區農業(yè)局食品放心工程的工作總結
至XX年底，**區農業(yè)局共出動(dòng)農業(yè)執法人員1060人次，檢查農藥（化肥）經(jīng)營(yíng)企業(yè)108家次，種子代銷(xiāo)點(diǎn)8家，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)88家次，查獲各類(lèi)假劣農資80多公斤。完成農作物種子標簽抽查40個(gè)，合格40個(gè)，合格率100%；農藥標簽抽查70個(gè)，合格56個(gè)，合格率80%；獸藥標簽40個(gè)，合格30個(gè)，合格率75%。全區查處農資經(jīng)營(yíng)案件13起，罰沒(méi)款1.12萬(wàn)元。其中農藥立案查處6起，罰沒(méi)款0.64萬(wàn)元；獸藥立案查處7件，罰沒(méi)款0.48萬(wàn)元。本局所立的案件已全部結案，未發(fā)生一起行政復議或行政起訴的案件。
一、加強專(zhuān)項整治
一是強化了獸藥市場(chǎng)專(zhuān)項整治。按照省農業(yè)廳轉發(fā)農業(yè)部關(guān)于組織開(kāi)展假獸藥查處活動(dòng)的通知文件精神，我局對已列入農業(yè)部通報中的非法企業(yè)名單及其不合格獸藥名單及時(shí)印發(fā)給各鄉鎮（街道）及獸藥經(jīng)營(yíng)單位，督促本轄區內獸藥經(jīng)營(yíng)使用單位，自覺(jué)清理非法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥產(chǎn)品，并保證不再經(jīng)營(yíng)、使用不合格的獸藥。與此同時(shí)，我局還主動(dòng)聯(lián)合區農資打假成員單位開(kāi)展獸藥經(jīng)營(yíng)、使用情況的專(zhuān)項整治行動(dòng)。此次專(zhuān)項檢查活動(dòng)，我局共出動(dòng)執法人員400人次，重點(diǎn)抽查獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)88個(gè)，畜禽養殖場(chǎng)5個(gè)。檢查中，尚未發(fā)現有通報中列指的非法企業(yè)生產(chǎn)和涉嫌假冒合法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥產(chǎn)品。但對檢查中發(fā)現的其他違法行為，我局依據《獸藥管理條例》的有關(guān)規定給予嚴厲查處。今年以來(lái)，全區獸藥立案7起，沒(méi)收各類(lèi)不合格獸藥約45公斤，罰沒(méi)款0.48萬(wàn)元。同時(shí)對經(jīng)營(yíng)獸藥不規范單位及時(shí)作出責令整改通知書(shū)5份，責令業(yè)主對照通報中的假獸藥名單，繼續自覺(jué)清理不合格獸藥品。同時(shí)，為貫徹落實(shí)**市食安辦《關(guān)于徹查消毀問(wèn)題奶粉的緊急通知》文件精神，我局及時(shí)對轄區內的10家奶牛養殖場(chǎng)和5家飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查，在檢查過(guò)程中，檢查人員還向業(yè)主們宣傳了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等有關(guān)的法律法規，發(fā)放了違禁藥物清單等宣傳材料300多份，強調了違法添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的社會(huì )危害性和法律責任，要求養殖單位要自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，排除了安全生產(chǎn)隱患。通過(guò)整治，進(jìn)一步提升獸藥質(zhì)量，規范獸藥市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了我區養殖業(yè)穩定健康發(fā)展。
二是開(kāi)展生鮮乳專(zhuān)項檢查。我局高度重視對問(wèn)題乳粉及含乳產(chǎn)品的核查、清查及清繳工作，按照省、市、區食安辦的“關(guān)于開(kāi)展問(wèn)題乳粉核查、清繳工作的緊急通知”的要求，積極組織開(kāi)展清查及清繳工作，落實(shí)相關(guān)責任。出臺了《關(guān)于成立**區農業(yè)局“問(wèn)題乳粉“清繳工作領(lǐng)導小組的通知》（莆城農〔XX〕155號）文件，成立了“問(wèn)題乳粉”清繳工作領(lǐng)導小組，并設置舉報電話(huà)（2686709）。及時(shí)組織動(dòng)監所、畜牧站、飼料辦等技術(shù)人員，深入檢查轄區內6家飼料生產(chǎn)企業(yè)和5家奶牛養殖戶(hù)，未發(fā)現企業(yè)倉庫存有“問(wèn)題乳粉”和使用“問(wèn)題乳粉”作為飼料原料的現象。同時(shí)向飼料生產(chǎn)企業(yè)和奶牛養殖戶(hù)宣傳在飼料中添加三聚氰胺等違禁添加物的危害性，提高他們的農產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。在清繳階段，與6家飼料生產(chǎn)企業(yè)、5家奶牛養殖戶(hù)簽訂責任狀，并把“公告”貼在顯眼位置，確保清繳工作落實(shí)到位。
三是開(kāi)展認證產(chǎn)品專(zhuān)項檢查。強化對認證的4個(gè)無(wú)公害農產(chǎn)品監督管理。重點(diǎn)檢查認證農產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。一是檢查認證管理的有效性。全面檢查各級管理機構認證管理制度建立和運行現狀情況，同時(shí)檢查“三品”認證申請者資質(zhì)變化后有無(wú)及時(shí)申請變更。二是檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規范性。按照“環(huán)境有監測、操作有規程、生產(chǎn)有記錄”的要求，調查、了解和查閱獲證單位的`落實(shí)情況。三是檢查產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。狠抓原料、添加劑、農業(yè)投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質(zhì)量安全。
二、開(kāi)展技術(shù)指導和宣傳培訓
為營(yíng)造農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的氛圍，我局采取多種形式，廣泛開(kāi)展技術(shù)指導和宣傳培訓工作。主要采取了以下幾項措施：
一是印發(fā)明白紙。制作并發(fā)放《給農民朋友的一封公開(kāi)信》、《關(guān)于嚴厲打擊瘦肉精等違禁添加物的通告》、《禁用農藥和限用農藥清單》、《購買(mǎi)放心農藥簡(jiǎn)明掛圖》、《農藥科學(xué)選購和合理使用》、《農藥安全使用規定》、《農業(yè)政策法規手冊》、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單》等宣傳材料5200多份；并把部分假劣農藥、獸藥陳列出來(lái)，向農民傳授識假打假知識達630多人次；
二是懸掛宣傳條幅。在鎮街主要街道、種養重點(diǎn)村、東圳庫區懸掛了20余條橫幅，宣傳《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國務(wù)院《特別規定》等內容；
三是搞好技術(shù)培訓。根據我區實(shí)際情況，我們將農產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓和全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目、新型農民科技培訓、測土配方施肥技術(shù)培訓等統籌安排，共同進(jìn)行。XX年共舉辦了7期龍眼培訓班，參加人數260人次；組織龍眼果農進(jìn)行現場(chǎng)基地觀(guān)摩3場(chǎng)次，參加人數160人次；印發(fā)果樹(shù)安全生產(chǎn)農業(yè)科技簡(jiǎn)報6期、食用菌科技簡(jiǎn)報1期；在畜禽養殖主產(chǎn)區舉辦技術(shù)培訓班3期，參加人數300多人次；同時(shí)通過(guò)多媒體向廣大種養戶(hù)講授了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》、《獸藥標簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》、《動(dòng)物防疫法》、《省動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全管理辦法》、《科學(xué)使用農藥》、《科學(xué)施肥》、《農業(yè)標準化生產(chǎn)》、《建立規范農業(yè)生產(chǎn)記錄》、《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫》、《農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當追訴的七種罪刑》等法律法規和農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在農業(yè)技術(shù)人員繼續培訓班上，進(jìn)行農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識講座等。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)指導和宣傳培訓，廣大群眾對農產(chǎn)品質(zhì)量安全意識得到提高，農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和種養殖大戶(hù)對農產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制觀(guān)念得到了加強。
四是重視宣傳報道。在抓好重點(diǎn)整治工作的同時(shí)，我局也十分重視農產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳報道。XX年，我局在中國農業(yè)推廣網(wǎng)等宣傳媒體上刊登信息40多篇、圖片27 幅，**電視臺播出新聞1條，**區委《**信息》等10多篇宣傳報道。
三、存在的主要問(wèn)題
一是農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費不足。農業(yè)標準化推進(jìn)、檢測機構建設、監督抽查、例行監測和農業(yè)行政執法等工作所需經(jīng)費嚴重不足。比如法律規定應當開(kāi)展的監督抽查經(jīng)費沒(méi)有納入財政預算。監測的農產(chǎn)品品種、區域范圍、抽樣數量非常有限，不足以監控全區量大面廣的各類(lèi)市場(chǎng)和農產(chǎn)品�，F有檢測設備簡(jiǎn)陋，只能開(kāi)展果蔬殘毒速測。
二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，監管難度大。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、規�；�、標準化程度低，不利于統一品種、品質(zhì)和規格，不利于推廣標準化技術(shù)和打造品牌，制約了農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。農產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌，涉及農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，農業(yè)投入品使用，儲藏運輸，保鮮包裝等多個(gè)環(huán)節，生產(chǎn)系統開(kāi)放，供應鏈條長(cháng)，監管難度大。
三是宣傳覆蓋面不夠，還沒(méi)有形成全社會(huì )的共識。由于我區農村人口多，分布廣，居住散，能夠運用的宣傳資源相對有限，《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》尚未達到家喻戶(hù)曉，人人皆知的程度，關(guān)心重視和維護農產(chǎn)品質(zhì)量安全還未形成全社會(huì )的共識。
四是農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法力度有待加大。農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管力量配備與監管對象面廣量大不相適應，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格農產(chǎn)品行為缺乏強有力的手段和措施，對分散農戶(hù)違法使用農業(yè)投入品的監管問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
四、下一步工作計劃
為了深化農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成效，必須建立有效的長(cháng)效機制，我局今后著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是大力發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)，加快推廣農業(yè)標準化。發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度，是推廣農業(yè)標準化、建設現代農業(yè)、保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑。通過(guò)大力發(fā)展和扶持農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深化“公司+基地+農戶(hù)”，“組織+基地+農戶(hù)”等模式，積極探索規范有序的土地流轉機制，發(fā)展規模農業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化水平。切實(shí)加大推行農業(yè)標準化力度，重點(diǎn)支持無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的培育和認證。
二是嚴格行政執法，搞好農業(yè)投入品和農產(chǎn)品監管工作。加強農業(yè)投入品的日常監管和專(zhuān)項整治，嚴格查處各類(lèi)制售假冒偽劣農資行為，控制好農產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭。指導、督促農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織嚴格按照《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規定做好生產(chǎn)記錄；強化市場(chǎng)監管，加強生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查，督促農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立檢測報告制度。
三是逐步完善質(zhì)檢體系建設，提升檢驗檢測能力。檢驗檢測體系是農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的重要支撐，檢驗檢測結果是判斷農產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的直接依據，因此要千方百計逐步完善質(zhì)檢體系建設。
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