我市林業(yè)情況的調查報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家收集的我市林業(yè)情況的調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　近年來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導和重視支持下，全市林業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，先后完成退耕還林工程造林44.71萬(wàn)畝，建設綠色長(cháng)廊1000余公里，實(shí)施生態(tài)公益林87萬(wàn)余畝。林業(yè)的發(fā)展為全市生態(tài)環(huán)境的改善、人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展提供了強有力的支撐。當前，和諧社會(huì )目標已經(jīng)確立，新農村建設已逐步展開(kāi)，林業(yè)如何按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”的定位，為全市的發(fā)展作出新的貢獻，帶著(zhù)這一問(wèn)題，最近先后到五縣區開(kāi)展了一些調研。

　　一、明實(shí)情：全市林業(yè)發(fā)展現狀和存在的問(wèn)題

　　1、森林資源現狀。目前，全市森林覆蓋率達17.3%。林業(yè)用地面積219萬(wàn)畝，按地類(lèi)劃分：有林地167萬(wàn)畝，疏林地1.8萬(wàn)畝，灌木林地4.2萬(wàn)畝，未成林造林地17.7萬(wàn)畝，苗圃地0.5萬(wàn)畝，無(wú)林地27.8萬(wàn)畝（其中宜林地16.6萬(wàn)畝）。另外林網(wǎng)、四旁樹(shù)木折算面積70萬(wàn)畝。按林種劃分：用材林87.4萬(wàn)畝，防護林60.3萬(wàn)畝，經(jīng)濟林10.8萬(wàn)畝，薪炭林2.4萬(wàn)畝，特用林0.5萬(wàn)畝，竹林5.6萬(wàn)畝。

　　2、國有場(chǎng)圃與森林公園情況。全市現有國有林場(chǎng)10個(gè)，總經(jīng)營(yíng)面積16.3萬(wàn)畝，在職職工人數633人，離退休職工人數334人。全市現有國有苗圃4家，職工總數227人，總經(jīng)營(yíng)面積2400畝。全市現有森林公園5家，其中國家級森林公園4家，省級森林公園1家，總經(jīng)營(yíng)面積10.3萬(wàn)畝，20xx年森林旅游收入537萬(wàn)元。

　　3、林業(yè)產(chǎn)值。全市20xx年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7.6億元，其中第一產(chǎn)業(yè)5.2億元，第二產(chǎn)業(yè)2.3億元，第三產(chǎn)業(yè)0.1億元。

　　從目前來(lái)看，我市林業(yè)存在的問(wèn)題矛盾與可持續發(fā)展要求差距較大，突出表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是森林資源總量小。我市森林資源總量在全省屬于中等位次，但總體上偏小，人均森林面積僅0.36畝。森林覆蓋率低于全國近1個(gè)百分點(diǎn)，低于全省9個(gè)多百分點(diǎn)。在生態(tài)保護和經(jīng)濟建設需求不斷增長(cháng)的雙重壓力下，森林資源面臨著(zhù)保護與治理、開(kāi)源與節流的雙重矛盾。

　　二是林業(yè)經(jīng)濟效益差。我市的森林以中、幼林為主，缺乏集約化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟效益低下，林業(yè)總產(chǎn)值占GDP不足3%。有些經(jīng)營(yíng)者采取自然放任的粗放經(jīng)營(yíng)方式，“靠天長(cháng)樹(shù)，自然成材”的做法較為普遍，林地的直接經(jīng)濟效益未能得到充分發(fā)揮。國有場(chǎng)圃經(jīng)濟效益大都較低，有的非常困難。

　　三是林火管理難度大。全市林區人口眾多，密度大，成分復雜，群眾森林防火意識普遍較弱，野外用火點(diǎn)多且分散，火源管理難度非常大。森林防火交通車(chē)輛、撲火工具老化，故障率高，裝備水平難以適應森林防火的實(shí)際需要。

　　四是林木流轉不規范。林木流轉過(guò)程存在著(zhù)隨意性，流轉程序還不夠成熟。林業(yè)經(jīng)營(yíng)機制不活，市場(chǎng)潛力得不到有效發(fā)揮，吸引社會(huì )資源能力弱，林業(yè)投融資渠道狹窄。此外，少數經(jīng)營(yíng)商在林木采伐與林地占用上未履行報批手續。

　　五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢。林業(yè)內部的一二三產(chǎn)業(yè)不能協(xié)調發(fā)展，一產(chǎn)林木生產(chǎn)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)品加工服務(wù)比重較小。產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，由于林產(chǎn)品加工企業(yè)多而散，小而全，沒(méi)能形成特色產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)少，牽動(dòng)力小。林業(yè)科技含量低，我市木材及其它林產(chǎn)品以銷(xiāo)售原材料為主，精深加工很少，產(chǎn)品轉化能力弱，資源消耗量大，附加值低，經(jīng)濟效益不明顯。

　　六是林業(yè)服務(wù)體系不完善。主要表現在“四難”：森林資產(chǎn)評估難。在林地、林權流轉方面缺乏權威的森林資產(chǎn)評估和轉讓中介機構，使流轉基本上處于無(wú)序狀態(tài)，很難做到公平、公正、公開(kāi)。相關(guān)信息傳遞難。實(shí)際工作中缺少為投資者了解和掌握林業(yè)政策、市場(chǎng)信息的平臺。林業(yè)實(shí)用技術(shù)與投資者銜接難。林業(yè)開(kāi)發(fā)者多以高投入、高產(chǎn)出為經(jīng)營(yíng)理念，傳統的粗放式、經(jīng)驗式的技術(shù)服務(wù)已很難滿(mǎn)足投資者的需求。合法權益維護難。一些地方還存在著(zhù)“山綠了，眼紅了”的現象，承包造林合同得不到充分落實(shí)，非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權益得不到有效保護。

　　二、求對策：加快我市林業(yè)發(fā)展的對策思考

　　1、統籌三大效益，主攻兩大體系建設。林業(yè)既是承擔生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品三大產(chǎn)品，又發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益三大效益的重要部門(mén)。林業(yè)的兩大屬性、三大效益，需要我們在工作實(shí)踐中協(xié)調好，關(guān)鍵要建設好林業(yè)兩大體系。生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系是林業(yè)建設的一鳥(niǎo)兩翼，缺了哪一個(gè)，林業(yè)都飛不高、飛不遠，都是殘缺不全的林業(yè)，都是“小林業(yè)”。當前，一是從我市林業(yè)發(fā)展自然經(jīng)濟條件和現狀出發(fā)，按照生態(tài)規律進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，建立一個(gè)多功能、高效益、結構完整、功能完備、點(diǎn)線(xiàn)面相結合的林業(yè)生態(tài)體系。二是加強引導和宏觀(guān)調控，優(yōu)化森林資源配置和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，逐步建立起布局合理、類(lèi)型多樣、資源節約、效益良好、具有較強競爭力的現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　2、把握三大抓手，拓展林業(yè)發(fā)展空間。一是以新農村建設為抓手，深化林業(yè)發(fā)展內涵。我市林業(yè)用地面積占國土面積15.8%，相當于耕地面積的一半，充分利用好山地和森林資源，對于新農村建設具有重要的現實(shí)意義。推進(jìn)我市新農村建設必須大力發(fā)展林業(yè)，必須加速村莊、“四旁”、丘陵崗地、隙地綠化及農田林網(wǎng)建設。必須加快林業(yè)跡地的更新造林步伐，建立造林、采伐、更新造林的良性循環(huán)機制，實(shí)現林業(yè)可持續發(fā)展。按照我市新農村建設規劃，到20xx年，全市村莊綠化覆蓋率要達到45%以上，集鎮綠化覆蓋率達到25%以上，實(shí)現“村莊森林化、道路林蔭化、農田林網(wǎng)化、崗坡林果化、庭院花園化”的目標，林業(yè)部門(mén)任重而道遠。二是以重大項目為抓手，提高林業(yè)建設成效。堅持項目帶動(dòng)戰略，一是要盡快建立和完善項目編報制度和項目庫的儲備工作。二是加大跑省跑部的力度，爭取更多的林業(yè)項目落戶(hù)我市。三是運用市場(chǎng)經(jīng)濟規律，吸引社會(huì )和企業(yè)投資林業(yè)項目。當前和今后一段時(shí)期，我們重點(diǎn)實(shí)施長(cháng)江流域防護林體系建設工程，重點(diǎn)公益林工程，綠色長(cháng)廊工程及農田林網(wǎng)建設項目，速生豐產(chǎn)林建設項目等十個(gè)方面重點(diǎn)項目。三是以新型產(chǎn)業(yè)為抓手，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要加強林工企業(yè)的`發(fā)展。按照“工業(yè)強市”的戰略部署，重點(diǎn)建設以楊樹(shù)、松類(lèi)、櫟類(lèi)、竹類(lèi)等為主的、周期短、高密度的工業(yè)原料林和速生豐產(chǎn)林。二是積極發(fā)展苗木花卉業(yè)。按照“東向發(fā)展”的戰略要求，以國有和私營(yíng)苗圃為龍頭，加大苗木花卉基地建設，爭取5年內苗木花卉業(yè)產(chǎn)值翻一番。三是加快森林旅游觀(guān)光業(yè)發(fā)展。呼應我市濱湖旅游城市的發(fā)展定位，組建森林旅游協(xié)會(huì )，加強宣傳，優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展觀(guān)光林業(yè)、休憩林業(yè)，構建森林旅游業(yè)發(fā)展平臺。在全市現有5個(gè)森林公園的基礎上，爭取使一批林場(chǎng)成為新的森林公園。四是建立能源林基地。適應我國能源緊張的新形勢，依托國風(fēng)集團等企業(yè)，結合我市自然地理條件，逐步建立黃連木等樹(shù)木的能源林基地。

　　3、推進(jìn)三項改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。一是實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。按照主要用途的不同，將林業(yè)區分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類(lèi)，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機制和政策措施。深化國有林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，建立權責利相統一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的森林資源管理體制。二是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權制度改革。完善林地、林木“三權”政策，穩定所有權，放活使用權和經(jīng)營(yíng)權，調動(dòng)民營(yíng)資本投入非公有制林業(yè)的積極性。加快集體林業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立完善林業(yè)產(chǎn)權制度，確保實(shí)現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。三是推行林木采伐制度改革。對公益林、商品林分別實(shí)行不同的采伐政策，管住一塊，放活一塊。放寬對商品林采伐的限制，實(shí)行采伐限額單列，打破制約非公有制林業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　4、建立三項機制，完善林業(yè)市場(chǎng)體系。一是森林資產(chǎn)評估機制。以縣級以上林業(yè)部門(mén)為依托，建立專(zhuān)門(mén)的森林資產(chǎn)評估機構。在此基礎上，規定今后所有林地使用權、林木所有權流轉必須經(jīng)森林資產(chǎn)評估機構進(jìn)行資產(chǎn)評估后方可進(jìn)行。二是林權流轉機制。鼓勵和引導林木、林地所有權、使用權通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等形式規范、有序地流轉。三是融投資機制。協(xié)調銀行、財政等部門(mén)對非公有制林業(yè)融投資問(wèn)題進(jìn)行研究，制定相應的辦法，允許以山林權證抵押貸款，解決非公有制林業(yè)融資貸款難的問(wèn)題。

　　5、構建三大網(wǎng)絡(luò )，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎。一是健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò )。加強林業(yè)科技工作，充實(shí)林業(yè)技術(shù)力量，加強林業(yè)部門(mén)的電子政務(wù)建設，建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò )，加強市、縣、鄉三級林業(yè)科技隊伍建設。二是建立森林防火網(wǎng)絡(luò )。始終繃緊森林防火這根弦不放松，逐步建立起反應迅速、處置果斷、報告及時(shí)、信息暢通的森林防火網(wǎng)絡(luò )。三是建立森林資源監測和森林病蟲(chóng)害防治檢疫網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)林業(yè)行政執法體制改革，逐步建立一支文明、嚴格、公正、高效的林業(yè)執法隊伍，提高森林資源監測和保護水平。

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