區行政服務(wù)中心工作評議調查報告服務(wù)
區人大常委會(huì )評議區行政服務(wù)中心工作調查組
主任、各位副主任、各位委員：
根據區人大常委會(huì )2015年工作要點(diǎn)安排，區人大常委會(huì )組成評議調查組，在區人大常委會(huì )副主任孫清理帶領(lǐng)下，通過(guò)走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)、召開(kāi)評議工作動(dòng)員會(huì )、座談會(huì )、實(shí)地察看、進(jìn)行問(wèn)卷調查、工作測評等形式，對區行政服務(wù)中心進(jìn)行了工作評議調查�，F將調查情況報告如下：
一、評議調查滿(mǎn)意度測評基本情況
1、向區行政服務(wù)中心窗口單位有關(guān)人員發(fā)出測評表24張，收回24張，有效24張。具體測評結果如下：
(略)
2、向服務(wù)對象發(fā)放滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷80份，收回79份。具體結果如下：
(略)
二、區行政服務(wù)中心工作取得的主要成效
近年來(lái)，區行政服務(wù)中心始終堅持服務(wù)至上原則，規范審批行為，提高服務(wù)效率，完善窗口管理，優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，工作取得明顯成效。評議調查組對區行政服務(wù)中心的工作給予充分肯定。
三、人大代表和社會(huì )各界反映的主要問(wèn)題
1、服務(wù)事項進(jìn)駐不到位。目前除一些不適宜進(jìn)駐的事項外，還有53項應進(jìn)駐服務(wù)事項未進(jìn)駐，具體為：公安分局13項，衛生局9項，交通運輸局5項，住建局7項，林業(yè)局5項，物價(jià)局5項，規劃局3項，質(zhì)監局3項，其余國土資源局、房管局、工商局各1項。
2、授權不到位。部分單位窗口授權不充分，有的行政審批事項名義上進(jìn)駐中心，實(shí)際仍在部門(mén)后臺審批。有的事項甚至不在中心窗口受理，而是直接在單位內部審批，存在“體外循環(huán)”，讓辦事群眾兩頭跑的現象。
3、人員配備不到位。中心窗口共有工作人員86名，其中合同制人員38人，占44%，多數單位審批科長(cháng)未進(jìn)駐中心辦公。進(jìn)駐中心獨立窗口的27家單位中，一人窗口有9個(gè)，占33%。一人窗口的單位有：區消防大隊、人防辦、氣象局、水利局、煙草局、城管局、公安分局、商務(wù)局、衛生局。在這些單位，AB角制度不能得到落實(shí)。
4、時(shí)限壓縮不到位。行政審批事項內部審批環(huán)節過(guò)多，時(shí)間過(guò)長(cháng)，辦結時(shí)限壓縮不充分，沒(méi)有達到省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權加快轉變職能的實(shí)施意見(jiàn)》中保留的一般性審批項目辦結時(shí)限總體縮短一半以上的要求。
5、“12345”政府熱線(xiàn)作用發(fā)揮不到位。“12345”政府熱線(xiàn)委托區移動(dòng)公司接聽(tīng)承辦，在督辦過(guò)程中缺乏剛性手段，有些事項的辦理效果不明顯，群眾滿(mǎn)意度有待提升。
6、內部管理不到位。窗口單位人員服務(wù)規范性不夠，著(zhù)裝不統一，不習慣說(shuō)普通話(huà)。門(mén)前自行車(chē)、電瓶車(chē)、汽車(chē)擺放無(wú)序，無(wú)人管理，服務(wù)大廳沒(méi)有設置詢(xún)問(wèn)引導員等。
四、幾點(diǎn)建議
1、要確保服務(wù)事項和授權進(jìn)駐到位。要采取有效措施，加大工作力度，全面落實(shí)“三集中、三到位”工作要求，對應進(jìn)駐的'服務(wù)事項限期進(jìn)駐到位。要進(jìn)一步明確授權審批事項和權限，規范向窗口授權的方式，確保授權到位。
2、要優(yōu)化審批流程。要按照“統一受理、聯(lián)合預審、集中堪查、同步審批、限時(shí)辦結”的審批流程，進(jìn)一步規范行政審批程序和環(huán)節。建立健全“即辦件”當場(chǎng)辦、“承諾件”限時(shí)辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度，壓縮服務(wù)時(shí)限，確保審批運作順暢有序，精簡(jiǎn)高效。
3、要優(yōu)化窗口人員配置。要選派業(yè)務(wù)精通、工作能力強的骨干人員進(jìn)駐窗口開(kāi)展業(yè)務(wù)。對涉及一人窗口的9家單位，要提出明確要求，增配人員，確保AB角制度的全面執行。
4、要完善效能監督網(wǎng)絡(luò )。建立與人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監督員的定期聯(lián)系制度，認真聽(tīng)取和收集社會(huì )各界的批評和意見(jiàn)，虛心接受社會(huì )監督。要加大對“12345”辦理效果的督查，提高群眾滿(mǎn)意度。
5、要加強隊伍建設和管理。要把提升行政服務(wù)中心工作人員基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在首位， 定期組織業(yè)務(wù)知識、行政法規、文明禮儀、規章制度等方面為主要內容的學(xué)習培訓活動(dòng)，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良、勇?tīng)幰涣鞯母咚刭|(zhì)行政服務(wù)隊伍。進(jìn)一步健全內部管理制度，通過(guò)值日檢查、突擊抽查等方式，加大窗口人員執行制度情況的檢查。
區行政服務(wù)中心對以上問(wèn)題的整改和建議落實(shí)情況于6月30日前書(shū)面報告區人大常委會(huì )。
以上報告，請予審議。
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