江蘇省新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)情況調查報告
當前，世界經(jīng)濟復蘇乏力，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)，這給我國的就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了新的壓力和挑戰。中央提出“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，就是要在全國掀起“大眾創(chuàng )業(yè)”、“草根創(chuàng )業(yè)”的新浪潮，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)和公平正義。
大學(xué)生作為我國的年輕知識人群，有著(zhù)較為豐富的知識儲備和相較于其他高級知識份子所欠缺的創(chuàng )造力，是我國“雙創(chuàng )工作”的主力軍。為了更好的服務(wù)高校畢業(yè)創(chuàng )業(yè)，直面了解大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的困難和需要的幫助，新沂市人社局自7月份以來(lái)，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、信息統計等方式對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的各方面情況進(jìn)行了深入的調研。
一、總體情況
1.創(chuàng )業(yè)人數和創(chuàng )業(yè)規模
近年來(lái)新沂市全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作，以“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”為抓手，以電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)為突破，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商經(jīng)濟體系，先后被評為“國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范市”、“國家智慧城市試點(diǎn)市”。以大學(xué)生創(chuàng )業(yè)為主休的電商企業(yè)在2014年達到12000多家，交易額達28億元，較上一年分別增長(cháng)了70%和42.1%，2015年電商企業(yè)更是達到了15000多家，交易額突破40億元。大學(xué)生年輕、有知識更容易接受互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，理所當然地支撐起了此輪電商的高速增長(cháng)，據統計90%左右的電商企業(yè)由大學(xué)生創(chuàng )辦或由大學(xué)生主要運營(yíng)。在新沂市電子商務(wù)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的人數和規模也出現了井噴式的增長(cháng)。
2.創(chuàng )業(yè)政策和創(chuàng )業(yè)環(huán)境
為支持“雙創(chuàng )”工作的順利推進(jìn)，市委、市政府先后出臺了《新沂市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《新沂市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持辦法》等文件，先后設立了大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持專(zhuān)項基金、電子商務(wù)扶持資金，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)等扶持資金，每年拿出1000多萬(wàn)元，加大電商行業(yè)培育力度，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，鼓勵建設眾創(chuàng )空間，鼓勵開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，支持“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)、跨境電商”。為積極幫扶大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)構建了 “創(chuàng )業(yè)團隊—創(chuàng )業(yè)項目—成立公司” 的一條龍創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式，從項目，資金、場(chǎng)地等全方位提供扶持。
目前新沂市的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策比較完備，不僅有“雙創(chuàng )”政策、“電商”政策，還有大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)項政策，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)氛圍非常濃厚，每年舉辦的“十佳青年電商評選活動(dòng)”、“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意大賽”更是吸引了越來(lái)越多的大學(xué)生投入到創(chuàng )業(yè)的大潮當中。
3.創(chuàng )業(yè)基地和業(yè)平臺
新沂市的創(chuàng )業(yè)基地主要是以“5+2”的電商平臺和“一鎮一品”的創(chuàng )業(yè)園以及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園組成。
“5+2”的電商平臺主要是，5萬(wàn)平方米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、10萬(wàn)平方米美妝電商產(chǎn)業(yè)園、5萬(wàn)平方米皮草產(chǎn)業(yè)園、農村電商產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園、鐘吾樂(lè )購平臺和伯圖平臺。7個(gè)平臺根據發(fā)展規劃，各具特色，有的立足于電商的培訓和服務(wù)、有的做特色產(chǎn)業(yè)、有的做同城電商。“5+2”的電商平臺對培養大學(xué)生創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)新沂市電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮了強大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
在鎮級層面，按照“一鎮一品”發(fā)展思路，鼓勵各鎮選出本鎮的特色產(chǎn)品，可以是工業(yè)品、農產(chǎn)品，也可以是工藝品，以特色產(chǎn)品打造鎮級創(chuàng )業(yè)園。目前，新沂初步形成“一鎮一品”創(chuàng )業(yè)園格局，如棋盤(pán)鎮的玻璃產(chǎn)業(yè)園、高流鎮的花木產(chǎn)業(yè)園、阿湖鎮的水晶產(chǎn)業(yè)園等。
新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設在新沂市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園B、C座，規劃面積10000平方米，設55個(gè)獨立辦公場(chǎng)所，通訊、網(wǎng)絡(luò )、供電、供水、消防等基礎設施配套完善，目前入駐企業(yè)42家。新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的'主要功能是：落實(shí)新沂市有關(guān)鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策，搭建公共服務(wù)平臺，規范和引導園區內的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等。
4.創(chuàng )業(yè)形式和創(chuàng )業(yè)分布
經(jīng)統計調查，新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)多集中在第三產(chǎn)業(yè)，電商產(chǎn)業(yè)、文化傳媒、金融服務(wù)等行業(yè)生機勃勃。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，為經(jīng)濟結構調整和發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)能，同時(shí)也帶動(dòng)了新沂市大學(xué)生積極投身到電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)的大潮中去。
由于電子商務(wù)發(fā)展的特殊性，且該市大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)大多屬于初級階段，所以90%以上的大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)企業(yè)都采取了“網(wǎng)店”、“合作社”、“個(gè)體戶(hù)”等發(fā)展模式。
二、存在問(wèn)題
企業(yè)規模和質(zhì)量有待提高
據調查分析，新沂市的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，尤其是電子商務(wù)類(lèi)的創(chuàng )業(yè)企業(yè)規模普遍較小，主要表現在：1.90%以上的企業(yè)年營(yíng)業(yè)額低于20萬(wàn)元。2.許多網(wǎng)店運營(yíng)時(shí)間少于2年，經(jīng)營(yíng)類(lèi)別變化較快，還有一些網(wǎng)店，只在特定時(shí)間運營(yíng)，比如在冬季賣(mài)皮草。3.90%以上的網(wǎng)店沒(méi)有自己的品牌，產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌影響力有待提高。4.大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)之間聯(lián)系不多，多是散兵游勇，缺乏集團作戰。
產(chǎn)業(yè)比例失調，第三產(chǎn)業(yè)比例過(guò)重，第一類(lèi)、二類(lèi)產(chǎn)業(yè)無(wú)人問(wèn)津， “空心化”現象突出。
據調研，由于第一產(chǎn)中的農業(yè)和畜牧業(yè)工作環(huán)境較差，農副產(chǎn)品受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)投資較大，產(chǎn)品競爭激烈，企業(yè)利潤低、風(fēng)險大。所以新沂市的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)一般不選擇第一、二產(chǎn)業(yè)。
電子商務(wù)類(lèi)企業(yè)創(chuàng )業(yè)成本低，風(fēng)險小，加之相關(guān)扶持政策的傾斜，新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)95%以上集中在以電商為主的第三產(chǎn)業(yè)中。但由于缺乏第一、二產(chǎn)業(yè)的實(shí)體支撐，很多網(wǎng)店的商品，主要是從外地的廠(chǎng)家進(jìn)貨，所以商品的價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢，進(jìn)貨渠道受制與人，很難發(fā)展和經(jīng)營(yíng)自己的品牌。
扶持政策要求過(guò)高，針對性不強
新沂市雖然出臺了一些扶持政策，但對于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要求過(guò)高，很難符合條件。如：《新沂市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》中規定，要投資建設500萬(wàn)元以上建設電商項目，或網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達到200萬(wàn)元以上的才能享受相關(guān)獎勵政策，《新沂市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持辦法》主要是鼓勵建設眾創(chuàng )空間，獎勵一些獲得省市級別的各類(lèi)創(chuàng )新獎的企業(yè)。一般的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)都屬于初創(chuàng )企業(yè)，很難符合這些條件。同時(shí)新沂市的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持資金，主要是針對注冊成立法人企業(yè)的公司，重點(diǎn)扶持進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的企業(yè)，而新沂市的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)主要是網(wǎng)店形式，所以不符合相關(guān)要求。
創(chuàng )業(yè)環(huán)境仍需加強
雖然近年來(lái)新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)人數增長(cháng)較快，但經(jīng)調研數據顯示，擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數較少，國家重點(diǎn)高校畢業(yè)生或碩士以上學(xué)歷人員則是鳳毛麟角，創(chuàng )業(yè)主體還是以專(zhuān)科及以下學(xué)歷人員為主。許多家長(cháng)和畢業(yè)生還是以公務(wù)員、事業(yè)單位、大型國企為第一目標，創(chuàng )業(yè)仍不是他們的第一選擇。很多大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，也是因為就業(yè)狀況不樂(lè )觀(guān)，甚至是“被迫、無(wú)耐”式的創(chuàng )業(yè)，一邊創(chuàng )業(yè)一邊看書(shū)備考的不在少數。
新沂市對優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)的吸附能力較弱。據調研，部分的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)在新沂市經(jīng)歷過(guò)初創(chuàng )期后，選擇遷至徐州或南京等大城市發(fā)展。雖然主要原因是縣級市的市場(chǎng)規模較小、城市的軟硬件配套設施不夠完善等客觀(guān)因素，但也反映出新沂市對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)等小微型企業(yè)的扶持力度有待加強。
三、對策與建議
大力弘揚創(chuàng )業(yè)文化
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)文化是在大學(xué)生創(chuàng )業(yè)環(huán)境基礎上形成的具有開(kāi)拓性的精神氛圍，并被社會(huì )所認同的結構系統。創(chuàng )業(yè)文化的打造需要全社的共同努力。
一是與高校對接，針對教學(xué)體制，適時(shí)調整，將創(chuàng )業(yè)理念帶入課堂。積極在高校設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，定期舉辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)宣講會(huì )，積極鼓勵在校大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，參加大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意大賽。
二是積極與應屆畢業(yè)生聯(lián)系對接，做好應屆大學(xué)生報到、就業(yè)、培訓等服務(wù)�？梢岳脩獙卯厴I(yè)生報到、校園招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等時(shí)機大力宣傳大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的扶持政策，積極組織大學(xué)生報名參加創(chuàng )業(yè)培訓，可以通過(guò)開(kāi)通“創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口”、發(fā)放“創(chuàng )業(yè)服務(wù)一條龍”手冊、“致創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的一封信”等方式營(yíng)造大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。
三是進(jìn)一步打造大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。在新聞媒體上發(fā)布新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，定期播放優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)代表的創(chuàng )業(yè)事跡，讓大學(xué)生創(chuàng )業(yè)在社會(huì )上得到認可，特別是大學(xué)生家長(cháng)們的認可。積極與新沂市各大創(chuàng )業(yè)園區聯(lián)系，在各創(chuàng )業(yè)園內預留大學(xué)生創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所，優(yōu)先享受園區的相關(guān)扶持政策，積極鼓勵、引導大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)入駐新沂市創(chuàng )業(yè)園區。努力舉辦好每年的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意大賽、優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)事跡報告會(huì )，同時(shí)積極組織大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)參加省、徐州市及新沂市舉辦的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)。
積極調整政策扶持
一是調整新沂市的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的扶持政策。由于新沂市大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)群體較大，創(chuàng )業(yè)形式也以“網(wǎng)店”形式為主，下一步要積極調研，放寬大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策，對各種類(lèi)型的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)群體都要給予鼓勵和支持。同時(shí)是要放寬大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的入園條件，加大創(chuàng )業(yè)園的扶持力度，讓技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的大學(xué)生電子商務(wù)企業(yè)能夠入駐新沂市的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園。
二是讓新沂市各項扶持政策向大學(xué)生創(chuàng )業(yè)傾斜。積極與人才辦、科技局、發(fā)展委、團市委、商務(wù)局、等單位聯(lián)系，在大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)申報各類(lèi)資金、人才評選、貼息貸款發(fā)放、人才政策享受、特色園區入駐等方面給予適當傾斜。
三是加大服務(wù)力度。在做好傳統的創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導、企業(yè)注冊、法律財務(wù)輔導等服務(wù)的基礎上，進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。斷續加大眾創(chuàng )空間的建設，積極推進(jìn)“創(chuàng )吧”、“創(chuàng )客”的運行，定期邀請國內外著(zhù)名創(chuàng )業(yè)講師來(lái)新講學(xué)，定期開(kāi)展一些高質(zhì)量的項目路演和項目推介活動(dòng)，使創(chuàng )業(yè)服務(wù)外延更廣、內涵更深。
加強和推進(jìn)特色園區的建設和發(fā)展
積極鼓勵和引導大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)入駐“美妝園”、“皮草園”等特色產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的集聚，使每一個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)從“單打獨斗”轉向“抱團作戰”。特色產(chǎn)業(yè)園實(shí)行統一管理，在設計、運營(yíng)、進(jìn)貨、議價(jià)、談判、物流、倉儲、維權以及政策扶持等方面有著(zhù)單一企業(yè)無(wú)法比擬的巨大優(yōu)勢。能過(guò)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，帶動(dòng)新沂市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者又提供了一個(gè)優(yōu)秀的創(chuàng )業(yè)項目。
大力發(fā)展“一鎮一品”產(chǎn)業(yè)園。各鎮利用自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展鎮級創(chuàng )業(yè)園，使其成為打通全國市場(chǎng)的特色名片。應積極利用各鎮的大學(xué)生村官、三支一扶等大學(xué)生代表努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園的崛起必將強力拉動(dòng)當地第一、二產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。
做好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的組織保障
一是由新沂市政府辦公室牽頭，建立新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議成員單位由市人社局、市人才辦、市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市科技局、各工業(yè)(電子商務(wù))園區等單位組成。聯(lián)席會(huì )議視工作情況每季度召開(kāi)一次，各成員單位要根據各自部門(mén)的工作職責分工，結合大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作特點(diǎn)，在聯(lián)席會(huì )議的統籌協(xié)調下，全力配合，主動(dòng)研究大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作中的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)掌握工作情況，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議部署的工作任務(wù)，妥善處理需要跨部門(mén)協(xié)調解決的問(wèn)題。
二是成立并強化“新沂市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心”。要加大資金、人手、軟硬件配置的投入，進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心在宣傳培訓、資金扶持、園區管理、項目推介等方面的重要作用。
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