(chǎn)業(yè)園區功能，實(shí)行相對集中的開(kāi)發(fā)建設，注重引導產(chǎn)業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成區域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;要通過(guò)制定切實(shí)可行的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結構不斷升級和優(yōu)化，實(shí)現新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)加快園區建設，搭建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

　　工業(yè)園區是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚的重要載體，是對外開(kāi)放的重要窗口和招商引資的戰略平臺。武威市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，以工業(yè)園區為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的成功之舉。在園區建設上，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)�！钡脑瓌t，點(diǎn)線(xiàn)結合、橫縱拉伸，合理調整產(chǎn)業(yè)內部分工，使園區發(fā)展規劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃相互銜接;要完善提升園區基礎設施，突出建設公共服務(wù)平臺，創(chuàng )造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)園區，形成一批具有區域競爭力的優(yōu)勢企業(yè);要堅持主導產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，以合理布局項目和完善產(chǎn)業(yè)體系為主線(xiàn)，鼓勵新能源企業(yè)向園區集中;要改善和優(yōu)化園區投資環(huán)境，規范簡(jiǎn)化各類(lèi)審批手續，推行“一企一策”和“一站式服務(wù)”， 增強園區的集聚效應，把園區打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng )業(yè)福地、投資寶地。當前要重點(diǎn)抓好四大特色產(chǎn)業(yè)園區建設，一是加快推進(jìn)金太陽(yáng)新能源高新集中區建設。充分利用該區域連接東西的交通優(yōu)勢和330千伏變電站開(kāi)工建設的并網(wǎng)條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側建設若干光伏發(fā)電示范項目，為武威新能源大規模開(kāi)發(fā)建設樹(shù)立樣板和標桿。二是加快推進(jìn)武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。重點(diǎn)構建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備)為核心，以常規裝備(專(zhuān)用設備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)和節能環(huán)保裝備制造業(yè))為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費性服務(wù)業(yè)。三是加快推進(jìn)民勤紅沙崗工業(yè)集中區建設。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風(fēng)光互補，全天候連續發(fā)電示范園區，力爭形成民勤城東工業(yè)園區高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應基地。四是規劃建設天祝松山灘風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。盡快開(kāi)展該區域測風(fēng)評估工作，以風(fēng)電項目為依托，配套完善電網(wǎng)設施，力爭在“xx”末將松山灘建設成為百萬(wàn)千瓦級的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。

　　(三) 實(shí)施項目帶動(dòng)，延伸新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　一是要以科學(xué)的方法精心謀劃項目。緊緊抓住國家繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略、國內外產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇，圍繞壯大新能源主導產(chǎn)業(yè)，積極謀劃、儲備一批綜合效益好、帶動(dòng)性強的大型光電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項目。二是要以創(chuàng )新的方法破解項目發(fā)展瓶頸。項目建設的兩個(gè)關(guān)鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創(chuàng )新工作方法，切實(shí)解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優(yōu)勢，確保用地供給。在融資方面，要按照boo(即：建設—擁有—經(jīng)營(yíng))、bot(即：建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓)、dbfo(即：設計—建設—融資—經(jīng)營(yíng))等多種項目融資模式解決建設資金不足的問(wèn)題，著(zhù)力提高市場(chǎng)融資、提高資金運作水平，政銀企三方要合力共為。三是要抓好重點(diǎn)項目建設，突出抓好支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光電、風(fēng)電重大項目，著(zhù)力抓好一批生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制氣、生物液體燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等重點(diǎn)項目。對正在建設的項目要注重科學(xué)運作，制訂詳細工作推進(jìn)計劃，設定時(shí)間節點(diǎn)，最大限度加快項目建設進(jìn)度。要實(shí)行“一個(gè)項目，一名領(lǐng)導，一套方案，一個(gè)部門(mén)，一包到底”的“五個(gè)一”工作機制，對各項目單位進(jìn)行了責任捆綁，千方百計加快項目建設進(jìn)度;對簽約項目，要做好跟蹤協(xié)調服務(wù)工作，盡快促進(jìn)項目落地建設;對已建成的項目要抓好投產(chǎn)運行工作，使其盡快建成發(fā)揮效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得量的突破和質(zhì)的飛躍。四是要大力培育引進(jìn)一批新能源裝備制造項目。大力引進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電和太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)及裝備項目，打造集高端裝備及零部件與太陽(yáng)電池及組件研發(fā)制造、系統集成、光伏電站和太陽(yáng)能熱電站輸出于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈;大力引進(jìn)風(fēng)電整機制造項目，打造集關(guān)鍵零部件制造、系統集成、風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)與服務(wù)于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力解決風(fēng)電并網(wǎng)運行管理問(wèn)題。

　　(四)加大科技投入，全面提升自主創(chuàng )新能力。

　　要建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )投入為補充的多元化科技投入體系，形成與企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)改造相適應的激勵機制，增強新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要鼓勵和引導企業(yè)加強與科研院校、研究中心的合作，引進(jìn)和培養一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的`技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加快自主創(chuàng )新步伐，提高自主創(chuàng )新能力。要鼓勵支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立高標準的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，打造高素質(zhì)人才隊伍，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng )新體系建設，促進(jìn)科技成果轉化為生產(chǎn)力,形成“生產(chǎn)一批、開(kāi)發(fā)一批、儲備一批、研發(fā)一批”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新梯次格局，加快創(chuàng )新成果轉化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng )新，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。要大力實(shí)施品牌戰略，鼓勵龍頭企業(yè)積極培育國家名牌產(chǎn)品，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)積極培育區域產(chǎn)品綜合品牌，提高區域品牌競爭能力，培育提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。

　　(五)搶抓政策機遇，全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)是一項系統工程，需要配套的政策支撐、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)跟進(jìn)和強有力的組織推動(dòng)。一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉移和國家擴大內需帶來(lái)的重大歷史機遇，積極落實(shí)國家在資源、財政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，構建完善的政策支撐體系，以?xún)?yōu)越的政策環(huán)境推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對引進(jìn)的重、特大新能源項目、高科技項目、龍頭型項目要給予特殊政策;要充分發(fā)揮財政資金在融資運作上的杠桿效應，拿出一定數額的專(zhuān)項資金，對標志性工程和新能源重點(diǎn)項目進(jìn)行引導和扶持;要加大金融支持力度，對符合國家政策規定的新能源項目，積極協(xié)調金融機構提供融資支持。二是服務(wù)上跟進(jìn)。強化信息捕捉，加強與上級部門(mén)的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握國家、省上有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向和項目申報信息;主動(dòng)承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，建立政府、社會(huì )共同推進(jìn)項目的開(kāi)發(fā)模式，謀劃、儲備、引進(jìn)一批對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的示范項目;早搶早抓快跑，第一時(shí)間向項目申報單位提供信息，第一時(shí)間組織申報項目，努力提供項目爭取的命中率;加強項目跟蹤落實(shí)，對已上報爭取的新能源項目，指派專(zhuān)人負責盯辦，積極銜接落實(shí)。三是組織上強化。要強化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，加強新能源開(kāi)發(fā)隊伍力量，統籌協(xié)調新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的項目審批、技術(shù)指導、要素供給、協(xié)調服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等事項，合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 5

　　按照省委、省政府主要領(lǐng)導批示，7月以來(lái)，克振副省長(cháng)帶領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)的同志深入武漢、孝感等地調研部分節能環(huán)保企業(yè)，隨后囑我們對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面調查研究。近期我委分赴12個(gè)市州開(kāi)展了節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研�，F報告如下：

　　一、我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，省委、省政府將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為全省七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，著(zhù)力加以推進(jìn)，我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。匯總各市州上報數據，20xx年全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1500億元，比20xx年增長(cháng)76.5%，其中：高效節能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約450億元，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約250億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約800億元。全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)數突破1000家，比20xx年增長(cháng)42.8%，其中產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)200多家;從業(yè)人員接近20萬(wàn)人，較20xx年翻了一翻�？傮w來(lái)看，我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)初步形成了一批骨干龍頭企業(yè)

　　我省已有一批具有自主創(chuàng )新能力、自主知識產(chǎn)權和自主品牌的節能環(huán)保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中站穩腳跟，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩步提高，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，已初步成長(cháng)為各自領(lǐng)域里的領(lǐng)軍骨干企業(yè)。

　　在高效節能領(lǐng)域，有從事電力能源裝備的長(cháng)動(dòng)集團、武漢南瑞、三環(huán)發(fā)展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽(yáng)萬(wàn)洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節能窯爐的華窯集團，從事三聯(lián)供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長(cháng)動(dòng)集團20萬(wàn)千瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)機組市場(chǎng)占有率達30%以上;神霧公司占有國內高溫空氣燃燒應用份額50%以上;宜昌匡通電子在國內LED封裝行業(yè)居于龍頭位置。

　　在先進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域，有凱迪控股、都市環(huán)保、中鋼天澄、凱迪水務(wù)、武漢華電、中碧環(huán)保、天虹儀表、方元環(huán)境、華麗環(huán)保、創(chuàng )新環(huán)保、合加環(huán)境、東之盛、沙市水處理設備制造廠(chǎng)等。都市環(huán)保自主研發(fā)的“氨硫銨燒結煙氣深度脫硫”技術(shù)和“雙循環(huán)三段式脫硫塔”裝置達到國際先進(jìn)水平。武漢華麗環(huán)保公司研發(fā)的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產(chǎn)生的“白色污染”;沙市水處理設備制造廠(chǎng)已成為亞洲最大的管式超濾膜生產(chǎn)廠(chǎng)家，市場(chǎng)占有率50%以上;中鋼天澄是國內除塵行業(yè)最具影響力的工程總承包商之一。

　　在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實(shí)業(yè)、宜昌立帝、華山水產(chǎn)、華新水泥、黃石大江集團等。格林美是國內城市礦產(chǎn)領(lǐng)域首家上市公司，在荊門(mén)、武漢、仙桃等建有多個(gè)再生資源回收加工基地;宜昌力帝是國內最具專(zhuān)業(yè)化的廢鋼加工處理設備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè);華新水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)攻克了垃圾處理過(guò)程中的4大難題，處置過(guò)程中無(wú)二次污染;武漢法利萊實(shí)現激光再制造設備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并列入國家再制造試點(diǎn)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢初顯

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步呈現出依托骨干企業(yè)向重點(diǎn)園區和區域集聚的發(fā)展格局。

　　在高效節能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區以西門(mén)子、阿�，m和國電南瑞公司產(chǎn)業(yè)園為基礎，形成了大型輸變電設備和智能電網(wǎng)應用裝備產(chǎn)業(yè)基地。黃岡節能窯爐的發(fā)展頗具特色，華窯集團、中洲窯爐、中亞窯爐等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正抱團推進(jìn)“綠色工業(yè)窯爐”省級標準制定，填補國內該項標準的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉”;襄陽(yáng)以大力電工、追日電氣、萬(wàn)洲電氣等企業(yè)為龍頭，建立了襄陽(yáng)軟啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成為全國最大的軟啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

　　在先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環(huán)保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環(huán)保等一批龍頭企業(yè)，在電力環(huán)保、水處理、節水技術(shù)和設備、環(huán)保工程總承包等領(lǐng)域門(mén)類(lèi)齊全、優(yōu)勢突出。20xx年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現總收入789億元。

　　在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，谷城再生資源園區圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環(huán)鍛造等一批“城市礦產(chǎn)”資源回收、加工和利用企業(yè)，初步構建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，已形成年回收各類(lèi)再生資源200萬(wàn)噸、年處理利用各類(lèi)再生資源130萬(wàn)噸的能力，再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。黃石市圍繞創(chuàng )建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，依托大冶有色、大江集團等龍頭企業(yè)，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。青山工業(yè)區內武鋼、武石化之間實(shí)現氮氣和氫氣資源互補，武鋼、青山電廠(chǎng)與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業(yè)之間也形成了良好的協(xié)作模式，形成了以工業(yè)固體廢棄物綜合利用、工業(yè)污染治理、環(huán)保設備設計制造產(chǎn)業(yè)基地;武漢市東西湖區工程機械裝備再制造園區聚集了龍工、三一、千里馬等國內主要工程機械生產(chǎn)與再制造廠(chǎng)家，形成了再制造產(chǎn)業(yè)集群。格林美在荊門(mén)高新區打造廢舊電池、電子產(chǎn)品等回收利用基地，20xx年產(chǎn)值超過(guò)23億元。

　　(三)社會(huì )參與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性增強

　　我省積極落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)年減免增值稅和所得稅約17億元。每年爭取國家支持節能環(huán)保重點(diǎn)項目資金近15億元。政策扶持提高了企業(yè)投資節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的積極性，不僅一批中小企業(yè)積極參與，同時(shí)推動(dòng)了建材、化工等行業(yè)從傳統的高能耗、高污染行業(yè)向節能環(huán)保型轉變。武鋼集團、華新水泥、大冶有色等均成立了以節能環(huán)保為主攻方向的企業(yè)，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，生產(chǎn)礦渣微粉等產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過(guò)80億元。中節能等央企也開(kāi)始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目正在穩步推進(jìn)，總投資近1200億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較強的后備力量。

　　(四)各地對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持逐步加大

　　各地對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車(chē)推廣應用,制定了節能產(chǎn)品推廣、廢舊產(chǎn)品回收利用財政補貼政策，加快節能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng )新,出臺合同能源管理項目支持辦法，安排5000萬(wàn)元市級循環(huán)經(jīng)濟引導資金。鄂州市把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托高新區建設專(zhuān)業(yè)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。荊門(mén)市出臺了加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)文明建設的政策措施，設立了循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)項資金，建立了循環(huán)經(jīng)濟統計評價(jià)體系。襄陽(yáng)市積極爭取國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)，擁有谷城再生資源園區國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)、東風(fēng)康明斯國家再制造試點(diǎn)等一系列“國字招牌”，為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　總體來(lái)看，全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，可以超額完成“”規劃目標。同時(shí)，發(fā)展中也還有一些亟待解決的突出問(wèn)題。

　　(一)整體競爭力不強。突出表現在“兩小一低”。一是產(chǎn)業(yè)規模偏小。我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例不足5%，產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業(yè)規模偏小，大型企業(yè)(集團)特別是具有系統解決方案提供能力的企業(yè)還不多，仍以中小企業(yè)為主，集中度低，市場(chǎng)競爭力不強。三是技術(shù)水平偏低。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)內部結構不盡合理，我省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和節能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設備、廢舊電器和汽車(chē)拆解等節能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域存在明顯短板。產(chǎn)業(yè)空間布局也不盡合理，“撒得不開(kāi)、聚得不夠”，部分市州縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟。

　　(三)市場(chǎng)開(kāi)拓難度較大。節能減排總體上屬于政策驅動(dòng)型市場(chǎng)，其中很大一部分政策拉動(dòng)型需求和政府公共投資，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的目錄清單、資質(zhì)資格認定較多，進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻較高。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)和裝備研發(fā)成本高、產(chǎn)品性能不穩定，難以為市場(chǎng)接受并得到應用推廣�，F有的節能環(huán)保企業(yè)大部分是民營(yíng)中小企業(yè)，普遍存在貸款難、融資貴問(wèn)題，資金積累緩慢，企業(yè)發(fā)展面臨很多實(shí)際困難。

　　(四)扶持政策還不夠系統。一是在創(chuàng )新驅動(dòng)方面，沒(méi)有把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)作為省級科技計劃的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是在需求牽引方面，國家通過(guò)推廣節能環(huán)保產(chǎn)品、實(shí)施節能環(huán)保重點(diǎn)工程來(lái)推動(dòng)節能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產(chǎn)品，需求牽引政策難以精準發(fā)力。三是在投資促進(jìn)方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒(méi)有設立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，相關(guān)節能環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項目只有變換主題申請有關(guān)部門(mén)的其他專(zhuān)項資金，影響了企業(yè)投資積極性，甚至導致墻內開(kāi)花墻外香的局面。四是在政策引導方面，對一些新興的服務(wù)模式，如合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等，政策不明確、法律規范不健全，影響了推廣應用。資源循環(huán)利用領(lǐng)域，廢棄物回收利用增值稅進(jìn)項抵扣問(wèn)題尚未得到解決。五是在組織協(xié)調方面，沒(méi)有建立規范統一的統計體系，影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學(xué)研判。部門(mén)之間協(xié)調配合還不夠。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　當前，中國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，國家更加強調節能減排硬性約束，節能環(huán)保領(lǐng)域的'投資、技術(shù)、裝備、服務(wù)需求十分旺盛。近期國家發(fā)改委發(fā)布的今明兩年生態(tài)環(huán)保重大工程中，僅大氣污染防治和清潔水重大工程投資就超過(guò)8600億元，市場(chǎng)潛力大。我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。兄弟省市均將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，呈現萬(wàn)馬奔騰、不進(jìn)則退的發(fā)展態(tài)勢。以我省的基礎和條件，只要加大力度，完全有可能實(shí)現節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，5年時(shí)間有望培育成產(chǎn)值5000億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)，占據新一輪區域競爭的制高點(diǎn)。下一步建議重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)擴大市場(chǎng)需求。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般性競爭行業(yè)最顯著(zhù)的區別，是其對政策的依賴(lài)程度較高。因此，要做好政策和市場(chǎng)結合文章，把促進(jìn)推廣應用作為關(guān)鍵環(huán)節。一是強力推進(jìn)節能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車(chē)等，擴大節能環(huán)保裝備、產(chǎn)品市場(chǎng)空間�！耙恢鲀筛薄敝行某鞘泻推渌�有條件地區，適當提高節能建筑、新能源汽車(chē)推廣、污水垃圾無(wú)害化處理、資源回收利用等節能減排目標，以政策拉動(dòng)需求，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進(jìn)政府采購節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。嚴格執行政府優(yōu)先采購和強制采購節能產(chǎn)品制度。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位向社會(huì )購買(mǎi)節能環(huán)保服務(wù)。把合同能源管理作為公共機構開(kāi)展節能改造的主要方式，研究制定促進(jìn)公共機構合同能源管理實(shí)施的具體辦法。三是引導節能環(huán)保產(chǎn)品消費。完善節能惠民工程、“以舊換再”、“能效領(lǐng)跑者”、環(huán)境標志產(chǎn)品認證等政策措施，開(kāi)展全民行動(dòng)，倡導節能環(huán)保低碳消費理念。四是支持節能環(huán)保企業(yè)參與節能減排重大工程。對獲得國家節能環(huán)保標識、進(jìn)入國家相關(guān)目錄名單的省內企業(yè)給予適當獎勵，對省內企業(yè)研制的首臺(套)節能環(huán)保裝備在省內工程中使用的，可由省財政對生產(chǎn)企業(yè)及用戶(hù)給予補助。五是支持節能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng )新。積極培育合同能源管理、節能量審核、節能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。支持發(fā)展再制造服務(wù)，建立完善廢棄物回收處置體系。

　　(二)助推企業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。建議對未享受稅收優(yōu)惠政策的再生資源企業(yè)，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業(yè)。二是加大財政投入力度。對此，國務(wù)院文件有明確要求，但我省目前還沒(méi)有設立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項資金，僅省經(jīng)信委在新增專(zhuān)項資金中，對資源循環(huán)利用有一定支持。建議從20xx年開(kāi)始，省財政設立5000萬(wàn)元節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持資金，主要以貼息方式支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目建設。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔保、上市融資、債券發(fā)行、發(fā)展股權投資基金等。四是支持節能環(huán)保企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”。對引進(jìn)的節能環(huán)保企業(yè)，給予一定獎勵，并在用地等方面予以?xún)?yōu)先保證。五是加強組織協(xié)調，建立部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制。

　　(三)支持技術(shù)創(chuàng )新。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特征，必須把實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、提高技術(shù)創(chuàng )新能力放在突出位置。在節能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快節能共性關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設備的研發(fā)，推進(jìn)節能技術(shù)裝備升級換代。重點(diǎn)發(fā)展高效電機、高壓變頻、無(wú)功補償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車(chē)動(dòng)力系統、半導體照明、工業(yè)化建筑、碳捕捉等技術(shù)和裝備。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復和環(huán)境監測等領(lǐng)域為重點(diǎn)，研發(fā)推廣一批先進(jìn)適用的技術(shù)和產(chǎn)品，提升我省環(huán)保技術(shù)裝備水平，加快治理突出環(huán)境問(wèn)題。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點(diǎn)，加快研究一批市場(chǎng)需求量大、應用前景廣泛、經(jīng)濟效益明顯且無(wú)二次污染的高效資源化利用技術(shù)。同時(shí)，著(zhù)力提升節能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，支持企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，加強對外技術(shù)合作。

　　(四)推進(jìn)試點(diǎn)示范。近年來(lái)，國家在與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，特別是循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設等方面開(kāi)展了一系列試點(diǎn)示范，把這些試點(diǎn)示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。要積極推進(jìn)我省國家級生態(tài)文明先行示范區建設，探索符合各地特點(diǎn)的生態(tài)文明建設模式，實(shí)現綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進(jìn)我省國家節能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、再制造試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節能環(huán)保各類(lèi)示范試點(diǎn)建設，切實(shí)發(fā)揮典型帶動(dòng)和輻射效應。開(kāi)展省級循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和園區循環(huán)式發(fā)展，構建覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系。

　　(五)完善相關(guān)政策。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)出臺后，全國已有10多個(gè)省級政府相繼制定了貫徹落實(shí)措施。去年我省發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案，但對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展沒(méi)有系統政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關(guān)政策措施，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署推進(jìn)工作，以提高各地各部門(mén)對發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊迫性、重要性的認識，并按照精準調控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關(guān)政策文件初稿，待征求意見(jiàn)、修改完善后報省政府審定。另外我們已啟動(dòng)《湖北省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”規劃》的研究工作，提前謀劃未來(lái)一段時(shí)期我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和總體布局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 6

　　一、發(fā)展現狀

　　近年來(lái)。圍繞“百戶(hù)十萬(wàn)頭生豬、千戶(hù)百萬(wàn)只土雞”生產(chǎn)基地建設目標，縣把畜牧業(yè)作為農民增收的四大項目之一。穩定生豬養殖的同時(shí)，按照“抓龍頭、建小區、促大戶(hù)”思路，領(lǐng)導抓、能人帶、信息引、項目推、服務(wù)促，大力扶持土（肉）雞養殖，鼓勵發(fā)展蛋雞和特色養雞產(chǎn)業(yè)，使養雞業(yè)逐漸成為農村經(jīng)濟中極具活力的新型產(chǎn)業(yè)。年底，全縣雞存欄61。86萬(wàn)只，出欄110。72萬(wàn)只，雞肉產(chǎn)量276萬(wàn)公斤，禽蛋產(chǎn)量531萬(wàn)公斤，養雞產(chǎn)值3452萬(wàn)元，占全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值的13。81%養雞業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一）生產(chǎn)格局得到調整。養雞產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，規模養殖發(fā)展壯大。隨著(zhù)國家扶持政策和產(chǎn)業(yè)結構調整、市場(chǎng)需求走高。呈現規�；�、標準化發(fā)展態(tài)勢。全縣已注冊養雞公司8家，成立養雞專(zhuān)業(yè)合作社6個(gè)，建成規模養雞場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展規模養雞大戶(hù)63戶(hù)，千只以上的養雞戶(hù)已成為土雞生產(chǎn)的主體。

　　二）科技含量大幅提高。新技術(shù)、新設備廣泛應用，生產(chǎn)水平快速提升。隨著(zhù)養雞規模的逐步擴大。飼養方式得到改進(jìn)，管理方法更加科學(xué)，生產(chǎn)水平明顯提升。千只以上的養雞戶(hù)基本都安裝了飲水系統和定時(shí)補光等自動(dòng)化設備，柴莊鎮銀川養雞小區和杏坪鎮李家灣養雞小區在雞舍內安裝了自動(dòng)飲水、補光、通風(fēng)、上料等設施，并采用網(wǎng)面養殖的飼養方式，降低了雞感染寄生蟲(chóng)病的.風(fēng)險。養殖戶(hù)大多使用“正大”新希望”秦樂(lè )”等品牌預混料配制全價(jià)飼料，蛋雞產(chǎn)蛋率維持在90%以上，良種雞年均產(chǎn)蛋在320枚左右，生產(chǎn)能力大輻提高。

　　三）生產(chǎn)模式趨于規范。協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社）+農戶(hù)+公司”一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式得到推廣。龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社統一進(jìn)行供苗、供料、技術(shù)服務(wù)、疫病防治、產(chǎn)品銷(xiāo)售，品牌意識不斷增強。隨著(zhù)生產(chǎn)的規�；�、組織化、產(chǎn)業(yè)化。有效降低了養雞戶(hù)的養殖風(fēng)險。生產(chǎn)者和消費者的品牌意識不斷增強，成品雞及其副產(chǎn)品的品牌效應成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢和目標。蔡玉窯鎮馬房灣土雞養殖合作社于2007年注冊“秦舍”商標，由于其雞蛋品質(zhì)優(yōu)、營(yíng)養價(jià)值高、綠色無(wú)污染，掀起“秦舍”牌土雞蛋銷(xiāo)售熱潮，實(shí)現了品牌、效益雙豐收。

　　四）養殖污染得到遏制。積極引導規模養雞場(chǎng)和養雞大戶(hù)建設沼氣池、集糞池、廢渣貯存池等基礎性防污設施，飼養環(huán)境逐步改善。為解決雞糞污染問(wèn)題。鼓勵規模養殖戶(hù)廣泛實(shí)行“沼—林—果”或“沼—菜—廁”環(huán)保養殖模式。對于小型養雞戶(hù)，要求雞糞堆積發(fā)酵或晾曬，加工成有機肥料用于大棚蔬菜種植，目前干雞糞最高售價(jià)達14元/袋，增加了養殖經(jīng)濟效益，推動(dòng)了養雞產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

　　五）生產(chǎn)性能更加優(yōu)化。品種改良成效顯著(zhù)，品種改良成效明顯。全縣良種雞的比例逐年攀升。已建成孵化場(chǎng)2個(gè)，年孵化小雞50萬(wàn)只。肉雞主打品種為三黃雞、雙佳a艾維因、海波羅肉雞等，具有生長(cháng)快、耗料少、耐粗飼、抗病力強的特點(diǎn)。蛋雞品種主要為羅曼褐、羅曼粉、尼克粉、京粉等，具有飼料報酬高、產(chǎn)蛋多和成活率高的優(yōu)良特點(diǎn)。土雞品種基本以土雞為主，間或有少量的雜交土雞，具有抗逆性強、肉質(zhì)好、蛋品質(zhì)優(yōu)等特點(diǎn)。目前全縣良種雞覆蓋率達85%以上。

　　二、困難和問(wèn)題

　　一）資金短缺、融資困難是目前制約養雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。規模養雞啟動(dòng)資金和周轉資金數額較大。銀行支持農村的貸款額度小、期限短、門(mén)檻高，靠養殖戶(hù)個(gè)人投資金額有限。受銀行信貸權限上收和一些養殖戶(hù)誠信度較低影響，部分養雞戶(hù)很難得到較大金額的貸款支持，資金周轉困難成為制約養雞業(yè)擴大生產(chǎn)的重要因素。

　　二）技術(shù)服務(wù)體系不完善使養殖戶(hù)缺乏必要的技術(shù)支撐。從目前的部門(mén)職能看�？h農業(yè)局負責疫病防控和動(dòng)物監督，縣畜牧中心負責畜牧生產(chǎn)。各鎮（區域）畜牧獸醫站合并到農林水牧中心，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、疫病防控、動(dòng)物監督的三大職能分屬兩個(gè)單位，削弱了畜牧服務(wù)體系技術(shù)推廣、疫病防控、動(dòng)物衛生監督及指導生產(chǎn)的職能，使大部分養雞戶(hù)得不到應有的技術(shù)指導，造成養雞成本增加，制約了養雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三）養雞龍頭企業(yè)尚未形成。經(jīng)濟實(shí)力薄弱，標準化生產(chǎn)水平較低�？h養雞企業(yè)起步較晚。帶動(dòng)群眾的能力不強。受經(jīng)濟實(shí)力、技術(shù)水平、養殖觀(guān)念影響，養雞戶(hù)飼養管理水平參差不齊，環(huán)境控制和飼養管理水平不高，使雞群的生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮，導致成本增高、效益降低。

　　四）土雞品牌培育不足。對飼養土雞信心不足。土雞無(wú)特定的種源場(chǎng)，特色發(fā)展尚未形成共識。多數養雞戶(hù)熱衷于飼養周期短、場(chǎng)地受限小、見(jiàn)效快的良種蛋雞和肉雞。種源缺乏、土雞存量少制約特色發(fā)展。未形成土雞生產(chǎn)龍頭企業(yè)，雞苗供應、技術(shù)指導、飼料配送、獸藥供應、成品雞回收一條龍服務(wù)尚未形成，規模特色效應不明顯。

　　五）產(chǎn)品加工增值滯后�？h鮮蛋用于加工的不到1%淘汰雞加工銷(xiāo)售僅靠幾家鹵雞店現鹵現賣(mài)，經(jīng)濟效益有待提升。全縣雞產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與養雞規模發(fā)展相比嚴重滯后。禽產(chǎn)品銷(xiāo)售多限于原材料，沒(méi)有深加工提升產(chǎn)品利潤。

　　三、對策與建議

　　一）建立縣級土雞繁育基地。扶持建設土雞繁育場(chǎng)。筑牢商品代規模生產(chǎn)基礎。將土雞良種繁育補貼經(jīng)費列入縣級財政預算，按照“自繁自養”思路。制定詳細的土雞種蛋及種苗補助標準，解決土雞種源缺乏、種雞場(chǎng)損虧問(wèn)題，為土雞專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)奠定堅實(shí)基礎。

　　二）有效處理利用糞污資源。引導養殖戶(hù)進(jìn)一步增強環(huán)保意識。并適當給予資金補助及技術(shù)扶持。加大生態(tài)養殖宣傳力度，按照有關(guān)標準修建糞污處理設施。指導養雞戶(hù)搞好雞糞加工及無(wú)害化處理，引導養殖業(yè)走農牧結合、循環(huán)發(fā)展之路。

　　三）強力推進(jìn)養雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把培育雞產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為養雞業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)來(lái)抓。對禽產(chǎn)品進(jìn)行收購、包裝、冷藏、銷(xiāo)售一體化服務(wù)，建立一批禽產(chǎn)品精深加工企業(yè)。拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。加快禽產(chǎn)品的原產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、商標注冊，樹(shù)立品牌效應，增強市場(chǎng)競爭力，將我縣的養雞環(huán)境優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

　　四）大力加強養雞戶(hù)技術(shù)培訓。全縣飼養戶(hù)缺乏飼養管理人員和疫病防治技術(shù)。增強產(chǎn)業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險能力。不能對雞場(chǎng)進(jìn)行有效管理。應由農業(yè)、畜牧部門(mén)分年度、按區域、有計劃地對養雞戶(hù)從雞舍建設、養殖設施、標準化飼養、環(huán)境污染控制、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行系統培訓。

　　五）加快農民養雞專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。號召廣大養雞戶(hù)加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。壯大養雞隊伍，提高農民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。拓寬融資渠道，擴大養殖規模，實(shí)現規模效益。

　　六）加大土雞養殖的資金扶持力度。鞏固養殖規模的基礎上。使之良性循環(huán)、穩步發(fā)展。設立土雞發(fā)展專(zhuān)項扶持資金，大力扶持土雞養殖。主要用于土雞生產(chǎn)、防疫、運輸、管理、科研等。給予土雞養殖比良種雞更好的優(yōu)惠政策，對于規模達到500只以上的養雞戶(hù)，每只雞補助1元；規模達到1000只以上的養雞戶(hù)給予適當的基礎設施補助；對愿意發(fā)展土雞的特困戶(hù)免費提供50100只雞苗，鼓勵養殖戶(hù)發(fā)展土雞生產(chǎn)，做大做強土雞產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 7

　　一、鑄造業(yè)發(fā)展的現狀

　　鑄造業(yè)在我縣已有上百年歷史，始于清朝末年，發(fā)韌于三塘鋪境內，以手工和簡(jiǎn)單機械操作，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。九十年代初，三鑄產(chǎn)業(yè)達到鼎盛時(shí)期，創(chuàng )造了輝煌的歷史，1994年，僅三塘鋪鎮一個(gè)鄉鎮就擁有高錳鋼生產(chǎn)廠(chǎng)41家，制鍋廠(chǎng)35家，鑄管廠(chǎng)30家，鑄鐵廠(chǎng)和鑄鋁廠(chǎng)各100余家，每年上繳國家稅收800余萬(wàn)，幾乎到了村村辦廠(chǎng)、戶(hù)戶(hù)冒煙的境地。受?chē)�家宏觀(guān)調控的影響以及市場(chǎng)需求的變化，三鑄產(chǎn)業(yè)在九十年代末期跌入低谷，其中受沖擊最大的是鑄鋁業(yè)，現已完全淘汰出局，而鑄鋼和鑄鍋業(yè)，通過(guò)加大技改投入，引進(jìn)新工藝，擴大和更新設備，逐步得到蘇復，目前，僅三塘鋪鎮就有鑄鋼廠(chǎng)28家，制鍋廠(chǎng)6家，翻砂鑄鐵廠(chǎng)20家，其中規模以上企業(yè)13家，至20xx年止，全鎮鑄鋼產(chǎn)能達到4萬(wàn)噸，制鍋產(chǎn)能達到1000萬(wàn)口，鑄鐵產(chǎn)能達到2萬(wàn)噸，20xx年鑄造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6億元，實(shí)現稅收1600余萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)逐步向甘棠、青樹(shù)坪、經(jīng)開(kāi)區、永豐鎮等鄉鎮延升拓展。

　　二、加快鑄造業(yè)發(fā)展的可行性分析

　�。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件具備、時(shí)機成熟。一是資本人才儲備較為雄厚。我縣內目前鑄造企業(yè)130余家，另外雙峰籍人在廣東、佛山、昆明等地創(chuàng )辦鑄造企業(yè) 160余家，鑄造業(yè)完成了資本原始積累，有現成的廠(chǎng)房、設備和技術(shù)，涌現了一批資本雄厚、經(jīng)驗豐富、市場(chǎng)誠信度高的領(lǐng)軍企業(yè)，如三塘鋪鎮的五星重工有限公司。二是技術(shù)升級步伐加快，適應市場(chǎng)發(fā)展需求。雙峰鑄造業(yè)不斷提升技術(shù)含量，產(chǎn)品實(shí)現多元化，鑄鋼產(chǎn)業(yè)熱處理工藝已實(shí)現煤改電，模具上普遍運用消失模技術(shù)，產(chǎn)品也由過(guò)去單一的高錳鋼鑄件更新為高合金鋼、高鉻鋼等耐磨性能更強，使用壽命更長(cháng)的產(chǎn)品，制鍋產(chǎn)業(yè)也從單一的土鍋子轉型生產(chǎn)精制鐵鍋、真不銹鐵鍋等產(chǎn)品。三是銷(xiāo)售渠道較為穩定。雙峰鑄造業(yè)依靠多年的經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟了一條較為穩定的銷(xiāo)售渠道，也有了一支專(zhuān)業(yè)的銷(xiāo)售隊伍，如恒盛鍋廠(chǎng)與美的、九陽(yáng)等國內知名企業(yè)對接，成功取得一級供貨商的資質(zhì)，長(cháng)期供應配套鍋具。

　�。ǘ�）鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，市場(chǎng)需求較大。鑄造是制鍋之母，是汽車(chē)、石化、鋼鐵、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》明確提出要把中部地區建設成為現代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，并出臺了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的.若干意見(jiàn)》，湖南、廣東等省相繼制定了打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展戰略，因此發(fā)展與裝備制造業(yè)唇齒相依的鑄造業(yè)市場(chǎng)前景十分廣闊。

　　此外，高錳鋼鑄件作為各類(lèi)破碎機、球磨機配件屬于易損易耗品，國內需求達200萬(wàn)噸，到目前為止，高錳鋼產(chǎn)品應用已有100多年歷史，市場(chǎng)經(jīng)久不衰，尚未找到理想的替代品。民用鐵鍋作為生活必需品，也屬于易損品，國內市場(chǎng)本身就大，加之今年世界衛生組織向各成員國推薦使用中國生鐵鍋，尤其是家用電磁爐技術(shù)的發(fā)展，使用精鑄鐵鍋既節能又環(huán)保，還對人體健康有益。

　　三、加快鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

　　雙峰鑄造企業(yè)從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，仍然處產(chǎn)業(yè)鏈的中下游水平，加快發(fā)展還面臨著(zhù)四大制約因素。

　�。ㄒ唬﹪�家產(chǎn)業(yè)政策制約。我縣鑄造企業(yè)大多屬于高能耗、高污染企業(yè)，受?chē)�家產(chǎn)業(yè)政策限制，國家通過(guò)提高電價(jià)和提升環(huán)保審批門(mén)檻，對鑄造企業(yè)進(jìn)行制約。環(huán)保部門(mén)對未使用電熱處理爐企業(yè)停止核發(fā)排污許可證，三塘鋪只有小部分鑄造企業(yè)辦理了排污許可證，無(wú)法達到環(huán)評要求的企業(yè)，工商營(yíng)業(yè)執照不能通過(guò)年檢，面臨關(guān)閉的危險。電力部門(mén)對鑄造企業(yè)電力增容也提高了審批門(mén)檻。

　�。ǘ�）技術(shù)設備制約。我縣鑄造產(chǎn)業(yè)起步較早，但規模小、檔次低、生產(chǎn)技術(shù)落后、裝備較差，我縣產(chǎn)品仍然停留在毛坯件、半成品階段。機械加工設備落后，更談不上精密加工，檔次較低，產(chǎn)品附加值不高，檢測設備欠缺，三塘鋪除長(cháng)江耐磨鑄件廠(chǎng)和建設機械廠(chǎng)外，沒(méi)有一個(gè)廠(chǎng)家擁有化驗設備。成型設備落后，三塘鋪除了鑄鋼企業(yè)使用中頻機組和電熱處理爐外，大部分制鍋、翻砂廠(chǎng)家還是使用沖天爐。上世紀八十年代至九十年代初，我縣鑄鋼產(chǎn)業(yè)與浙江金華、廣西梧州齊名，規模與產(chǎn)能相差無(wú)幾，但由于金華、梧州九十年代以來(lái)推廣使用新技術(shù)、新工藝，上述兩地大部分鑄鋼企業(yè)年產(chǎn)量超過(guò)20000噸，年產(chǎn)值超過(guò)億元，利稅超過(guò)千萬(wàn)元，而我縣至今沒(méi)有一家這樣的企業(yè)。

　�。ㄈ�）集群發(fā)展制約。雙峰鑄造業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，在三塘鋪鎮僅五星重工有限公司年產(chǎn)能突破5000噸，最大單件達8噸，尚沒(méi)有一個(gè)能生產(chǎn)加工單件20 噸以上的大廠(chǎng)家，原料供應、產(chǎn)品銷(xiāo)售兩頭在外，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏能夠整合和帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的整機裝備和生產(chǎn)性配套企業(yè)，缺乏扶持農用機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)政策，沒(méi)有形成有效的行業(yè)自律，鑄造業(yè)基本上是自我發(fā)展、自生自滅。所謂集群發(fā)展，幾十年來(lái)，一直停留在口頭上，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的大動(dòng)作。企業(yè)管理不規范，多數企業(yè)屬于作坊式生產(chǎn)，家族式管理經(jīng)營(yíng)策劃，企業(yè)文化，財務(wù)管理，現場(chǎng)管理非�；靵y，缺乏現代企業(yè)發(fā)展理念。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)環(huán)境制約。一是融資難，限制企業(yè)發(fā)展和改造。由于歷史原因及銀信部門(mén)門(mén)檻較高，無(wú)法達到貸款條件，鑄造產(chǎn)業(yè)向商業(yè)銀行融資較為困難，限制了企業(yè)發(fā)展，某鑄鋼廠(chǎng)老板反映，他的鑄鋼廠(chǎng)年產(chǎn)能可達2400噸，并且銷(xiāo)路不成問(wèn)題，但由于資金不足，在銀行貸不到款，企業(yè)20xx年產(chǎn)量?jì)H1200噸，達產(chǎn)率僅50%。二是稅賦過(guò)重，上世紀90年代以來(lái)，我縣鑄鋼產(chǎn)業(yè)均按電能消耗核實(shí)產(chǎn)量和稅收，目前在我縣年產(chǎn)量1000噸的鑄鋼企業(yè)每年繳納的國地兩稅約30 萬(wàn)，而據在外地辦廠(chǎng)的鑄鋼老板反映，他們年產(chǎn)量1000噸的鑄鋼企業(yè)僅繳國地兩稅10萬(wàn)元，稅負環(huán)境非常寬松。不少企業(yè)主由于稅賦較重，將廠(chǎng)子搬往了外地。三是少數部門(mén)以利益為重，亂檢查、亂罰款等現象仍有發(fā)生。有些外地老板甚至為此放出狠話(huà)：你們雙峰那個(gè)鬼地方，我再也不來(lái)了。

　　四、加快發(fā)展我縣鑄造產(chǎn)業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┲匦露ㄎ昏T造業(yè)。鑄造業(yè)雖不是國家發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但也絕不是國家完全限制的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它是機械裝備制造業(yè)之母，屬基礎產(chǎn)業(yè)。我縣的鑄造業(yè)也早已不是傳統意義上的三鑄產(chǎn)業(yè)了，它是符合現代機械裝備制造業(yè)要求，適應現代市場(chǎng)變化的基礎工業(yè)，消除認識上的誤區，規避?chē)�家政策限制，尋求政策支持�?/p>

　�。ǘ�）加快規劃，建議促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合升級。建議以青三甘為核心，在潭邵高速公路三塘鋪出口處建設鑄造工業(yè)園，參照經(jīng)開(kāi)區的優(yōu)惠政策和成功經(jīng)驗打造具有強大吸引力的產(chǎn)業(yè)集群帶，力爭通過(guò)3—5年時(shí)間培育3家左右產(chǎn)值過(guò)億稅收過(guò)千萬(wàn)的龍頭企業(yè)。建立一個(gè)廢鐵供應和鑄造產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，組建鑄造協(xié)會(huì )，實(shí)現資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補、規范管理，抑制內部惡性競爭。時(shí)機成熟時(shí)整合鑄造企業(yè)，成立集團公司，推動(dòng)我縣鑄造業(yè)規�；�發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大內引外聯(lián)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府要引導企業(yè)加大技術(shù)革新和人才引進(jìn)力度。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，自主開(kāi)展造型工藝、鑄爐熔煉、材質(zhì)配料等方面的研究；由政府出面與我省境內的大型知名機械裝備制造企業(yè)如三一重工、中科重科等聯(lián)絡(luò )協(xié)調，力爭使我縣鑄造企業(yè)成為這些上市公司鑄件定點(diǎn)供應商。

　�。ㄋ模┻m時(shí)成立縣鑄造產(chǎn)業(yè)辦公室，指導協(xié)調上述各項工作。只要政府真正重視扶持鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我縣鑄造業(yè)突破瓶頸，形成氣候指日可待。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 8

　　一、發(fā)展現狀

　　脫水菜產(chǎn)業(yè)是我市農村經(jīng)濟的一項重要產(chǎn)業(yè)。于xx年開(kāi)始起步，已有20多年的歷史，在我市農民增收、農產(chǎn)品加工、出口創(chuàng )匯等方面發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。具體表現在以下幾個(gè)方面：

　　(—)脫水菜企業(yè)數量眾多。全市現有脫水菜加工企業(yè)近100家，總加工能力近衛立正其中較大規模的有30多家，具備出口自主權的有12家。

　�。ǘ�）青紅椒產(chǎn)量全國第一。我市已成為全國最大的青紅椒脫水菜生產(chǎn)基地，青紅椒總產(chǎn)量占到全國總量的70％以上。全市青紅椒種植面積從20xx年以來(lái)，多數年份保持在10萬(wàn)畝左右，最高達13萬(wàn)畝，種植農戶(hù)約6萬(wàn)戶(hù)。脫水菜成品多數年份產(chǎn)量在1．5萬(wàn)噸一2萬(wàn)噸之間，產(chǎn)值5億元左右。

　�。ㄈ�）廣大農民受益明顯。青紅椒畝產(chǎn)約3．5噸，近年每噸價(jià)格約800多元，畝收益在3000元左右，比較效益明顯，農民種植熱情較高。另外企業(yè)生產(chǎn)期還可解決4—5萬(wàn)名季節性用工，生產(chǎn)結束后仍能解決數千人的就業(yè)問(wèn)題。

　�。ㄋ模┏隹趧�(chuàng )匯的重要產(chǎn)業(yè)。脫水菜和羊絨、葵仁、番茄醬等，是我市面向歐美發(fā)達國家出口的主要產(chǎn)品之一。但我市擁有自主出口權的企業(yè)較少，70％以上的產(chǎn)品都是通過(guò)國內其他貿易公司出口。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)企業(yè)多、小，散，市場(chǎng)比較混亂。雖有近100家企業(yè)，但缺少上規模、上檔次、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)界知名、廣泛認可的大企業(yè)，與全國第一產(chǎn)地的地位不相稱(chēng)。企業(yè)多數規模偏小，技術(shù)落后，且各自為陣，沒(méi)有發(fā)揮好主導市場(chǎng)的作用。絕大多數小企業(yè)春種時(shí)不簽訂訂單，收購時(shí)抬高原料價(jià)格，使得企業(yè)原料成本上升。農民雖—時(shí)受益，但長(cháng)遠看弊多利少。生產(chǎn)結束出貨時(shí)彼此又互相競爭，很容易被外地采購商各個(gè)擊破，造成產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)過(guò)大，行業(yè)周期性的出現滯銷(xiāo)、虧損。另?yè)�了解，國內外每年青紅椒的需求量是2萬(wàn)噸左右，而我市產(chǎn)能已近20萬(wàn)噸，嚴重過(guò)剩，應盡快解決。

　�。ǘ�）產(chǎn)品良莠不齊，質(zhì)量難以控制。多數企業(yè)廠(chǎng)房因陋就簡(jiǎn)，生產(chǎn)設備落后，衛生控制不到位，檢測手段不夠，產(chǎn)品標準不一，倉儲條件較差，特別是衛生、農殘等隱患多。

　�。ㄈ�）多為低端產(chǎn)品，缺少精深加工。產(chǎn)品都是初級原料，還要通過(guò)國內外企業(yè)二次加工，然后經(jīng)國外大企業(yè)最終加工包裝后，才能上市。也有國內部分企業(yè)開(kāi)始給方便面企業(yè)加工終端產(chǎn)品，但數量還很小�？偟膩�(lái)說(shuō)，我市的'產(chǎn)地優(yōu)勢還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，還有很大的發(fā)展空間。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品過(guò)于單一，有待繼續拓寬。我市脫水萊主要是青紅椒，另有極少的豆角、番茄、黃瓜等，但事實(shí)上胡蘿卜、蔥蒜、各類(lèi)青菜等都可以制成脫水產(chǎn)品，國外市場(chǎng)需求也很大，應該向多品種方向發(fā)展。

　　三、前景分析

　　(一)市場(chǎng)穩中有增。脫水萊產(chǎn)品作為歐美日等國家日常生活的必需品，有著(zhù)較為穩定的消費市場(chǎng)。同時(shí)受歐美日等國家生活習慣的影響，脫水萊產(chǎn)品正在逐步進(jìn)入其他國家。國內隨著(zhù)方便面企業(yè)、快餐行業(yè)的發(fā)展，脫水菜產(chǎn)品的市場(chǎng)也在不斷擴大，總體市場(chǎng)呈穩中有增的態(tài)勢。

　�。ǘ�）我市仍具優(yōu)勢。青紅椒的傳統產(chǎn)區歐洲主產(chǎn)區因病蟲(chóng)害。減產(chǎn)嚴重，原料品質(zhì)下降，種植面積逐年減少。國內寧夏、甘肅、新疆、山西等地從種植規模、種植技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、出海距離等方面，暫時(shí)難以與我市抗衡。我市水土光熱自然條件適宜，使得我市成為外商關(guān)注的最佳產(chǎn)區之一。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 9

　　根據市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，4—5月份，市政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )、社會(huì )發(fā)展委員會(huì )組織23名政協(xié)委員，在市政協(xié)主席肖伏清，副主席閔強、曾憲國的帶領(lǐng)下，分成2個(gè)調研小組，對我市石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組先后深入4個(gè)石材開(kāi)采點(diǎn)、6個(gè)石材加工車(chē)間實(shí)地調研，走訪(fǎng)農戶(hù)19戶(hù)，召開(kāi)座談會(huì )5次，發(fā)放并收回調查問(wèn)卷93份。調研組還就石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題與隨縣政府和市石材商會(huì )進(jìn)行了協(xié)商討論�，F將調研情況綜合報告如下：

　　一、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較好

　　隨州石材資源品種多、儲量大、品質(zhì)優(yōu)、分布廣、易開(kāi)發(fā)。礦體主要分布在隨縣的吳山、萬(wàn)和、草店、淮河、小林和XX市的吳店、郝店等地，以花崗巖為主，成規模開(kāi)采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批準在隨縣吳山鎮設立閩商石材工業(yè)園，隨縣縣委、縣政府隨即組建園區管委會(huì )，并出臺了相關(guān)扶持政策。經(jīng)過(guò)近7年的發(fā)展，隨州石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的拉動(dòng)作用日益顯現。

　　一是產(chǎn)業(yè)形成規模效應。目前，全市共有石材開(kāi)采加工企業(yè)63家，隨縣境內62家。其中吳山鎮32家，占50.8%；萬(wàn)和鎮26家，占41.3%。在石材產(chǎn)業(yè)中，規模企業(yè)達到43家，占隨縣規模企業(yè)的 22.3%，占全市規模企業(yè)的7.5%。石材企業(yè)累計投入資金40億元以上，單個(gè)企業(yè)最低投資3000萬(wàn)元以上，最高投資近2.5億元。已達產(chǎn)企業(yè)41 家，具備年最低開(kāi)采荒料能力200萬(wàn)立方米，加工板材能力6000萬(wàn)平方米。

　　二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益明顯。在20xx年電力不能保證生產(chǎn)的情況下，石材企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近50億元，入庫稅收2230萬(wàn)元，比20xx年分別增長(cháng)140%、80%；今年元至4月，石材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.1億元，征繳稅款1599萬(wàn)元，同比增長(cháng)21.7%和186%。

　　三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農民致富。在隨縣吳山、萬(wàn)和兩鎮，從事石材運輸的汽車(chē)1500多輛，飲食服務(wù)28家，機械維修、配件供應門(mén)店21家，且都生意紅火。石材企業(yè)吸納當地村民近萬(wàn)人在企業(yè)打工賺錢(qián)，既增加了收入，又緩解了留守兒童、空巢老人等社會(huì )矛盾。據初步統計，石材產(chǎn)業(yè)為兩鎮農民每年帶來(lái)近6.5億元經(jīng)濟收入。隨縣吳山鎮聯(lián)華村330名勞動(dòng)力有250名在石材企業(yè)打工，全村有石材運輸車(chē)120輛。村民胡永樂(lè )一家5口人，3個(gè)兒子購6輛汽車(chē)在石材企業(yè)拉“荒料”，全家年純收入60余萬(wàn)元，在吳山鎮區購商居房3 套。

　　四是產(chǎn)業(yè)增強鎮村實(shí)力。吳山鎮過(guò)去是貧困鄉鎮，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，鎮級實(shí)力快速提升。20xx年鎮級財政收入達到1023.9萬(wàn)元，分別比20xx年、20xx年增長(cháng)85.8%、248%，名列XX市十強鄉鎮第七，名列隨縣十強鄉鎮第二。隨縣萬(wàn)和鎮青苔村，過(guò)去村集體負債過(guò)百萬(wàn)元，20xx年石材企業(yè)進(jìn)駐該村后，實(shí)行村企互聯(lián)共建，村集體經(jīng)濟實(shí)力快速提升，到20xx年底，村集體經(jīng)濟年純收入20萬(wàn)元，村集體積累達100多萬(wàn)元。

　　五是產(chǎn)業(yè)管理比較規范。在指導思想上，基層政府把石材作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，堅持在發(fā)展過(guò)程中規范，在規范過(guò)程中發(fā)展，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、有序、可控；在行業(yè)準入上，提高進(jìn)入門(mén)檻，實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采權公開(kāi)拍賣(mài)，引導現有企業(yè)進(jìn)園區，優(yōu)化整合，做大做強；在生態(tài)保護上，注重強化部門(mén)管理職能和企業(yè)社會(huì )責任，足額征收、全額上交礦山恢復治理保證金和林業(yè)植被恢復保證金，為資源枯竭后生態(tài)恢復提供資金支撐；在環(huán)境治理上，堅持以“五化”、“五個(gè)看不見(jiàn)”為治理目標，制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，堅決不走先開(kāi)發(fā)后治理的老路；在稅收管理上，全面推行“以電控稅”管理模式，按石材企業(yè)實(shí)際用電量核征稅款，堵塞了稅收漏洞，促進(jìn)了稅賦公平。

　　六是產(chǎn)業(yè)自律能力較強。在隨州從事石材開(kāi)發(fā)的老板大都是福建人，他們把隨州當作第二故鄉， 20xx年成立XX市石材商會(huì )，20xx年成立隨縣石材商會(huì )，通過(guò)商會(huì )把分散的單個(gè)企業(yè)組織起來(lái)，統一對外拓展市場(chǎng)，有效防止同質(zhì)化惡性競爭，為石材產(chǎn)業(yè)平穩有序發(fā)展奠定了良好基礎；企業(yè)主動(dòng)承擔社會(huì )責任，實(shí)行村企聯(lián)動(dòng)、共謀發(fā)展，累計為企業(yè)所聯(lián)系村捐贈資金485萬(wàn)元，幫扶困難戶(hù)331戶(hù)，幫助修建通村、通組公路18公里，整修堰塘107口，企業(yè)黨建工作和綜合治理、計劃生育實(shí)現全覆蓋，有16個(gè)企業(yè)老總兼任企業(yè)共建村名譽(yù)村主任，鎮企、村企關(guān)系融洽，形成了合作共贏(yíng)的發(fā)展態(tài)勢。

　　二、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題

　　從總體上看，近年來(lái)我市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的，但隨著(zhù)石材企業(yè)陸續建成投產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不夠統一的問(wèn)題。石材企業(yè)進(jìn)入隨州時(shí)，由于宣傳引導滯后等原因，社會(huì )上對石材生產(chǎn)誤解較多，可以說(shuō)石材產(chǎn)業(yè)是在爭議中發(fā)展。時(shí)至今日，人們對石材產(chǎn)業(yè)的非議仍時(shí)有耳聞，導致行政領(lǐng)導不敢積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，石材企業(yè)不敢大膽投資石材產(chǎn)業(yè)，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉型升級。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境局部變化的問(wèn)題。盡管石材生產(chǎn)屬物理變化過(guò)程，與水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)相比對生態(tài)環(huán)境影響最低，但石材在開(kāi)采中對原有山體容貌的改變，在加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，在石材運輸過(guò)程中對道路的損傷，使局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生“小氣候”，地表景觀(guān)有所變化，影響感官視覺(jué)效果。

　�。ㄈ�）資源利用效率偏低的問(wèn)題。目前大部分企業(yè)石材開(kāi)采尚處于初始階段，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企業(yè)輸出“荒料”現象也時(shí)有發(fā)生，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉目前以填埋平整廠(chǎng)區為主，尚未轉化利用。

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)存在隱憂(yōu)的問(wèn)題。由于大多石材企業(yè)剛進(jìn)入生產(chǎn)期，整體安全生產(chǎn)意識有待提升：在石料開(kāi)采現場(chǎng)，電力線(xiàn)路布線(xiàn)混亂，邊坡懸崖缺少?lài)鷻诜雷o；在荒料運輸途中，車(chē)多路窄彎急，危險路段無(wú)警示標志；在加工車(chē)間，工人勞動(dòng)防護設備過(guò)于簡(jiǎn)單，安全生產(chǎn)提示不醒目；在廢水處理上，采用梯級攔截壩阻擋沉淀，防洪標準不高。

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。一是企業(yè)用地較為緊張。石材企業(yè)大都集中落戶(hù)于鄉鎮，開(kāi)采區林業(yè)用地和加工區生產(chǎn)生活用地較大，受工業(yè)用地和林業(yè)用地指標限制，鄉鎮無(wú)法保證企業(yè)用地需求，“先上車(chē)后買(mǎi)票” 較為普遍，企業(yè)擴大生產(chǎn)規模與工業(yè)用地供地緊張的矛盾日益突出。二是采礦區至加工區道路由企業(yè)籌資自建，道路窄，路況差。加工區至國道段道路民用與企業(yè)產(chǎn)品運輸共用，路面毀壞嚴重，產(chǎn)品輸出堵在“門(mén)口一公里”。三是企業(yè)間礦產(chǎn)資源占有不平衡。由于歷史和企業(yè)實(shí)力原因，石材企業(yè)間所取得的石材開(kāi)采資源量差異較大，存在有實(shí)力想發(fā)展的企業(yè)缺少礦石資源，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是企業(yè)所在地社會(huì )環(huán)境日趨復雜。雖然石材企業(yè)處于山區農村，但石材產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節均有利益空間，逐利心理讓過(guò)去的窮鄉僻壤熱鬧非凡，村霸、路霸、車(chē)霸和強拿強要等“黑惡”現象時(shí)有發(fā)生，而企業(yè)為了長(cháng)遠發(fā)展考慮，大部分是“花錢(qián)買(mǎi)平安”。

　　三、加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）統一思想認識，消除疑慮誤解，增進(jìn)共識加快發(fā)展。

　　首先，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)體現區域經(jīng)濟內在要求�？茖W(xué)發(fā)展的前提是發(fā)展，不發(fā)展談不上科學(xué)。發(fā)展不夠是隨州最大的實(shí)際。在目前經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀(guān)背景下，積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟總量，增加財政收入，擴大就業(yè)渠道，對穩增長(cháng)、促發(fā)展、惠民生具有重大現實(shí)意義。

　　其次，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)面臨良好市場(chǎng)前景。石材產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，我國是世界第一石材生產(chǎn)國、出口國、消費國，近年來(lái)一直保持兩位數增長(cháng)。隨著(zhù)歐美經(jīng)濟的復蘇，隨著(zhù)“美麗中國”的推進(jìn)，隨著(zhù)城鎮化建設步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來(lái)了良好國際國內市場(chǎng)空間，石材產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。

　　第三，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢較為明顯。一是礦石儲量較大。據有關(guān)資料介紹，隨州花崗巖儲量在10億立方米以上，現有開(kāi)采礦點(diǎn)已探明花崗巖礦石儲量3289.5萬(wàn)立方米，可滿(mǎn)足現有企業(yè)開(kāi)采30年。二是開(kāi)采條件較好。隨州所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準面之上，礦區山勢平緩，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。三是礦石質(zhì)量較優(yōu)。隨州花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩定，工業(yè)產(chǎn)品 “隨州芝麻白”、“隨州黃金麻”深受市場(chǎng)歡迎。四是產(chǎn)品外運較順。隨州交通四通八達，公路以隨州為中心1000公里半徑覆蓋全國各大中型城市，鐵路可編組車(chē)站厲山火車(chē)站距產(chǎn)地40公里，水路武漢陽(yáng)邏港碼頭距產(chǎn)地200多公里，石材產(chǎn)品內外貿易的交通條件優(yōu)越。第四，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“他山之石”可供借鑒。福建省XX市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現有石材企業(yè)1500多家，占全國石材市場(chǎng)份額的70%，是世界石材產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標。該市所轄的水頭鎮從上世紀90年代初開(kāi)始石材生產(chǎn)，到20xx年石材產(chǎn)值100多億元，稅收過(guò)10億元。外地先進(jìn)典型使我們看到了隨州石材產(chǎn)業(yè)的遠景，增強了發(fā)展信心。

　　（二）加強組織領(lǐng)導，科學(xué)制定規劃，明確定位支持發(fā)展。

　　一是明確產(chǎn)業(yè)定位。將石材產(chǎn)業(yè)作為建設“圣地車(chē)都”、“神韻隨州”的重要支點(diǎn)，作為我市繼汽車(chē)機械、食品加工產(chǎn)業(yè)后又一支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營(yíng)集約”的發(fā)展路經(jīng)，力爭在“十二五”內把石材產(chǎn)業(yè)打造成百億元產(chǎn)業(yè)，將隨縣吳山鎮、萬(wàn)和鎮培植成財政收入億元鎮；力爭在“十三五”末，將石材產(chǎn)業(yè)打造成500億產(chǎn)值、50億稅費產(chǎn)業(yè)；力爭到20xx年，讓隨州石材產(chǎn)業(yè)站上1000億產(chǎn)值、100億稅費新臺階。

　　二是成立領(lǐng)導小組。市縣兩級政府要成立有發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監、商務(wù)、工商、金融等部門(mén)參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強對石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導和指導，統籌協(xié)調解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

　　三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。要結合相關(guān)法規和產(chǎn)業(yè)政策，與國土利用總體規劃、林業(yè)用地總體規劃、城鄉建設總體規劃相銜接，科學(xué)編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和石材產(chǎn)業(yè)園區建設規劃，指導石材產(chǎn)業(yè)有序開(kāi)發(fā)和科學(xué)發(fā)展。

　　四是制定扶持政策。市縣兩級政府要出臺支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，石材產(chǎn)業(yè)園區享受縣級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區優(yōu)惠政策，探索建立XX市石材產(chǎn)品物流貿易園區，著(zhù)手將隨縣吳山鎮、萬(wàn)和鎮申報為“石材產(chǎn)業(yè)工礦區”可行性研究，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。

　　（三）嚴格礦產(chǎn)管理，規范開(kāi)采加工，科學(xué)開(kāi)發(fā)有序發(fā)展。

　　一是要加強礦產(chǎn)資源管理。完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采權公開(kāi)拍賣(mài)制度，按照加快發(fā)展的要求，合理有序匹配礦產(chǎn)資源，引導礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集團集中，支持和鼓勵“龍頭” 企業(yè)做大做強。

　　二是加強生態(tài)環(huán)境保護工作。礦山恢復治理保證金、林業(yè)植被恢復保證金要足額征收，專(zhuān)帳管理，定期公開(kāi)；石材開(kāi)采加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣，前期要落實(shí)填埋場(chǎng)地填埋，中期要引進(jìn)新工藝開(kāi)展廢渣綜合利用，對隨意傾倒廢渣行為要嚴管重罰；石材開(kāi)采加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，要進(jìn)行攔阻沉降和循環(huán)利用，引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行治理；石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區環(huán)境綠化、美化、硬化任務(wù)，石材加工區和石材運輸線(xiàn)每天要定時(shí)灑水壓塵。

　　三是強化安全生產(chǎn)責任。嚴格落實(shí)石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任、企業(yè)責任，開(kāi)展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應急預案，并定期組織演練，增強企業(yè)領(lǐng)導和員工的安全生產(chǎn)意識。四是提高勞動(dòng)者工資福利水平。企業(yè)要按照合同約定，按時(shí)足額兌現工人勞動(dòng)報酬；引進(jìn)新工藝、新設備、新技術(shù)，不斷降低工人勞動(dòng)強度；做好生產(chǎn)過(guò)程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件；每年對一線(xiàn)工人進(jìn)行一次健康體檢，及時(shí)救治職業(yè)病患者。

　　（四）鼓勵精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品質(zhì)集約發(fā)展。

　　一是引進(jìn)新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持現有石材加工企業(yè)運用國內外先進(jìn)加工設備，消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)工藝，面向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)高檔化、超薄化、異形化石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，限制石材企業(yè)對外輸出“荒料”。

　　二是延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條。制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵石材企業(yè)引進(jìn)聯(lián)辦以石粉為原料生產(chǎn)蒸壓磚、燒結磚企業(yè)，以碎石為原料生產(chǎn)人造崗石、石材復合板企業(yè)，以磨具磨料、機械配件生產(chǎn)為主的制造企業(yè)，形成具有隨州特色的石材產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是發(fā)揮石材商會(huì )作用。利用商會(huì )信息靈、人脈廣的優(yōu)勢，積極申報“隨州黃金麻”、“隨州白麻”等石材商標，加快“中國花崗巖之都”稱(chēng)號的爭取工作，加強行業(yè)自律和誠信建設，適時(shí)舉辦隨州石材產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，不斷提高隨州石材的知名度和美譽(yù)度。四是做好隨州石材自營(yíng)出口前期工作。石材企業(yè)要與相關(guān)部門(mén)緊密合作，密切關(guān)注國際石材市場(chǎng)動(dòng)向，加強與國內外知名石材企業(yè)的交流，鼓勵有條件的企業(yè)向商務(wù)、海關(guān)、商檢部門(mén)申請出口經(jīng)營(yíng)權備案許可相關(guān)證照。

　　（五）堅持統籌兼顧，回應社會(huì )關(guān)切，合作雙贏(yíng)共同發(fā)展。

　　目前，石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是能不能發(fā)展的問(wèn)題，而是如何規范發(fā)展、加快發(fā)展的問(wèn)題，“發(fā)展、規范、雙贏(yíng)”要成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`制度安排，政府、企業(yè)和企業(yè)所在地村應共同發(fā)力，齊心做好“點(diǎn)石成金”這篇大文章。

　　從政府層面來(lái)講：一是要把石材產(chǎn)業(yè)放在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中謀劃，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與“十二五”規劃相銜接，與市委、市政府工業(yè)倍增計劃要求相統一，與新型城鎮化和新農村建設相協(xié)調，用石材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展；二是要認真履行政府服務(wù)職能，用足用活政策，敢于擔當，勇于負責，及時(shí)解決石材企業(yè)辦不好、辦不了的事情，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境；三是要制定產(chǎn)業(yè)轉型升級激勵機制，鼓勵企業(yè)兼并重組和向上下游產(chǎn)品延伸，優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟項目、生態(tài)環(huán)保項目配置公共資源，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設備，獎勵獲得“中國名牌”、 “中國馳名商標”的企業(yè)；四是要加強宣傳引導工作，有關(guān)部門(mén)和石材企業(yè)要及時(shí)正面回應網(wǎng)絡(luò )輿情，公開(kāi)報道石材產(chǎn)業(yè)開(kāi)采加工過(guò)程物理變化帶來(lái)的廢水、廢渣可防可控可治，用真實(shí)、準確、客觀(guān)的事實(shí)回應社會(huì )關(guān)切，通過(guò)“爭鳴”形成“共鳴”，凝聚石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。

　　從企業(yè)層面來(lái)講：一是要樹(shù)立長(cháng)期發(fā)展的戰略思維，把隨州作為投資的最佳選擇，克服急功近利的短期行為，富而思進(jìn)，把隨州石材推向全國，讓隨州石材走向世界；二是要誠實(shí)守法重信用，嚴格依法辦事，公平公正競爭，認真履行合同，自覺(jué)維護石材行業(yè)形象和市場(chǎng)秩序，不斷提高隨州石材的市場(chǎng)份額；三是要堅持以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，加強日常生產(chǎn)監管，落實(shí)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護措施，保障勞動(dòng)者合法權益，不斷改善勞動(dòng)者生產(chǎn)生活條件；四是要勇于承擔社會(huì )責任，主動(dòng)幫扶社會(huì )弱勢群體，不斷提升鎮企、村企共建質(zhì)量，讓企業(yè)發(fā)展成果與社會(huì )分享，樹(shù)立隨州石材產(chǎn)業(yè)良好社會(huì )形象。

　　從村級層面來(lái)講：一是抓住石材企業(yè)落戶(hù)本村的機遇，通過(guò)結對共建，用資源換資金，用資源換股權，增強集體經(jīng)濟造血功能，消化歷史債務(wù)，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值；二是鼓勵村民依托石材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車(chē)運輸、機械修理和餐飲服務(wù)，介紹村民到石材企業(yè)打工賺錢(qián)，讓村民更多地享受石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠；三是結合征地拆遷有計劃地實(shí)施農村住房改造，引導村民建房向新農村建設規劃點(diǎn)集中，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更大的空間；四是加強對村民的教育，以公平互惠方式支持石材企業(yè)，以包容大度胸懷愛(ài)護石材企業(yè)，以互諒互讓?xiě)B度化解村企糾紛，與石材企業(yè)同發(fā)展、共致富。

　　（六）強化部門(mén)責任，加強綜合治理，落實(shí)職責服務(wù)發(fā)展。

　　一是嚴格稅費征管。國稅、地稅按照“以電控稅”辦法據實(shí)征收，礦山恢復治理保證金和林業(yè)植被恢復保證金足額征收，其它行政規費按照征收標準下限征收，稅費征收要公開(kāi)公平公正，接受企業(yè)和社會(huì )監督。

　　二是加強生態(tài)環(huán)境監測。在石材開(kāi)采區、加工區和工業(yè)園區下游建立固定觀(guān)測點(diǎn)，對廢水攔阻沉降壩按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企業(yè)采用新技術(shù)治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放。三是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。國土、林業(yè)部門(mén)按照資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的原則，將礦石資源、土地指標、林地指標向“龍頭”企業(yè)、科技含量高企業(yè)、再生利用率高企業(yè)傾斜，積極主動(dòng)對上爭取，盡力滿(mǎn)足石材企業(yè)做大做強對礦石、林地和工業(yè)用地的需求。四是改善石材產(chǎn)品外運出口路況。發(fā)改、交通部門(mén)要將石材外運“門(mén)口一公里”道路改造列入議事日程，盡快完成吳山鎮至316國道、萬(wàn)和鎮（青苔、新城）至天河口高速入口道路擴寬加厚任務(wù)，同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)做好厲山至七尖峰“石材專(zhuān)用鐵路線(xiàn)”的前期論證工作。五是強化社會(huì )治安綜合治理工作。石材工業(yè)園要成立警務(wù)室，企業(yè)要落實(shí)治保調解專(zhuān)職人員，普遍推行村企聯(lián)防，依法及時(shí)查處村霸、車(chē)霸、敲詐勒索等黑惡勢力和黃、賭、毒行為。六是認真查處損害石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。將石材產(chǎn)業(yè)納入年度經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治專(zhuān)項檢查，對服務(wù)石材產(chǎn)業(yè)中的行政不作為、慢作為、亂作為以及吃、拿、卡、要現象，依紀依規進(jìn)行公開(kāi)查處，用最優(yōu)外部環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 10

　　一、發(fā)展現狀

　　我縣以金屬鎢為主的硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)，始于上世紀七十年代，經(jīng)過(guò)30多年的艱苦創(chuàng )業(yè)，形成了全國最大的廢舊合金回收，合金刀具經(jīng)銷(xiāo)、再生合金生產(chǎn)三位一體的特色產(chǎn)業(yè)。在硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我縣從上世紀九十年代，開(kāi)始經(jīng)銷(xiāo)鉬、釩、鈦、鎳、鈮等稀有金屬，并相繼建設了金都、城大、世龍、上大、嘉興等一些生產(chǎn)企業(yè)，與各大鋼廠(chǎng)建立了密切的協(xié)作關(guān)系。目前鎢及其它稀有金屬產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入40億元，是省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一。

　　全縣稀有金屬生產(chǎn)企業(yè)45家，主要產(chǎn)品有合金刀具、礦山工具、耐磨零件、高速鋼工具，再生碳化鎢及鎢鐵、鉬鐵、釩鐵、鎳鐵、鈮鐵，鎳銅合金、鎳鉬合金、高速鋼坯材、高溫合金等，主要供應機械加工、裝備制造、礦山采掘、石油化工、鋼鐵特鋼等領(lǐng)域。全縣廢舊合金、合金刀具及其稀有金屬經(jīng)銷(xiāo)業(yè)戶(hù)有500余家，其中有一半以上分布在全國各大中小城市，有幾千名業(yè)務(wù)員常年跑遍全國各地，形成了獨具特色的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。目前全縣稀有金屬產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員10000余人，年銷(xiāo)售收入40億元，稅金5000萬(wàn)元。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、我縣是全國最大的廢舊硬質(zhì)合金及廢鎢料購銷(xiāo)集散地，年經(jīng)銷(xiāo)量近萬(wàn)噸，而本縣再生利用量只有3000多噸，大部分廢料被外地利用，急需提升廢鎢再生利用規模。

　　2、我縣硬質(zhì)合金生產(chǎn)企業(yè)都是年產(chǎn)一、二百?lài)嵉闹行∑髽I(yè)，產(chǎn)品品種單一，技術(shù)附加值不高，在低端市場(chǎng)競爭，抗風(fēng)險和可持續發(fā)展能力弱,沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化分工、規�；�生產(chǎn)、中高端邁進(jìn)的良性發(fā)展格局。

　　3、創(chuàng )新能力不強，自主品牌沒(méi)有形成市場(chǎng)影響力，甚至有個(gè)別冒牌營(yíng)銷(xiāo)行為，在業(yè)內對產(chǎn)品存有偏見(jiàn)，不利于產(chǎn)業(yè)的.進(jìn)一步發(fā)展。

　　4、近幾年，等地相繼建設了廢鎢回收加工基地，大部分原料來(lái)自，對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定沖擊。

　　5、產(chǎn)業(yè)鏈條分工不細，聚集效應差，特色優(yōu)勢放大效果不明顯，在產(chǎn)業(yè)鏈條各關(guān)鍵節點(diǎn)需要龍頭企業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)加大支撐能力。

　　三、下步措施

　　1、明確發(fā)展方向。緊緊依托廢舊合金及其它稀有金屬集散市場(chǎng)的優(yōu)勢，走再生加工、循環(huán)利用的發(fā)展之路。鞏固壯大回收市場(chǎng)，確保資源聚集地位；提升再生加工技術(shù)和工藝水平，做大循環(huán)經(jīng)濟規模；健全產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值新產(chǎn)品；打造全國鎢資源綜合利用示范基地。

　　2、成立鎢業(yè)協(xié)會(huì )。以鎢資源綜合利用為發(fā)展主題，立足，面向全國，打造沒(méi)有礦山的戰略金屬生產(chǎn)基地。成立鎢業(yè)協(xié)會(huì )，近期以及周邊南宮、故城等從事合金生產(chǎn)加工、購銷(xiāo)流通、制品交易等企業(yè)，組成行業(yè)組織、抱團經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢互補、溝通交流、自律自強。

　　3、建立服務(wù)平臺。以研發(fā)、檢測、網(wǎng)絡(luò )、信息、物流、人才交流、融資服務(wù)等多位一體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建全方位的服務(wù)平臺。

　　4、謀劃建設合金市場(chǎng)。把及周邊縣市的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)納入一個(gè)功能完備的市場(chǎng)體系中，即可迅速鞏固合金產(chǎn)業(yè)聚集效應，又能增強縣域經(jīng)濟的城市功能，確保產(chǎn)業(yè)長(cháng)期可持續發(fā)展，形成市場(chǎng)支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)市場(chǎng)的良性循環(huán)。

　　5、靠大聯(lián)強，打造骨干龍頭企業(yè)。我縣合金企業(yè)具備資源、市場(chǎng)優(yōu)勢，而國內大的企業(yè)集團具有資金、技術(shù)優(yōu)勢。與大企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，是加快產(chǎn)業(yè)做強做大的一條途徑。

　　6、與大專(zhuān)院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，走科技創(chuàng )新之路。積極拓展國內外兩大市場(chǎng)，創(chuàng )建自主品牌，提高產(chǎn)品的聲譽(yù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 11

　　根據《中共臨滄市**區委關(guān)于在全區開(kāi)展解放思想深化改革擴大開(kāi)放科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)的通知》組織開(kāi)展一次專(zhuān)題調研的相關(guān)要求，結合《中共臨滄市委辦公室關(guān)于做好解放思想大討論活動(dòng)調研工作的通知》安排，區委派出16個(gè)專(zhuān)題調研組重點(diǎn)圍繞人的富裕度、人的居住質(zhì)量和人的創(chuàng )業(yè)環(huán)境等3個(gè)方面的內容進(jìn)行調研。水電產(chǎn)業(yè)調研組根據相關(guān)的通知要求，及時(shí)制定了調研方案，采取發(fā)放問(wèn)卷調查表、實(shí)地調研、召開(kāi)座談會(huì )三種形式進(jìn)行調研，并于7月8日至13日由水電產(chǎn)業(yè)調研組組長(cháng)、區委副書(shū)記左金祥同志帶隊，先后到臨江電站、大柏樹(shù)電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細嘎電站，螞蟻堆鄉、邦東鄉、馬臺鄉進(jìn)行了實(shí)地考察調研，調研報告如下：

　　一、**區基本情況

　　**區轄7鄉1鎮2個(gè)街道，93個(gè)村民委員會(huì )，9個(gè)社區居民委員會(huì )，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個(gè)少數民族，總人口30.36萬(wàn)人。全區國土面積2652平方公里，其中山區半山區面積占98.4%。境內有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長(cháng)支流，也是全區最大河流，發(fā)源于博尚鎮，至羊頭巖出區外，全長(cháng)70.9公里，區內流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3／s水能儲量為9.16萬(wàn)千瓦。

　　截止20xx年底全區已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件（中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件），總蓄水量5013萬(wàn)立方米；引水工程3372件（流量0.3m3／s以上的42件，0.3m3／s以下的3330件）；人畜飲水工程98件；閘壩及其它水利工程34件。

　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及規劃

　　歷年來(lái)，**區高度重視水資源開(kāi)發(fā)利用，在60-70年代就建成近40多座農村小型水電站（裝機多為30-200千瓦），對改善農村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對不適應改革和發(fā)展需求的電力設施進(jìn)行了更新改造，對全區的水能資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了調整和規劃。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀

　　目前，全區已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬(wàn)立方米；其中：中型水庫1件（博尚水庫）；小一型水庫6件（小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹(shù)河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠(chǎng)河水庫、）；小二型水庫21件（茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進(jìn)水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍塘水庫、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫）；壩塘14件（松樹(shù)林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶(hù)遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍塘壩塘、山頭壩塘、幕布小中山壩塘）。

　　全區已開(kāi)發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2×250千瓦；細嘎電站，裝機為1×500千瓦；南汀河三級電站，裝機為3×1000千瓦；南汀河四級電站，裝機為1×1000＋1×20xx千瓦；大柏樹(shù)電站，裝機為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1×500千瓦；梅子箐二級電站，裝機為1×1250千瓦；梅子箐三級電站，裝機為2×6500千瓦；官山一級站：裝機為2×500千瓦，官山二級站，裝機為1×400千瓦（糖廠(chǎng)內部使用）。建成漫臨線(xiàn)110千伏、220千伏輸電線(xiàn)路及變電站1座，變電容量為6萬(wàn)千伏安、9萬(wàn)千伏安，建成35千伏變電站8座；正在博尚鎮曼來(lái)山建設500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送能力，為吸納日益發(fā)展的地方小水電打下堅實(shí)的基礎。

　　在建水電站3個(gè)，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦；臨江一級電站，裝機5000千瓦；臨江二級電站，裝機8000千瓦。

　�。ǘ�）發(fā)展規劃

　　布局：**區的水能資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區域為怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區，轄區內橫穿國道214線(xiàn)，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區位優(yōu)勢。結合當前的發(fā)展狀況和電源結構，集中資金開(kāi)發(fā)城市周邊及公路沿線(xiàn)具有區位優(yōu)勢的水能資源，實(shí)行有計劃、有步驟、規范化的開(kāi)發(fā)利用。

　　目標：**區水資源豐富，根據水能資源優(yōu)勢及徑流的分布情況，規劃建設（改擴建）蓄水工程6件，增加1352.1萬(wàn)立方米。其中：馬臺大沙壩水庫，蓄水60.4萬(wàn)立方米；平村白沙田水庫，蓄水100.7萬(wàn)立方米；忙畔鴨子塘水庫，蓄水1070萬(wàn)立方米；馬臺喬地坡水庫，蓄水8萬(wàn)立方米；風(fēng)翔蘭花箐水庫，蓄水7萬(wàn)立方米；改擴小龍潭水庫，蓄水達114萬(wàn)立方米，目前蓄水8萬(wàn)立方米。規劃開(kāi)發(fā)建水電站10個(gè)，裝機總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站，裝機2500千瓦；昔鋪河電站，裝機20xx千瓦；鐵索橋電站（西河電站），裝機4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級電站，裝機1×1000千瓦；大付寨電站，裝機3200千瓦；馬臺一級電站，裝機3200千瓦；馬臺二級電站，裝機7500千瓦；馬臺三級電站，裝機12800千瓦；馬臺瑯琊電站，裝機5000千瓦；那招幫公電站，裝機4000千瓦。

　�。ㄈ�）水電產(chǎn)業(yè)運作機制

　　根據**區水能資源優(yōu)勢及徑流的分布，針對當前小水電開(kāi)發(fā)緩慢和利用率偏低問(wèn)題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，按照“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的原則，結合統籌規劃小水電開(kāi)發(fā)速度，提高利用效率，創(chuàng )造并發(fā)揮經(jīng)濟效益，切實(shí)做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)主要有以下程序：

　　1.項目建設單位依據《臨滄市各流域水能規劃》與區政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門(mén)的意見(jiàn)，正式協(xié)議簽訂后將原件報發(fā)改、水利等部門(mén)備案。

　�。�1）2.5萬(wàn)千瓦以下的水電站可依據《臨滄市各流域水能規劃》開(kāi)展項目前期工作，不再另行編制規劃。不在《規劃》范圍內的應另行編制規劃。

　�。�2）2.5萬(wàn)千瓦及以上水電站依據《臨滄市各流域水能規劃》進(jìn)行修訂編制報市水利部門(mén)提出意見(jiàn)后，再報市政府批準。

　�。�3）國際界河、市、區（縣）界河的開(kāi)發(fā)協(xié)議不論裝機大小，由市水利局提出審查意見(jiàn)報市政府審批，核準實(shí)施的.流域水能規劃報省發(fā)改委、水利廳備案。

　　2.核準權限

　　裝機規模在2.5萬(wàn)千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉報省發(fā)改委核準。裝機規模在2.5萬(wàn)千瓦以下的電站建設由市發(fā)改委核準。

　　3、報建程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時(shí)，需根據國家法律法規的規定報送以下文件：

　�。�1）水利行政主管部門(mén)出具的水資源論證報告、水土保持方案審查意見(jiàn)。

　�。�2）環(huán)境保護行政管理部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)的審批意見(jiàn)。

　�。�3）國土資源行政管理部門(mén)出具的項目用地的預審意見(jiàn)。

　�。�4）林業(yè)行政管理部門(mén)出具的林地征占預審意見(jiàn)。

　�。�5）電站設施的相關(guān)安全意見(jiàn)。

　�。�6）電網(wǎng)部門(mén)有關(guān)上網(wǎng)的意見(jiàn)。

　　4.項目核準。項目核準機關(guān)根據《云南省企業(yè)投資項目核準實(shí)施辦法》（試行）以及水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、安監、電網(wǎng)等部門(mén)的意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對項目可行性研究報告進(jìn)行審查，依據專(zhuān)家組審查意見(jiàn)，對電站建設項目給予核準。項目核準文件有效期二年，項目核準后建設業(yè)主發(fā)生變更，必須經(jīng)當地政府同意并報項目核準機關(guān)備案；裝機規模發(fā)生變更、梯級電站合并開(kāi)發(fā)，建設單位必須報項目核準機關(guān)進(jìn)行變更核準。

　　5.初步設計報告。由建設單位委托有相應設計資質(zhì)的設計單位設計，經(jīng)區水利局轉報市水利局組織評審，根據專(zhuān)家組審查意見(jiàn)予以批準。初步設計發(fā)生變更建設單位必須報原批準機關(guān)審查批準。

　　6.工程招標。符合《工程建設項目招標范圍規模標準規定》（國家計委令第3號）的規定項目，必須進(jìn)行招標。招標由項目業(yè)主組織，招標前應將招標備案表、招標文件、招標公告、評標辦法等報水利局備案，招標后將招標結果報水利局。

　　7.質(zhì)量監督。水利水電工程質(zhì)量實(shí)行強制性監督管理。由臨滄市發(fā)展和改革委員會(huì )委托水利水電工程質(zhì)量監督站對市級核準的水電工程進(jìn)行監督管理，建設單位在開(kāi)工前必須到市水利水電工程質(zhì)量監督站辦理監督手續，簽訂工程質(zhì)量監督書(shū)，并繳納質(zhì)量監督費。不辦理質(zhì)量監督手續，按有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　8.開(kāi)工許可。電站建設開(kāi)工前，由建設單位提交：項目核準文件、初步設計批準文件、工程質(zhì)量監督書(shū)、項目建設單位資質(zhì)、工程監理資質(zhì)、設計方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續。經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì )審查許可后方可開(kāi)工建設。

　　9.工程驗收。水電站工程驗收實(shí)行分類(lèi)驗收制度。截流前驗收、重要隱蔽工程及基礎處理工程驗收和單位工程驗收由項目法人負責，市（區）發(fā)改、水行政主管部門(mén)參加；工程蓄水驗收由水行政主管部門(mén)組織；機組啟動(dòng)驗收由項目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位共同組織，市（區）發(fā)改、水利行政主管部門(mén)參加；環(huán)境保護設施竣工驗收，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責；安全設施驗收由安監部門(mén)負責；電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試運行；竣工驗收在試運行滿(mǎn)一年后，由項目業(yè)主提出申請，項目核準單位組織驗收�？⒐を炇蘸细�，由水行政主管部門(mén)審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運營(yíng)。

　　10.電網(wǎng)建設、電價(jià)

　�。�1）電網(wǎng)建設根據負荷需求、電源點(diǎn)發(fā)展情況適時(shí)建設，35千伏及以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門(mén)核準，110千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國家或省發(fā)改部門(mén)核準。電網(wǎng)主干線(xiàn)由供電部門(mén)負責建設和維護管理，各電站上網(wǎng)的線(xiàn)路由電站開(kāi)發(fā)單位與供電部門(mén)協(xié)商解決。

　�。�2）電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門(mén)協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價(jià)按省有關(guān)規定執行。

　　11.建后管理。區經(jīng)濟、水利、安監等部門(mén)按照各自的職責負責電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調服務(wù)、安全監管工作。

　　四、當前存在的問(wèn)題

　　**區水電產(chǎn)業(yè)建設雖然取得了一定成績(jì)，但開(kāi)發(fā)程度較低，在發(fā)展過(guò)程中面臨著(zhù)多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)格局單一。**區沒(méi)有獨立的地方小水電電網(wǎng)，國家電力部門(mén)壟斷經(jīng)營(yíng)。壟斷經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)缺乏有效的監督和約束，導致小水電和電網(wǎng)之間嚴重不平等，成為全區小水電發(fā)展的“瓶頸”。當前，小水電上網(wǎng)受到兩個(gè)方面的制約：一是上網(wǎng)電價(jià)不統一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)不同，如玉帶河公司的梅子箐三級電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價(jià)0.195元/度；官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些原因，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤達公司，最后由潤達公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價(jià)被壓低（年平均上網(wǎng)價(jià)0.15元/度）。二是電費不能按時(shí)結算，電站上網(wǎng)的轉接，使企業(yè)重復納稅。如官山一級電站上網(wǎng)電費已兩年沒(méi)有回收，區內部分村寨電費也有兩年沒(méi)上交。

　�。ǘ�）手續多而繁雜。小水電開(kāi)發(fā)項目需開(kāi)發(fā)商到省、市、區多個(gè)相關(guān)職能部門(mén)辦理開(kāi)發(fā)手續，水電開(kāi)發(fā)的相關(guān)職能部門(mén)對水電開(kāi)發(fā)投資缺乏協(xié)調管理、跟蹤服務(wù)，投資者辦理手續較難，委托中介機構編制的報告較多，加大了開(kāi)發(fā)項目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續需到省級或市級部門(mén)辦理。

　�。ㄈ�）管理體制不健全。目前，水電開(kāi)發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現在水電開(kāi)發(fā)處于高潮時(shí)期，爭先恐后的建設開(kāi)發(fā)，其中亟待解決的問(wèn)題較多，諸如各項手續、上網(wǎng)問(wèn)題、現有網(wǎng)絡(luò )的輸送能力等。滯后性主要體現在管理體制滯后，沒(méi)有形成統一的市場(chǎng)平臺。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設成本高，電站規模較小，多數是徑流式電站，導致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本偏高，如與大規模生產(chǎn)的常規能源競價(jià)上網(wǎng)，將會(huì )受到很大的沖擊。此外，小水電因季節因素導致水資源豐枯矛盾對電力輸出影響大。

　�。ㄎ澹┭a償問(wèn)題處理難度大。小水電站建設只有妥善處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問(wèn)題，才能保證小水電站建設工作的順利開(kāi)展。但在土地征用、經(jīng)濟林木占用補償、移民安置處理難度較大。

　�。�六）缺乏機制的管理權。**區水資源開(kāi)發(fā)利用效率較低，水電開(kāi)發(fā)投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓勵建設開(kāi)發(fā)的政策，但這些政策大部分是計劃經(jīng)濟條件下制定的，在當時(shí)對發(fā)展小水電站起到了很好的推動(dòng)作用。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時(shí)，區級政府對電站的生產(chǎn)、運行、上網(wǎng)、營(yíng)銷(xiāo)沒(méi)有實(shí)質(zhì)的控制權，對電力行業(yè)的運作管理機制作用不大。如供電部門(mén)實(shí)施的“無(wú)電工程”，在線(xiàn)路改造中，只改照明電，不改動(dòng)力電，若要改動(dòng)力電每戶(hù)農戶(hù)要交1000元的改造費，線(xiàn)路改造后，收費由電力部門(mén)負責，債務(wù)由鄉、村負責。

　�。ㄆ撸┌踩�生產(chǎn)監管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的相關(guān)手續由省、市、區的相關(guān)部門(mén)審批，開(kāi)發(fā)地的黨委、政府對開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)水電過(guò)程中沒(méi)有實(shí)質(zhì)的管理權限，管理難度較大。尤其是安全生產(chǎn)管理工作，按照安全生產(chǎn)工作屬地管理原則，當地黨委、政府對開(kāi)發(fā)商安全生產(chǎn)工作管理中矛盾多、意見(jiàn)大，難以管理。

　　五、下步工作建議

　�。ㄒ唬┘哟笏�資源的開(kāi)發(fā)利用，組織人力物力進(jìn)行小水電站研究開(kāi)發(fā)，做好項目規劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對可開(kāi)發(fā)的水電資源走市場(chǎng)化運作方式，面向社會(huì )公開(kāi)奪標。

　�。ǘ�）建立健全相應的聯(lián)動(dòng)機制，理順小水電站管理體制，保障安全生產(chǎn)、地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結合實(shí)際情況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，系統效益收費，對消費者進(jìn)行補貼以及靈活的融資機制等激勵政策。

　�。ㄈ�）針對小水電站自身的弱點(diǎn)，加強小水電站新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，改善技術(shù)裝備，促進(jìn)新技術(shù)商業(yè)化、市場(chǎng)化運作，提升市場(chǎng)競爭力。

　�。ㄋ模┙ㄔO水電項目要明確相關(guān)部門(mén)人員專(zhuān)人負責業(yè)務(wù)辦理；涉及征占用農民土地問(wèn)題，采取農民土地入股分紅的方式進(jìn)行解決。

　�。ㄎ澹┘訌娝�電項目的監管，從事小水電站建設單位應專(zhuān)業(yè)化，無(wú)論是施工單位還是監理單位，都因采取公開(kāi)招投標的方式選擇有資質(zhì)的單位準入，做到施工質(zhì)量到位、監理技術(shù)到位、生態(tài)環(huán)保安全意識到位。

　�。�六）督促已批的水電產(chǎn)業(yè)項目盡快開(kāi)工建設。如臨滄玉帶河電力開(kāi)發(fā)有限責任公司建設的馬臺河電站。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 12

　　一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

　　(一)基礎醫療保障體系日臻完善

　　1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。2015年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到60.6萬(wàn)人，參保率達到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農合參合人數56.93萬(wàn)人，參合率達99.21%。

　　2、基本醫療保障水平不斷提高。2015年我市城鎮職工醫療保險統籌基金最高支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮居民醫療保險基金最高支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統;大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統一的補償方案，2015年全市統籌區域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線(xiàn)達到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標。

　　3、商業(yè)健康保險制度基本確立。2015年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《XX市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《XX市城鎮居民補充醫療保險實(shí)施意見(jiàn)》，規定了參保居民在報銷(xiāo)醫藥費用時(shí)的相關(guān)細則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實(shí)施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實(shí)行省級網(wǎng)上招標采購和統一結算，確保了基本藥物供應及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。2015年，實(shí)施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進(jìn)展。

　　5、基層醫療衛生機構綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補償機制。2015年基本藥物

　　零差率市縣財政配套資金共計646萬(wàn)元, 基本公共衛生經(jīng)費3183萬(wàn)元。各縣(區)根據《XX市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項目為醫療服務(wù)收入、基本公共衛生服務(wù)補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫療衛生機構服務(wù)能力穩步提高。一是強化全科醫生規范化培養和轉崗培訓、基層醫療衛生人員在崗培訓工作;二是認真落實(shí)鄉村醫生多渠道補償和養老政策，加強鄉村醫生隊伍建設。我市1620名鄉村醫生現都已參加新農保。對承擔基本公共衛生服務(wù)的村衛生室，按行政村核定30%的基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費予以補助。對無(wú)衛生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，2015年全市下?lián)艽遽t補助經(jīng)費350萬(wàn)元。

　　7、基層中醫藥創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。我市對加強中醫藥服務(wù)體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開(kāi)展適宜的中醫藥服務(wù)項目。其中：XX縣創(chuàng )建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng )建為省級基層中醫藥工作先進(jìn)單位;XX縣的基層中醫藥創(chuàng )建工作受到國家中醫藥管理局評審專(zhuān)家組的高度評價(jià)。

　　(二)居民養老服務(wù)體系逐步健全

　　陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至2015年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養老設施建設，積極創(chuàng )新養老服務(wù)形式，逐步完善養老服務(wù)體系，養老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作，以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐的社會(huì )化養老服務(wù)體系。

　　1、政策環(huán)境日漸完善。2015年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)政辦發(fā)[2015]53號)，養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細化，該《意見(jiàn)》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì )養老服務(wù)體系建設的指導思想、目標任務(wù)、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。

　　2、養老服務(wù)機構設施建設成效顯著(zhù)。截至2015年底，全市共有社會(huì )養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所;縣(區)級公辦養老機構2所，XX縣、郊區各1所;鄉鎮敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區8所;民辦養老機構9所，分別為市級1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區3所，礦區1所。

　　3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，在已有5所社區老年人日間照料中心的'基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《XX市2015年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區和50個(gè)農村社區老年人日間照料中心的建設任務(wù)。全面推進(jìn)居家養老服務(wù)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(cháng)的養老服務(wù)需求。以上項目完工后，日間照料養老床位將達到700張。

　　4、養老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展養老服務(wù)職業(yè)技能培訓，并逐步推行養老服務(wù)人員持證上崗制度，養老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的穩步提升。2015年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類(lèi)養老服務(wù)職業(yè)技能培訓80余人，同時(shí)積極開(kāi)展各類(lèi)公益性養老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養老服務(wù)整體水平發(fā)揮著(zhù)積極的推動(dòng)作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過(guò)社會(huì )各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健氛圍日益濃厚。

　　1、場(chǎng)地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì )，批準成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì )，發(fā)展社會(huì )體育指導員2000人，創(chuàng )建完成國家級體育先進(jìn)社區2個(gè)，省級體育先進(jìn)社區2個(gè)，全國體育先進(jìn)鄉鎮7個(gè)，省級體育先進(jìn)鄉鎮11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò )組織不斷完善。

　　3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng )建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛(ài)人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“XX市足球聯(lián)賽”、“XX市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長(cháng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車(chē)場(chǎng)地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運萬(wàn)人長(cháng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　當前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在：

　　(一)基礎醫療保障體系方面：一是醫療衛生服務(wù)體系建設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術(shù)和設備以及人才等，還遠遠不能滿(mǎn)足人民群眾的就醫要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強。社區衛生服務(wù)機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨的醫保網(wǎng)絡(luò )系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買(mǎi)基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務(wù)機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養老服務(wù)體系方面：一是養老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟建設的步伐，養老服務(wù)的整體水平與社會(huì )需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低于全國平均水平;二是養老服務(wù)機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調動(dòng)社會(huì )化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人

　　民群眾對養老服務(wù)日益增長(cháng)的需求;三是養老服務(wù)建設用地難以解決，成為制約養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區規劃時(shí)，無(wú)論是新區建設還是舊區改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì )福利設施特別是老年人服務(wù)設施納入公共設施進(jìn)行統一規劃，存在著(zhù)養老服務(wù)設施用地難的問(wèn)題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內容單一。與沿海發(fā)達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重71.74%的鄉鎮敬老院，在服務(wù)內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)項目尚未有效開(kāi)展;五是隨著(zhù)我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場(chǎng)經(jīng)濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書(shū)、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統的家庭養老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì )化的養老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務(wù)機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿(mǎn)足城市老年人的基本養老服務(wù)需求。

　　(三)全民健身構建方面：一是群眾健身意識有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數比例偏低;二是公共場(chǎng)地設施不足，公共體育設施數量、面積和質(zhì)量不能滿(mǎn)足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務(wù)能力薄弱;四是城市、農村區域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì )力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設、財政投入機制等有待進(jìn)一步完善。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　健康的國民是社會(huì )全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎，對經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì )給個(gè)人、家庭和社會(huì )帶來(lái)巨大的經(jīng)濟負擔，為此，要堅持以人為本、統籌推進(jìn)，政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，深化改革、創(chuàng )新發(fā)展，社會(huì )公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級和促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　(一)鼓勵社會(huì )資本投資健康服務(wù)業(yè)

　　建立公開(kāi)、透明、平等、規范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放，并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域;凡是對本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫療機構，優(yōu)化醫療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關(guān)懷醫院等醫療機構，推進(jìn)護理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規范化。對連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續。

　　(二)加強規劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機構用地。新建居住區和社區要按相關(guān)規定在公共服務(wù)設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)優(yōu)化投融資引導政策

　　鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng )新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大業(yè)務(wù)規模。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導、推動(dòng)設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng )新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(四)完善健康消費的保障機制

　　鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

　　大力支持健康知識傳播機構發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。開(kāi)展心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，把醫保工作的重點(diǎn)由花錢(qián)治現病轉向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì )形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì )風(fēng)氣。規范藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 13

　　按照建設“四個(gè)中心”國家戰略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)濟社會(huì )效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰略地位，積極貫徹宏觀(guān)調控的各項政策措施，充分體現區位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產(chǎn)業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀分析

　　年，區規模以上工業(yè)完成規模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫藥及醫療器械制造業(yè)占2.8%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類(lèi)看，通用、專(zhuān)用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元;金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元;電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長(cháng)78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長(cháng)155.0%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區工業(yè)的7.1%，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入44.7億元;通用、專(zhuān)用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長(cháng)38.0%，其中汽車(chē)制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長(cháng)1倍多;醫藥及醫療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長(cháng)34.6%。全區工業(yè)實(shí)現利潤41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫藥及醫療制造業(yè)占3.0%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現493.6億元，占規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總數的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫藥及醫療制造業(yè)占0.2%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

　　(一)總體發(fā)展現狀

　　總體來(lái)看，我區4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是從產(chǎn)業(yè)規�？�，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造的經(jīng)濟總量在全區工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶(hù)企業(yè)，占規模以上工業(yè)企業(yè)單位數的51.0%;就業(yè)人數8577人，占規模以上工業(yè)就業(yè)人數的5.2%;資產(chǎn)合計406.9億元，占規模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的74.2%;利潤總額30.5億元，占規模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。

　　二是從經(jīng)濟效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟效益指標普遍好于全區工業(yè)平均水平。數據顯示，年我區工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉率為2.14次，比全區平均水平高2.5%;勞動(dòng)生產(chǎn)率為11.7萬(wàn)元/人，比全區平均水平高2.2萬(wàn)元;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為98.7%，高出全區工業(yè)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn);負債率為53.5%。

　　(二)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　為了更全面地了解我區產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

　　1、汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司(45.8億元)、納鐵福傳動(dòng)軸有限公司(17.6億元)、申龍客車(chē)有限公司(5.2億元)。

　　2、醫藥及醫療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.4億元，實(shí)現利潤1.3億元，資產(chǎn)負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司(5.5億元)和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司(4.7億元)。

　　3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技有限公司(35.0億元)、勝華電纜廠(chǎng)(12.8億元)、堂福電子有限公司(3.4億元)。

　　4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入338.3億元，實(shí)現利潤21.2億元。其產(chǎn)值在全區工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉率為2.1次，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為99.9%，資產(chǎn)負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.0億元，實(shí)現利潤9億元。其產(chǎn)值在全區工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉率為2.3次，勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.8萬(wàn)元/人，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.8%，資產(chǎn)負債率為52.9%。

　　二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區域經(jīng)濟的一體化來(lái)加速改變經(jīng)濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設應著(zhù)力抓好六個(gè)方面。

　　(一)實(shí)施好“”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

　　在實(shí)際的發(fā)展中，應結合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉移規律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著(zhù)眼于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車(chē)及零部件、醫藥及醫療器械產(chǎn)業(yè)。

　　(二)提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

　　堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，在調整中實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提升，逐步構筑以高新技術(shù)為基礎、現代服務(wù)業(yè)為先導、現代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現臨港經(jīng)濟特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構筑“現代裝備工業(yè)基地、現代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區域的產(chǎn)業(yè)為基礎，特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類(lèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導作用，帶動(dòng)經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結構調整和國際資本流動(dòng)的有利時(shí)機，努力創(chuàng )造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)能力。

　　(三)以產(chǎn)品為核心，加強產(chǎn)業(yè)集群分析研究

　　從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細化研究，從中類(lèi)行業(yè)細化到小類(lèi)行業(yè)、細化到產(chǎn)品。從小類(lèi)行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏(yíng)利水平。同時(shí)充分重視國內外市場(chǎng)，做好兩個(gè)市場(chǎng)大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內市場(chǎng)仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。堅持以質(zhì)取勝戰略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

　　(四)“開(kāi)源節流”并舉，應對能源緊張局面。

　　工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來(lái)說(shuō)，強化節能意識，組織協(xié)調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長(cháng)遠來(lái)看，關(guān)鍵是加強節能新技術(shù)的研發(fā)和應用，開(kāi)發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的`新能源，從根本上解決能源問(wèn)題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應用，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

　　(五)統籌協(xié)調好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區良性有序發(fā)展。

　　招商引資是加快我區經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區則是我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主戰場(chǎng)。要把園區的工業(yè)做大做強，招商引資，引進(jìn)項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規模、培育工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)作為重大措施來(lái)抓，各部門(mén)要積極配合，為園區建設創(chuàng )造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、臨港物流產(chǎn)業(yè)區、國際醫學(xué)園區和信息產(chǎn)業(yè)園區的規劃建設和功能培育。通過(guò)園區建設，拓寬我區工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區整合成產(chǎn)業(yè)功能區，加快工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)集群化、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。

　　(六)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問(wèn)題，要繼續實(shí)施企業(yè)集團戰略、龍頭企業(yè)戰略，發(fā)揮規模優(yōu)勢，提高整體抗市場(chǎng)風(fēng)險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占我區規模以上總量的6.8%，實(shí)現總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著(zhù)力發(fā)展增長(cháng)潛力大、帶動(dòng)效益強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 14

　　按照建設“四個(gè)中心”國家戰略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規劃，將充分依托洋國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)濟社會(huì )效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰略地位，積極貫徹宏觀(guān)調控的各項政策措施，充分體現區位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產(chǎn)業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀分析

　　年，區規模以上工業(yè)完成規模以上工業(yè)總產(chǎn)值6647億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的112%，醫藥及醫療器械制造業(yè)占28%，汽車(chē)制造及其零部制造業(yè)占1%，裝備業(yè)占1%。從行業(yè)小類(lèi)看，通用、專(zhuān)用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1646億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值82億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值196億元，比上年增長(cháng)78%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值829億元，同比增長(cháng)10%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值472億元，占全區工業(yè)的71%，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入447億元；通用、專(zhuān)用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1646億元，比上年增長(cháng)80%，其中汽車(chē)制造及零部配制造業(yè)完成1724億元，比上年增長(cháng)1倍多；醫藥及醫療器械制造業(yè)完成18億元，比上年增長(cháng)46%。全區工業(yè)實(shí)現利潤410億元，電子信息業(yè)占41%，醫藥及醫療制造業(yè)占0%，汽車(chē)制造及其零部制造業(yè)占194%，電氣機械及器材制造業(yè)占22%。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現496億元，占規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總數的742%。其中電子信息業(yè)占111%，醫藥及醫療制造業(yè)占02%，汽車(chē)制造及其零部制造業(yè)占121%，裝備業(yè)占09%。

　�。ㄒ唬┛傮w發(fā)展現狀

　　總體看，我區4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是從產(chǎn)業(yè)規�？�，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造的經(jīng)濟總量在全區工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有82戶(hù)企業(yè)，占規模以上工業(yè)企業(yè)單位數的10%；就業(yè)人數877人，占規模以上工業(yè)就業(yè)人數的2%；資產(chǎn)合計4069億元，占規模以上工業(yè)資產(chǎn)的697%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入496億元，占規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的742%；利潤總額0億元，占規模以上工業(yè)利潤總額的.74%。

　　二是從經(jīng)濟效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟效益指標普遍好于全區工業(yè)平均水平。數據顯示，年我區工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉率為214次，比全區平均水平高2%；勞動(dòng)生產(chǎn)率為117萬(wàn)元/人，比全區平均水平高22萬(wàn)元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為987%，高出全區工業(yè)平均水平01個(gè)百分點(diǎn)；負債率為%。

　�。ǘ�）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　為了更全面地了解我區產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

　　1、汽車(chē)制造及其零部制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)6億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入888億元，產(chǎn)值在全區工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（48億元）、納鐵福傳動(dòng)軸有限公司（176億元）、申龍客車(chē)有限公司（2億元）。

　　2、醫藥及醫療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員9人，資產(chǎn)16億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入184億元，實(shí)現利潤1億元，資產(chǎn)負債率為491%，比去年同期下降46個(gè)百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司（億元）和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司（47億元）。

　　3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位2家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)618億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入741億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有家，超0億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（0億元）、勝華電纜廠(chǎng)（128億元）、堂福電子有限公司（4億元）。

　　4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8億元，實(shí)現利潤212億元。其產(chǎn)值在全區工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉率為21次，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為999%，資產(chǎn)負債率為9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員19人，資產(chǎn)60億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入90億元，實(shí)現利潤9億元。其產(chǎn)值在全區工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉率為2次，勞動(dòng)生產(chǎn)率為148萬(wàn)元/人，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為978%，資產(chǎn)負債率為29%。

　　二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區域經(jīng)濟的一體化加速改變經(jīng)濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設應著(zhù)力抓好六個(gè)方面。

　�。ㄒ唬�實(shí)施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

　　在實(shí)際的發(fā)展中，應結合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉移規律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著(zhù)眼于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資相適應，發(fā)展以現代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車(chē)及零部、醫藥及醫療器械產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

　　堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，在調整中實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提升，逐步構筑以高新技術(shù)為基礎、現代服務(wù)業(yè)為先導、現代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現臨港經(jīng)濟特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構筑“現代裝備工業(yè)基地、現代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區域的產(chǎn)業(yè)為基礎，特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類(lèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導作用，帶動(dòng)經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結構調整和國際資本流動(dòng)的有利時(shí)機，努力創(chuàng )造條，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)能力。

　�。ㄈ�）以產(chǎn)品為核心，加強產(chǎn)業(yè)集群分析研究

　　從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細化研究，從中類(lèi)行業(yè)細化到小類(lèi)行業(yè)、細化到產(chǎn)品。從小類(lèi)行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏(yíng)利水平。同時(shí)充分重視國內外市場(chǎng)，做好兩個(gè)市場(chǎng)大。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內市場(chǎng)仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。堅持以質(zhì)取勝戰略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

　�。ㄋ模�“開(kāi)節流”并舉，應對能緊張局面。

　　工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能供需趨緊。短期說(shuō)，強化節能意識，組織協(xié)調好能供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長(cháng)遠看，關(guān)鍵是加強節能新技術(shù)的研發(fā)和應用，開(kāi)發(fā)可替代新能，特別是可循環(huán)使用的新能，從根本上解決能問(wèn)題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應用，還是從根本上化解原材料、能價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

　�。ㄎ澹┙y籌協(xié)調好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區則是我區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主戰場(chǎng)。要把園區的工業(yè)做大做強，招商引資，引進(jìn)項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規模、培育工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)作為重大措施抓，各部門(mén)要積極配合，為園區建設創(chuàng )造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、臨港物流產(chǎn)業(yè)區、國際醫學(xué)園區和信息產(chǎn)業(yè)園區的規劃建設和功能培育。通過(guò)園區建設，拓寬我區工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區整合成產(chǎn)業(yè)功能區，加快工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)集群化、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。

　�。�六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問(wèn)題，要繼續實(shí)施企業(yè)集團戰略、龍頭企業(yè)戰略，發(fā)揮規模優(yōu)勢，提高整體抗市場(chǎng)風(fēng)險能力，力求在微電子、軟、計算機、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占我區規模以上總量的68%，實(shí)現總產(chǎn)值占總量的71%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著(zhù)力發(fā)展增長(cháng)潛力大、帶動(dòng)效益強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 15

　　紅瓜子作為我縣的傳統特產(chǎn)，擁有較高的知名度和廣闊的市場(chǎng)前景，小小紅瓜子現已逐漸成為引領(lǐng)老百姓發(fā)家致富的一大產(chǎn)業(yè)。近日，為做好我縣與國家有關(guān)部委的對接工作，我們就紅瓜子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、發(fā)展歷史

　　據清同治十二年《府志》記載：“信邑有雪瓤出紅瓜子”。紅瓜子作為我縣的傳統名產(chǎn)，于南宋高宗建炎丁未年由非洲傳入我國，在我縣栽種已有近千年的歷史，尤以土壤肥沃的沖積地所種之白瓢瓜為最佳。紅瓜子色澤紅艷，板粒寬大，殼薄仁厚，香脆可口，富含蛋白質(zhì)、脂肪及鈣、磷和多種維生素，含油率達55％左右，營(yíng)養極為豐富，有生津、消食、潤肺之功能，一直被消費者視為酒宴茶會(huì )、逢年過(guò)節之珍品，早在清末就暢銷(xiāo)東南亞和港澳市場(chǎng)，華僑譽(yù)之為“吉祥的象征，典雅的禮品”。

　　二、發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┙�(jīng)銷(xiāo)規模

　　本地產(chǎn)紅瓜子。主要在鎮、鎮、鎮等地種植，現已形成以鎮長(cháng)遠村為中心的主要產(chǎn)區，近年來(lái)每年紅瓜子種植規模在20xx—3000畝，畝產(chǎn)量為100斤左右，年成好時(shí)產(chǎn)量可達100噸（20萬(wàn)斤），年成差時(shí)產(chǎn)量只有40、50噸（8萬(wàn)斤、10萬(wàn)斤），均供不應求。據初步統計，20xx年共種植本地紅瓜子約2450畝，其中鎮長(cháng)遠村約900畝、上塘村約150畝、極富村約100畝、江背村約300畝，另外鎮村、鎮村等其他鄉鎮部分村種植規模合計約1000畝。因氣候原因，20xx年本地紅瓜子減產(chǎn)，只有45噸（9萬(wàn)斤），已經(jīng)全部被收購，收購單價(jià)超過(guò)18元/斤。

　　外地產(chǎn)紅瓜子。由于我縣為丘陵地帶，適宜種植紅瓜子的土地有限，主要依托桃江沿岸的沙壩土和部分果園地進(jìn)行種植。多年來(lái)，我縣部分常年經(jīng)銷(xiāo)紅瓜子的商家已將紅瓜子進(jìn)行“飛地”種植，即紅瓜子種子到新疆、內蒙等地種植，再收購、販運回進(jìn)行初選、加工、銷(xiāo)售，每年新疆、內蒙古等外地產(chǎn)紅瓜子購銷(xiāo)量約1.5萬(wàn)噸左右，鎮已成為全國最大的紅瓜子集散區。據統計，20xx年購銷(xiāo)量達1.5萬(wàn)噸、20xx年達到1.8萬(wàn)噸、20xx年也將達到1.5萬(wàn)噸以上。另外，湖南、廣西等原來(lái)到我縣收購紅瓜子的經(jīng)銷(xiāo)商為了減少中間環(huán)節，縮減購銷(xiāo)成本，也于近年加入到新疆、內蒙收購紅瓜子的行列，對我縣的`紅瓜子集散帶來(lái)了一些沖擊。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)效益

　　1、經(jīng)濟效益。隨著(zhù)紅瓜子市場(chǎng)的進(jìn)一步做大，紅瓜子產(chǎn)業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭，并產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟效益。近年來(lái)，縣農信社發(fā)揮農村金融主力軍的作用，不斷加大涉農信貸資金投放力度，在鎮大力推廣“紅瓜子信用共同體貸款”，取得了顯著(zhù)成效。20xx年—20xx年，該社累計向150組紅瓜子信用共同體的745戶(hù)農戶(hù)發(fā)放紅瓜子貸款2.99億元，紅瓜子商戶(hù)信用共同體貸款可謂“紅紅火火”。20xx年農信社對紅瓜子產(chǎn)業(yè)的貸款為9600萬(wàn)元（扶持162戶(hù)），20xx年為7250萬(wàn)元（扶持148戶(hù)）；農業(yè)銀行從20xx年開(kāi)始發(fā)放紅瓜子產(chǎn)業(yè)貸款，共計2500萬(wàn)元（扶持120余戶(hù)）。每年銀行對紅瓜子產(chǎn)業(yè)的信貸規模維持在1個(gè)億左右。從產(chǎn)值分析來(lái)看，本地紅瓜子成品單價(jià)為20元/斤左右，外地紅瓜子成品單價(jià)為9元/斤左右，按年產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸計算，紅瓜子產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值約3億元，經(jīng)濟效益十分可觀(guān)。

　　2、社會(huì )效益。在政府、銀行、社會(huì )等多方支持下，我縣紅瓜子產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大，實(shí)現了從小而散到專(zhuān)業(yè)化、集中化的轉變，實(shí)現了從傳統手工制作、單戶(hù)散賣(mài)向現代批量制作、統一加工銷(xiāo)售的轉變，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。而在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的每一個(gè)環(huán)節，都能拉動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)，紅瓜子產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的社會(huì )效益不可忽視。據不完全統計，紅瓜子產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)20xx多名群眾創(chuàng )業(yè)致富，間接帶動(dòng)近4200多名農村富余勞動(dòng)力從事紅瓜子生產(chǎn)、篩選、加工、運輸與銷(xiāo)售。尤其是每年8月至次年2月這個(gè)紅瓜子購銷(xiāo)旺季，一些留守老人、留守婦女便能找到紅瓜子篩選這種勞動(dòng)強度不高、時(shí)間要求不嚴的工作，在家門(mén)口實(shí)現就近就業(yè)。

　　3、文化效益。紅瓜子因其殷紅色澤，寓“福星降臨”之意；因其籽多，含“人丁興旺”之喜，再加上本身富含蛋白質(zhì)、脂肪及鈣、磷和多種維生素，含油率達55％左右，營(yíng)養極為豐富，成為饋贈賓友的佳品。紅瓜子已成為我縣與臍橙、蘿卜、烤煙齊名的四大名優(yōu)特產(chǎn)之一，也是我縣的一張名片。

　�。ㄈ�）合作社及品牌

　　1、合作社：鎮共有紅瓜子協(xié)會(huì )1個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社26多個(gè)（5戶(hù)農戶(hù)以上才能申報成立合作社）。目前，紅瓜子協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社基本上沒(méi)有發(fā)揮作用，一方面因為成立合作社的主要目的就是為了方便在銀行貸款，另一方面由于各合作社的組成人員復雜，組織性較差，導致紅瓜子協(xié)會(huì )無(wú)法正常運轉，形同虛設。

　　2、品牌：目前，紅瓜子集散主要以蛇皮袋、油紙袋等初級包裝為主，大多沒(méi)有固定商標和品牌。本地紅瓜子市場(chǎng)主要有“長(cháng)遠”、“極富”、“”等品牌，以禮品包裝為主。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┓N植風(fēng)險較高。紅瓜子種植對天時(shí)、地利的要求比較高，農戶(hù)分散種植需要承擔比較高的風(fēng)險。一是受氣候影響較大。俗話(huà)說(shuō)：旱天出瓜麻。意思是說(shuō)在西瓜、芝麻結果的關(guān)鍵時(shí)期，若少雨則能豐收。但是，目前紅瓜子種植主要還是“靠天吃飯”，每到農歷三至四月份西瓜結果的關(guān)鍵時(shí)期，若遇多旱則能豐收，遇雨水多則減產(chǎn)甚至絕收。特別是20xx年，這樣的情況非常明顯。由于上半年西瓜結果季節雨水較多，導致長(cháng)遠村多數地處低洼的沙壩土種植的紅瓜子減產(chǎn)甚至絕收，畝產(chǎn)量?jì)H有10千克左右。而鎮上塘村、鎮村等在山坡旱地上種植的紅瓜子，受到的影響較小，產(chǎn)量仍然能夠達到往年的水平，畝產(chǎn)量達到50千克左右。二是抗重茬性較差。在種植生產(chǎn)方面，紅瓜子與其它西瓜一樣，抗重茬性極差，種植的土地每年必須輪作，導致種植面積受限。三是品種不純，品質(zhì)不優(yōu)。為了提高土地產(chǎn)出效益，農戶(hù)分散種植紅瓜子一般都會(huì )套種其它品種的西瓜、花生和辣椒，導致紅瓜子在授粉階段容易雜交，使本地紅瓜子品種純度不夠，板粒越來(lái)越小，色澤變得更加多樣，品質(zhì)越來(lái)越差。四是市場(chǎng)行情波動(dòng)較大。受新疆、內蒙古等地紅瓜子的沖擊，本地紅瓜子的市場(chǎng)行情影響較大，農戶(hù)種植的積極性受挫。

　�。ǘ�）基礎設施不完善。紅瓜子的主產(chǎn)地為桃江流域的鎮長(cháng)遠村周邊沙壩土，但基礎設施配套較差。一是交通不便。鎮長(cháng)遠村、極富村、上塘村以及鎮村都在桃江河以西，僅靠鎮極富大橋維持東西互通，加上紅瓜子的加工、集散也主要集中在極富村一帶，新疆、內蒙古外運回來(lái)的紅瓜子車(chē)輛需要經(jīng)過(guò)圩鎮，十分容易形成交通“瓶頸”，在一定程度上制約了紅瓜子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是產(chǎn)區道路不暢。目前，紅瓜子主產(chǎn)區大多缺乏必要的機耕道，農用車(chē)無(wú)法到達田間地頭，農戶(hù)采收紅瓜子只能靠肩挑，也影響了農戶(hù)種植紅瓜子的積極性。三是排水設施不全。目前，紅瓜子主要以農戶(hù)分散種植為主，每戶(hù)平均種植面積1畝左右。由于目前農田還是以分產(chǎn)到戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，農田分割不利于規模種植，排水溝等公共設施年久失修，多數低洼地容易被洪水淹沒(méi)，產(chǎn)量影響較大。

　�。ㄈ�）品牌效應不廣。紅瓜子銷(xiāo)售可分為生瓜子和熟瓜子。鎮紅瓜子經(jīng)銷(xiāo)主要以初步篩選再外販生瓜子為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。而多數成品熟瓜子經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有商標、品牌和包裝意識。此外，成品紅瓜子的口味較為單一，目前多以手工作坊式的原味炒制為主，生產(chǎn)能力十分有限。

　　四、意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┳龊闷贩N。品種需要培育和改良。據了解，紅瓜子品種曾于20xx年由鎮溫圣祿進(jìn)行了提純復壯，但因投入產(chǎn)出比太低，最終虧本收場(chǎng)。鑒于此，建議由政府投資約30萬(wàn)元，對紅瓜子品種進(jìn)行提純復壯，經(jīng)維護紅瓜子的金字招牌。

　�。ǘ�）建好市場(chǎng)。鎮作為全國最大的紅瓜子集散區，卻沒(méi)有一個(gè)較為集中的專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，而新疆、內蒙古等外地收購的紅瓜子，大多通過(guò)長(cháng)掛車(chē)長(cháng)途運輸，經(jīng)常在鎮圩鎮路段的“瓶頸”受阻。為此，急需建設一個(gè)紅瓜子專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，從區位、交通、設施配套等方面予以?xún)?yōu)化，促進(jìn)紅瓜子產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。另外，建議盡快對鎮長(cháng)遠大橋進(jìn)行立項建設，解決桃江河東西交通不便的問(wèn)題，以利于引進(jìn)外資對紅瓜子主產(chǎn)區進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，加快完善產(chǎn)區范圍內機耕道、排水溝等基礎設施。

　�。ㄈ�）做強品牌。目前，紅瓜子沒(méi)有較為響亮的商標和品牌，更沒(méi)有通過(guò)食品安全QS認證，初級包裝只能通過(guò)民間渠道銷(xiāo)售，根本進(jìn)不了超市，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )較為單一。建議像臍橙一樣，由政府對紅瓜子統一商標、統一包裝和身份論證，促進(jìn)紅瓜子產(chǎn)業(yè)升級。

【產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告】相關(guān)文章：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告09-28

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告10-31

香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告11-29

生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告12-18

關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告06-22

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告范文07-28

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告06-30

脫水菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研報告07-28

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告（精選18篇）11-04

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 （通用17篇）10-26