最新效能建設深化完善方案
各村黨支部、村委會(huì )、鎮屬各單位：
為了認真貫徹落實(shí)好縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開(kāi)展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”效能排行榜活動(dòng)通知》的相關(guān)要求，進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，規范行政行為，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，促進(jìn)我鎮經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，效能建設深化完善方案。經(jīng)鎮黨委、政府研究決定，在全鎮開(kāi)展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”主題機關(guān)效能建設活動(dòng)。為確�；顒�(dòng)的順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，中央、省、市紀委全會(huì )和縣紀委八屆六次全會(huì )精神，緊緊圍繞“三縣并舉”發(fā)展戰略以及縣委八屆九次全會(huì )部署開(kāi)展的“規劃編制年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、項目建設年、基層組織建設年”四年活動(dòng)，以建設“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的行政機關(guān)為目標，圍繞群眾普遍反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅持從嚴治政、依法行政和標本兼治、糾建并舉的原則，狠抓干部作風(fēng)建設和機關(guān)效能建設，增強干部服務(wù)大局、推進(jìn)中心工作的意識和能力，為我鎮科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展營(yíng)造良好的氛圍。
二、目標要求
通過(guò)開(kāi)展機關(guān)效能建設活動(dòng)，切實(shí)轉變機關(guān)干部工作理念和工作作風(fēng)，將工作重心真正轉移到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)中，幫助機關(guān)干部克服“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”等不良情緒，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加快服務(wù)型和效能型政府建設步伐，實(shí)現“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項目建設”目標。
三、活動(dòng)重點(diǎn)
加強機關(guān)效能建設，用制度化、規范化的管理，針對性、強制性的手段和措施，從根本上解決機關(guān)和機關(guān)工作人員在思想、作風(fēng)、工作方面存在突出問(wèn)題，提升工作效率。
1、要重點(diǎn)解決部分單位管理松懈，有章不循，缺乏執行制度的嚴肅性，屢屢發(fā)生違反機關(guān)效能建設有關(guān)規定的問(wèn)題。按照從嚴管理的要求，將制度建設貫穿到機關(guān)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節，加強制度執行過(guò)程監督，加大對有章有循的懲處力度，切實(shí)解決制度針對性、操作性不強和執行中礙于情面、拿制度作人情等現象，實(shí)現以制度管人管事。
2、要重點(diǎn)解決機關(guān)整體素質(zhì)不高，辦事效率、服務(wù)水平不能滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的需要問(wèn)題。加強思想道德、職業(yè)道德和科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育，使廣大機關(guān)工作人員特別是黨員領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，全面提升自身素質(zhì)，杜絕對辦事群眾態(tài)度生冷、推諉扯皮，出工不出力等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)要結合本科室、本崗位工作的特點(diǎn)，注重鍛煉和培養機關(guān)工作人員認識問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，切實(shí)解決工作中眼高手低、不鉆研業(yè)務(wù)知識、光說(shuō)不干、理論脫離實(shí)際等問(wèn)題，以工作人員辦事能力的提高，來(lái)促進(jìn)工作效率的不斷提高。
3、要重點(diǎn)解決少數干部思想僵化、觀(guān)念陳舊，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新精神，工作怕?lián)熑�，怕碰難題，少數干部事業(yè)心、責任心缺失，不求上進(jìn)，庸懶成性的問(wèn)題。要用與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng )新的精神，對影響行政效能建設的重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行改革和調整，切實(shí)防止和克服不注重學(xué)習、不注重調查研究、不善于吸收新知識、單憑老經(jīng)驗辦事等問(wèn)題，規劃方案《效能建設深化完善方案》。努力實(shí)現行政管理的規范化和科學(xué)化，全面克服“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等不良情緒。同時(shí)，要嚴格考評考核，引進(jìn)競爭機制，切實(shí)糾正機關(guān)工作人員作風(fēng)渙散、不恪盡職守的行為；上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為；因循守舊、機械照搬、影響急事急辦并造成嚴重后果的行為；拈輕怕重、不負責任，議而不決、決而不辦的行為和其他鬧不團結，不思進(jìn)取而影響機關(guān)作風(fēng)建設、損害全心全意為人民服務(wù)宗旨的行為，樹(shù)立廉潔、勤政、高效的機關(guān)新形象。
四、方法步驟
活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月份）
召開(kāi)“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”機關(guān)效能建設活動(dòng)動(dòng)員會(huì )，安排部署全鎮效能建設工作。成立活動(dòng)領(lǐng)導小組，制定活動(dòng)方案，認真組織機關(guān)人員學(xué)習貫徹全縣“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”效能排行榜活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的精神，把干部的思想統一到鎮黨委、政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強緊迫感和自覺(jué)性，形成“人人講效能、人人為優(yōu)化”*經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境出力的良好氛圍。
2、組織實(shí)施階段（3月—12月）
在廣泛傾聽(tīng)基層群眾意見(jiàn)建議，深入了解服務(wù)對象需求的基礎上，緊密結合“兩區”建設、城鄉統籌發(fā)展工作，堅持工作重心下移，主動(dòng)為基層群眾服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，抓好落實(shí)，建立健全組織、明確責任分工，細化活動(dòng)方案，各科室要從職權是否公開(kāi)、辦事程序是否規范、承諾是否兌現、制度是否健全等方面全面查擺；個(gè)人從學(xué)習態(tài)度、工作作風(fēng)、責任意識、紀律觀(guān)念等方面深入查擺，查擺出的問(wèn)題要分析原因，找出癥結。此外，以辦事職能科室和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，在本單位組織開(kāi)展效能競賽活動(dòng)。各科室要制定公開(kāi)承諾服務(wù)的事項和辦實(shí)事做好事的具體內容。鎮黨政辦、工辦、城鎮辦、便民服務(wù)中心等科室還要公開(kāi)科室職能、崗位職責、辦公室電話(huà)等相關(guān)信息，以方便群眾聯(lián)系和監督。變上門(mén)要服務(wù)到送服務(wù)上門(mén)，對事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的重大事項要特事特辦，不斷提高機關(guān)的親和力，提高機關(guān)工作人員的文明素質(zhì)，提高人民群眾的滿(mǎn)意度�；顒�(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，面向服務(wù)群眾的科室要與為民辦實(shí)事、組團服務(wù)、“一戶(hù)一策一干部”等活動(dòng)結合起來(lái)；面向服務(wù)企業(yè)的科室要與“兩提高、兩降低”效能建設主題活動(dòng)結合起來(lái)，要把效能建設融入貫徹落實(shí)黨委政府重大決策部署、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項目建設、完成重點(diǎn)工作任務(wù)之中。各科室和干部要對存在的“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等突出問(wèn)題，制定整改措施，及時(shí)整改，確保服務(wù)承諾各項措施落到實(shí)處。
3、評比總結階段（10月—12月）
整個(gè)活動(dòng)即將結束前，鎮效能辦將通過(guò)干部測評、座談會(huì )等形式，結合平時(shí)的明查暗訪(fǎng)情況，總結評定各科室和干部的效能建設情況。對違反效能建設相關(guān)規定的當事人，按照《浙江省影響機關(guān)效能行為責任追究辦法（試行）》等有關(guān)規定，參照干部管理權限進(jìn)行處理。通過(guò)認真迎接縣委、縣政府的督查驗收，并結合這次活動(dòng)的.做法、成效和經(jīng)驗進(jìn)行全面總結和完善各項規章制度，建立健全崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制、責任追究制、目標管理和獎懲等制度。
五、強化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)機關(guān)效能建設工作
開(kāi)展以“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”為主題的效能排行榜活動(dòng)，是今年縣委、縣政府進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展的一項重要舉措，是當今深化干部作風(fēng)和效能建設，提高應對復雜經(jīng)濟形勢能力和“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”能力的具體舉措，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的迫切要求。對此我們要高度重視，認真分析和總結在機關(guān)效能建設方面已有的成功做法，對照鎮黨委政府的要求和群眾的期望，尋找差距和不足，做到思想上高度統一，行動(dòng)上積極主動(dòng)，工作上講求實(shí)效，持之以恒、常抓不懈，力戒形式主義，真正把效能建設抓到實(shí)處，抓出成效。
1、提高認識，加強領(lǐng)導。機關(guān)效能建設在鎮黨委統一領(lǐng)導下開(kāi)展，成立*鎮“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組，堅持一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，做到目標明確，機制健全，責任落實(shí)，確�；顒�(dòng)成效。領(lǐng)導小組下設機關(guān)效能建設辦公室，負責對全鎮機關(guān)效能建設的組織、指導、協(xié)調、督查等日常工作。
2、嚴密組織，嚴格落實(shí)。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，把活動(dòng)開(kāi)展的重要意義講透，把規定的內容嚴格落實(shí)，要認真查擺工作中存在的問(wèn)題，找準問(wèn)題的根源，提出切實(shí)可行的改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、行政效能的辦法和措施，處理好工學(xué)矛盾，做到兩不誤、兩促進(jìn)。
3、強化督查，確保實(shí)效。鎮機關(guān)效能領(lǐng)導小組將經(jīng)常進(jìn)行檢查，對貫徹不力的工作人員及違反效能建設相關(guān)規定的當事人，一經(jīng)查實(shí)，嚴格按照相關(guān)規定追究責任，切實(shí)使機關(guān)效能建設的各項制度和措施落到實(shí)處。
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