河南省小麥市場(chǎng)調查報告
作為全國最重要的小麥主產(chǎn)區，2016年河南省小麥總產(chǎn)量達693.2億斤，再獲豐收。此前，河南省小麥已連續13年增產(chǎn)。然而，記者采訪(fǎng)時(shí)了解到，雖然小麥連年豐收，部分地方出現賣(mài)糧難，不少加工企業(yè)卻表示，難以買(mǎi)到符合要求的小麥。
一邊是小麥連年豐收、農民賣(mài)難，另一邊卻是加工企業(yè)“買(mǎi)糧難”。作為產(chǎn)糧大省，河南應如何破解這種“兩難”并存的尷尬局面?
“種糧不愁賣(mài)糧愁” 糧食主產(chǎn)區又現賣(mài)糧難
秋糧都已經(jīng)收獲了，河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家里，4畝多地的小麥還裝在編織袋里，沒(méi)賣(mài)出去。“往年一邊收麥一邊就賣(mài)了，今年小麥質(zhì)量不好，價(jià)格也低，往年能賣(mài)一塊一毛多錢(qián)一斤，今年一塊零幾分錢(qián)一斤都沒(méi)有人收。”王守軍說(shuō)。
種糧不愁賣(mài)糧愁，對承包上千畝地的種糧大戶(hù)們來(lái)說(shuō)，壓力更大。南陽(yáng)市社旗縣種糧大戶(hù)唐道麗承包了近3000畝地，去年因小麥品質(zhì)不好，不完善粒超標，虧損10多萬(wàn)元，沒(méi)想到今年再次遭遇賣(mài)糧難。記者采訪(fǎng)時(shí)，唐道麗只賣(mài)出不到三分之一的小麥，上百萬(wàn)斤的麥子堆積在糧倉里，每天都在發(fā)芽霉變，唐道麗心急如焚。“年年豐收年年賣(mài)難，再這樣下去，種糧大戶(hù)都干不下去了。”唐道麗說(shuō)。
記者從中儲糧河南分公司了解到，為了緩解農民賣(mài)糧難，河南省今年設置收購庫點(diǎn)1676個(gè)，較去年增加242個(gè)。截至9月底托市收購結束，共計收購托市小麥121.4億公斤，是2010年以來(lái)收購量最多的一年。
鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)分析師申洪源認為，今年河南部分地區出現小麥賣(mài)難，表面上看是因為今年小麥質(zhì)量偏低，根本原因還是小麥種植結構與市場(chǎng)需求不對稱(chēng)。“種出的小麥不是面粉加工企業(yè)需要的，小麥銷(xiāo)售只能一邊倒地依賴(lài)國家托市收購，一旦質(zhì)量不達標，自然出現大面積賣(mài)難問(wèn)題。”申洪源說(shuō)。
“守著(zhù)糧倉缺麥子” 進(jìn)口小麥需求持續攀升
在河南漯河石磨坊面業(yè)有限公司的倉庫大院內，送小麥的大貨車(chē)排成一條長(cháng)龍，這是公司剛剛從山東買(mǎi)進(jìn)的小麥。“今年缺麥子缺得厲害，剛去山東、河北跑了一趟，訂了4萬(wàn)噸，還是差很多。”石磨坊面業(yè)公司副總經(jīng)理薛旺志說(shuō)。
漯河石磨坊面業(yè)公司是一家中型面粉加工企業(yè)，年加工小麥15萬(wàn)噸左右。公司負責人坦言，原料成本和質(zhì)量是近幾年企業(yè)面臨的最大問(wèn)題。“河南省乃至全國的小麥產(chǎn)量年年攀高，但大部分都是中筋麥，和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒高，小麥質(zhì)量根本達不到我們加工的標準，農民著(zhù)急賣(mài)糧，我們缺糧也著(zhù)急。”薛旺志說(shuō)。
據薛旺志介紹，由于國內小麥質(zhì)量不過(guò)關(guān)，他們這幾年加大了使用進(jìn)口小麥的力度。但受進(jìn)口小麥配額的限制，公司每年進(jìn)口小麥總量只有1000多噸，遠遠不能滿(mǎn)足需要。薛旺志說(shuō)，進(jìn)口麥品質(zhì)好，價(jià)格還比國內小麥低，如果不是配額限制，我們肯定全部都用進(jìn)口麥子。
遂平縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和商品糧生產(chǎn)基地縣，也是全國優(yōu)質(zhì)小麥標準化示范區。然而，位于遂平縣這個(gè)大糧倉的河南一加一天然面粉有限公司的董事劉秋燕說(shuō)，雖然他們公司所在的遂平縣每年小麥種植面積達84萬(wàn)畝，但是，他們仍然經(jīng)常為合格的原料發(fā)愁。
劉秋燕說(shuō)，當地的.小麥大都是分散種植的，同樣的品種，同樣的年份，生產(chǎn)出來(lái)的小麥品質(zhì)可能都不一樣。為了保證面粉質(zhì)量，公司只好從貿易商那里高價(jià)購買(mǎi)進(jìn)口小麥。
永城市是小麥生產(chǎn)大市，也是面粉加工大市，面粉年生產(chǎn)能力超過(guò)150萬(wàn)噸，號稱(chēng)“中國面粉城”。然而，這樣一個(gè)因小麥而興的面粉城，卻越來(lái)越不再依賴(lài)國產(chǎn)小麥。
鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)副總經(jīng)理肖永成介紹，海關(guān)統計數據顯示，2016年前半年，我國累計進(jìn)口小麥177.535萬(wàn)噸，同比增長(cháng)27.3%。作為小麥產(chǎn)量第一大省，河南今年上半年進(jìn)口小麥近4萬(wàn)噸。“國產(chǎn)小麥成本高、品質(zhì)不突出，不僅導致了價(jià)格倒掛，也難以滿(mǎn)足面粉加工企業(yè)需求，導致出現小麥產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量‘三量’齊增的怪象。”肖永成說(shuō)。
破解“兩難”并存現象 亟待加快供給側改革
一邊是連年豐收，小麥庫存量不斷增加，農民遭遇種得出卻賣(mài)不掉的煩惱;另一邊卻是面粉加工企業(yè)原料緊張，進(jìn)口小麥大量流入。對此，相關(guān)專(zhuān)家分析表示，要解決小麥市場(chǎng)“兩難”并存、“三量”齊增的尷尬，亟須加快對小麥種植進(jìn)行供給側改革。
中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)鄭風(fēng)田認為，我國小麥進(jìn)口量持續高位，直接反映出當前小麥種植結構不合理，高品質(zhì)小麥供給不夠。鄭風(fēng)田說(shuō)，雖然近幾年小麥總產(chǎn)連創(chuàng )新高，但優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量不足，特別是用在滿(mǎn)足面包、糕點(diǎn)等新興面食產(chǎn)業(yè)的小麥原材料缺口很大，還不能滿(mǎn)足食品加工業(yè)和消費者快速增長(cháng)的需求，品種、品質(zhì)、品牌都還有巨大提升空間。
鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)分析師劉正敏認為，當前“家庭種植-中介收購-國家儲備”的小麥供銷(xiāo)體系適合一般面食的需求，對強筋、弱筋小麥的結構性調整卻失靈。“優(yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價(jià)，而且優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)量相對不穩定，市場(chǎng)風(fēng)險大，這導致農民甚至種糧大戶(hù)都不愿意冒風(fēng)險調結構。”
劉正敏建議，國家應盡快建立優(yōu)質(zhì)小麥的收儲體系，通過(guò)分級收儲體系，建立不同等級的品質(zhì)指標，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，同時(shí)建立拓展優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植基地，強化技術(shù)指導和市場(chǎng)保障。
農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心研究員彭超表示，過(guò)去一段時(shí)間里，我國更關(guān)注小麥的產(chǎn)量，而非品種、品質(zhì)的提升，面臨當前小麥市場(chǎng)愈發(fā)嚴峻的供銷(xiāo)矛盾，應盡快進(jìn)行小麥的供給側結構性改革，帶動(dòng)小麥生產(chǎn)實(shí)現由量向質(zhì)的轉變，滿(mǎn)足現代農業(yè)市場(chǎng)的需求。
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