環(huán)保督察匯報材料
欽州市人民政府辦公室：
根據《欽州市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展環(huán)境保護大檢查督查工作的通知》(欽政辦電〔20**〕87號)要求，為推進(jìn)環(huán)境保護大檢查工作深入開(kāi)展，由市政府督查室牽頭組織市環(huán)保局、市工信委、市國土資源局、市水產(chǎn)畜牧獸醫局、市工商局5個(gè)環(huán)境保護大檢查成員單位，抽調10名業(yè)務(wù)骨干組成兩個(gè)督查組，以聽(tīng)取匯報、查閱資料和現場(chǎng)檢查的方式，于5月28日～29日到轄區5個(gè)縣、區開(kāi)展環(huán)境保護大檢查督查工作。對各縣(區)政府開(kāi)展環(huán)保大檢查工作的動(dòng)員部署、責任分解、全面排查整治及材料上報等情況開(kāi)展重點(diǎn)督查�，F將有關(guān)督查工作情況匯報如下：
一、各縣(區)開(kāi)展環(huán)境保護大檢查工作情況
(一)組織情況
各縣(區)政府高度重視，加強領(lǐng)導，結合實(shí)際情況，印發(fā)了“環(huán)境保護大檢查工作實(shí)施方案”，成立了由政府主要負責同志為組長(cháng)的大檢查領(lǐng)導小組，進(jìn)一步明確了大檢查工作重點(diǎn)、職責分工、行動(dòng)步驟和時(shí)間安排等工作要求，確保了大檢查任務(wù)清、責任明。
(二)排查整治情況
1、對排污單位排查整治情況：各縣(區)政府根據制定的實(shí)施方案，分別組織環(huán)保、發(fā)改、工信、國土、公安、水利、安監、住建、海洋、水產(chǎn)畜牧獸醫、工商和供電等部門(mén)，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，在轄區范圍內開(kāi)展了環(huán)境安全大檢查行動(dòng)，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患。重點(diǎn)對轄區內的火電、鋼鐵、有色冶煉、金屬錳、水泥、石化、化工、造紙、釀造(含酒精)、制糖、淀粉、制藥、制革、城鎮污水處理等重點(diǎn)排污企業(yè)及各類(lèi)工業(yè)園區、固體廢物和危險廢物產(chǎn)生、使用或經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了全面排查整治。
據統計，全市環(huán)境保護大檢查行動(dòng)共出動(dòng)檢查人員789人次，排查企業(yè)120家，發(fā)現環(huán)境違法企業(yè)共10家(其中違法建設企業(yè)4家，違法排污企業(yè)2家，無(wú)證無(wú)照非法企業(yè)4家);其中：責令停止建設企業(yè)1家，限期整改企業(yè)3家，責令停產(chǎn)企業(yè)2家(含立案處罰企業(yè)1家，并處罰金3萬(wàn)元)，對4家無(wú)證無(wú)照非法企業(yè)實(shí)施了停電處理。
2、各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響情況：各縣(區)政府共組織排查飲用水水源保護區25個(gè)(處)，其中：欽南區那思鎮的.洪潮江水庫存在違法違規網(wǎng)箱養殖活動(dòng)，共92個(gè)網(wǎng)箱面積約2.2畝;靈山縣靈東水庫飲用水水源保護區范圍內有網(wǎng)箱養殖戶(hù)1家，網(wǎng)箱10只，另在水庫附近有池塘養魚(yú)4家;浦北縣飲用水水源保護區范圍內，在白石水鎮南明、雙龍村鎮級飲用水源取水口附近，共有網(wǎng)箱50只，具體戶(hù)主有待確認;安石鎮小江水庫浦北境內網(wǎng)箱共100只，具體戶(hù)主有待進(jìn)一步確認。水產(chǎn)部門(mén)正在協(xié)調指導當地政府做好取締工作，進(jìn)行拆遷清理。另外，我市還沒(méi)有林業(yè)部門(mén)管理的國家級自然保護區。
安監、國土等部門(mén)多次到尾礦庫現場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，打擊違法采洗礦、偷排行為。欽南區政府亦將尾礦庫的閉庫、銷(xiāo)號工作提上日程。浦北縣要求3座在建且已停用的尾礦庫建立相關(guān)的技術(shù)資料和安全管理檔案、現狀照片等，健全尾礦庫安全管理檔案，完善尾礦庫基本信息。
3、違法違規建設項目清理情況：各縣(區)共組織檢查了各類(lèi)工業(yè)園區12個(gè)(其中欽南區2個(gè)、欽北區2個(gè)、靈山縣1個(gè)、浦北縣4個(gè)、欽州港區3個(gè))，重點(diǎn)檢查了工業(yè)園區規劃環(huán)評及審查意見(jiàn)落實(shí)情況，排查建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”(防治污染設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度執行情況。在開(kāi)展違法違規建設項目清理工作中，共排查違法違規建設企業(yè)4家，責令停止建設企業(yè)1家，限期整改企業(yè)3家。
4、阻礙環(huán)境監管執法“土政策”清理廢除情況：環(huán)保部門(mén)在檢查工業(yè)園區、大型企業(yè)工作中，未發(fā)現實(shí)行園區和企業(yè)“封閉式管理”、檢查預先報告或限制環(huán)保部門(mén)執法次數等方式阻礙現場(chǎng)執法的情況。
二、工作成效
各縣(區)政府認真落實(shí)環(huán)境安全屬地管理職責，特別是鄉鎮一級的人民政府，在此次的大檢查行動(dòng)中，認真貫徹自治區、市政府、縣(區)政府相關(guān)文件精神，按下發(fā)的方案要求，明確責任，細化分工，切實(shí)履行環(huán)境安全監管責任，對轄區內的環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面清查，嚴格整治，采取措施積極防范環(huán)境風(fēng)險，取得了較好的效果。
在環(huán)保大檢查行動(dòng)中，各級環(huán)保部門(mén)為有效實(shí)施對主要污染源的環(huán)境監控，確保環(huán)境安全，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化和精細化管理工作，努力提升環(huán)境監管水平，提高了我市環(huán)境風(fēng)險防控能力。
(一)職能部門(mén)聯(lián)合檢查成效初顯
各級人民政府高度重視、認真履職，環(huán)境整治重成效、動(dòng)真格�？h區、鄉鎮各級政府及相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境排查整治行動(dòng)，改變以往環(huán)保部門(mén)單打獨斗的局面，充分調動(dòng)各職能部門(mén)的力量，真正做到環(huán)境隱患排查清查不留死角，整治到位、不留后患，整治針對性強、效果佳，打破以前違法企業(yè)違法生產(chǎn)-查處-恢復生產(chǎn)的怪圈。
(二)強化環(huán)境監管網(wǎng)格化管理，提高了我市環(huán)境風(fēng)險防控能力
我市各級環(huán)保部門(mén)根據《廣西環(huán)境監察網(wǎng)格化和精細化管理工作實(shí)施方案》要求，結合工作實(shí)際，分別制定了環(huán)境監察網(wǎng)格化和精細化管理工作實(shí)施方案，全面開(kāi)展了網(wǎng)格化和精細化管理工作，以實(shí)現“三清三到位”的總體目標。
1、通過(guò)實(shí)施“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責任到人”的網(wǎng)格化執法模式，將各級環(huán)保部門(mén)管轄的區域劃分為網(wǎng)格，定區域、定人員、定職責、定任務(wù)，將環(huán)境監管基本工作任務(wù)全面落實(shí)到具體人員，使網(wǎng)格內各重點(diǎn)排污單位、主要環(huán)境問(wèn)題得到有效監管，以解決工作中管理粗放、權責不清、自覺(jué)性不夠等問(wèn)題。
2、通過(guò)統一制定相對固定的污染源現場(chǎng)檢查模板、環(huán)境違法案件調查證據制作模板、環(huán)境監察文書(shū)模板、企業(yè)環(huán)境監察信息檔案模板，規范環(huán)境監察執法的內容、程序、方式、方法和標準，實(shí)現環(huán)境監察執法工作精細化管理。全面提升環(huán)境監管能力和效能。
三、存在問(wèn)題
(一)相關(guān)表格填報不規范，檔案材料不夠齊全
督察組現場(chǎng)檢查時(shí)，個(gè)別縣(區)未能及時(shí)提供相關(guān)材料，如檔案材料不齊全和檔案材料歸檔整理不及時(shí)等;未按規范要求填報相關(guān)表格，上報不及時(shí)。
(二)部分企業(yè)仍存在環(huán)境安全問(wèn)題
本次督查組共分為2個(gè)工作小組，第1小組負責督查靈山縣、浦北縣，第2小組負責欽北區、欽南區、欽州港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區督查。分別抽查了13家企業(yè)。檢查發(fā)現，大部分企業(yè)對環(huán)保工作比較重視，加強污染防治設施運行維護，提升環(huán)境風(fēng)險防范能力，但仍有部分企業(yè)存在一些環(huán)境問(wèn)題。
靈山縣：靈山縣桂合絲業(yè)有限公司鍋爐除塵設施存在“跑、冒、滴、漏”現象，沖灰水沉淀池內灰渣積存較多;廣西半宙大康制藥有限公司中藥提取車(chē)間生產(chǎn)廢水未建設廢水回收處理設施，廢水未按要求進(jìn)行濃縮處理。
浦北縣：廣西裕源藥業(yè)有限公司(新藥產(chǎn)學(xué)研基地)鍋爐車(chē)間露天堆放燃煤、煤渣，存在下雨時(shí)雨水沖刷經(jīng)雨水溝流入外環(huán)境;廣西東源木業(yè)有限公司木材原料堆場(chǎng)浸泡廢水未建設回收處理設施，存在環(huán)境污染風(fēng)險。
欽南區：廣西明利化工有限公司危險廢物(含砷廢渣)庫存量較大(42.579噸)，因受委托處置單位原因，未能及時(shí)轉移處置;固體廢物露天堆放，未落實(shí)“三防”措施。
督查組當場(chǎng)責令存在問(wèn)題企業(yè)立即采取措施進(jìn)行整改，消除環(huán)境安全隱患。
四、工作建議
(一)繼續推進(jìn)環(huán)境保護大檢查工作，加強環(huán)境安全隱患的整治
各縣(區)人民政府(管委)要高度重視環(huán)境保護大檢查工作的重要性，繼續不留死角、不留隱患地開(kāi)展排查工作。發(fā)現問(wèn)題，立即采取措施迅速消除風(fēng)險隱患，對存在突出環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)，做到該清理的一律清理，該整改的一律整改、該淘汰的一律淘汰、該關(guān)閉的一律關(guān)閉、該經(jīng)濟處罰的堅決處罰、該移交司法機關(guān)處理的堅決移交司法機關(guān)追究刑事責任，確保查處到位、整改到位、責任追究到位。切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。
(二)建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制
各縣(區)人民政府(管委)要以此次大檢查工作為契機，加強各部門(mén)之間的統一調度，建立健全聯(lián)合檢查和環(huán)境風(fēng)險防控長(cháng)效機制，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責和分工，加強各部門(mén)之間的銜接配合，形成合力，共同打擊各種違法違規行為。
(三)嚴肅行政問(wèn)責制度
進(jìn)一步明確排查整治工作責任，嚴格考核，對大檢查工作開(kāi)展不力的單位和個(gè)人實(shí)行責任追究。
(四)建立健全環(huán)境風(fēng)險防控機制
建立健全我市環(huán)境風(fēng)險防控長(cháng)效機制，強化環(huán)境監管網(wǎng)格化管理，防范重特大環(huán)境污染事發(fā)生。
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