行政工作匯報范文(精選5篇)
在學(xué)習、工作中,匯報與我們的生活息息相關(guān),匯報必須有情況的概述和敘述,最重要的是結果,經(jīng)驗總結也是必不可少的,你有了解過(guò)匯報要怎么寫(xiě)嗎?下面是小編精心整理的行政工作匯報范文(精選5篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
行政工作匯報1
根據彭府辦字(20xx)8號文件的要求,積極推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步規范我縣行政執法行為,切實(shí)落實(shí)行政執法責任制,現將我局行政執法情況匯報如下:
20xx我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下,嚴格遵循依法行政的基本原則,堅持把干部職工的思想統一到依法辦事的軌道上。堅決杜絕以言代法,以情代法,以權壓法現象的發(fā)生。全年來(lái)沒(méi)有一起行政訴訟案件,我局的規劃行政執法工作基本步入規范化。我局在過(guò)去審批制度、工作流程的基礎上進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程,根據彭府辦發(fā)(2010)41號文件精神,縣城管局負責縣城規劃區內各類(lèi)違法(章)建筑行為的巡查、監督和處理,規劃與城管實(shí)行批管分離。規劃負責審查審核、建設項目規劃許可證核發(fā)。
一、健全組織領(lǐng)導,明確工作職責
我局高度重視行政執法工作,特成立“行政執法”領(lǐng)導小組。由局長(cháng)擔任組長(cháng)、副局長(cháng)擔任副組長(cháng),全面負責行政執法工作,定期與城管執法組織聯(lián)合檢查,形成了齊抓共管的依法行政的良好氛圍。
二、建立健全行政決策機制,提高執法水平
我局嚴格遵循“先規劃后建設”的原則,依據經(jīng)法定程序批準的規劃實(shí)施規劃審批管理,始終堅持推行依法決策、科學(xué)決策、民主決策制度。積極完善和規范行政決策機制,采取的主要措施如下:
1、實(shí)行規委會(huì )議制度
20xx年6月經(jīng)縣委、縣政府同意調整充實(shí)了縣規劃委員會(huì ),簡(jiǎn)稱(chēng)規委會(huì )。主要負責審議我縣的重大規劃項目及重大工程項目,為我縣日常規劃審批做好最高決策機構。我局作為縣規劃委員會(huì )的辦公室,承擔著(zhù)規劃委員會(huì )的日常工作,及時(shí)組織和協(xié)調重大項目會(huì )議審議,為領(lǐng)導決策提供了全面、準確的材料。20xx年,共召開(kāi)了三次規劃委員會(huì ),基本實(shí)行大項目上會(huì ),小項目按程序審批。
2、實(shí)行行政決策公開(kāi)制度
召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì )議成為我局一個(gè)重要環(huán)節,是落實(shí)、依法行政、民主決策和科學(xué)決策的重要手段,加強了全局凝聚力,保證了我縣規范項目審批的合理性、合法性和專(zhuān)業(yè)性,把好我縣規劃建設項目的審查和技術(shù)關(guān)。對社會(huì )涉及面廣、與人們群眾利益密切相關(guān)的城市規劃項目,我局都會(huì )向社會(huì )公示,公開(kāi)征求意見(jiàn)或者通過(guò)舉行座談會(huì ),聽(tīng)證會(huì ),論證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),把行政決策納入規范化、制度化、法律化的軌道上,進(jìn)一步增強了決策的科學(xué)性、民主性,減少了決策的失誤。
3、大力推行電子政務(wù)建設
我局把電子政務(wù)信息作為依法行政的重要手段和保證,每月的信息在網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行公布,經(jīng)審批實(shí)施的城市建設項目,對擬作出規劃許可的項目進(jìn)行公示,刊登城市規劃報建服務(wù)信息。在行政服務(wù)中心服務(wù)大廳公布審批程序、統一收費標準。由于規劃批管分離,我局對違章建筑的處罰工作已移至縣城管局。
三、加強制度管理,加大培訓力度
我局將進(jìn)一步加大管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)性培訓,加強高技能人才隊伍建設,通過(guò)日常組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓,并派遣業(yè)務(wù)人員前往外地培訓班學(xué)習,從而提高自身業(yè)務(wù)水平,健全法律法規知識,完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍組織體系,從中培養出一批具有較高能力的規劃工作者,起到有力的推動(dòng)作用。
今后,我局將以《中共中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)》為指導,以依法行政為根本,建立高效便民的服務(wù)體系,民主科學(xué)的決策機制,規范行政行為,完善行政監督機制和政務(wù)公開(kāi)制度,認真履行工作職責,確保我局各項工作以及各個(gè)工作環(huán)節,都能符合依法行政要求,要求每位同志在開(kāi)展工作中都牢牢樹(shù)立依法行政意識,努力在推行依法行政中更上一層樓。
行政工作匯報2
今年以來(lái),發(fā)改委繼續認真開(kāi)展創(chuàng )建“法治XX合格市”活動(dòng),深入推行行政執法責任制建設,進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展行政權力公開(kāi)透明運行,加強行政執法監督,嚴格規范性文件審核,強化法制宣傳教育,認真開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理工作等,全面推進(jìn)依法行政,在加強制度建設、規范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學(xué)民主決策機制、完善行政監督機制,不斷增強行政機關(guān)工作人員依法行政觀(guān)念和能力等方面取得了一定的成效,F將2015年發(fā)改委推進(jìn)依法行政工作情況匯報如下:
一、繼續推進(jìn)“法治XX合格市”創(chuàng )建活動(dòng)
我們在積極參與“法治XX合格市”創(chuàng )建活動(dòng)的基礎上,進(jìn)一步突出重點(diǎn),有序計劃,在系統認真開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。
1、調整依法行政工作領(lǐng)導小組。
為深入推進(jìn)這項創(chuàng )建活動(dòng),我們專(zhuān)門(mén)成立了發(fā)改委依法行政工作領(lǐng)導小組,由黨委書(shū)記任組長(cháng),分管副主任任副組長(cháng),委機關(guān)中層業(yè)務(wù)骨干任組員。領(lǐng)導小組下設辦公室,具體負責日常事務(wù)。今年,根據人事變動(dòng)情況,對創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組人員進(jìn)一步作了調整,加強了對我委依法行政工作的組織領(lǐng)導。在貫徹落實(shí)《XX市發(fā)改委關(guān)于積極參加“法治XX合格市”創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎上,專(zhuān)門(mén)制定了《2015年XX市發(fā)改委法治工作要點(diǎn)》,明確本年度發(fā)改委系統法治工作具體思路。
2、認真做好部門(mén)法治建設工作臺帳。
臺帳是反應創(chuàng )建工作的主要形式,也是檢查創(chuàng )建工作的重要方式,因此我們認真做好了發(fā)改委系統法治建設工作臺帳。在去年完成了法治建設工作臺帳的基礎上,根據《2015年XX市行政執法部門(mén)法治建設考核細則》的具體要求,結合我委實(shí)際工作,按照“依法行政”、“依法執政”、“學(xué)法守法”、“專(zhuān)項整改”和“組織保障”五大類(lèi)別,我們細化分類(lèi)、深化內容,逐一對照各項考評標準,在日常工作中注重臺帳的收集積累,確保臺帳資料能準確、及時(shí)地反映發(fā)改委依法行政工作。
二、深化行政審批制度改革
今年以來(lái),我市進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。一是創(chuàng )新運作模式,積極推進(jìn)行政審批"兩集中、三到位"。確定外經(jīng)局、建設局等8家單位為試點(diǎn)單位,于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作,推動(dòng)行政效率再次提升,其他單位也正在按要求進(jìn)行部署;二是拓展網(wǎng)上審批。在去年網(wǎng)上審批辦件量達到25%的基礎上,加大環(huán)保、城管、民政等窗口的網(wǎng)上審批力度,增加網(wǎng)上審批辦件量,網(wǎng)上審批率達28%。三是進(jìn)一步做好行政許可(審批)事項梳理工作。根據市委、市政府主要領(lǐng)導的意見(jiàn),開(kāi)展了行政許可(審批)事項梳理工作,我們對涉及32個(gè)行政管理部門(mén)的所有行政許可(審批)事項進(jìn)行逐一排查,認真核對,經(jīng)部門(mén)主要領(lǐng)導確認后上報市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室。經(jīng)初步匯總統計,全市32個(gè)行政管理部門(mén)共有行政許可(審批)事項485項,其中行政許可事項280項、非行政許可事項200項,管理與服務(wù)事項5項;進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項有261項,其中各部門(mén)與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦理的事項有171項。進(jìn)一步推動(dòng)了各部門(mén)與行政審批服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通,拓展了網(wǎng)上監察系統的功能,規范了行政審批行為。
市發(fā)改委依法行政工作匯報市發(fā)改委依法行政工作匯報
三、完善政務(wù)公開(kāi)
深入貫徹執行《關(guān)于在全市進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)開(kāi)展行政權力公開(kāi)透明運行工作意見(jiàn)》,編制了發(fā)改委行政職權目錄,并制作了行政權力運行流程圖。以去年完成的發(fā)改委行政執法責任制手冊確定的內容為基礎,把發(fā)改委行政職權分成處罰強制類(lèi)、許可審批類(lèi)、行政確認類(lèi)、征收給付類(lèi)、其他權力類(lèi)等,逐一進(jìn)行梳理,并將各項職權的行使依據、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間、處罰依據和標準、承辦部門(mén)或人員等予以細化明確。按照規范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的原則,依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權力運行全過(guò)程的業(yè)務(wù)流程圖。在制定業(yè)務(wù)流程圖的過(guò)程中,法律法規明確規定程序的,我們按照法定的程序制作流程圖;法律法規沒(méi)有明確規定程序的,我們依照實(shí)際工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責要求、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等,并在XX市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)正式予以公示。
四、加強法制宣傳力度
1、營(yíng)造法治建設宣傳氛圍。為深化法治昆山建設,加大“法治XX合格市”創(chuàng )建活動(dòng)的宣傳力度,提升我委廣大干部職工對創(chuàng )建活動(dòng)的參與度和知曉度,努力營(yíng)造法治建設濃郁氛圍,我們在委機關(guān)設置 “爭創(chuàng )法治XX合格市”宣傳標語(yǔ),同時(shí),在下屬單位設置了法治宣傳橫幅。
2、開(kāi)展干部職工學(xué)法活動(dòng)。一是加強領(lǐng)導干部學(xué)法。除完成網(wǎng)上學(xué)習以及菜單式學(xué)習外,委領(lǐng)導干部充分利用黨委理論學(xué)習中心組的學(xué)習例會(huì ),學(xué)習相關(guān)法律知識。二是組織專(zhuān)題講座學(xué)習。在委系統組織了《中華人民共和國電力法》、《證券法》等專(zhuān)題學(xué)習。發(fā)改委領(lǐng)導班子、機關(guān)全體成員、委系統各單位負責人均參加了講座,培訓效果良好。三是行政執法專(zhuān)題學(xué)習。5月底,發(fā)改委系統舉辦行政執法專(zhuān)題學(xué)習。本次學(xué)習主要結合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據若干問(wèn)題的規定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《證據規則》)的內容,圍繞行政執法中證據的采集以及行政訴訟中對證據的采信問(wèn)題,詳細講解了如何在執法過(guò)程中進(jìn)行合法、有效的證據收集。通過(guò)這次學(xué)習,進(jìn)一步強化了發(fā)改委系統行政執法人員依法行政、依法執法意識以及行政執法證據意識,對進(jìn)一步提高發(fā)改委依法行政水平具有重要意義。
3、積極開(kāi)展形式多樣的普法教育活動(dòng)。
一是加強天然氣執法宣傳。今年六月份,是我國第六個(gè)安全生產(chǎn)月。利通天燃氣公司以此為契機,結合公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,圍繞 “增強安全意識,促進(jìn)和諧發(fā)展”這一主題,積極開(kāi)展各項安全生產(chǎn)活動(dòng)。開(kāi)展加強安全使用天然氣、創(chuàng )建“平安小區”活動(dòng)。進(jìn)社區設咨詢(xún)服務(wù)臺、宣傳欄,向市民宣傳用氣安全知識和燃氣事故案例,在小區的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標志,并入戶(hù)進(jìn)行安全檢查。6月份,市安監局牽頭組織市公安局(消防、交警)、總工會(huì )、交通局(海事處)、建設局(燃氣辦)、質(zhì)監局、供電局等單位進(jìn)開(kāi)發(fā)區中華園小區市民廣場(chǎng)開(kāi)展安全宣傳活動(dòng),天然氣公司積極組織參加活動(dòng)。在開(kāi)展各項活動(dòng)的同時(shí),加強對工業(yè)用戶(hù)廠(chǎng)區燃氣設施的安全檢查力度。
另外,通過(guò)對一些居民用戶(hù)入戶(hù)安檢,發(fā)現用戶(hù)違章更改戶(hù)內燃氣管道和設備現象時(shí)有發(fā)生,而且施工人員缺乏燃氣常識,不具備施工資質(zhì),造成管道漏氣,留下安全隱患。公司今后將繼續開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)和應急搶險演練,并加大安全檢查力度,深入企業(yè)和居民家里,排查安全隱患,以確保全市居民安全使用天然氣。
二是積極開(kāi)展加油站、點(diǎn)安全檢查。年初我委和市安監局、質(zhì)監局、交通局、氣象局、消防大隊對水上加油點(diǎn)進(jìn)行了安全檢查。目前我市具有成品油經(jīng)營(yíng)證書(shū)的加油點(diǎn)24家,通過(guò)摸排走訪(fǎng)檢查到的加油點(diǎn)為15家,其中正常營(yíng)業(yè)的加油點(diǎn)為11家。正常經(jīng)營(yíng)的加油站中存在著(zhù)消防設施老化過(guò)期、環(huán)保意識差等問(wèn)題,同時(shí)還發(fā)現兩家加油點(diǎn)違規加汽油,在場(chǎng)的執法機構立即查收了危險品經(jīng)營(yíng)許可證,同時(shí)還進(jìn)行了相應的處罰。春節前夕,我市對城區部分加油站進(jìn)行督查,要求做好節假日的安全防范和節日期間成品油的正常供應。年初,我委和安監局會(huì )、消防大隊、當地安監部門(mén)對我市加油站進(jìn)行了安全檢查。主要針對各加油站的安全間距、消防設施、工作臺帳、應急預案、員工培訓等進(jìn)行了檢查,并要求加油站負責人簽訂了安全責任書(shū)。檢查過(guò)程中發(fā)現了消防間距不夠,消防設施過(guò)期、不足,設施與消防設計審核意見(jiàn)書(shū)不符等問(wèn)題,針對這些問(wèn)題,安監局和消防大隊已經(jīng)下達了整改通知書(shū)。
三是認真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執法活動(dòng)。我委散裝水泥辦公室在正儀陽(yáng)澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源,擁有美好環(huán)境,請您使用散裝水泥”的大型公益廣告,開(kāi)展了“干混砂漿是提高工程質(zhì)量,實(shí)現施工現代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)―干混砂漿”公益廣告及推散活動(dòng)。協(xié)助XX市萬(wàn)安水泥廠(chǎng)做好干混砂漿市場(chǎng)調研工作,為我市干混砂漿市場(chǎng)做好政策導向工作。組織開(kāi)展了散裝水泥宣傳周活動(dòng),并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊。組織相關(guān)人員在鄉鎮及農村建設場(chǎng)地懸掛“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設環(huán)境友好型社會(huì )”,“發(fā)展散裝、節約資源、造福子孫”等標語(yǔ),將發(fā)展散裝水泥,推廣干混砂漿能夠節約資源,改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學(xué)觀(guān)大力宣傳。通過(guò)今年的散裝水泥宣傳周活動(dòng),加大了我市推廣散裝水泥的力度。
五、進(jìn)一步規范行政執法行為
1、加強規范性文件備案。為了進(jìn)一步加強規范性文件審核,確保委發(fā)文件中沒(méi)有與有關(guān)法規相抵觸的現象,沒(méi)有亂設處罰、增設許可、擅自收費、變相攤派等侵害群眾利益的現象。嚴格按照昆政發(fā)[2004]47號《XX市規范性文件備案審查辦法》,將發(fā)改委制定的規范性文件依法報送市法制辦和上級建設行政主管部門(mén)審查備案。另外,按照市政府關(guān)于規范性文件清理工作的要求,涉及發(fā)改委所需清理的規范性文件共14個(gè),經(jīng)過(guò)清理、核實(shí),我們提出了9個(gè)規范性文件保留,5個(gè)規范性文件廢止的處理意見(jiàn)。
2、嚴格項目審批程序。按照行政許可法和國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規的有關(guān)規定,認真執行固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案等程序,嚴禁違規審批項目。針對核準權限的劃分、與其他職能部門(mén)的溝通、操作規程的細化等難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討和研究。截至10月底,由我委扎口共批準各類(lèi)投資項目856個(gè),總投資約570億元。
按照國稅發(fā)111號、省國稅局175號等文件的基礎上,會(huì )同國稅和外經(jīng)系統部門(mén)多次商討辦事細則,并為方便企業(yè)辦理退稅業(yè)務(wù),在XX市行政審批中心設立窗口,受理相關(guān)業(yè)務(wù)。截至10月底,我們共受理確認書(shū)申報350份,其中318個(gè)項目獲批,獲得采購固產(chǎn)設備額度總計91.8億元,受理單獨清單辦理185份,受理確認書(shū)及清單變更30份。
3、大力整治成品油市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。今年年初,我市工商局、公安局、安監局根據舉報,對成品油經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現的非法經(jīng)營(yíng)、短斤缺兩等問(wèn)題進(jìn)行了查處,目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經(jīng)營(yíng)證書(shū)的`加油站共計70座,正常營(yíng)業(yè)的加油站65座,全年銷(xiāo)售汽油13.15萬(wàn)噸、同比增長(cháng)18.7%,銷(xiāo)售柴油12.05萬(wàn)噸、同比增長(cháng)5.2%,F有成品油批發(fā)企業(yè)5家,其中社會(huì )批發(fā)企業(yè)4家,批發(fā)汽油6.45萬(wàn)噸、同比增長(cháng)17.1%,柴油10.20萬(wàn)噸、同比下降11.2%。
4、加強我市成品油市場(chǎng)秩序和加強廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點(diǎn)的成品油年檢工作。上報10多家加油站的變更申請,完成了3家新建加油站的驗收工作,上報補辦了1家加油站的經(jīng)營(yíng)證書(shū)。協(xié)調我市夏收夏種的用油緊缺問(wèn)題。每月上報蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷(xiāo)售情況。同時(shí)嚴格控制廢舊金屬經(jīng)營(yíng)的審批和發(fā)證。
5、抓好地方電網(wǎng)、電力設施保護等電力行政管理工作。為做好此項工作,我委認真執行國家電力法等有關(guān)法律法規。成立專(zhuān)門(mén)機構“XX市電網(wǎng)建設工作領(lǐng)導小組”,制定工作原則和工作程序,以建設和諧電力為目標,以創(chuàng )建“平安電力”為契機,加強電力設施保護綜合治理,為我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作:一是建立、健全領(lǐng)導機構,研究解決電力保護重大問(wèn)題;二是按照蘇經(jīng)貿電力[2015]688號文件要求,完善電力設施保護區規劃,施工許可建立會(huì )審流程和制度;三是按照省和XX市統一部署,積極開(kāi)展“三電”專(zhuān)項整治,有效保護我市電力設施;四是督促供電企業(yè)落實(shí)電力設施保護責任制,設置專(zhuān)門(mén)機構,配備專(zhuān)業(yè)人員,提供資金保障,要求供電企業(yè)設立電力設施安全警示標志,防止拋竿、放風(fēng)箏等影響電力安全事故的發(fā)生。
6、依法興散、依法治散,是一項常抓不懈的工作。為了把這項工作做好,嚴格執行上級有關(guān)文件規定,制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《散裝水泥生產(chǎn)獎罰考核協(xié)議》,將散裝水泥供應量和散裝率分解落實(shí);并且每二個(gè)月開(kāi)一次水泥廠(chǎng)長(cháng)例會(huì ),了解生產(chǎn)情況與需求,交流發(fā)散工作,同時(shí)對水泥制品企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行檢查督查,經(jīng)常進(jìn)行交流,相互建立了良好的合作關(guān)系,受到各水泥企業(yè)的好評。下一步,散裝水泥執法小組人員、散水聯(lián)絡(luò )員共同取證調查,對XX市城鄉地區分片進(jìn)行執法檢查,認真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報表’以及復查工作,對違反“XX省政府158號令”、2015年3月29日“五部?jì)删?號管理辦法”規定,不使用或不完全使用散裝水泥的建設施工企業(yè),預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),下達散水《違章(檢查整改)通知書(shū)》,由建設行政主管部門(mén)責令整改,對嚴重違反“158號令、五部?jì)删止芾磙k法”造成嚴重影響后果的,將依據相關(guān)政策規定對其進(jìn)行電視曝光及經(jīng)濟等多項處罰,來(lái)進(jìn)一步鞏固原有成果。
行政工作匯報3
今年以來(lái),我局以強化價(jià)格執法隊伍建設為基礎,緊緊圍繞黨和政府的中心工作,充分履行價(jià)格管理職能,嚴格依法治價(jià),努力提高執法水平,各項工作更加規范,以?xún)?yōu)良的業(yè)績(jì)贏(yíng)得了社會(huì )各界的贊譽(yù)。我們的做法和體會(huì )是:
一、健全組織,提高依法行政意識
(一)重視程度提高。隨著(zhù)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省委《法治XX建設綱要》的全面實(shí)施,我局對依法行政重要性的認識普遍提高,尤其是領(lǐng)導的重視程度明顯增強,全系統基本形成了“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、職能部門(mén)具體抓、全局上下一起抓”的工作格局。各分管領(lǐng)導對依法行政工作情況熟悉,思路清晰;各職能部門(mén)都把依法行政工作擺上重要位置,加大工作力度,力爭取得實(shí)效。
。ǘ┏闪⒘私M織機構。為確保依法行政工作有效展開(kāi),我局成立了以局一把手領(lǐng)導任組長(cháng),分管領(lǐng)導任副組長(cháng),局各部門(mén)主要負責人任成員的行政執法責任制工作領(lǐng)導小組,并確定專(zhuān)人負責此項工作。做到年初有計劃,年底有總結,依法行政工作納入我局全年工作目標,成為一項常規性工作。
二、抓好內部管理,重視基礎建設
過(guò)去,我們抓價(jià)格執法工作往往是就檢查抓檢查的多,忽視了長(cháng)效管理和基礎建設,造成了檢查工作單打一,影響到價(jià)格執法工作的全面發(fā)展。為此我們確立了制度建設與完善臺帳同時(shí)抓,著(zhù)力規范程序等各項基礎建設協(xié)調發(fā)展的工作思路。
。ㄒ唬┲贫冉ㄔO方面,我們圍繞規范執法制定了《價(jià)格監督檢查公示制》制度,確保行政執法有章可循,有據可查。為使檢查人員切實(shí)做到勤政廉潔、秉公執法,我們制定了《行政執法責任制度》、《價(jià)格監督檢查辦案制度》、《行政執法過(guò)錯責任追究制度》、《行政執法損害賠償制度》。此外,還制定了《集體審理案件制度》、《舉報中心工作規定》等制度;旧虾w了價(jià)格行政執法的各個(gè)方面,從而有力地促進(jìn)了依法行政水平的提高和執法作風(fēng)的改進(jìn)。檢查案件從未發(fā)生過(guò)行政復議和行政訴訟。
。ǘ┡_帳建設方面,我局從政治學(xué)習到業(yè)務(wù)培訓,從檢查文書(shū)到執法統計,從廉政建設到內部考勤,從價(jià)格舉報到落實(shí)結案都建立了一系列臺帳,至今,我局共建立了7本臺帳,使各項工作有章可循,有據可查,基礎工作更為厚實(shí)。
。ㄈ﹫谭ㄒ罁矫。根據省、市政府法制部門(mén)的統一部署和要求,今年,我局花大力氣開(kāi)展行政執法依據的梳理工作。對行政執法的主體、行政執法依據和行政執法權限都進(jìn)行了審查、梳理和歸納。經(jīng)過(guò)梳理,現行有效的法律、法規、規章共計28部,具體行政執法職權共23項,為推進(jìn)依法行政工作提供了有力保障。
。ㄋ模┱⻊(wù)公開(kāi)方面亮點(diǎn)凸現。一是制度規范化。按照“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外”的要求,我局建立了政務(wù)公開(kāi)工作制度。二是形式多樣化。我局免費向全區15萬(wàn)戶(hù)家庭發(fā)送《XX市市民繳費指南》,同時(shí)發(fā)出調查問(wèn)卷3000份,有選擇地向部分社區和行政村居民征詢(xún)意見(jiàn),效果良好。
三、內強素質(zhì),外樹(shù)執法形象
價(jià)格執法工作是一項政治性強、政策性和業(yè)務(wù)性都很強的工作,執法人員素質(zhì)的好壞,執法隊伍水平的高低直接影響執法工作的效率和社會(huì )影響。因此,建設一支政治合格,業(yè)務(wù)過(guò)硬,作風(fēng)優(yōu)良,勤政廉潔的高素質(zhì)干部隊伍是依法行政的重中之重。
。ㄒ唬┨岣哒J識,增強學(xué)習的自覺(jué)性。黨的十六大把形成學(xué)習型社會(huì )確立為全面建設小康社會(huì )的目標和任務(wù)之一,提出要形成全民學(xué)習,終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì ),促進(jìn)人的全面發(fā)展。我局要求執法人員把學(xué)習作為自己工作的第一需要。學(xué)習不是個(gè)人問(wèn)題,關(guān)系到隊伍知識結構和整體素質(zhì)的問(wèn)題,關(guān)系到建立一個(gè)結構合理,配置科學(xué),程序嚴密,制約有效的價(jià)格監督檢查權力運作機制的問(wèn)題,把思想發(fā)動(dòng)作為培訓工作的前提和條件,提高干部學(xué)習的自覺(jué)性,盡快形成學(xué)習型系統,構筑學(xué)習的平臺。
。ǘ┘訌姌I(yè)務(wù)學(xué)習,提高執法能力。我局除了認真組織學(xué)習十六屆六中全會(huì )精神和社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育外,還組織人員對新出臺和修改的價(jià)格法規、文件內容進(jìn)行學(xué)習討論,以加深理解,吃透精神,為以后辦案打下基礎。如針對當前市場(chǎng)價(jià)格欺詐行為難以查處,我們就加強了對這方面法規、文件的研究學(xué)習,認真消化理解國家發(fā)展改革委關(guān)于《禁止價(jià)格欺詐行為的規定》有關(guān)條款解釋?zhuān)粚?shí)檢查理論基礎。同時(shí),對辦案工作中遇到一些吃不準的問(wèn)題,及時(shí)召集人員進(jìn)行探討,集思廣益,共同提出解決問(wèn)題方案,既提高了辦案質(zhì)量,又增加了實(shí)戰經(jīng)驗。
今年9月上旬,我局組織檢查人員參加了省局組織的全省價(jià)格監督檢查業(yè)務(wù)培訓班,認真學(xué)習了加強廉政建設、預防職務(wù)犯罪,價(jià)格監督檢查電子化、價(jià)格行政訴訟和行政復議案例分析、價(jià)格監督檢查實(shí)務(wù)、價(jià)格舉報辦理政策權限的把握等五門(mén)課程。通過(guò)學(xué)習,使我局檢查人員對價(jià)格政策有了更深的理解,掌握了執法過(guò)程中的注意點(diǎn),進(jìn)一步提高了政策權限的把握和電子化檢查的能力,增強了職業(yè)自律意識,為今后的價(jià)檢工作打下了堅實(shí)的基礎。
。ㄈ┳ズ蒙蠉徟嘤,提升基層監督網(wǎng)絡(luò )隊伍素質(zhì)。我區的農村價(jià)格監督網(wǎng)絡(luò )于02年初建立,為使這支隊伍能與時(shí)俱進(jìn),更好地在區、鄉(街道)、村委(社區)三級價(jià)格監督管理中發(fā)揮應有的作用,我局在3月份舉辦了為期半天的反價(jià)格欺詐動(dòng)員會(huì )議暨培訓班,專(zhuān)門(mén)邀請業(yè)內人士講授了《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》、《價(jià)格監督檢查實(shí)務(wù)》等法律、法規知識,通過(guò)培訓,使價(jià)格監督員更深地掌握了價(jià)格管理體制的基礎知識和價(jià)格監督管理的基本內容,進(jìn)一步明確了價(jià)格監督員工作職責和應盡義務(wù),充分認識了這支隊伍的重要地位和積極作用,為價(jià)格監督網(wǎng)絡(luò )隊伍納入規范化運作軌道奠定了良好的基礎。
。ㄋ模┘訌娮黠L(fēng)建設。按照新時(shí)期物價(jià)工作“定規則,當裁判”總體思路要求,價(jià)格監督檢查工作就是如何“當裁判”,“當裁判”就是執法。我們要憑借人民賦予的權力,當好公正的裁判員。這就要求我們樹(shù)立一支廉潔、高效的價(jià)格執法隊伍。對照創(chuàng )建規范化物價(jià)檢查分局的具體要求,我們進(jìn)行了自查自糾,通過(guò)自我解剖,一致認為還必須在轉變工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,提高辦事效率方面下功夫,對制定的一系列價(jià)格執法責任制度還存在重形式、輕操作的弊端,對查處案件存在重實(shí)體、輕程序,重檢查、輕處理的問(wèn)題,針對這些問(wèn)題,我局及時(shí)制定了整改措施。為加強行風(fēng)廉政建設,健全內部約束機制,我局又進(jìn)一步重申了“禁酒令”,并制定了執法人員廉政情況反饋表,接受社會(huì )監督,同時(shí),定期召開(kāi)廉潔自律民主生活會(huì ),開(kāi)展批評與自我批評,做到“清風(fēng)常吹,形象常廉”。
四、依法辦案,確保執法水平質(zhì)量
依法辦案,積極探索與實(shí)踐有效的執法方式,強化執法社會(huì )效果。因此,我局堅持按法定程序辦案,加強案卷管理。
。ㄒ唬﹪栏駡绦袃r(jià)格行政案件審理工作的基本要求,遵循“事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備”24字方針,對違法行為發(fā)生的客觀(guān)背景作實(shí)事求是的分析,在審理中,既保護相對人的合法權益,又維護價(jià)格監督檢查機構依法行使職權,充分聽(tīng)取違法者的陳述和申辯,認真研究,慎重處理,集思廣益,實(shí)行辦案民主化。
。ǘ┘訌姲妇砭C合工作。通過(guò)案件結案歸檔、統計分析等工作,總結價(jià)格執法工作的得與失,從而提高工作效率,不斷鞏固工作成果,推動(dòng)價(jià)格執法事業(yè)不斷深化。去年,在省局組織的規范化檢查所復查驗收中,對我局制作的檢查案卷予以了很高的評價(jià),并作出了充分的肯定,既體現了我局較高的執法水平,也體現了高素質(zhì)的執法隊伍。
我們將不斷提升隊伍素質(zhì)和執法水平,規范價(jià)格執法行為,堅持依法行政,為地方經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。
行政工作匯報4
按照中共縣委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于《印發(fā)<黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分解表>的通知》文件要求,根據我局行政職能及行政審批目錄管理,認真總結了本部門(mén)情況,現匯報如下:
一、領(lǐng)導重視、責任明確
建立健全工作責任制,明確本部門(mén)行政許可事項審批工作的主管領(lǐng)導、承辦處室和工作人員。
二、健全制度,狠抓落實(shí)
嚴格執行和全面落實(shí)行政許可管理制度、行政許可事項公示制度、一次性告知制、AB崗工作制、限時(shí)辦結制等管理制度,確保行政事項辦理及時(shí)、便捷、高效。
三、行政許可事項、非行政許可事項及項目辦理時(shí)限
我局進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心的行政許可事項有:
1、固定資產(chǎn)投資項目核準:材料齊全,審查合格,辦結時(shí)限為3個(gè)工作日。其中節能評估審查1個(gè)工作日(如需節能專(zhuān)家評估,辦理時(shí)間不計;風(fēng)險評估辦理時(shí)間不計),建設項目招標方案和不招投標申請核準1個(gè)工作日。
2、外資項目核準:材料齊全,審查合格,辦結時(shí)限3個(gè)工作日。其中節能評估審查1個(gè)工作日(如需節能專(zhuān)家評估,辦理時(shí)間不計;風(fēng)險評估辦理時(shí)間不計),建設項目招標方案和不招投標申請核準1個(gè)工作日。
核準時(shí)限從原來(lái)的20個(gè)工作日縮減3個(gè)工作日
3、固定資產(chǎn)投資項目備案:材料齊全,審查合格,辦結時(shí)限為1個(gè)工作日,含節能評估審查(如需節能專(zhuān)家評估,辦理時(shí)間不計;風(fēng)險評估辦理時(shí)間不計)、建設項目招標方案和不招投標申請核準時(shí)間。
備案時(shí)限從原來(lái)的10個(gè)工作日縮減1個(gè)工作日
非行政許可事項有:
1、特殊項目:
凡總投資1000萬(wàn)元及以下且建設規模小于5000平方米(含)的政府投資項目(不含辦公樓項目),提供有資質(zhì)單位編制的項目投資概算,并請專(zhuān)家對投資概算進(jìn)行評估。辦結時(shí)限3個(gè)工作日
2、一般項目:
一般項目審批需分五個(gè)階段,分別是:
項目建議書(shū)階段:1個(gè)工作日;
可行性研究報告階段:3個(gè)工作日;
初步設計階段:1個(gè)工作日;
開(kāi)工審批階段:1個(gè)工作日;
竣工驗收階段:1個(gè)工作日。
審批時(shí)限由原來(lái)的20個(gè)工作日縮減7個(gè)工作日
四、項目辦理情況
在事項辦理方面,窗口工作人員立足部門(mén)職能,認真遵守國家法律法規、國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入標準,嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定》、《省建設項目審批程序》、《省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《省固定資產(chǎn)投資項目核準實(shí)施辦法》、《省外商項目核準暫行管理辦法》、《省固定資產(chǎn)投資項目年審管理辦法(試行)》、《進(jìn)一步轉變職能深化投資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《中華人民共和國招標投標法》、《省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>的辦法》實(shí)施。
對所受理的項目,嚴格按照《縣項目投資審批流程》辦理,對于即辦件,做到材料即到即審,材料齊全合格,當場(chǎng)辦理;對于承諾件,經(jīng)窗口審查材料齊全合格的,及時(shí)向局領(lǐng)導匯報承諾內容,并在承諾時(shí)限內辦結;對于補辦件,項目單位所提供的材料不全、審查后材料不符合要求的,由窗口當場(chǎng)一次性告之項目單位所需補齊和補正的材料,材料補全審查合格后,正式受理,并承諾辦結時(shí)限;對于聯(lián)辦件,窗口接到中心業(yè)務(wù)科通知后,根據聯(lián)辦件的內容,在承諾時(shí)限內辦結;對于退辦件,窗口對項目單位所報材料認真審查后,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規和行業(yè)準入條件,或主件缺少,不具備審批、核準和備案條件的,出具窗口通辦件通知書(shū);對于急辦件,由中心或局機關(guān)認定,按承諾件或聯(lián)辦件管理程序,從急從快辦結。所辦理項目當日由中心網(wǎng)站向社會(huì )公布。
在局黨組和縣政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì )的領(lǐng)導下,發(fā)改局窗口工作人員強化服務(wù)意識、效率意識、作風(fēng)意識、依法行政意識和自律意識。采取有力措施,努力實(shí)現“行政提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效”的要求,切實(shí)將服務(wù)窗口打造成“投資者滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意”的“零障礙”窗口服務(wù)單位。
行政工作匯報5
今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在自治區安監局和市法制辦的指導和幫助下,我局按照《XX市人民政府辦公廳關(guān)于做好20**年依法行政工作的通知》(南府辦[20xx]90號)要求,緊緊圍繞規范行政權力運行、深化行政審批制度改革等重點(diǎn)工作,不斷強化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生依法監管力度,樹(shù)立了安全監管部門(mén)“忠于職守、執法為民”的良好形象,在推動(dòng)安全生產(chǎn)各項工作的同時(shí),為我市推進(jìn)“四項建設”和“六項工作”提供了安全穩定的社會(huì )環(huán)境,F將我局一年來(lái)依法行政工作報告如下:
一、主要成效
在社會(huì )對安全生產(chǎn)工作的期望值日益提高、生產(chǎn)安全事故控制壓力逐年加大、安全監管部門(mén)新增職業(yè)衛生監管職能而又不增編增人增經(jīng)費的情況下,我局堅持以法治建設為抓手,以完善制度為保障,通過(guò)深化和規范安全監管行政執法,不斷提高依法履職和服務(wù)能力,取得了一系列成績(jì)。
。ㄒ唬┦鹿士刂浦笜送瓿汕闆r良好,全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩。1-10月份,我市累計發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故807起,死亡398人,受傷751人,直接經(jīng)濟損失 5520.06萬(wàn)元。事故死亡人數占自治區下達給我市年度事故死亡人數504人的78.97%,低控制指標進(jìn)度17.5個(gè)百分點(diǎn)。
。ǘ┌踩O管從被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)逐步轉變,智慧監管科學(xué)監管形成共識。全市安全監管系統在強化傳統行政監管手段的同時(shí),以建設安全生產(chǎn)應急救援二級指揮平臺及其配套系統、建設安全社區和安全文化示范企業(yè)等活動(dòng)為載體,側重運用信息化、科技、人才和文化等服務(wù)性措施,統籌解決了基礎和環(huán)境等一批影響安全生產(chǎn)的源頭性、根本性問(wèn)題。
。ㄈ┌踩珮藴驶瘶影宓貐^建設初見(jiàn)成效,企業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯改觀(guān)。全市高危行業(yè)累計已有340家非煤礦山企業(yè)通過(guò)五級以上安全生產(chǎn)標準化論證,68家;a(chǎn)企業(yè)通過(guò)三級以上安全生產(chǎn)標準化評審,19家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)三級以上安全生產(chǎn)標準化評審;非高危行業(yè)69多家機械、輕工等工貿行業(yè)企業(yè)通過(guò)三級以上安全生產(chǎn)標準化評審,啟動(dòng)了旅游、商貿等行業(yè)的貫標工作,編制出臺了廣西第一部安全生產(chǎn)地方標準—《甘蔗制糖企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規范》(db45/t807-20xx)。
。ㄋ模┌踩O管行政審批陽(yáng)光運行,行政管理權限實(shí)現重心下移,擴權強縣接收和下放的行政審批管理權限有序銜接并順利實(shí)施。局行政審批各項考核指標在全市行政效能電子監察報告排名中均名列前茅,其中,按時(shí)辦結率達到100%,群眾滿(mǎn)意度100%。
。ㄎ澹┞殬I(yè)衛生監管有所突破。啟動(dòng)了職業(yè)危害因素檢測與申報,開(kāi)展了木制家具行業(yè)、石英砂制品及加工企業(yè)職業(yè)衛生專(zhuān)項整治等工作。
。┮婪ㄐ姓庾R和行政執法質(zhì)量再上一個(gè)臺階。全市安全監管行政執法人員執證上崗率達到100%,隨機選送參加20**年自治區對XX市政府依法行政考核的行政執法案卷得到考核組的表?yè)P。今年以來(lái),全市安全監管系統行政復議、行政訴訟敗訴案件為零,無(wú)工作人員因行政執法過(guò)錯而被追究責任。
。ㄆ撸┻B續六年榮獲XX市依法行政先進(jìn)單位,繼20**年之后再次榮獲全國安全監管監察先進(jìn)單位。
。ò耍10月被市政府確定為XX市首批依法行政示范點(diǎn)創(chuàng )建單位。
二、主要措施
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導,堅持把依法行政意識和觀(guān)念貫穿于整個(gè)安全監管工作始終。
依法治安是安全生產(chǎn)監管的核心工作,也是實(shí)現“安全發(fā)展”的重要途徑。我局高度注重安全監管法治建設,強調依法行政工作必須堅持觀(guān)念先行,堅持領(lǐng)導干部帶頭守法學(xué)法用法,確保安全監管工作在法制軌道內運行。一是適時(shí)調整局機關(guān)依法行政領(lǐng)導小組,在領(lǐng)導小組下設的行政處罰、行政復議和監督等機構外新增了行政審批審議委員會(huì ),實(shí)行重要行政審批會(huì )審制度;二是明確依法行政工作目標,制定了依法行政工作要點(diǎn)和工作計劃,同時(shí),在局主要領(lǐng)導與各科(室)簽訂的《年度工作責任狀》和《廉政工作責任狀》中,均結合各科(室)相應職責提出了年度依法行政工作任務(wù);三是實(shí)行依法行政工作報告制度,從局機關(guān)年初工作務(wù)虛會(huì )、年中工作匯報會(huì ),到每季度縣區安監局長(cháng)會(huì ),都要求各科室負責人XX縣區安監局長(cháng)報告本科室、本單位依法行政工作推進(jìn)情況;四是強化法制監督作用,要求事故調查報告、規范性文件、重大行政處罰、重要行政審批等事項在上會(huì )討論決定前,必須經(jīng)過(guò)法制審查,堅持不審查不上會(huì )、不上會(huì )不審批;五是把依法行政作為考核任用干部的一項重要內容,優(yōu)先提拔使用懂法用法的干部;六是鞏固法治建設在安全監管工作中的地位和作用,把安全監管行政執法提到市政府工作層次在季度防范重特大事故工作例會(huì )中進(jìn)行部署,逐年提高行政執法在安全生產(chǎn)目標管理考核中的分值和權重;七是落實(shí)依法行政責任,嚴格貫徹落實(shí)國家安監總局關(guān)于《安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(安監總局24號令),在年初制定安全生產(chǎn)監察執法工作計劃并報市政府同意,實(shí)行安全監管分級量化執法。
。ǘ┙ㄔO智慧安監,以技術(shù)指導服務(wù)推動(dòng)安全生產(chǎn)監管從強制性管理向自主性管理轉變。
創(chuàng )新管理手段和轉變政府工作職能是建設法治政府,推進(jìn)依法行政工作的重要目標。今年,我局把智慧安監寫(xiě)進(jìn)了XX市年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),借助該項工作的實(shí)施推動(dòng)行政管理轉型。一是審時(shí)度勢,及時(shí)調整工作思路,謀劃工作布局。在總結分析“十一五”以來(lái)全市安全生產(chǎn)形勢的基礎上,我局提出:要實(shí)現安全生產(chǎn)根本好轉,安監部門(mén)要用更高更新更智慧的視角和思維審視全局,改變以往過(guò)于依賴(lài)運動(dòng)式檢查的弊端,通盤(pán)考慮運用信息化、標準化、科技、人才和文化等非強制性手段,改進(jìn)和創(chuàng )新安全監管方法,達到了標本兼治的效果。二是加強安全生產(chǎn)信息化建設,利用信息技術(shù)延伸安全監管觸角,拓展安全監管空間,實(shí)現對重點(diǎn)監管企業(yè)和重大危險源視頻、數據監控全覆蓋。今年,完成了XX市安全生產(chǎn)應急救援二級指揮平臺系統一期工程的建設,同步建成了安全生產(chǎn)綜合管理系統、重大危險源實(shí)時(shí)監控監測預警系統、事故模型定量風(fēng)險分析系統、重大事故應急救援智能化決策支持系統等軟件及功能模塊,在6月份舉行的XX市危險化學(xué)品重大事故應急救援演練中首次投入使用,并取得良好效果。三是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。通過(guò)樹(shù)立典型、政策鼓勵、資金引導,嚴格安全準入等措施推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展以崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內容的標準化創(chuàng )建活動(dòng)。今年,我市被自治區確定為安全生產(chǎn)標準化建設示范樣板地區。四是推進(jìn)隱患排查治理體系建設,督促企業(yè)真正建立起自我約束,持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機制,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。XX市事故隱患排查治理系統建設后,全市各行各業(yè)都有明確的隱患判定標準,可實(shí)現從崗位、班組、車(chē)間到廠(chǎng),社區、鄉鎮、縣區到市分級排查,分級治理、分級管理,實(shí)現從隱患的排查、確認到完成治理、驗收、銷(xiāo)號的全過(guò)程都有可執行的操作程序,做到全程動(dòng)態(tài)評估與監控。五是加強安全文化建設,先后在XX區建政街道辦、XX區大沙田街道辦、XX區福建園街道辦、XX區西鄉塘街道辦、XX縣思隴鎮等五個(gè)單位啟動(dòng)了全國和全區安全社區創(chuàng )建工作,樹(shù)立了廣西哈威爾緊固件有限責任公司等一批安全文化示范企業(yè)。
。ㄈ┙⑿姓䦟徟鷷(huì )議制度,不斷推進(jìn)科學(xué)民主決策。
重大行政事項集體討論是我局的重要議事規則。今年,我局進(jìn)一步完善了重大行政決策制度,把重要安全生產(chǎn)行政審批的會(huì )審決定納入局重大行政決策目錄。為規范自治區安監局下放審批權限的組織實(shí)施工作,我局出臺了《XX市安全生產(chǎn)行政審批管理辦法》,對行政審批的申請、受理、審查、決定、制證、送達等各個(gè)環(huán)節做出了具體操作和責任落實(shí)方面的規定,同時(shí)明確,建立安全生產(chǎn)行政審批會(huì )議制度,由局黨組成員,協(xié)助分管相關(guān)工作的調研員、副調研員,審批事項涉及的業(yè)務(wù)科(室)負責人,辦公室、法規科技科、協(xié)調科負責人組成,負責會(huì )審決定重要的安全生產(chǎn)行政審批事項。行政審批會(huì )由局法規科技科提請召開(kāi),強調審批事項上會(huì )前必須經(jīng)過(guò)合法性審查,不合法不上會(huì )、不上會(huì )不審批。納入局行政審批會(huì )議會(huì )審決定的行政審批事項包括:非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)、除票面經(jīng)營(yíng)以外的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、危險化學(xué)品安全使用許可證的核發(fā)、涉及危險化工工藝的危險化學(xué)品建設項目安全條件審查、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證的核發(fā)、三級礦山救護隊的資質(zhì)認定、職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告的審核、使用有毒物質(zhì)職業(yè)衛生安全許可證的核發(fā)等十項審批事項。
。ㄋ模┘訌娨幏缎晕募O督管理,推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規配套制度建設。
為推動(dòng)以安全生產(chǎn)法為主體的法律法規的自主運轉,增強制度的可操作性和實(shí)效性,我局從制定政府規章和規范性文件入手,推動(dòng)配套制度建設。一是堅持將地方性安全生產(chǎn)重大問(wèn)題提高到政府立法層面來(lái)解決,力爭把安全生產(chǎn)立法項目和調研項目納入政府立法工作計劃實(shí)施。今年,我局完成了《XX市安全生產(chǎn)約見(jiàn)警示黃牌警誡暫行辦法》的起草工作,現已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )討論通過(guò)后印發(fā)實(shí)施,該文稿的相關(guān)材料已報市法制辦備案。二是強化對局機關(guān)規范性文件的監督審查,明確要求,凡以局機關(guān)名義制定的或代市政府起草的規范性文件,必須經(jīng)法規科進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)審查的,局領(lǐng)導不予簽發(fā),杜絕了規范性文件非法設定行政許可、行政處罰、行政強制,或違反上位法,違法增設當事人義務(wù)、限制當事人權利等情形。三是嚴格執行規范性文件的制定程序。凡是制定規范性文件的,必須依次經(jīng)過(guò)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查、局務(wù)會(huì )集體討論決定等程序,局領(lǐng)導方可簽發(fā)公布。四是定期開(kāi)展規范性文件清理工作,組織開(kāi)展了針對行政強制法的規范性文件清理工作,并將清理結果及時(shí)報送市法制辦。
。ㄎ澹┥罨婪ūO管,嚴格規范公正文明執法。
1、開(kāi)展行政審批標準化建設,進(jìn)一步規范承接擴權強縣下放管理權限的安全監管行政審批項目運行。
一是立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃,把嚴格安全生產(chǎn)準入作為實(shí)施行政審批的前提條件。在審批前,充分考慮建設項目對區域安全和職業(yè)健康的影響、項目選址及其周邊自然條件對項目自身安全的影響、擬選工藝技術(shù)對項目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生條件的影響等問(wèn)題,堅持不安全不審批,不達標不審批。二是出臺了市本級的安全生產(chǎn)行政審批管理辦法,確立本局的行政審批工作規則。三是完善政務(wù)服務(wù)配套制度,建立健全行政審批公示、公告制度,舉報制度以及首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、責任追究制等;四是嚴格安全生產(chǎn)行政審批程序,本著(zhù)遵循法律與提高效率相結合的原則,按照法定程序認真組織實(shí)施行政審批的申請、受理、審查、決定、送達等各個(gè)環(huán)節的工作;五是強化合法性審查,堅持領(lǐng)導集體討論,做到“不合法不上會(huì ),不上會(huì )不審批”,對需要進(jìn)行安全條件論證,或工藝技術(shù)比較復雜的項目,要求必須組織專(zhuān)家論證或開(kāi)展現場(chǎng)核查,形成專(zhuān)家論證意見(jiàn)和現場(chǎng)核查意見(jiàn);六是合理安排,優(yōu)化審批,在不降低安全生產(chǎn)條件、不影響審批質(zhì)量的情況下,對外承諾提速,提高審批高效率。七是重新編制安全生產(chǎn)行政審批操作規范、審批流程圖和政務(wù)服務(wù)辦事指南。八是在大廳窗口、網(wǎng)絡(luò )及媒體對外公開(kāi)審批項目名稱(chēng)、設定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費依據及標準、窗口權限等安全監管行政服務(wù)辦事指南。九是開(kāi)展行政審批事項清理,落實(shí)行政審批責任制。
今年以來(lái),我局共受理行政許可事項622件,其中:其中行政許可615件,非行政許可7件;辦結行政審批事項640件,其中行政許可627件,非行政許可13件,共發(fā)證12384本。來(lái)電來(lái)人咨詢(xún)2661人次,實(shí)現行政許可事項按時(shí)辦結率100%,群眾投訴率(不滿(mǎn)意率)為零。
2、加強日常監督檢查,依法履行安全監管工作職責。
一是加強對重點(diǎn)單位、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)時(shí)段的執法監察,強化對節假日前后、重大政治活動(dòng)等社會(huì )敏感時(shí)期和季節性事故多發(fā)期的安全監管和執法檢查活動(dòng)。重點(diǎn)查處隱患整治不力、事故多發(fā)、拒不執行安全監管監察指令、屢犯不改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是加強對重點(diǎn)單位尤其是重大事故隱患整改責任單位的執法檢查。市、縣兩級重點(diǎn)督促整改的重大事故隱患是我們安全監管部門(mén)的一級重點(diǎn)監管監察對象。據統計,今年我市各類(lèi)重大事故隱患共有672項,其中:市政府重點(diǎn)督辦的重大事故隱患有10項,縣(區)重點(diǎn)督辦項目142項。截止目前,縣(區)級重大事故隱患整改完成率已達89%。三是以“打非治違”為重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治活動(dòng)。
非煤礦山方面:
進(jìn)一步加強資源整合與整頓關(guān)閉工作,對“一山多證”的采石場(chǎng)全部不予延期換證,低于年產(chǎn)5萬(wàn)噸的采石場(chǎng)不予審批。危險化學(xué)品方面:
對未按要求進(jìn)行建設項目安全設施“三同時(shí)”,未完成報警聯(lián)鎖、緊急泄壓、緊急停車(chē)和自動(dòng)控制系統改造的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施退出措施。
煙花爆竹方面:
推行機械化和自動(dòng)化生產(chǎn),推廣應用煙花爆竹生產(chǎn)重點(diǎn)部位安全監控報警系統,并會(huì )同公安、工商、交通等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊非法煙花爆竹執法活動(dòng)。
據統計,1-10月份,我市市、縣兩級安監部門(mén)共對463家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了1020次執法檢查,1739家危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了2434次執法檢查,1377家煙花爆竹企業(yè)(含銷(xiāo)售點(diǎn))進(jìn)行2277次執法檢查,分別查處事故隱患513項、505項、433項,下達責令整改指令書(shū)628份。
3、堅持查處分離原則,依法實(shí)施安全監管行政處罰。
行政處罰是安全監管行政執法的重要內容,通過(guò)實(shí)施行政處罰,可以有效打擊和震懾安全生產(chǎn)違法行為,促使企業(yè)自覺(jué)按照安全生產(chǎn)法律法規的要求抓好安全生產(chǎn)工作,形成自我約束的長(cháng)效管理機制。為此,我局對監督檢查和事故調查發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為都進(jìn)行了嚴厲查處。今年以來(lái),共立案查處安全生產(chǎn)違法行為172起(含事故查處),其中停產(chǎn)整頓12起,經(jīng)濟處罰153起,實(shí)施經(jīng)濟處罰239.12萬(wàn)元。對于行政處罰案件,我局堅決實(shí)行查處分離,由各業(yè)務(wù)科室和安全生產(chǎn)監察支隊調查立案,由局法規科實(shí)施處罰。對每一起案件,我局都嚴格按照法定程序進(jìn)行立案調查,案件調查情況和行政處罰額度都進(jìn)行集體討論,并常年聘請法律顧問(wèn)參與案件審核,在事實(shí)清楚、證據確鑿的基礎上依法予以行政處罰,依法告知當事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據,以及當事人依法享有的權利,并送達當事人。做到了“主體合法、程序合法、定性準確、依據適用準確、案件執行到位、案卷整理規范”。
4、堅持“四不放過(guò)”原則,依法開(kāi)展生產(chǎn)安全責任事故查處工作。
今年以來(lái),我局牽頭開(kāi)展事故調查25起,其中較大事故9起。目前已有15起事故調查結案,其它正在按相關(guān)程序進(jìn)行辦理。在調查結案的事故中,先后對相關(guān)責任單位和責任人實(shí)施了44次(人)行政處罰,罰款總額223.82萬(wàn)元。對每一起事故,我局均按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及《XX市人民政府關(guān)于明確生產(chǎn)安全事故調查工作有關(guān)問(wèn)題的通知》等要求,牽頭組織事故調查組按法定程序開(kāi)展事故調查,及時(shí)向政府提交事故調查報告,按政府批復對事故責任單位和責任人依法進(jìn)行查處。事故調查嚴格遵循“四不放過(guò)”原則,做到事實(shí)清楚、定性準確、證據確鑿,充分發(fā)揮了事故查處懲前毖后的作用。
5、加強督查和指導,提高行政執法質(zhì)量。
一是開(kāi)展行政執法質(zhì)量檢查和案卷評查,通過(guò)自查自評、互檢抽查等方式,總結交流執法經(jīng)驗。二是由局紀檢監察室牽頭開(kāi)展“安全生產(chǎn)防御戰”督查活動(dòng),對各縣區安全生產(chǎn)執法進(jìn)行過(guò)程監督檢查,及時(shí)糾正不當的執法行為。三是是加強對安全生產(chǎn)行政執法程序的規范管理,嚴格按照法律規定的權限、程序和時(shí)限開(kāi)展行政執法,及時(shí)糾正越權或違規的執法行為,確保執法隊伍嚴格執行安全生產(chǎn)法律法規,依法開(kāi)展執法活動(dòng)。四是強化對行政執法檔案材料的管理,進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)日常監督檢查、行政處罰、事故調查、行政許可等執法行為,要求正確使用執法文書(shū),合理行使自由裁量權,對行政執法做到一事一檔,一案一卷。
。┩晟瓢踩O管自律機制,依法接受監督。
一是做好信息公開(kāi)工作。嚴格按照《政府信息公開(kāi)條例》規定的內容、程序和方式,充分利用新聞媒體和XX市安全生產(chǎn)信息網(wǎng),及時(shí)、準確地向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)安全生產(chǎn)政策法規、違法行為查處、事故調查等方面的信息。二是建設局機關(guān)局域網(wǎng),推行oa辦公系統,開(kāi)發(fā)完善XX市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)(www.nnsafe.com)版面和功能模塊,在網(wǎng)站搭建安全監管法制社會(huì )公眾信息服務(wù)平臺,公開(kāi)安全監管行政執法的相關(guān)信息。三是自覺(jué)接受政府法制機構的監督檢查。今年,配合市法制辦對各縣區的安全生產(chǎn)行政執法情況進(jìn)行了督查。四是自覺(jué)接受司法監督。對全年唯一的1起行政訴訟應訴案件,即XX區法院受理的“XX市馳通汽車(chē)運輸有限公司不服我局所作行政處罰一案”,能在法定期限內提交答辯狀及相關(guān)證據。五是妥善處理行政執法投訴舉報。對群眾反映強烈的非法盜采礦產(chǎn)資源、礦區安全隱患等及時(shí)查處,并及時(shí)向舉報人反饋處理結果,對舉報查實(shí)的,還給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵。六是依法按受財政、審計、監察等部門(mén)的監督和監察。今年以來(lái),我局均在以上領(lǐng)域均無(wú)違法違紀記錄。
。ㄆ撸┮婪ɑ獍踩O管行政爭議,維護社會(huì )穩定。
一是將行政處罰申辯審查和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、行政復議和應訴工作作為防止和糾正違法的或者不當的行政執法行為,保護當事人合法權益的重點(diǎn)工作切實(shí)抓緊抓好。今年,我局應行政處罰當事人的要求,組織召開(kāi)了1次聽(tīng)證會(huì ),經(jīng)充分聽(tīng)取案件調查人員和當事人雙方意見(jiàn),認真審查事實(shí)證據,依法作出了維持處罰意見(jiàn)的聽(tīng)證報告。同時(shí),我局切實(shí)履行行政復議被申請人職責,認真準備復議和訴訟答復材料,力爭通過(guò)復議和訴訟樹(shù)立安監部門(mén)依法行政形象,維護安全生產(chǎn)行政執法權威,今年以來(lái)無(wú)行政復議和行政訴訟敗訴案件。二是深入基層,現場(chǎng)化解安全監管行政爭議。今年,經(jīng)過(guò)我局協(xié)調,妥善處理了XX縣甘圩鎮廣福、甘露、祥耀等三個(gè)采石場(chǎng)爆破作業(yè)影響附近村莊民房安全,XX區雙定鎮隴豐石場(chǎng)與華潤水泥(南寧)公司專(zhuān)用高壓輸電線(xiàn)安全隱患糾紛等問(wèn)題。
。ò耍┘訌姲踩O管工作人員依法行政能力建設。
一是堅持領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法用法。我局制定完善了領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度,堅持定期召開(kāi)局黨組中心組學(xué)習會(huì ),組織局領(lǐng)導班子和各科室負責人學(xué)習安全生產(chǎn)法律法規。二是加強局機關(guān)干部業(yè)務(wù)知識培訓,堅持以崗位業(yè)務(wù)知識、法律法規知識更新為重要培訓內容,制定了依法行政學(xué)習制度,定期或不定期的組織全局干部進(jìn)行行政執法知識的學(xué)習,并結合案件分析討論開(kāi)展法律法規和依法行政知識學(xué)習,今年局內部共組織學(xué)習了14次。三是圍繞提高安監干部的行政執法水平和執法質(zhì)量,定期開(kāi)展全市安監系統行政執法人員業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓,尤其是今年科長(cháng)以上領(lǐng)導結合分管業(yè)務(wù)進(jìn)行了多媒體業(yè)務(wù)交流收到較好的效果。據統計,20**年,我局舉辦全市安全生產(chǎn)監察員培訓班5期,參加培訓600多人次;組織210人次參加自治區安監局和市法制辦舉辦的行政執法培訓,組織55人次參加自治區行政執法考試。四是組織鄉鎮、街道辦分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和安全監管人員進(jìn)行培訓,強化安全管理理念。
。ň牛┘訌姲踩O管法制宣傳。
一是在《南寧日報》開(kāi)設“安全生產(chǎn)之窗”專(zhuān)欄,開(kāi)展安全生產(chǎn)法制宣傳。二是認真組織開(kāi)展每年六月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),傳播安全知識,營(yíng)造安全氛圍,提高全民安全意識。今年,我市緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)民,安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,集中開(kāi)展了聲勢浩大的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),舉辦了XX市安全生產(chǎn)知識競賽等活動(dòng),收到較好的效果。三是堅持面向基層、面向群眾的方針,充分發(fā)揮工會(huì )、團委等組織的作用,開(kāi)展“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng),提高企業(yè)職工的安全意識和安全生產(chǎn)法制觀(guān)念。四是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng),即“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭”,把培訓教育延伸到第一線(xiàn),擴大教育面。
三、存在問(wèn)題
。ㄒ唬┤邪踩a(chǎn)執法隊伍和基層監管力量仍相對薄弱。我市當前的安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)與安監工作監管力量和人員素質(zhì)還不協(xié)調,與面臨的監管任務(wù)還不相適應,尤其是職業(yè)衛生監管職能劃轉和承接自治區擴權強縣下放的審批權限后,更凸顯了這一問(wèn)題。目前,我市15個(gè)縣(區)、開(kāi)發(fā)區無(wú)一成立安全生產(chǎn)監察執法大隊,而桂林、柳州等區內兄弟單位早在幾年前就已解決這方面的隊伍建設問(wèn)題。
。ǘ┞殬I(yè)衛生監管壓力巨大。
作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生監管由衛生部門(mén)移交安監部門(mén)后,原有的職業(yè)衛生監管與技術(shù)支撐機構沒(méi)有整體移交,市、縣級職業(yè)安全健康監管體制、機制尚未健全,需要盡快建立安全監管系統職業(yè)健康監管隊伍和企業(yè)職業(yè)健康管理員隊伍,落實(shí)經(jīng)費、裝備。加快建立安監系統職業(yè)危害監督檢查體系。加快構建職業(yè)健康監管法制體系、宣傳教育培訓體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系和信息與裝備保障體系。
。ㄈ┌踩a(chǎn)領(lǐng)域“打非”工作任務(wù)艱巨。受利益驅動(dòng)和生產(chǎn)傳統影響,我市部分地區的非法生產(chǎn)煙花爆竹和非法采礦行為屢禁不止,而且非法生產(chǎn)和盜采行為更加隱蔽,增大了打擊難度。
四、下一步工作打算
。ㄒ唬┘訌姲踩a(chǎn)機構和體系建設,健全保障和監督機制。
積極協(xié)調各級黨委、政府和編制部門(mén),力爭成立縣(區)安全生產(chǎn)執法大隊以及鄉鎮安監辦,尤其是鄉鎮(街道辦)要依法健全監管機構,配足配強力量,明確專(zhuān)職人員,解決工作經(jīng)費。同時(shí),結合職業(yè)安全健康監管職能調整,推進(jìn)市、縣級加快建立健全各級職業(yè)安全健康監管體制、機制,加快職業(yè)安全健康監管機構的建設,建立安全監管系統職業(yè)健康監管隊伍和企業(yè)職業(yè)健康管理員隊伍,落實(shí)經(jīng)費、裝備。
。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO,強化行政執法監督
一是健全行政執法責任制。結合幾年來(lái)執法實(shí)際,進(jìn)一步完善《行政執法崗位職責規定》,更加合理地把安全生產(chǎn)行政執法工作職責分解到各個(gè)內設機構和具體工作人員,明確責任,克服有權無(wú)責、權責分離的現象,做到職責明確、權責統一。
二是建立執法公開(kāi)制度。向社會(huì )公開(kāi)安全生產(chǎn)執法人員、執法職責、執法依據、執法過(guò)程以及執法結果,建立統一的投訴案件受理、辦理機制,依法辦理行政執法投訴案件,加大個(gè)案監督力度,接收社會(huì )監督,使監督工作重點(diǎn)實(shí)現從監督整體到監督個(gè)體的轉移,從監督部門(mén)到監督執法人員的轉移,從建立健全制度到真正落實(shí)制度的轉移,切實(shí)發(fā)揮規范執法行為的作用,真正做到公開(kāi)執法、透明執法。
三是建立查審分離制度。建立行政執法審核制度,進(jìn)一步強化法制部門(mén)法制審核職能,賦予必要的監督權和處置權,對案件的事實(shí)認定、適用法律法規和執法程序以及行政許可全過(guò)程等進(jìn)行審核把關(guān),通過(guò)內部審核監督,確保依法行政。
四是建立執法案卷審查制度。結合《行政執法評議考核辦法》,配套制定《執法案卷評查辦法》,通過(guò)定期不定期開(kāi)展對卷宗的內部檢查和抽查,發(fā)現存在問(wèn)題及時(shí)糾正,從而規范安全生產(chǎn)行政執法行為。
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