農村公路管理養護體制改革的方案范文

　　農村公路（包括縣道、鄉道和村道）是全省公路網(wǎng)的有機組成部分，是農村重要的公益性基礎設施。改革開(kāi)放以來(lái)，我省農村公路快速發(fā)展，但管理、養護滯后的問(wèn)題十分突出，直接影響了農村公路的正常使用、行車(chē)安全和長(cháng)遠發(fā)展。為進(jìn)一步加強全省農村公路管理養護工作，確保公路完好、安全、暢通，更好地為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)20xx49號）和交通部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農村公路管理養護體制改革的通知》（交公路發(fā)20xx400號）精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、改革的指導思想和目標

　　全省農村公路管理養護體制改革的指導思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照加強政府公共服務(wù)職能的要求，堅持農村公路建設、管理、養護并重的原則，明確各級人民政府對農村公路管理養護責任，強化各級交通主管部門(mén)管理養護職能，建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金渠道，加快農村公路養護市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農村公路健康協(xié)調發(fā)展。

　　全省農村公路管理養護體制改革的目標是：力爭用3年左右的時(shí)間，初步建立符合我省農村實(shí)際和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的農村公路管理養護體制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實(shí)現農村公路管理養護的正�；�和規范化。

　　二、明確職責任務(wù)，建立健全農村公路管理養護體制

　�。ㄒ唬┤�省農村公路原則上以縣（市、區）人民政府為主負責管理養護工作，省、州（市）人民政府主要負責組織籌集農村公路養護資金，監督農村公路管理養護工作。

　�。ǘ�）省交通主管部門(mén)負責全省農村公路管理養護的行業(yè)管理，負責制定全省農村公路建設規劃，制定農村公路管理養護有關(guān)制度和技術(shù)規范，編制下達農村公路養護計劃，與省級有關(guān)部門(mén)統籌安排和監管農村公路養護資金。省公路管理機構具體負責指導、監督和考核全省農村公路管理養護工作。

　�。ㄈ�）州（市）交通主管部門(mén)負責行政區域內農村公路管理養護的行業(yè)管理，負責審核并轉報行政區域內農村公路養護建議計劃，編制行政區域內農村公路養護補助資金計劃，監督和考核行政區域內農村公路養護計劃執行情況和養護質(zhì)量，監管行政區域內農村公路養護市場(chǎng)。

　�。ㄋ模┛h（市、區）人民政府是行政區域內農村公路管理養護的責任主體，負責籌措和管理農村公路養護資金�？h（市、區）交通主管部門(mén)具體負責行政區域內農村公路管理養護工作，負責組織實(shí)施農村公路建設規劃，制定行政區域內農村公路管理養護工作實(shí)施細則，編制農村公路養護建議計劃，組織養護工程的招投標和發(fā)包工作，監督和考核農村公路管理養護計劃執行情況和養護質(zhì)量，對養護資金、項目、質(zhì)量、進(jìn)度負總責，同時(shí)負責行政區域內農村公路路政管理和路產(chǎn)路權保護工作�？h（市、區）交通主管部門(mén)所屬公路管理機構具體承擔農村公路的日常管理和養護工作，負責擬定農村公路養護建議計劃，并按照批準的養護計劃組織實(shí)施�？h（市、區）交通主管部門(mén)沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)公路管理機構的，可委托省級公路管理機構的派出（直屬）機構承擔具體管理工作，不得另設機構。

　�。ㄎ澹┼l（鎮）人民政府按照縣（市、區）人民政府確定的農村公路管理養護職責認真做好工作。

　　三、建立穩定的養護資金渠道，加強養護資金管理使用

　�。ㄒ唬┵Y金來(lái)源。農村公路管理養護資金主要由汽車(chē)、拖拉機和摩托車(chē)養路費補助及各級人民政府的財政預算內資金等構成。省交通主管部門(mén)每年在統籌安排汽車(chē)養路費時(shí)，用于農村公路養護工程的資金水平不得低于以下標準：縣道每年每公里7000元，鄉道每年每公里 3500元，村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉機、摩托車(chē)養路費實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，扣除合理的征收成本后原則上全部用于農村公路養護，交通規費留地方部分的40%應用于農村公路養護。各州（市）、縣（市、區）人民政府要根據農村公路養護工作實(shí)際，統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路的正常養護。隨著(zhù)農村公路里程的增加和地方財力的增長(cháng)，用于農村公路養護的財政資金也要逐步增加，為農村公路養護的正�；�、規范化提供強有力的資金支持。要積極拓寬農村公路管理養護融資渠道，采用市場(chǎng)化運作方式，積極鼓勵和吸收企事業(yè)單位、個(gè)人等社會(huì )力量出資用于農村公路管理養護。

　�。ǘ�）資金管理使用和監督。農村公路養護資金統一由省交通主管部門(mén)根據農村公路養護計劃，綜合平衡，統籌安排。省財政預算內安排的農村公路養護補助資金（含汽車(chē)養路費），主要用于補助農村公路養護大中修專(zhuān)項工程，實(shí)行對州（市）、縣（市、區）切塊包干的管理方式。各州（市）財政預算內安排的農村公路管理養護資金，由各州（市）人民政府統籌安排，主要用于農村公路的日常小修保養和水毀等專(zhuān)項工程�？h級財政預算內安排的資金和其他農村公路養 護資金，由縣（市、區）人民政府統籌安排，主要用于農村公路的日常小修保養等專(zhuān)項工程。省農村公路養護資金年度安排計劃，由省交通主管部門(mén)商省發(fā)展改革、財政部門(mén)編制，報省人民政府同意后，由省交通主管部門(mén)和發(fā)展改革、財政部門(mén)下達。農村公路養護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規定辦理。

　　要加強資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用。省發(fā)展改革、財政、交通部門(mén)要按照有關(guān)規定和要求，研究制定農村公路管理養護資金管理辦法，完善資金管理和監督制度，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益。審計部門(mén)要定期對農村公路養護資金使用情況進(jìn)行審計。

　　四、實(shí)行管養分離，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)核定農村公路管理機構及人員。要根據農村公路管理養護工作實(shí)際，對農村公路管理機構進(jìn)行科學(xué)定崗，重新核定管理人員，管理人員經(jīng)費納入同級財政預算。農村公路管理機構人員編制具體測算標準，由省機構編制部門(mén)商省交通、財政等部門(mén)制定，并報請省機構編制委員會(huì )審批后實(shí)施。在此基礎上，逐步剝離各級交通主管部門(mén)及其公路管理機構中的養護工程單位，穩步推進(jìn)養護工程單位轉企改制工作。

　�。ǘ�）推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化。為確保養護質(zhì)量，控制養護成本，有效利用現有養護資源，對瀝青路面和水泥路面的大中修、防護和水毀修復等技術(shù)性較強的養護工程項目，應采取向社會(huì )公開(kāi)招投標的方式，擇優(yōu)選定具有相應資質(zhì)的養護作業(yè)單位組織實(shí)施，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理、施工、監理隊伍在農村公路養護工作中的作用。小修保養工程可通過(guò)競爭方式，捆綁承包給具有相應養護資質(zhì)的公路養護專(zhuān)業(yè)單位，實(shí)行合同管理、計量支付。路基和其他路面的養護工程實(shí)行社會(huì )化養護，可通過(guò)競爭方式承包給公路沿線(xiàn)村民，促進(jìn)農民就業(yè)和增收。

　　五、加強協(xié)調，密切配合，穩妥推進(jìn)農村公路管理養護體制改革工作

　　加強農村公路管理養護工作，是一項復雜的系統工程，涉及面廣，政策性強，各地、各有關(guān)部門(mén)要站在推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的高度，充分認識加強農村公路管理養護工作的重要意義，進(jìn)一步增強責任感和使命感，明確任務(wù)，落實(shí)責任，加強協(xié)作，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)農村公路管理養護體制改革工作。為加強組織領(lǐng)導，平穩推進(jìn)改革工作，成立云南省農村公路管理養護體制改革工作組，省交通主管部門(mén)為組長(cháng)單位，省發(fā)展改革、財政、勞動(dòng)保障、機構編制等部門(mén)為成員單位。各州（市）、縣（市、區）人民政府也要成立相應的組織協(xié)調機構，依據本改革方案制定具體的實(shí)施細則，并報省交通主管部門(mén)備案。省交通主管部門(mén)要針對全省農村公路管理養護工作的特點(diǎn)和規律，科學(xué)測算農村公路管理養護成本，合理確定養護資金投入標準，建立農村公路管理養護數據庫，制定符合全省實(shí)際的農村公路管理養護制度、技術(shù)規范、養護定額、質(zhì)量評定和驗收標準。省發(fā)展改革、財政、勞動(dòng)保障、機構編制等部門(mén)要積極支持，密切配合，確保改革順利進(jìn)行。各級交通主管部門(mén)要在各級人民政府的統一領(lǐng)導下，負起主要責任，認真組織實(shí)施改革方案，積極穩妥地推進(jìn)農村公路管理養護制度改革工作。

【農村公路管理養護體制改革的方案】相關(guān)文章：

縣農村公路養護管理的調研報告10-14

農村公路管理養護工作總結11-18

省農村公路養護管理模式的探討11-12

農村公路養護工作總結06-08

綠化養護管理方案范文09-20

鄉鎮農村公路養護工作總結11-02

農村公路養護工作總結范文07-18

綠化養護管理方案（精選10篇）09-28

園林綠化養護管理方案09-05

農村公路養護工作總結15篇08-04