城鎮調研報告15篇
在日常生活和工作中，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的城鎮調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
城鎮調研報告1
隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的穩定健康發(fā)展，當前全社會(huì )對民生工作的重視程度進(jìn)一步提高，就業(yè)、上學(xué)、求醫等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的社會(huì )民生問(wèn)題明顯緩解，改善民生的各項措施開(kāi)始顯現實(shí)效。但民生問(wèn)題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經(jīng)濟水平和社會(huì )制度的制約。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響�，F就陶莊鎮困難群體的民生情況作以下調研報告。
一、困難群體基本情況
陶莊鎮困難群體，主要包括五保戶(hù)、低保對象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優(yōu)撫對象、低保邊緣戶(hù)、大病醫療救助對象等。其中：前四類(lèi)人群已納入定期社會(huì )救助范圍。截止今年9月底，我鎮定期社會(huì )救助人數達到429人，約占戶(hù)籍人口總數的1.5℅。
�。ㄒ唬├щy群體的成因
從掌握的情況綜合來(lái)看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來(lái)源致貧；三是大病致貧；四是年老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、、服刑等。如：改革發(fā)展產(chǎn)生一些遺留問(wèn)題。一是土地征用建設用地大幅增加，無(wú)地農民越來(lái)越多，土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。安置途徑單一，采取一次性發(fā)放安置補助費方式，一些被征地農民處于“失地、失業(yè)、失�！钡木车�；征地補償較低，大多數沒(méi)有建立被征地農民的社會(huì )保障制度；有些征地補償不能及時(shí)足額發(fā)放到位。二是企業(yè)改制問(wèn)題。其中包括經(jīng)濟體制改革引發(fā)的企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)后資產(chǎn)處理和職工安置問(wèn)題，企業(yè)改制中引發(fā)的職工利益保護，拖欠工資、工齡買(mǎi)斷引發(fā)的矛盾，下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。
�。ǘ├щy群體的生活狀況
困難群體的基本生活已得到了保障，但其在社會(huì )的生存和生活中，仍然存在著(zhù)諸多困難，其心理上仍然承受著(zhù)巨大壓力。
一是生活難�；旧畹陀谧畹蜕畋Ｕ�，靠低保金過(guò)日子，這部分人絕大多數年齡在40－50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農民在城市缺乏保障，缺乏生存的本領(lǐng)，生活非常艱難。二是就業(yè)難。相對于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機會(huì )相對較少，存在就業(yè)無(wú)門(mén)問(wèn)題。三是就醫難。大部分有病無(wú)錢(qián)醫，特別是重癥病人根本看不起病，現在雖然有農村合作醫療，但報銷(xiāo)比例偏低。合作醫療也必須是先自己拿錢(qián)看病，然后進(jìn)行報銷(xiāo)和救助。四是教育難。主要是子女上學(xué)問(wèn)題，有限的生活費用很難支付起高額的教育費用。五是住房難。
二、困難群體救助情況
�。ㄒ唬┏青l低�；緦�(shí)行應保盡保。自1997年建立城鎮居民最低生活保障制度以來(lái)，低保制度日趨完善。低保標準經(jīng)過(guò)了多次調整，截止XX年10月底，全鎮共有低保對象298戶(hù)394人，月發(fā)低保金49110元。從XX年起，增發(fā)了物價(jià)補貼，今年1-9月按人發(fā)放城鎮410元，農村255元。對困難人員開(kāi)展醫療救助，從XX年開(kāi)始對低保對象每人每年發(fā)放100元的門(mén)診醫療券，五保對象每人每年200元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問(wèn)題。1-9月共救助21人22次77274元，幫助因病致貧的家庭度過(guò)難關(guān)。將所有低保對象納入合作醫療保險，每年幫助貧困家庭學(xué)生從學(xué)校獲得國家助學(xué)金，對品學(xué)兼優(yōu)困難家庭子女考取大學(xué)、高中的，通過(guò)慈善救助資助特困家庭學(xué)生30多人。通過(guò)開(kāi)展“和諧愛(ài)心手牽手,回報社會(huì )獻真情”結對幫扶活動(dòng)資助56名學(xué)生。每年元旦、春節期間組織開(kāi)展多種形式的慰問(wèn)及“結隊幫扶”捐助等活動(dòng)。對其他困難群眾制定了相應的救助政策。
�。ǘ┙⒘松鐣�(huì )救助機制
把健全和完善新型社會(huì )救助體系放到構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，切實(shí)關(guān)心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎的新型社會(huì )救助體系,做到應保盡保、應補盡補、應退盡退，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴把審核關(guān)，并定期走訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)管理。各級均采取民主評議、公開(kāi)公示、集中審批申報的辦法，建立了社區（村級）民主評議小組，逐步形成了民主評議審批審查機制。
三、困難群體救助有待研究改進(jìn)的幾個(gè)問(wèn)題
�。ㄒ唬┚戎秶写M(jìn)一步界定
現行政策往往只有一個(gè)標準，沒(méi)有實(shí)行階梯式救助的辦法，造成一些邊緣群體生活困難程度反而大于低保戶(hù)，需要引起重視。國家應在財力允許的情況下，擴大低保范圍。
�。ǘ┚戎Y金有待進(jìn)一步增加
各項社會(huì )專(zhuān)項救助標準雖有所增長(cháng)，但伴隨群眾生活水平的提高，加上物價(jià)上漲等原因，也都迫切需要加大投入、提高標準。
�。ㄈ┚戎鷮哟斡写M(jìn)一步提升
目前實(shí)行的社會(huì )救助，主要是解決困難群體的基本生存問(wèn)題，困難群眾自身造血功能不足，很難依靠個(gè)人力量脫困，社會(huì )救助層次較低。
�。ㄋ模┗ブ脚_有待進(jìn)一步夯實(shí)
群眾互助平臺建設較為薄弱，慈善團體社會(huì )影響不夠，形式比較單一，工作難以拓展，削弱了社會(huì )互助效果。
�。ㄎ澹┚戎鷮ο笥写M(jìn)一步規范
為了維護穩定的需要而放寬低保準入政策，如：老上訪(fǎng)戶(hù)纏訪(fǎng)戶(hù)、突發(fā)事件受害者，其中一部分人員嚴格講是不符合政策規定范圍的也都納入了低保，有些困難對象已脫貧，村干部為了不得罪群眾而任其領(lǐng)取低保金，導致社會(huì )上議論“該吃低保的吃了，不該吃低保的也吃了”，造成負面影響。
四、改善困難群體生活狀況的措施
�。ㄒ唬┘哟笈R時(shí)救助力度
圍繞社會(huì )救助的根本宗旨和目的，對現行救助政策邊緣群體中的特困家庭，加大臨時(shí)救助力度。今年1-9月共臨時(shí)救助18500元。
�。ǘ┩貙捑戎Y金籌措渠道
爭取上級資金扶持，爭取地方財政投入，建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步的社會(huì )救助資金自然增長(cháng)機制。大力發(fā)展社會(huì )慈善事業(yè)，拓寬社會(huì )救助資金渠道。我們倡導企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在自身取得收益的同時(shí)，積極回報社會(huì )，為建設社會(huì )主義和諧社會(huì )貢獻力量。
�。ㄈ┨嵘鐣�(huì )救助水平
轉變工作思路與觀(guān)念，在變輸血型救助為造血型救助方式上積極探索，在救助管理方法上不斷創(chuàng )新，在救助服務(wù)上不斷改進(jìn)，在救助實(shí)效上加強跟蹤。
�。ㄋ模┐罱ㄉ鐣�(huì )互助平臺
發(fā)展村、社區志愿者服務(wù)隊伍，完善部門(mén)結對、領(lǐng)導結隊幫扶機制，政府預算基本經(jīng)費，確保正常運轉。
�。ㄎ澹┮幏毒戎袨�
加大社會(huì )救助政策的宣傳力度，擴大社會(huì )共識。完善社會(huì )救助機制，加強制度建設，加大核查和動(dòng)態(tài)管理力度，加大公開(kāi)公示力度，打造社會(huì )救助的“陽(yáng)光工程”。
無(wú)論是強民生還是重民生；是實(shí)施積極的就業(yè)政策，還是基本建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系；是扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，還是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫療衛生服務(wù)——所有這一切，都是以民生為本的重大舉措，旨在實(shí)現全面建設更高水平的小康社會(huì )的目標，讓人民過(guò)上更加和諧富足的生活。陶莊鎮在這條道路上不段的摸索尋找著(zhù)一條適合的道路，在為群眾尋找解決方式的過(guò)程中不停的探索著(zhù)，勇敢的面對困難，解決困難。
城鎮調研報告2
生態(tài)城鎮建設在當今世界方興未艾，是指以“建設環(huán)境友好型城市，實(shí)現可持續發(fā)展”為核心，促進(jìn)小城鎮達到經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)保護三者高度和諧的運行狀態(tài)，能夠最大限度發(fā)揮人類(lèi)的創(chuàng )造力、生產(chǎn)力，促進(jìn)城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區建設局掛職鍛煉了三個(gè)月，進(jìn)一步增長(cháng)了見(jiàn)識。大連是一個(gè)沿海發(fā)達城市，不僅市區環(huán)境優(yōu)美，而且生態(tài)小城鎮建設也取得顯著(zhù)成果。城鎮建設主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是綠色經(jīng)濟發(fā)達。城市與鄉村旅游景點(diǎn)比比皆是，無(wú)污染工業(yè)和高新技術(shù)項目較多，生態(tài)農業(yè)、集約化農業(yè)發(fā)展迅猛，處處顯示出十足的發(fā)展后勁。二是城鄉生態(tài)保護得力。城市與小鄉鎮園林綠化水平較高，處處可見(jiàn)公園、文化廣場(chǎng)、樹(shù)木、花園和草坪，仿佛一個(gè)被綠色植物和花園包圍的城市；市容環(huán)境清潔有序，垃圾回收系統安裝了GRS衛星定位系統，污水及垃圾處理到位及時(shí)；夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優(yōu)美；農村環(huán)境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會(huì )文明程度高。城鄉居民素質(zhì)較高，教育文化事業(yè)發(fā)達，社區、鄉村圖書(shū)館、體育健身設施齊備，各級政府組織民間文化活動(dòng)較多，城鄉居民素質(zhì)較高，不但自覺(jué)維護優(yōu)美的環(huán)境，而且很多群眾自覺(jué)加入市容市貌志愿者服務(wù)隊。四是政府高度重視生態(tài)小城鎮建設，從招商引資把關(guān)、政策引導、行政法規等多個(gè)方面努力維護環(huán)境友好型城市建設成果，公安、城管、消防、工商等各部門(mén)下形成合力加強管理，建立了長(cháng)效機制。
生態(tài)小城鎮是未來(lái)城市發(fā)展的大趨勢，建設生態(tài)北杜是符合時(shí)代潮流的選擇。尤其是近幾年來(lái)，鎮域劃歸開(kāi)發(fā)區統轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機遇。建設生態(tài)北杜有利于提高城鄉居民生活質(zhì)量，創(chuàng )建安居樂(lè )業(yè)的和諧環(huán)境；有利于提高北杜社會(huì )知名度和美譽(yù)度，打造生態(tài)田園示范鎮，提高城鎮品位；有利于促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，轉變城鎮發(fā)展方式，壯大鎮域經(jīng)濟實(shí)力。本文對照大連生態(tài)城鎮建設的相關(guān)經(jīng)驗，調查研究分析北杜的優(yōu)勢與不足，并提出建議與對策。
一建設生態(tài)北杜的有利條件
北杜鎮下轄13個(gè)行政村，人口近2萬(wàn)，毗鄰旅游文化古城咸陽(yáng)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國道環(huán)繞鎮域，機場(chǎng)高速穿鎮而過(guò)，通村公路全面建成，在建設生態(tài)建設方面具有明顯優(yōu)勢。
1經(jīng)濟發(fā)展為建設生態(tài)城鎮創(chuàng )造了物質(zhì)基礎。
經(jīng)濟基礎決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟基礎是建設生態(tài)城鎮不可缺少的條件。近年來(lái)，在鎮黨委政府的領(lǐng)導下，經(jīng)濟發(fā)展迅速，2010年GDP高達#3億元，人均生產(chǎn)總值達到##元�，F代農業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養示范基地、土雞養殖基地、歐亞種豬基地等大批重點(diǎn)農業(yè)項目相繼建成，南華集團、石羊集團等農業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農業(yè)走上了市場(chǎng)化、規范化、規�；�、效益化軌道。###、#等重點(diǎn)工業(yè)項目落戶(hù)鎮域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加；商貿、餐飲、服務(wù)等行業(yè)全面發(fā)展，為建設生態(tài)北杜提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
2社會(huì )進(jìn)步為建設生態(tài)城鎮提供精神文化支撐。
社會(huì )文明進(jìn)步是生態(tài)城鎮的基本特征。一方面，北杜社會(huì )主義新農村建設取得累累碩果。建成了軟硬件設施齊全的鎮文化站1個(gè)，農家書(shū)屋7個(gè)，綠色家園示范村5個(gè)，高標準的村級衛生室##個(gè)；鎮域內公路、飲水工程基礎設施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉風(fēng)文明、環(huán)境整潔的新農村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩步發(fā)展，農村合作醫療覆蓋率高達97%，創(chuàng )業(yè)培訓持續不斷進(jìn)行，深入開(kāi)展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門(mén)創(chuàng )建和群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，全鎮逐步形成了科學(xué)文明、勤儉持家、團結誠信、和諧相處的良好風(fēng)尚，一個(gè)安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。
3省市政策創(chuàng )造了良好外部環(huán)境。
《關(guān)中-天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》的批準實(shí)施，西咸新區的全面開(kāi)發(fā)，為建設生態(tài)北杜提供了良好機遇。新區規劃強調依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都歷史三條文化帶；強調生態(tài)建設，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面結合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動(dòng)空間；強調統籌城鄉發(fā)展，建設生態(tài)田園小鎮和社區；強調保護生態(tài)，建設西咸新區百里渭河生態(tài)景觀(guān)帶，把渭河打造成在國內有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護區、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區域生態(tài)體系。
總體來(lái)看，北杜以農業(yè)為主，無(wú)污染型工業(yè)，經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境協(xié)調發(fā)展，初步具備了建設生態(tài)小城鎮的基本條件。建設生態(tài)北杜符合西咸新區發(fā)展定位，完全可以打造成新區的一大亮點(diǎn)。
二建設生態(tài)北杜存在的問(wèn)題
1缺乏明確的思路與定位。
幾年來(lái)，北杜鎮的基本思路是：以“建設富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標，堅持不懈地實(shí)施“重工、強農、興商”的發(fā)展戰略，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展�！敖ㄔO生態(tài)北杜”這一理念符合科學(xué)觀(guān)的基本要求，也符合“建設富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀(guān)目標要求。也就是說(shuō)，建設“生態(tài)北杜”是“建設富裕、文明、和諧新北杜”的應有之義。但是建設“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還未被突出強調出來(lái)，還未有明晰的發(fā)展規劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來(lái)作為經(jīng)濟社會(huì )建設的一大重點(diǎn)。馬克思主義認為：“思想是行動(dòng)的先導”；建設生態(tài)北杜的社會(huì )實(shí)踐需要思想與思路先行、政策先行。
2城鄉文明環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。
近年來(lái)，北杜在城鎮環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績(jì)，與過(guò)去5-10年相比，城鄉環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態(tài)小城鎮相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛工作還需進(jìn)一步加強；垃圾處理還不夠規范，占道經(jīng)營(yíng)的現象大量存在；社區、農戶(hù)家庭環(huán)境需要優(yōu)化；花園、公園、綠地還不夠多；多數地域，夜晚還是一片漆黑。
3城鄉居民素質(zhì)需進(jìn)一步提高。
鎮域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識和誠實(shí)經(jīng)營(yíng)意識需要進(jìn)一步提高。比如，長(cháng)期存在欺商、擾商、拒商等現象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來(lái)旅游人員的投資消費的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮發(fā)展要求。
4經(jīng)濟結構需進(jìn)一步調整。
工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來(lái)。在農業(yè)經(jīng)濟結構上，需進(jìn)一步強調強調發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、綠色無(wú)污染農業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟結構上，還需突出發(fā)展高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節能型項目；在第三產(chǎn)業(yè)結構上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的壓力。
四建議
建設生態(tài)北杜涉及方方面面，不但需要投入大量的人力物力，還需要國土、市容監察、環(huán)衛、宣傳教育、建設等各部門(mén)實(shí)現聯(lián)動(dòng)，更需要從宏觀(guān)角度進(jìn)行細致謀劃。主要提出以下建議；
1強化政府引導功能。
結合西咸新區創(chuàng )建生態(tài)田園小鎮的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮發(fā)展目標方向，從調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化城鄉環(huán)境、加強教育宣傳等各方面入手，按照建設生態(tài)小城鎮的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規劃，全面推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和生態(tài)保護，確保北杜城鄉經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調、可持續發(fā)展。其次，突出政策引導。政府在出臺的工農業(yè)政策、教育文化政策、社會(huì )主義新農村政策，要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的目標，對各行業(yè)各業(yè)的行為加以規范和指導，使各項政策服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng )建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設生態(tài)城鎮營(yíng)造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導的農業(yè)是否是無(wú)污染的綠色有機農業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿(mǎn)足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強法規引導。生態(tài)城鎮規劃建設是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，需要在建設發(fā)展過(guò)程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現。生態(tài)城鎮理念的提出從根本上是對傳統城市建設與傳統工業(yè)社會(huì )的否定，是人類(lèi)對社會(huì )發(fā)展到一定階段的反思總結。傳統的工業(yè)社會(huì )在創(chuàng )造物質(zhì)財富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類(lèi)的生存環(huán)境面臨嚴峻挑戰，人類(lèi)面臨能否永續發(fā)展的危機。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規的固定形式加以維護。因此，生態(tài)城市建設迫切需要法律的支持，在建設與探索中不斷完善法規。大連注重行政立法，以行政法規的形式規范社會(huì )個(gè)體、企業(yè)以及農戶(hù)的行為。比如，對于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對于危害消費者利益的行為如何懲罰，公民應該做什么，禁止做什么，都結合國家法律有一套細致系統的規定。也就是說(shuō)，要結合建設生態(tài)北杜的需要，不斷地總結經(jīng)驗，不斷地完善地方行政法規。
2強力推進(jìn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展。
近幾年來(lái)，北杜在發(fā)展生態(tài)農業(yè)方面取得了顯著(zhù)成效。今后亦應在大力發(fā)展現代農畜產(chǎn)業(yè)基礎上，把握以下幾個(gè)方向：一要大力發(fā)展旅游觀(guān)光農業(yè)。所謂旅游觀(guān)光農業(yè)是指將農業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀(guān)光融為一體的產(chǎn)業(yè)結構，不但要獲取產(chǎn)品自身的價(jià)值，還要獲取旅游價(jià)值，并帶動(dòng)農村商業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車(chē)、噪雜的城市噪音無(wú)形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗原生態(tài)的農業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀(guān)光農業(yè)在北京、大連、沈陽(yáng)、石家莊等地區非常流行。隨著(zhù)關(guān)中地區經(jīng)濟發(fā)展，市民體驗田園生活必然成為一大趨勢，因此，北杜亦應抓住機遇，前瞻性規劃發(fā)展旅游觀(guān)光農業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設施，讓旅游者親自動(dòng)手采摘，親自動(dòng)手制作食品，品嘗綠色有機農業(yè)產(chǎn)品；建立觀(guān)光果園，除了可以讓旅游者自己動(dòng)手采摘外，還可提供設備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書(shū)、垂釣、露天歌舞廳等娛樂(lè )設施，同時(shí)配置以石頭出售、特色小吃等服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)新的休閑項目，滿(mǎn)足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有無(wú)限的發(fā)展潛力。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術(shù)項目等地方特色文化，設立旅游景點(diǎn)；要創(chuàng )建一批生態(tài)田園、生態(tài)農戶(hù)，帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展；要鼓勵農戶(hù)發(fā)展自然風(fēng)味農家菜館、野菜館等，助推鄉村旅游發(fā)展。
3大力發(fā)展環(huán)保型工商業(yè)。
加大招商引資工作力度，嚴格按照“政府指導、社會(huì )投資、市場(chǎng)運作、環(huán)保達標、科技領(lǐng)先、特色明顯”的建設思路，堅決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節能型項目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿加工企業(yè)，引進(jìn)農副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時(shí)，北杜鎮交通條件得天獨厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉儲業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車(chē)等交通工具維修保養服務(wù)業(yè)，信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)等，創(chuàng )建文明示范企業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂(lè )、休閑購物、商貿物流為一體的特色明星鄉鎮。
4加強社會(huì )綜合治理工作。
持續不斷地開(kāi)展創(chuàng )建平安北杜活動(dòng)，抓好社會(huì )治安與安全生產(chǎn)；經(jīng)常性地開(kāi)展欺商、擾商、拒商等專(zhuān)項整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境；加大對生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫(huà)、違規占道經(jīng)營(yíng)、集貿市場(chǎng)、鎮域主干道、公共場(chǎng)所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動(dòng)延伸到每個(gè)農業(yè)基地、家庭與農戶(hù)，評選一批衛生明星單位與家庭，引導全體居民自覺(jué)維護周邊環(huán)境；重視對建筑工地的治理，深入開(kāi)展文明施工活動(dòng)，堅決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現象出現，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續深化家園創(chuàng )建活動(dòng)，積極推進(jìn)自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮域整體面貌改觀(guān)，文明整潔形象進(jìn)一步提升。
5抓好基礎設施建設與城鎮綠化工作。
在建設商貿經(jīng)濟一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時(shí)，還應注意細節性的內容：一、借鑒大連的做法，可以實(shí)施“光明工程”，鎮、村、社區、商業(yè)區、消費區主要干道的燈光設施要齊備，商貿大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過(guò)統一的設計，適當的位置安裝霓虹燈、LED電子顯示屏、滾動(dòng)字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規；同時(shí)也能帶動(dòng)夜間消費，發(fā)展“夜間經(jīng)濟”；更要達到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。二、每個(gè)社區、每個(gè)花園要增添體育文化設備和休閑娛樂(lè )設施，()方便居民生活，營(yíng)造和諧環(huán)境。同時(shí)，還應做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類(lèi)企事業(yè)單位、行政村辦公場(chǎng)所的綠化工作，建筑屋內設立盆景、盆栽花卉，結合城鎮規劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng )建處處可見(jiàn)綠色、時(shí)時(shí)可見(jiàn)花草樹(shù)木的綠色城鎮。
6創(chuàng )新宣傳教育，提高鎮村居民文明素質(zhì)。
充分發(fā)揮鎮域基層干部黨員的主動(dòng)性，著(zhù)力開(kāi)展公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、誠實(shí)經(jīng)營(yíng)意識教育，強化精神文明建設；充分利用社會(huì )資源，組建學(xué)校醫院志愿者教育服務(wù)隊、企業(yè)志愿者教育服務(wù)隊、社區志愿者教育服務(wù)隊等，引導隊員深入農戶(hù)與企業(yè)宣傳法規政策和建設生態(tài)北杜的意義與要求，形成全民參與的格局；確定宣教主題，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請鎮域專(zhuān)業(yè)人士參加，也發(fā)揮居民主導作用，組織開(kāi)展文藝晚會(huì )等，以各種各樣的活動(dòng)形式提高教育效果。
總之，建設生態(tài)北杜是一項復雜長(cháng)期的系統工程，也是一種符合實(shí)際的可行思路，需要強化政府的引導功能，促進(jìn)全民主動(dòng)參與；需要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，統籌鎮村精神文明、物質(zhì)文明與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展；需要政府各部門(mén)創(chuàng )新方法，大出著(zhù)眼，小處入手，關(guān)注細節，持續不斷地提升管理與服務(wù)水平。
省級生態(tài)鎮工作匯報經(jīng)營(yíng)所生態(tài)林場(chǎng)所建設匯報綠色生態(tài)縣建設調研報告
城鎮調研報告3
城鎮建設是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎工程，是新形勢下鎮域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，有利于加快小城鎮工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，帶動(dòng)農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現城鄉經(jīng)濟、社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，對全面實(shí)現小康目標有著(zhù)直接的帶動(dòng)作用。當前在我縣城鎮建設中主要存在的問(wèn)題是：城鎮規劃意識淡薄，建設起點(diǎn)低，城鎮建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；城鎮居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)和新農村建設的開(kāi)展，這一現象較以前有所改善。但總的來(lái)說(shuō)，我縣城鎮建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，城鎮建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮域經(jīng)濟發(fā)展。站在履行規劃建設管理職能這一角度來(lái)講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快城鎮建設，調整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著(zhù)手實(shí)施：
1、要有科學(xué)規劃。
要牢固樹(shù)立規劃是法、規劃是龍頭、規劃的節約是最大的節約的觀(guān)點(diǎn)，切實(shí)抓好城鎮規劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規劃的系統性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規劃的科學(xué)性、系統性和可行性。去年以來(lái)，我縣城鎮規劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮體系還沒(méi)有完全建立，要協(xié)助鄉鎮規劃建設一批特色新村，在新農村建設規劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設體現贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動(dòng)力強的中心鄉鎮、特色鄉鎮，改善城鎮面貌，增強城鎮凝聚力。
2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。
要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟基礎，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽(yáng)埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮發(fā)展，以城鎮建設促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮連接城鄉的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮的服務(wù)功能，促進(jìn)農村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農村經(jīng)濟結構的優(yōu)化，吸引農村人口和農村非農產(chǎn)業(yè)向小城鎮集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
3、要有地方特色。
一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區，要著(zhù)力打造特色旅游小城鎮。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養，不斷豐富城鎮的文化內涵和底蘊，營(yíng)造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統一的建筑風(fēng)格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過(guò)地方特色的培育，做到自然、人文景觀(guān)與現代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng )造出既有地方特色，又有時(shí)代氣息的新型城鎮。
4、做到節約集約。
要按照“嚴控增量、盤(pán)活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節約和集約利用土地工作，指導城鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，以節約和集約利用土地來(lái)保障發(fā)展。要完善土地使用市場(chǎng)準入制，合理確定城鎮建設規模，嚴禁建設脫離實(shí)際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規劃、有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。
5.注重生態(tài)保護。
要按照可持續發(fā)展的要求，堅持經(jīng)濟建設、城鎮建設和環(huán)境建設同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。
城鎮調研報告4
一、加快推進(jìn)xx小城市建設的背景分析
把xx作為我縣經(jīng)濟社會(huì )副中心、東部區域中心來(lái)建設，充分發(fā)揮xx區位優(yōu)勢，主動(dòng)接受沿海大開(kāi)發(fā)和鹽城大市區的輻射，拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮在內的東部區域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長(cháng)極。我們認為縣委提出這一戰略構想，主要基于以下三點(diǎn)考慮：
一是從全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的角度來(lái)考慮�！笆濉逼陂g，我縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)近一倍，財政收入增長(cháng)近兩倍，固定資產(chǎn)增長(cháng)三倍，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，在省市的位次進(jìn)一步提升�！笆晃濉笔俏铱h全面小康建設的決戰階段，又是為基本實(shí)現現代化奠定堅實(shí)基礎的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著(zhù)較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須創(chuàng )新思維，采取超常舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。我縣東部四鎮總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%；總人口 9.3萬(wàn)人，占全縣24%；而完成地區生產(chǎn)總值 5.5億元，財政收入53 萬(wàn)元，規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬(wàn)度，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數據來(lái)看，東部四鎮各項主要經(jīng)濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過(guò)充分考慮，認真分析東部四鎮發(fā)展現狀，結合實(shí)際，適時(shí)提出這一戰略，著(zhù)力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟增長(cháng)新空間。
二是從策應沿海大開(kāi)發(fā)戰略的角度來(lái)考慮。沿海開(kāi)發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰略的重要組成部分。我市的海岸線(xiàn)占全省的56%，擁有海岸線(xiàn)資源的地區只有響水、濱海、射陽(yáng)、東臺和大豐五個(gè)縣（市）。隨著(zhù)交通條件不斷改善，區位優(yōu)勢日益顯現，具有巨大潛力的沿海開(kāi)發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開(kāi)發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進(jìn)行沿海發(fā)展戰略研究。我市考慮到區域開(kāi)發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區發(fā)展優(yōu)勢，將市區和建湖、阜寧都納入規劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區處于射陽(yáng)、阜寧、亭湖和建湖四縣（區）交界，大致以xx年來(lái)，我市圍繞“一城三區（市直、鹽都、亭湖、市開(kāi)發(fā)區）”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標，積極實(shí)施建設百萬(wàn)人口大城市的重大戰略，大市區正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。我縣東部區域與市區相連，具有獨特的區位優(yōu)勢。xx鎮南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮距市中心僅xx年，xx鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬(wàn)元,規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬(wàn)度,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元，分別比上年增長(cháng) 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮經(jīng)濟總量的65%以上，現有各類(lèi)企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場(chǎng)競爭能力，該公司是江蘇最大的同類(lèi)產(chǎn)品出口企業(yè)，年實(shí)現產(chǎn)值3億元，稅收超千萬(wàn)元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎，企業(yè)眾多，門(mén)類(lèi)齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發(fā)展空間廣闊。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠(chǎng)、東昌牧業(yè)場(chǎng)等龍頭加工企業(yè)，成功注冊“范堤牌”商標，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級認定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿大街縱橫交錯；xx招商場(chǎng)被評為江蘇省百強市場(chǎng)和全國農村大型市場(chǎng)，成為鄰近市縣重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)十分繁榮；賓館、休閑、文化游樂(lè )等現代服務(wù)設施齊全。集鎮建設初具規模，建成區面積4.5平方公里，常駐人口4萬(wàn)人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮建設試點(diǎn)鎮， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮， 9xx年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮之一。社會(huì )事業(yè)較大進(jìn)步，被評為省文化工作先進(jìn)鎮、市精神文明建設先進(jìn)單位，教育、體育、衛生、社會(huì )治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。
近幾年，xx鎮經(jīng)過(guò)克難求進(jìn)，拼搏爭先，取得了一定的成績(jì)，縱比有不小的進(jìn)步，但由于所處的區位優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，擁有的資源條件沒(méi)有充分利用起來(lái)，自我發(fā)展的潛力沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮相比慢了；跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮橫向比較，差距十分明顯。主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是經(jīng)濟增長(cháng)速度相對不快。從自身進(jìn)行比較，xx年，xx鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標分別比xx年增長(cháng)57.5%、50. %。與東部地區其他三鎮進(jìn)行比較，岡東、岡西、草堰口鎮地區生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(cháng)82.2%、75.4%、96.7%；財政收入xx年比xx年分別增長(cháng) 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮比較，新興、益林、新坍、長(cháng)蕩、富安、龍岡、大岡七鎮的地區生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(cháng) 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%；新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮的財政收入xx年比xx年分別增長(cháng)73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數鎮的增幅遠遠超過(guò)xx。
二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎，但總量規模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競爭能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強。農業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶(hù)傳統作坊操作，特色優(yōu)勢沒(méi)有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿、餐飲等傳統項目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。
三是項目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來(lái)，全鎮引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮建設試點(diǎn)鎮，然而建設步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規劃起點(diǎn)不高，實(shí)施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營(yíng)城鎮的`理念不夠超前，管理措施落實(shí)不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀(guān)學(xué)習的益林鎮總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮建成區面積6平方公里,超過(guò)xx .5平方公里,總人口8.2萬(wàn)人,其中流動(dòng)人口2.4萬(wàn)人,非農人口占總人口75%以上。該鎮堅持工業(yè)集聚區與小城鎮建設兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢互補，走出一條既建區,又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化,城鎮化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮內東鎮區、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營(yíng)科技“一城四園”，既是經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)又是城鎮亮麗點(diǎn)。同時(shí)結合新農村建設，把中心村建設大部分放在鎮郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區，使中心村建設與小城鎮區建設形成眾星捧月新格局。該鎮現為國家級小城鎮綜合改革試點(diǎn)鎮、全國重點(diǎn)鎮、全國創(chuàng )建文明鎮工作先進(jìn)鎮、省市文明鎮。
2、岡東、岡西、草堰口三鎮基本情況及分析。
岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總人口都在3.7萬(wàn)人左右。三鎮各項經(jīng)濟指標都比較接近，xx年，實(shí)現地區生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%；財政總收入分別為853、867、 058萬(wàn)元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%；規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元；工業(yè)用電量分別為304、244、435萬(wàn)度，都占全縣的 %還不到；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右；農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮的區位條件，草堰口鎮優(yōu)勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來(lái)看，草堰口鎮新上的項目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮強勁。三鎮的主導產(chǎn)業(yè)，農業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱(chēng)號，縣軋花廠(chǎng)、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶(hù)境內。岡西鎮以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮現有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷(xiāo)排水板3億米，全國市場(chǎng)占有率70%以上，年創(chuàng )稅收500多萬(wàn)元，占全鎮工業(yè)稅收60%以上；近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮近幾年充分利用國道優(yōu)勢，引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目，紡織基礎初步形成；建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固，年均實(shí)現建安產(chǎn)值5億元。農業(yè)上，三個(gè)鎮都以?xún)?yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮草雞養殖業(yè)在縣內外較有影響，尤其岡西鎮年飼養草雞300萬(wàn)只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì )被評為省級優(yōu)秀農民合作組織。岡東鎮常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮之一；蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類(lèi)蔬菜5萬(wàn)多噸。三鎮的集鎮建設，都已形成一定規模，建成區面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。
綜合以上分析，我縣東部區域四鎮尤其是xx鎮在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過(guò)程中，與縣內外一些重點(diǎn)中心鎮相比，發(fā)展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮由于過(guò)去經(jīng)濟基礎比較薄弱，現在經(jīng)濟總量仍偏小�？h委提出加快推進(jìn)xx小城市建設，全力打造全縣經(jīng)濟社會(huì )副中心、東部區域中心，拉動(dòng)整個(gè)東部區域發(fā)展這一戰略，是十分及時(shí)必要的。東部四鎮更應積極主動(dòng)搶抓機遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)大跨越。
城鎮調研報告5
最近隨市政協(xié)“推進(jìn)城鎮化進(jìn)程”課題組視察走訪(fǎng)了幾個(gè)縣（市）區，對我市推進(jìn)城鎮化進(jìn)程幾個(gè)有關(guān)政策法律的問(wèn)題，進(jìn)行調研探討�，F將情況匯報如下：
一、對推進(jìn)城鎮化進(jìn)程幾個(gè)有關(guān)政策法律問(wèn)題的分析
1、行政區劃制度存在嚴重缺陷。目前行政區劃缺乏整合力度，本市兩區規模偏小，行政體制各自獨立，矛盾錯綜復雜，行政區劃規劃與城鎮規劃不
相協(xié)調，造成“一城多府”、“城中有村”、“鄉中有城”，遲遲未被納入城鎮管理范疇。如三元區的城東鄉下轄村分列四個(gè)街道，梅列區的徐碧鄉下轄村分列三個(gè)街道。這主要是缺乏區域協(xié)調機制，相鄰地區各自為政、盲目競爭、事權、財權不夠明晰，區政府又職能不全，沒(méi)有土地、規劃、權責不配套，造成辦事效率低下，服務(wù)不到位。
2．土地管理制度的法律法規與政策容量存在矛盾。
一是不同法律之間、政策與法律之間存在矛盾，如集體土地使用權流轉政策與現行的土地法規有不相容之處，操作起來(lái)遇到法律規定的障礙。又如我國的憲法、土地法都規定城市市區的土地屬?lài)宜�，其土地使用權當然由國家進(jìn)行支配。而憲法、民法也規定了公民的私有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)受法律保護，任何單位、個(gè)人不得侵占或毀壞。兩者的權益保護效力均等。列東老街拆遷改造在列東村集體土地未征為國有就直接開(kāi)發(fā)，違反了重新修訂的土地管理法第十六條“在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地現狀、不得破壞土地的附著(zhù)物”的規定，就是極典型的有關(guān)政策法律問(wèn)題。
二是土地征用補償費問(wèn)題。國家規定農村集體土地標準較低，與城鎮國有土地的補償費用及實(shí)際價(jià)值存在較大差距。農民的利益在現值上得不到彌補，在征地使用權流轉和置換上存在一些障礙。
3、土地利用與城鎮發(fā)展的矛盾。
一是城鎮發(fā)展面臨用地緊缺與耕地保護的問(wèn)題、十分突出，如何使農村土地轉為城市用地，在政策上急待解決。
二是現行的用地政策限制了城鎮化進(jìn)程的健康發(fā)展�，F行的用地政策，實(shí)行的是一整套嚴格的現反，要求在行政區域內實(shí)行耕地的動(dòng)態(tài)占補平衡，但操作起來(lái)難度很大，往往制約了城鎮發(fā)展的空間。
三是城市規劃與土地利用規劃不相協(xié)調。兩個(gè)規劃分屬兩個(gè)部門(mén)，由于職能各有側重，考慮問(wèn)題的角度不同，在規劃編制和實(shí)施過(guò)程中難以銜接，土地利用規劃不能對城市土地市場(chǎng)用地活動(dòng)進(jìn)行有效調節和控制。四是城鎮土地收益未真正用于城鎮基礎設施建設。土地不是再生資源，國家政策規定城鎮土地收益要用于基礎設施建設。事實(shí)上由于多種原因目前城鎮土地收益沒(méi)有真正用于城鎮基礎設施的建設。
4、城市房屋拆遷工作困難重重，進(jìn)展緩慢，已成為影響我市政治、社會(huì )穩定的一大因素，并且嚴重阻礙了推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。梅列區正在開(kāi)發(fā)的列東老街、龍崗小區、明輝花園等6片，三元區正在開(kāi)發(fā)的下洋花園和龍船巷兩片等都進(jìn)展緩慢、等待觀(guān)望。其中，列東老街應拆遷104尸，63戶(hù)不同意拆遷；下洋花園應96戶(hù)拆遷、6家單位拆遷，目前未拆83戶(hù)、單位4家；龍船巷應拆遷77戶(hù)，未拆遷1戶(hù)。主要反映：
一是政府在舊城拆遷改造中，沒(méi)有正式批文，常以會(huì )議紀要代替行文，應規范并正式形成批文；
二是市里缺乏強制拆遷手段，遇到釘子戶(hù)，委托的市拆遷公司力量較弱、力度不夠大；
三是部分拆遷戶(hù)要價(jià)過(guò)高，異地安置的地塊無(wú)法滿(mǎn)足；四是拆遷難，難在手續不全，國有土地使用權批準辦法難變通。被拆遷戶(hù)則反映：補償安置方案不合理，補償費太低；計委超越權限批準立項，集體土地未征用為國有即進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)；拆遷許可證不合法；原老街一期開(kāi)發(fā)安置的房屋質(zhì)量差，采光、結構不好。由于開(kāi)發(fā)商未向政府交清土地出讓金，到今安置戶(hù)有的房產(chǎn)證、土地證尚未拿到；開(kāi)發(fā)商自恃特殊，對政府的依賴(lài)思想嚴重，不主動(dòng)與拆遷戶(hù)協(xié)商，不積極采取措施化解矛盾。
究其原因，隨著(zhù)改革的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，現行《城市房屋拆遷管理條例》內不少規定已經(jīng)明顯不適應城市房屋拆遷工作的需要。條款上帶有濃重的計劃經(jīng)濟時(shí)期的痕跡，內容上存在著(zhù)局限性。主要有以下幾方面的問(wèn)題：
�、倩煜藝彝恋卣饔瞄_(kāi)發(fā)與商業(yè)土地開(kāi)發(fā)的兩種性質(zhì)，導致了《條例》中規定的條款模糊性，出現兩種性質(zhì)均可通用的條款，形成政企不分的弊端。
�、谡畢⑴c商業(yè)土地的拆遷工作，賦予了國家的強制力作后盾，服從于國家的需要，就會(huì )使人感到有“強拆強遷”之嫌。特別是在拆遷過(guò)程中，拆近單位或個(gè)人常打著(zhù)政府代理人的旗號進(jìn)行拆遷活動(dòng)，因為利益之間的關(guān)系，請求當地政府和法院、公安等部門(mén)參與拆遷活動(dòng)。一旦發(fā)生拆遷糾紛，就把解決問(wèn)題的責任推給政府，而被拆遷當事人也覺(jué)得由政府解決問(wèn)題更有辦法，政府不可能不管。拆遷矛盾轉化為政府與被拆遷人之間的關(guān)系。把政府、法院等部門(mén)變成了拆遷單位的一個(gè)前期工作部門(mén)，影響了人民政府的形象。另一方面使政府作出的房屋拆遷行政裁決的居間地位受到動(dòng)搖，裁決的公正性無(wú)法令人信服。
�、蹖Ρ徊疬w房屋的所有人的補償標準過(guò)低，房屋所有人的積極性不高，對拆遷房屋產(chǎn)生抵觸情緒。
�、馨仓梅绞絾我�，對房屋使用人僅規定了實(shí)物安置—種方式，導致了被安置房屋地點(diǎn)等的條件不滿(mǎn)。遲遲不搬遷，影響拆遷進(jìn)度。
�、輰�(hù)口因素作為確定安置面積的標準。在買(mǎi)踐中被一些人所利用，以謀取不正當的利益。
�、迣Σ疬w單位的拆遷補償安置資金運用缺乏有效的監管。有的拆遷人取得拆遷許可
證后抽逃資金，導致安置房不能及時(shí)建設、補償安置資金不能及時(shí)到位的情況時(shí)有發(fā)生。
戶(hù)籍制度限制了人口的合理流動(dòng)。體制上城鄉分立的二元結構和嚴格的城市戶(hù)籍管理制度，是制約人口合理流動(dòng)的根本癥結。過(guò)分強調農民“離土不離鄉”、“進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城”，過(guò)多限制農民進(jìn)城的“門(mén)檻”。進(jìn)城農民在就業(yè)、社會(huì )保障等方面缺乏保障。教育、醫療等相關(guān)政策也不配套，造成城鄉居民權利的不平等。另一方面，由于現行的土地制度和農村計劃生育管理政策，農民不愿放棄擁有的土地、房租收益和生育上的“一胎半”優(yōu)惠，有的甚至出現回遷現象。導致農民進(jìn)城的推力不足。
二、為此，提出對策如下：
推進(jìn)城鎮化進(jìn)程的法制建設和政策調整問(wèn)題確實(shí)很多，其原因除了立法滯后之外，還田于我國歷文和現實(shí)的特點(diǎn)所決定的，不能奇希望一朝一夕就將這些問(wèn)題全部解決。應該看到，近年來(lái)，隨著(zhù)改革的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，立法進(jìn)程加快了，國家許多政策都在相適應進(jìn)行調整，已經(jīng)從根本上改變無(wú)法可依的局面。針對上述分析，建議采取對策如下：
�。ㄒ唬┨岣咄七M(jìn)城鎮化進(jìn)程的戰略意識和法制意識；適時(shí)調整與發(fā)展要求不相適應的政策規定。應把推進(jìn)城鎮化進(jìn)程作為總體戰略擺上突出位置，進(jìn)行超前研究，提出符合實(shí)際的發(fā)展方案和相關(guān)政策。對原有一些制約城城鎮化進(jìn)程的政策措施要及時(shí)加以調整，對與發(fā)展要求不相適應的政策規定要適時(shí)完善，對已經(jīng)出臺行之有效的具體措施要認真落實(shí)到位。從我市具體情況出發(fā)，突出解決城鄉“二元結構”的體制矛盾，加快制度創(chuàng )新。
�。ǘ┮咨铺幚砗猛七M(jìn)城鎮化進(jìn)程中全局與局部利益的矛盾。一是城鎮化必須進(jìn)行必要的行政區劃的調整，這必然會(huì )涉及各方面利益的重新分配，就應處理好行政區域之間的全局利益和部門(mén)之間的局部利益，理順轄區群眾利益。二是城鎮化進(jìn)程涉及諸多部門(mén)的工作，既需要在政策上作較大調整，兼顧政策的協(xié)調性和配套完善，也需要加大本部門(mén)推進(jìn)城鎮化進(jìn)程的工作力度。
�。ㄈ┮獢[正土地管理與城鎮建設的關(guān)系。推進(jìn)城鎮化進(jìn)程是黨中央、國務(wù)院作出的加快經(jīng)濟發(fā)展的重大決策之一。強化上地管理又是我國的三大基本國策之一，同時(shí)我國已形成了比較配套的城鎮建設和土地管理法規體系，但隨形勢的變化，也暴露出許多矛盾，所以應注意擺正和解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是土地利用規劃與城鎮發(fā)展規劃協(xié)調的問(wèn)題。如土地利用規劃中劃定的基本農田保護區有些在城鎮建設用地控制區內的，甚至在近期建設用地范圍的，就應協(xié)調好；二是土地管理與建設規劃管理步調要一致；三是城鎮土地收益要真正用于城鎮基礎設施建設；四是城鎮土地市場(chǎng)化運作要逐步規范，搞活土地資本運營(yíng)。要認真執行不久前剛頒布的《福建省國有土地使用權招標拍賣(mài)管理辦法》。
�。ㄋ模┮幏斗课莶疬w管理程序，促進(jìn)政府職能轉變。新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》將于20xx年11月1日起施行。主要有四個(gè)方面新的規定：一是取消了拆遷方式中的統一拆遷。目的是適應轉變政府職能的要求，把政府管理與市場(chǎng)主體剝離開(kāi)，政府要依法行政，管好政府該管的事情，建設單位要依法從事建設活動(dòng)；二是體現了政府對拆遷中屬于民事關(guān)系的行為，原則上不干預的原則。對于拆遷當事人之間的民事行為，應當根據雙方的協(xié)議，按照《民法通則》《合同法》等法律去規范；三是對于一些涉及拆遷當事人合法權益，可能影響社會(huì )穩定的問(wèn)題，增加了若干規定，要求戶(hù)屋拆遷管理部門(mén)加強管理；四是進(jìn)一步規范了拆遷的行政管理程序。
�。ㄎ澹┥罨母�，努力提高城市管理水平，俗話(huà)說(shuō)“三分建、七分管”建是基礎，管是關(guān)鍵。因此，必須在抓好建設的同時(shí)下大力氣把城市管好。加強公安、工商、城建、衛生、環(huán)保、交通等各有關(guān)職能部門(mén)之間的溝通協(xié)調，依法行政，公正執法；針對城區市容市貌、環(huán)境衛生、房地產(chǎn)、規劃管理等方面，制定可供操作的規定措施，規范城市管理行為；重點(diǎn)要在加強社區建設上下功夫，把經(jīng)營(yíng)的理念引進(jìn)城市管理中；用足用好國家和省、市政策，建立有利于推進(jìn)城鎮化進(jìn)程的集聚機制，如加快戶(hù)籍管理制度改革，實(shí)行積極的人口遷移政策，鼓勵和引導農村人口向城鎮聚居等。
城鎮調研報告6
一、基本情況
�。ㄒ唬┑乩憝h(huán)境。__縣__鎮座落在梧州市西北部，距__縣城12公里，梧州市180公里、桂林市130公里,西接來(lái)賓市金秀縣，北靠桂林市荔浦縣。是梧州市、桂林市、來(lái)賓市的結合地帶,地理位置優(yōu)越，321國道南北貫通，交通便利，通訊發(fā)達，經(jīng)濟活躍，是梧州市的"北大門(mén)"。1993年撤鄉建鎮,__鎮是自治區小城鎮建設試點(diǎn)鎮。
�。ǘ┤丝诂F狀。全鎮所轄9個(gè)行政村，191個(gè)村民小組，總人口2.35萬(wàn)人，其中農業(yè)人口2.27萬(wàn)人，非農業(yè)人口806人，集鎮規劃區人口4500人。
�。ㄈ╂傆蛴玫�。全鎮面積144平方公里，有耕地面積20865畝，占總面積11%。其中水田面積19080畝，人均0.81畝；旱地1785畝，人均0.08 畝，其余為居住用地和荒地，全鎮屬于山區的丘陵地區。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟發(fā)展狀況。20__年全鎮國民生產(chǎn)總值達到2.2億元，其中工業(yè)產(chǎn)值246萬(wàn)元，農業(yè)產(chǎn)值20xx萬(wàn)元，林業(yè)收入121萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入3568萬(wàn)元，漁業(yè)收入47萬(wàn)元，財政總收入377萬(wàn)元，人均純收入2131元，鎮內有紅磚廠(chǎng)3家，針織廠(chǎng)6家，采石灰石場(chǎng)3處，重晶礦廠(chǎng)1家。鎮內還蘊藏著(zhù)黃金、鋁鋅等礦產(chǎn)資源。建材業(yè)是鎮工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。農業(yè)以水稻、水果、生豬、養蠶、茶葉為主，其中屯巴茶、柿子、水果起引導作用。
�。ㄎ澹┑缆方煌�。國道321線(xiàn)貫穿全鎮南北，途經(jīng)__、壯村、貌儀三個(gè)村委會(huì )；新忠公路穿越城區，途經(jīng)本鎮雙垌、壩頭村委會(huì )，__至四聯(lián)村、謝村村委會(huì )已鋪設了水泥路面，其余村委會(huì )都全部通了公路，交通便利。
二、發(fā)展現狀
�。ㄒ唬╂倕^地理位置及現狀用地特征
鎮區位于國道321線(xiàn)，距縣城西北12公里的地方，鎮用地布局位于__河的西面，呈南北向的帶狀結構，國道321線(xiàn)的東面和鎮區的西北面為丘陵山地，南北向為平原地帶。鎮區內道路有縱橫兩條道路，與外界交通聯(lián)系只有__新興大街與321國道連接。__河由北往南，穿城區而過(guò)。
�。ǘ╂倕^現狀。
1、人口。鎮區現狀居住有4500人，其中非農業(yè)人口806人，外地暫住人口300人。
2、公共建筑及分布情況。
鎮內除政府、鎮直單位辦公外，還有供銷(xiāo)社、信用社以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)各類(lèi)主要公共建筑，近年來(lái)還投資興建新的政府大廈、成教中心、文化娛樂(lè )中心和敬老院，新開(kāi)發(fā)建成了新興街商住小區，并將舊電影院、供銷(xiāo)社日雜門(mén)市部，政府舊院開(kāi)發(fā)建成了商貿小區，由于新修建了24米寬的大街，鋪設水泥路面、道路兩旁進(jìn)行植樹(shù)綠化，大部分單位，商家都搬到新街上。__市場(chǎng)位于舊城區中心，主干道的旁邊，占地5000平方米，建筑面積3000平方米，年成交額在1億元以上，圩日趕集人數在15000人左右，平時(shí)有7000人左右。
鎮現有__中心小學(xué)一所，占地面積8000平方米，建筑面積3800平方米，學(xué)生300人；托兒所5所，入托兒童230人；新建衛生院1所，占地面積3535平方米，建筑面積1500平方米，職工17人。
�。ㄈ┳≌ㄖ�
鎮區現狀居住用地25公頃，人均55.6平方米，住宅建筑為兩部分，一部分為_(kāi)_村的村民住宅，大多數已拆改建成磚混結構2到3層的房屋，少部分為泥磚瓦房；另一部分為_(kāi)_大街開(kāi)發(fā)的臨街住宅，大多數是3到4層框架結構的商住兩用住宅。
(四) 道路交通
目前除了國道外，鎮區的內部道路網(wǎng)絡(luò )只有縱橫兩條，老舊街8米寬街道一條。
�。ㄎ澹╇娏�、電訊
鎮內已建有小水電站兩座，為中良電站和峽口電站，已收歸縣統一管理調度，建成35千伏變電站一座，變壓器總容量為4950千伏安，電源并網(wǎng)由縣城引來(lái)，年用電供求正常。
目前，全鎮九個(gè)行政村中村村通了電話(huà)、有線(xiàn)電視。
�。┙o水、排水
給水，現狀供水附近山?jīng)_水，只能滿(mǎn)足居民生活飲用水要求，遇旱季時(shí)流量嚴重不足。
排水，基本上為自然排放，僅主要街道及商住小區市場(chǎng)周邊建有排水管道。
三、城鎮化建設發(fā)展中面臨的問(wèn)題
__鎮被列為縣、市、區三級小城鎮建設試點(diǎn)鎮，近年來(lái)，狠抓城鎮基礎設施建設，先后投入540萬(wàn)元，拓寬城區街道和全鎮的路網(wǎng)點(diǎn)建設，興建了一批配套設施和部分基礎設施，同時(shí)加強對舊街的改造，拓寬街道，由原來(lái)僅有3至4米擴寬為8米，小城鎮建設已經(jīng)初具規模。但由于__鎮總體規劃始于1988年，1999年又進(jìn)一步修訂，并且尚未修訂詳細規劃，且有一定的局限性，未能真正指導小城鎮建設的發(fā)展，使小城鎮在建設發(fā)展過(guò)程中出現以下矛盾：
1、道路網(wǎng)絡(luò )體系不夠完善，斷面過(guò)小，不利于交通疏散。
2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中在交通要點(diǎn)上，每到圩日，交通嚴重堵塞。
3、市場(chǎng)面積過(guò)小，不利于農副產(chǎn)品聚散。
4、居民住房占地面積大，土地利用率低，舊城改造步伐緩慢，城鎮面貌與鎮的經(jīng)濟水平不相適應。
5、基礎設施薄弱，在一定程度上制約全鎮建設發(fā)展。
6、水資源缺乏，遇旱季居民飲用水發(fā)生困難，嚴重制約著(zhù)全鎮的經(jīng)濟發(fā)展。
7、由于鎮財力有限，基礎設施建設資金不足。
8、新興街橋頭至新忠路口街道兩旁需要拆遷安置，拓寬到24米。由于缺乏資金，無(wú)法拆遷，是直接制約我鎮經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
四、加快__鎮城鎮化建設的對策與建議
鎮區周?chē)龞|面為荔梧過(guò)境公路和西北面為山地外，其余均較為平坦的水田、旱地，從空間結構發(fā)展方向上，主要向西、北方向發(fā)展。
�。ㄒ唬┤丝谝幠�
1、現狀人口4500人；近期人口6500人；遠期人口10000人。
2、用地規模
現狀用地20公頃，近期用地40公頃，人均61.5平方米；遠期用地80公頃，人均80平方米。
�。ǘ┌l(fā)展構思
根據鎮區的現狀和發(fā)展方向規劃采用網(wǎng)式格道路結構，公共建筑布局由點(diǎn)轉到面，并合理安排各項用地，使鎮區布局更趨合理和完善。
1、對外交通，過(guò)境公路
國道321線(xiàn)在規劃區內按30米的寬度，60米的范圍控制。汽車(chē)站布置在新興大街與國道321線(xiàn)的交匯處南側，既方便車(chē)輛出入，又不穿越城區，方便群眾上下車(chē)。
2、鎮區道路
采用"網(wǎng)格"式，分三級設置：主干道，次干道，支路[文秘站:]。主干道，寬度24米，國道321線(xiàn)至敬老院為鎮區生活性主干道。次干道，寬度16米，為交通性干道。支路，寬度8到12米，為商住區的內部道路。
3、生產(chǎn)建筑用地。在西面的山丘處，規劃用地面積6.8公頃。
4、倉儲。在鎮區西面，規劃新的倉儲區，規劃用地4公頃。
5、居住區。以舊城區改造和新區開(kāi)發(fā)相結合的形式，新區開(kāi)發(fā)私房為主，層數3到4層，建筑采用統一規劃、設計，立面的形式；舊城改造因地制宜，逐步按規劃分期建設，提高土地利用率。
6、綠化。把西面山地規劃為鎮區的公園綠地，沿河兩邊各留12米寬的綠化帶，沿主要道路種行道樹(shù)，使鎮區綠化構成一個(gè)點(diǎn)線(xiàn)面相結合的綠化系統。
7、公共建筑用地。由于原農貿市場(chǎng)較小，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于集中的現狀，規劃在鎮政府后面至糧所之間布置新的農貿市場(chǎng)用地，同時(shí)規劃一條12米寬的道路把兩個(gè)市場(chǎng)連接起來(lái)，沿街布置商店，使商業(yè)由點(diǎn)到面。并新規劃有體育用地、幼兒園、擴大小學(xué)、醫院的建筑用地。
�。ㄈ┦姓O施規劃
1、加油站，在鎮區東秀村頭設置。
2、停車(chē)場(chǎng)，在核心區設兩處，每處不少于600平方米。
3、環(huán)衛設施
公共廁所，按3000人一座計，需要5座，規劃在公共活動(dòng)較密集的地方。
垃圾收集與中轉站，規劃垃圾中轉站兩座，面積不少于200平方米。
環(huán)衛工人與設施配套，配備環(huán)衛工人15人，運輸車(chē)輛2輛，灑水車(chē)1輛。
設置垃圾場(chǎng)一個(gè)，并進(jìn)行無(wú)害化處理。
4、消防設置。在鎮區給水管網(wǎng)上每隔120米距離，設置一個(gè)消防栓，按國家防火規范設置。
�。ㄋ模┕こ淘O施
1、給水。從鎮區南面古造江引水，建造一座水廠(chǎng)，按1000人3000噸每日標準建設，確保城鎮居民生活供水。
2、排水。近期采用雨水及污水合用管道，排往__河，遠期建設汗水處理廠(chǎng)，日處理污水2400噸，處理后作為農田用水。
3、電力電訊規劃。已建35千伏變電站一座，主變總量為4950千伏安，電源由縣城變引來(lái)，用電有保障。按年增長(cháng)5%，增設主變臺數，擴大容量。目前電話(huà)光纜到達本鎮，鎮內光纜采用埋地敷設方式，實(shí)現電話(huà)普及率達95%以上。
�。ㄎ澹┙诮ㄔO
為了切實(shí)抓好__鎮近期的城鎮建設工作，按照目前全鎮的經(jīng)濟情況和發(fā)展潛力，近期內主要集中資金加快道路建設和完善各項基礎設施、公共服務(wù)設施，改善投資環(huán)境，增強經(jīng)濟實(shí)力和競爭能力，逐步發(fā)展建設成為綜合型小城鎮。
1、在鎮政府北面計劃建一個(gè)農貿市場(chǎng)，占地面積約7000平方米，以帶動(dòng)相關(guān)項目開(kāi)發(fā)，已初步設計了方案，進(jìn)行招商引資建設。
2、利用__至忠良公路正在擴建的契機，爭取資金，把新興街橋頭至供銷(xiāo)社百貨大樓公路兩旁舊房拆遷異地安置，拓寬公路街道24米。
3、加快新忠路口兩旁、農貿市場(chǎng)兩邊新村商業(yè)區以及政府舊院住宅區的開(kāi)發(fā)建設。
4、抓緊和加快新住宅區建設和舊城區改造，完善各項基礎設施的建設。
5、鎮汽車(chē)站建設已完成重地工作，力爭盡快建成投入使用。
城鎮調研報告7
一、小城鎮建設基本情況
近年來(lái)，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優(yōu)勢，堅持“規劃先行、突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學(xué)規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設提供了有力的技術(shù)支撐。二是統籌協(xié)調，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長(cháng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調，施工前期各項準備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推進(jìn)新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用；6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經(jīng)完成。
二、存在問(wèn)題
1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。
2、市場(chǎng)管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會(huì )作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛生整治長(cháng)效機制難以建立。
4、明珠商城無(wú)鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著(zhù)力打造特色鮮明、分類(lèi)清晰、功能完善、形成規模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。
2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶(hù)業(yè)主共同參與，加強市場(chǎng)日常管理。
3、引入市場(chǎng)化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規�；瘜�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
5、進(jìn)一步整合商城內閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避免資源浪費。
6、引導商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設多條特色經(jīng)營(yíng)街道。
四、幾點(diǎn)建議
1、縣委、縣政府協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)積極向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開(kāi)工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開(kāi)發(fā)、設施建設提供便利條件。
3、協(xié)調物價(jià)部門(mén)為鄉鎮辦理執法證明，為建立環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制提供法律依據。
城鎮調研報告8
近年來(lái)，湖北各地以“百鎮千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎條件好、發(fā)展潛力大的鄉村集鎮為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農貿市場(chǎng)建設，擴大對農業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，加快城鎮化建設進(jìn)程，使小城鎮真正成為農村經(jīng)濟社會(huì )中心，帶動(dòng)了全省農村經(jīng)濟全面發(fā)展。但同時(shí)，湖北的小城鎮建設中仍然存在不少問(wèn)題，加快湖北小城鎮建設任重道遠。
一、湖北小城鎮化建設取得了可喜的成績(jì)
20xx年以來(lái)，湖北以“百鎮千村”示范工程為重點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興鎮”為目標，從現實(shí)條件出發(fā)，突出小城鎮發(fā)展重點(diǎn)，不斷優(yōu)化小城鎮發(fā)展布局，大力提升小城鎮功能和改善小城鎮生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移和農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，使小城鎮成為全省縣域經(jīng)濟的重要載體和城鎮化的基礎支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮化水平達到45.2%，比上年增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)，湖北省現有小城鎮942個(gè)，其中建制鎮735個(gè)，鄉集鎮207個(gè)。
�。ㄒ唬┬〕擎偟难杆籴绕�，一批特色城鎮成長(cháng)為新的區域中心。近年來(lái)，湖北各地把小城鎮建設作為農村工作三大戰略之一，與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉鎮企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮迅速崛起，涌現出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽(yáng)新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮。小城鎮已經(jīng)成為全省農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務(wù)工經(jīng)商農民集聚的中心，成為湖北農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監利縣容城鎮是一個(gè)緊鎊長(cháng)江的著(zhù)名歷史古鎮。為了確保農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，鎮委、鎮政府著(zhù)力調整農業(yè)結構，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其機械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)主導產(chǎn)品馳名省內外。目前，該鎮城內各村擁有較大規模的村辦、組辦企業(yè)，市場(chǎng)、商店等經(jīng)濟實(shí)體近100家，城區大部分村級收入超過(guò)了100萬(wàn)元，有著(zhù)雄厚的經(jīng)濟基礎，全鎮經(jīng)濟規模效益明顯，已率先形成了農村產(chǎn)業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮在多年的實(shí)踐中，堅持把實(shí)現龍泉率先發(fā)展作為第一要務(wù)，積極探索推動(dòng)鎮域經(jīng)濟社會(huì )持續協(xié)調快速發(fā)展的體制、機制，積極探索出一條“城鎮工業(yè)化、農村集鎮化、鎮村一體化”的新農村建設發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團打造百億產(chǎn)業(yè)集群，一方面做大做強以三峽泵業(yè)為龍頭的機電工業(yè)集群，科學(xué)規劃建設魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮規模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮農村經(jīng)濟總收入完成17.0億元，同比增長(cháng)5.9%；稅收入庫額完成4354萬(wàn)元，同比增長(cháng)12.3%。農民人均勞動(dòng)所得實(shí)現10757元，同比增長(cháng)10.3%，成為夷陵區經(jīng)濟重鎮、全市工業(yè)第一鎮、全省新農村建設試點(diǎn)鎮和全國文明村鎮。
�。ǘ┬〕擎偟某青l融合，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。近幾年，全省各地通過(guò)加快建設現代農業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農民增收，為新農村建設奠定了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎，同時(shí)實(shí)施一批農業(yè)重點(diǎn)工程建設，促進(jìn)發(fā)展方式轉變。主要體現在全省鄉鎮企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷(xiāo)售，為生產(chǎn)、為生活、為市場(chǎng)）的分數布局模式，向農村小城鎮、工業(yè)小區集中。20xx年全省鄉鎮企業(yè)進(jìn)城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng )增加值24.35億元。全省70％以上的鄉村企業(yè)集聚在小城鎮，已設立鄉鎮工業(yè)小區78個(gè)，一批經(jīng)濟發(fā)達的鄉鎮以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區與小城鎮建設緊密結合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了小城鎮的發(fā)展。如近年來(lái)，鐘祥市以中小城鎮化帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農業(yè)基地建設，各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)達286家，擁有7個(gè)省級農產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，6個(gè)湖北省著(zhù)名商標，28個(gè)綠色食品。初步形成了以中糧集團為主的糧油加工集群，以雨潤集團為主的肉類(lèi)加工集群，以匯源集團為主的飲料食品加工集群，以進(jìn)鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入50億元，占全市生產(chǎn)總值的36%，農產(chǎn)品加工業(yè)集群被評為“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”，被湖北省政府確定為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群。去年全鐘祥市農業(yè)總產(chǎn)值達到79.3億元，比上年增長(cháng)6.6%，農民人均純收入增加678元，增長(cháng)14.4%。
�。ㄈ┬〕擎偟漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎。20xx年，湖北省79個(gè)縣（市、區）生產(chǎn)總值達6060億元，增長(cháng)14.0％，增速高出全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省gdp的比重為54％。其中21個(gè)縣市區的生產(chǎn)總值超過(guò)100億元，比前年新增10個(gè)，仙桃、潛江和曾都區的生產(chǎn)總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全省縣域規模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長(cháng)25.8％，增速高出全省4.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省工業(yè)經(jīng)濟中的比重達45.1％。同時(shí)，縣域和農村消費能力不斷增強。20xx年，湖北縣域社會(huì )消費品零售總額達2609.9億元，增長(cháng)25.2％，其中縣以下農村消費增長(cháng)22.8％，對消費增長(cháng)的貢獻率達56％。
�。ㄋ模┬〕擎偟膱@區建設，吸納了大量農村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，湖北全省農村勞動(dòng)力轉移總規模已超過(guò)1000萬(wàn)人，其中跨省轉移700萬(wàn)人。20xx年全省鄉村從業(yè)人員總數達到20xx.77萬(wàn)人，比上年增加48.16萬(wàn)人，其中農業(yè)勞動(dòng)力達到35.92萬(wàn)人，比上年減少0.59萬(wàn)人，同比下降1.6%;非農業(yè)勞動(dòng)力達到20.45萬(wàn)人，比上一年增加1.49萬(wàn)人，同比增加7.8%。小城鎮的迅猛發(fā)展，使城鎮吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。
�。ㄎ澹┬〕擎偟某墙冀�(jīng)濟，促進(jìn)了農民的增收。近幾年，全省把統籌城鄉發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現代農業(yè)作為基本方向，加快了城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展。同時(shí)，一批重要城鎮的城郊經(jīng)濟發(fā)展迅速，給廣大農民帶來(lái)了實(shí)惠，幫助了農民增收。如十堰市張灣區立足城郊優(yōu)勢，圍繞豐富城區市民“菜籃子”、“果盤(pán)子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢(qián)袋子”，采取政策驅動(dòng)、典型帶動(dòng)、項目拉動(dòng)、科技助動(dòng)“四輪驅動(dòng)”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養殖、打工經(jīng)濟”為主導的“四個(gè)億元”工程，逐步形成了規模效應和品牌效應，加快了農民增收步伐。去年，全區僅蔬菜專(zhuān)業(yè)村達到43個(gè)，菜農達到3萬(wàn)多人，蔬菜種植面積達到1.4萬(wàn)畝，年蔬菜上市量8500萬(wàn)公斤，實(shí)現產(chǎn)值1.3億元，為當地農民帶來(lái)非�？捎^(guān)的收入。
二、湖北小城鎮發(fā)展中不可忽視的問(wèn)題
�。ㄒ唬┏擎傄幠Ｐ�，經(jīng)濟實(shí)力不強。目前，全省734個(gè)鎮是近年并鄉并鎮的結果，大多為“小鎮區、大農村”，甚至未脫離集鎮的痕跡，城鎮平均人口不足1.2萬(wàn)人，多數建制鎮不足1萬(wàn)人，最小的鎮人口僅千余人。由于小城鎮存局不合理，人口規模小，產(chǎn)業(yè)不集中，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實(shí)力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國家統計局公布了兩屆全國“千強鎮”的名單，湖北由3個(gè)變成空白。而中部的湖南和河南各有9個(gè)，山西有7個(gè)，安徽和江西各有2個(gè)。在20xx年的中部百強縣（市）名單中，山西有15個(gè)、安徽有12個(gè)、江西有9個(gè)、河南有41個(gè)、湖南有17個(gè)、而湖北有11個(gè)，與湖北在全國和中部的經(jīng)濟地位極不相稱(chēng)。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數城鎮屬于自發(fā)形成的傳統農業(yè)服務(wù)型的行政中心，結構單一，沒(méi)有使得資源優(yōu)勢真正轉化成商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。全省小城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是呈現出以農業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產(chǎn)業(yè)比重很小的結構特征，總體產(chǎn)出功能不高，經(jīng)濟效益低下。特別是飲食服務(wù)業(yè)、商品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、文教衛生、金融保險等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農產(chǎn)品加工率45%，低于全國50%的水平。湖北農產(chǎn)品加工值相當于江蘇64%、廣東51%、山東41%。
(三)環(huán)境設施不全，生態(tài)污染嚴重。隨著(zhù)城鎮人口的迅速增加，生產(chǎn)規模的急劇擴大和居民消費水平的提高，城鎮廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關(guān)調查顯示，在建制鎮中，工業(yè)廢水有專(zhuān)門(mén)處理裝置的鎮只占33.7%，居民生活垃圾及時(shí)清運的鎮只占49.4%，加上農業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮周?chē)拇蟛糠炙w制質(zhì)量在三類(lèi)水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴重。加上小城鎮受財力所限，環(huán)境治理差。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)網(wǎng)絡(luò )落后，產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢。當前，全省大多數城鎮市場(chǎng)特色不明顯，為農服務(wù)、為主導產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能不完善。其中農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都不到位，資源和產(chǎn)品輸出渠道不暢；工業(yè)主導產(chǎn)品市場(chǎng)規模小，銷(xiāo)售乏力，產(chǎn)品外銷(xiāo)的售后服務(wù)水平不高。生產(chǎn)要素市場(chǎng)剛剛起步，缺乏強有力的經(jīng)紀人隊伍。各鄉鎮大多是處于獨闖獨干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團結互助、合作發(fā)展”的服務(wù)理念的少。同“十一五”規劃中重點(diǎn)抓好100個(gè)小城鎮工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成100個(gè)年營(yíng)業(yè)收入過(guò)20億元、50個(gè)年營(yíng)業(yè)收入過(guò)30億元的小城鎮的目標相比，任務(wù)還比較艱巨。
三、制約湖北小城鎮發(fā)展的主要原因
�。ㄒ唬┮巹澠瘘c(diǎn)低，體制改革滯后。小城鎮的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長(cháng)期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉移農村剩余勞動(dòng)力的作用。一是現行的戶(hù)籍制度限制了進(jìn)城經(jīng)商的農民，形成了既非市民又非農民的夾心階層。也限制了在城市有穩定職業(yè)和事業(yè)的農村勞動(dòng)力取得城市戶(hù)口的機會(huì )。二是現行的土地的買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押、轉讓、入股存在很多問(wèn)題，農民放棄土地難以獲得合理補償。三是城鄉不平衡的社會(huì )保障制度，大多數農民連基本的養老保險都無(wú)法滿(mǎn)足，更談不上像城鎮居民那樣還擁有醫療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險，使農民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮。同時(shí)，城鎮管理機構和法規不健全，市容市貌、環(huán)境衛、社會(huì )治安、市場(chǎng)管理、文化娛樂(lè )以及街道交通管理等社會(huì )問(wèn)題沒(méi)有列入政府的目標責任制，城鎮臟、亂狀況較為普遍，城鎮建設活動(dòng)失控，城鎮總體環(huán)境嚴重失調�？梢�(jiàn)，我省小城鎮建化設還處于一個(gè)低水平階段。
�。ǘ┵Y金投入不足，延緩了小城鎮建設。20xx年省財政安排了1億元專(zhuān)項資金用于實(shí)施“百鎮千村”示范工程建設（其中5000萬(wàn)元用于100個(gè)重點(diǎn)鎮建設，5000萬(wàn)元用于示范村的整治），帶動(dòng)全省100個(gè)重點(diǎn)鎮計劃投資8.31億元用于城鎮基礎設施建設，完成投資8.4億元，占全年計劃的101%。但全省城鎮建設投資只占gdp的比重為2.59%，比全國5.22%的平均水平低2.63個(gè)百分點(diǎn)。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個(gè)百分點(diǎn)。20xx年全省重點(diǎn)鎮完成基礎設施建設投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長(cháng)13.1%、20.9%，啟動(dòng)了500個(gè)示范村的村莊整治任務(wù)。但國內不少省份對小城鎮的發(fā)展實(shí)質(zhì)性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關(guān)于加快中心鎮發(fā)展意見(jiàn)》，明確提出了對277個(gè)中心鎮給予10個(gè)方面來(lái)源的建設資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開(kāi)始連續三年，省財政每年撥出2500萬(wàn)元作為全省中心鎮規劃補助經(jīng)費。僅20xx年省直部門(mén)就對中心鎮的各方面建設投入達數億元，廣州市則明確規定從20xx年開(kāi)始每年安排每個(gè)中心鎮1500萬(wàn)元統籌建設資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財政加入小城鎮建設的投入相差明顯。
�。ㄈ┙ㄔO用地供需矛盾，限制了城鎮化的進(jìn)程。1979-20xx年，全省耕地面積累計減少了478.74千公頃（717.11萬(wàn)畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬(wàn)畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝�？梢�(jiàn)，小城鎮化的土地利用已成為新農村建設所面臨的主要挑戰。一是城鎮建設利用率低，許多城鎮盲目外延，土地利用粗放現象嚴重。二是城鎮建設用地結構不盡合理，與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。
�。ㄋ模┮孕‘a(chǎn)業(yè)為龍頭的鄉鎮經(jīng)濟，其聚集效應先天不足。目前，全省多數鎮級財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，在城鎮基礎建設上投入普遍較少，加之小鎮融資能力較弱，建設資金短缺，導致小城鎮建設吸引力不強，集聚效應難形成。同時(shí)，引進(jìn)企業(yè)規模普遍較小，企業(yè)市場(chǎng)競爭力不強，在一定程度上制約了小鎮的建設規模，延緩了小區的整合優(yōu)勢和規模效應顯現。如20xx年全省有食品生產(chǎn)加工企業(yè)2.5萬(wàn)家，其中一半以上落戶(hù)中小城鎮，但70%以上是10人以下的小作坊，產(chǎn)品質(zhì)量不穩，缺乏聚集效應和規模效應，市場(chǎng)競爭力弱小。
�。ㄎ澹┛萍紕�(chuàng )新水平低，創(chuàng )業(yè)領(lǐng)頭的人才不多。隨著(zhù)新農村建設的逐步推進(jìn)，鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展越來(lái)越顯現出人才的需求。當前，全省小城鎮掌握現代科學(xué)技術(shù)，懂生產(chǎn)、會(huì )管理的開(kāi)拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專(zhuān)畢業(yè)生選調下鄉，但作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，對城鎮建設是杯水車(chē)薪。另外由于小城鎮的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機制不夠健全，現有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵各類(lèi)大專(zhuān)院校畢業(yè)生、科研人員深入農村一線(xiàn)，為農村小城鎮化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。
四、加快推進(jìn)小城鎮建設的建議
作為擴大內需的有效抓手，小城鎮的建設應重點(diǎn)發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮的示范效應，優(yōu)先支持經(jīng)濟實(shí)力較強、具有較大發(fā)展潛力的小城鎮；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮；優(yōu)先支持經(jīng)濟發(fā)達、城鎮密集的小城鎮，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展、整體推進(jìn)的發(fā)展方式，形成抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片的效果。
1.加強重點(diǎn)鎮建設，提升城鎮集聚發(fā)展能力。當前，要重點(diǎn)地建設和發(fā)展中心城鎮。高起點(diǎn)編制中心鎮鎮域、鎮區和中心村三個(gè)層次的規劃，并與城市總體概念規劃、土地利用總體規劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設等專(zhuān)項規劃相互銜接。應當在積極發(fā)展大中城市的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)充分利用大中城市的規模經(jīng)濟效益和聚集效益，推動(dòng)小城鎮發(fā)展，應積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向小城鎮集中，強化小城鎮的集聚功能。要克服單純把小城鎮視為培育市場(chǎng)、聚集人口的場(chǎng)所，而應以實(shí)現現代化、社會(huì )化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的高度，著(zhù)眼于從提高小城鎮的整體功能上去完善小城鎮的發(fā)展，打造一批具有較強服務(wù)能力和輻射能力的農村區域性消費中心。
2.依托城鎮龍頭企業(yè)，做大做強農村主導產(chǎn)業(yè)。當前，中小城鎮的發(fā)展要抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，按照“分類(lèi)指導，扶優(yōu)扶強，梯次推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設。以經(jīng)濟大發(fā)展促進(jìn)小城鎮的大發(fā)展，做到以特色興產(chǎn)業(yè)、贏(yíng)市場(chǎng)、增活力，努力實(shí)現興一座城鎮，繁榮一方經(jīng)濟，轉移一批農村富余勞動(dòng)力，致富一方群眾。一是把小城鎮發(fā)展與農村工業(yè)化結合起來(lái)，立足自身區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，合理確定主導產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮。二是因地制宜，適度開(kāi)發(fā)建設小城鎮工業(yè)集中區，以工業(yè)集中區建設推進(jìn)小城鎮發(fā)展。三是積極引導和鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵社會(huì )力量特別是外出務(wù)工人員帶資金到小城鎮經(jīng)商辦企業(yè)。四是以農業(yè)龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品市場(chǎng)為依托，大力發(fā)展相關(guān)商貿流通業(yè)。五是引導發(fā)展小城城鎮房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導城鎮居民向現代化住宅消費模式轉變，提升小城鎮的品位。堅持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮量的擴張和質(zhì)的提升。
3.完善農村金融服務(wù)體制，拓寬小城鎮投融資渠道。加快小城鎮建設，資金是關(guān)鍵。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進(jìn)小城鎮土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基礎設施市場(chǎng)化建設，促進(jìn)投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控作用，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序，保障小城鎮化建設健康有序地發(fā)展。三是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，撬動(dòng)民間資本參與小城鎮基礎設施的投資、建設和經(jīng)營(yíng)，多渠道投資小城鎮教育、文化、衛生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會(huì )資金建設小城鎮的軌道。
4.不斷創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，促進(jìn)小城鎮協(xié)調發(fā)展�，F階段，管理體制與小城鎮建設的要求不相適應的迫切問(wèn)題是建立和完善農村社會(huì )保障制度，要實(shí)行城鄉戶(hù)口登記管理一體化，對新入戶(hù)的居民，在子女教育、就業(yè)、社會(huì )保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵農民離土離鄉，加快農村人口向中心城區、縣城和重點(diǎn)鎮集中，促進(jìn)農村人口城鎮化。堅持不懈創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制和推進(jìn)“百鎮千村”工程，進(jìn)一步創(chuàng )新和完善土地管理制度，鼓勵農村承包土地依法流轉，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效益；進(jìn)一步完善收入和分配機制，吸引城市國有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實(shí)到鄉鎮企業(yè)的工作崗位上去；進(jìn)一步突出農民主體地位，健全公共服務(wù)體系，真正做到以工促農、以城帶鄉，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，走城鄉一體化道路，縮小城鄉發(fā)展差距。
城鎮調研報告9
一、主要成績(jì)
來(lái)賓市作為西部欠發(fā)達地區，推進(jìn)國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)的主要目標就是探索解決中央提出的三個(gè)1億人中的引導約1億人口在中西部地區就近城鎮化的問(wèn)題;通過(guò)一年半的工作實(shí)踐，初步總結出了西部欠發(fā)達地區推進(jìn)新型城鎮化要做到五個(gè)基本的經(jīng)驗。
1、園區建設、工業(yè)發(fā)展要基本能滿(mǎn)足1/3以上農業(yè)轉移人口的就業(yè)需求
來(lái)賓市長(cháng)年在外打工的農民工50萬(wàn)人以上，目標是5年內實(shí)現30萬(wàn)名農業(yè)轉移人口就近就地城鎮化，通過(guò)工業(yè)園區建設、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬(wàn)人從事制造業(yè)，余下的從事服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動(dòng)，到周邊較發(fā)達的南寧和柳州打工。為此來(lái)賓市結合推進(jìn)珠江西江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)建設和一帶一路建設，重點(diǎn)強化了工業(yè)園區建設和港產(chǎn)城融合發(fā)展，全面推進(jìn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)振興和脫貧三大攻堅戰。
2、城(鎮)區學(xué)校建設要基本能滿(mǎn)足農業(yè)轉移人口子女上學(xué)需求
來(lái)賓市是從一個(gè)縣城建立起來(lái)的地級市，具有縣城便利吸納農業(yè)人口的特征，高中全部在城區，初中大部分農村子女迫切要求到城區就讀，小學(xué)進(jìn)城就讀的量很大。西部地區的欠發(fā)達城市，通過(guò)解決農村子女進(jìn)城讀書(shū)、吸引農村人口進(jìn)城安家是當前城鎮化最快、最現實(shí)的舉措，也是順勢而為的民心工程。
3、城區房?jì)r(jià)要通過(guò)降成本基本調控在農民進(jìn)城購房可以承受的價(jià)格范圍
來(lái)賓市是從一個(gè)農業(yè)地區建立起來(lái)的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達，要吸引大學(xué)生來(lái)這里創(chuàng )業(yè)、吸引農民進(jìn)城安家就業(yè)，必須推行低房?jì)r(jià)政策，要讓他們買(mǎi)得起房。該市實(shí)施了支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房?jì)r(jià)控制在大部分農民購房無(wú)多大壓力的區間(3000元/m2以?xún)?。
4、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權、頒證、流轉要基本達到讓大多數農民放心離開(kāi)土地、離開(kāi)農村的水平
要想讓農民放心進(jìn)城，就必須保障其在農村的原有利益。來(lái)賓市率先在全區推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作。
5、社會(huì )保障等公共服務(wù)要基本滿(mǎn)足進(jìn)城農民的需求
進(jìn)城農民跟城鎮居民一樣享受同樣的社會(huì )保障，進(jìn)城農民自主選擇新農合或城鎮醫療保險，落實(shí)好社保關(guān)系轉移接續政策，推進(jìn)基本醫療保險異地就醫醫療費用直接結算，啟用社會(huì )保障一卡通，城鄉居民基本養老保險有序銜接。切實(shí)提高參保人員的繳費率。
二、存在問(wèn)題
1、農業(yè)人口只想進(jìn)城不想遷移戶(hù)口
如住房保障、社會(huì )保障、土地制度、計劃生育等方面的城鄉二元化社會(huì )政策，造成農業(yè)轉移人口既想保留農村戶(hù)籍、享有農村權益，又想在城市打工掙錢(qián)、享受城市生活，農村要有房、城里也想有房，造成在城鄉之間來(lái)回搖擺的現象。
2、城鎮化基礎設施建設融資難度大
1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮化加速擴張期，城市基礎設施建設需要大力資金投入。
2.PPP項目篩選難度大。該市財力有限，之前新建、在建、改建項目或存量公共資產(chǎn)項目最主要是融資平臺公司融資推廣建設，大多屬于公益性項目。
3.可用抵押資產(chǎn)不足。市級可用于抵押的土地等資產(chǎn)明顯不足，且土地價(jià)值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮化建設資金需求差距大。
3、工業(yè)化對新型城鎮化的支撐能力不夠
近年來(lái)，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導致經(jīng)濟穩增長(cháng)難度加大，對推進(jìn)國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)建設支撐不夠。部分領(lǐng)域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產(chǎn)政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)政策等;全市經(jīng)濟發(fā)展仍然缺乏大項目、好項目支撐。
4、市級難以開(kāi)展建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制
自治區實(shí)施財政省管縣后，市本級財政沒(méi)有權限參與縣(市、區)稅收分成或集中縣級財力，轉移支付補助資金由自治區統一測算和下達縣(市、區)，進(jìn)而影響了該市農業(yè)轉移人口市民化分擔機制的建立。
5、項目建設用地規劃適應不了新型城鎮化需要，項目落地困難
一方面是建設規劃跟發(fā)展規劃不同步編制和調整，新型城鎮化規劃和國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展十三五規劃印發(fā)了，但建設用地規劃不調整，很多規劃的建設項目不符合建設用地規劃。另一方面，建設用地指標分配到該市的不多，而解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，需要相當規模的產(chǎn)業(yè)項目用地、城鎮基礎設施用地作為支撐;同時(shí)，該市大項目不多，能擠進(jìn)自治區重大項目由自治區統一解決用地指標的項目很少。
6、就業(yè)和需求的矛盾比較突出
來(lái)賓市有大量需轉移就業(yè)的城鄉勞動(dòng)力，本地企業(yè)也缺工，從歷年該市春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì )上所提供的就業(yè)崗位中，有近30%的崗位要求具有初級工以上的技術(shù)。然而，該市大部分農村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，職業(yè)技能單一，導致很多技術(shù)崗位招不到工人，求職者找不到理想的崗位。
城鎮調研報告10
為進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮小城鎮建設和城鄉統籌，主動(dòng)為縣委縣政府出臺相關(guān)文件提供決策依據。x月x日，xxx率建設局、規劃局和國土局的主要負責人深入xxx鎮就小城鎮建設的可行性、主要工作打算和措施進(jìn)行專(zhuān)項調研。同時(shí)對當前防汛安全和計劃生育工作進(jìn)行了專(zhuān)項檢查�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、小城鎮建設基本情況
xxx鎮位于綏寧縣東北部，xxx穿境而過(guò)，東南臨xxx，西接xxx、xxx，北抵xxx。東西寬約6公里，南北長(cháng)約16公里。距縣城67公里。轄15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，111個(gè)村民小組，5300余戶(hù)，2萬(wàn)余人。鎮政府所在地xxx村。全鎮總面積57.45平方公里。有耕地1.51萬(wàn)畝，水田1.46萬(wàn)畝，旱地0.22萬(wàn)畝，園地1.33萬(wàn)畝，林業(yè)用地5.8萬(wàn)畝。近年來(lái)，該鎮小城鎮建設得到了初步發(fā)展，規劃布局逐步規范合理，基礎設施建設加快推進(jìn)，交通區位優(yōu)勢的進(jìn)一步改善，小城鎮的吸引力和輻射能力顯著(zhù)增強。具體表現在一下幾個(gè)方面：
1、規劃布局逐步規范合理。該鎮制定了小城鎮建設規劃和商住小區規劃。其中商住小區位于xxx，xxx旁，總面積21.49畝，總體規劃了4條街道，89個(gè)門(mén)面，布局嚴謹，通過(guò)修建民族花橋使得商住小區和集貿市場(chǎng)緊緊連在一起，構成一個(gè)有機整體。
2、基礎設施建設加快推進(jìn)。全力實(shí)施城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)，村莊環(huán)境衛生得到了進(jìn)一步美化。集中資金、集中力量，通過(guò)全鎮干部群眾的共同努力，重點(diǎn)突破了城鎮自來(lái)水工程，使得全鎮三分之二的村民接上了干凈的自來(lái)水。加快了電網(wǎng)線(xiàn)路的規劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設。
3、交通區域優(yōu)勢進(jìn)一步改善。省道S221線(xiàn)穿境而過(guò)，隨著(zhù)xxx等人文資源的開(kāi)發(fā)推進(jìn)、xxx旅游線(xiàn)路的建立、省道S221的擴改完成，該鎮的交通區位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。
4、小城鎮的吸引力和輻射能力顯著(zhù)增強。該鎮位于兩河的交匯地區，屬于經(jīng)濟中心地帶，有諸多周邊鄉鎮的生意人在此做集貿生意，帶動(dòng)了該鎮的商貿零售業(yè)的發(fā)展，也吸引了更多的人來(lái)此居住，該鎮的輻射能力進(jìn)一步增強。據了解，該鎮現階段商業(yè)用地供地價(jià)格應不高于縣城，預估價(jià)為每平方米1000—1300元，有意在開(kāi)發(fā)區購地的大概在150戶(hù)以上，其中不少是在外經(jīng)商的本鎮成功人士，因此老百姓有強烈的購買(mǎi)愿望和一定的購買(mǎi)力。
二、存在的主要問(wèn)題
1、征地難度增加。該鎮的小城鎮開(kāi)發(fā)涉及xxx6組35戶(hù)的責任田，由于該組是省級文物保護單位——xxx所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無(wú)地建房。該組的全體村民要求適當提高征地價(jià)格，在門(mén)面合理的前提下優(yōu)先考慮賣(mài)給他們。
2、“一戶(hù)多宅”現象突出。出于交通便利和民俗民風(fēng)的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導致原有的宅基地既沒(méi)有人居住，也沒(méi)有被開(kāi)墾出來(lái)作為耕地，使得“一戶(hù)多宅”現象突出。
3、無(wú)序建房的現象突出。源于對城市功能的追求，加之缺乏統一的村莊規劃，群眾私自選擇宅基地，既沒(méi)有統一的建筑圖紙，也沒(méi)有體現集中聯(lián)建的風(fēng)格，無(wú)章建房、亂占耕地建房現象突出。
4、違法違規建房現象突出。源于農村群眾內心無(wú)限的攀比心理，借審批手續過(guò)于繁瑣和時(shí)間過(guò)長(cháng)，農村群眾都不想也不希望通過(guò)合法的程序申請宅基地。為了節省建筑時(shí)間，加快建設進(jìn)度，從而出現了搶占宅基地的現象，違法違規建房現象突出。
三、主要的意見(jiàn)和建議
1、改革建房指標制度。廢除建房指標制，嚴格實(shí)行“一戶(hù)一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現象，加大違法違規建房的整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。
2、加強規劃編制，尤其是村一級的規劃編制。要認真做好小城鎮開(kāi)發(fā)的修建性詳規。加強老院落的規劃編制，著(zhù)重體現當地的建筑風(fēng)格和民族特色;要搞好村莊規劃修編工作，推進(jìn)危房改造、土地整治、避災搬遷、村莊整治嚴格按規劃進(jìn)行;農村現有村落閑散用地，要切實(shí)充分利用，節約使用，特別是組織沿公路兩線(xiàn)的村民按規劃進(jìn)行集中聯(lián)建。
3、進(jìn)一步完善基礎設施建設。圍繞實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程，加快推進(jìn)院落道路建設，完善城鎮的電網(wǎng)建設，突破通信、互聯(lián)網(wǎng)建設瓶頸，著(zhù)力建設好城鎮下水道、防洪提和休閑廣場(chǎng)等市政設施。
4、資金籌措方式多樣化。采用時(shí)�；\作，通過(guò)宣傳促動(dòng)、政策帶動(dòng)，鼓勵國家、集體、個(gè)人及本鄉鎮在外成功人士回鄉投資建設，最大限度的吸納社會(huì )閑散資金，有條件的地方可以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。同時(shí)要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資走向，結合各鄉鎮小城鎮特色和優(yōu)勢(xxx種基地)，千方百計爭取國家資金扶持。
5、加大政策傾斜力度�？h委縣政府要加大政策扶持，示范帶動(dòng)力度，在充分調研、深入研究基礎上，選擇1-2個(gè)鄉鎮進(jìn)行小城鎮建設和集中聯(lián)建試點(diǎn)。適當授權，加大鄉鎮城建辦的執法力度，同時(shí)加大對各鄉鎮小城鎮開(kāi)發(fā)建設的規劃和監管指導力度。
城鎮調研報告11
20xx年10月22日鎮政協(xié)活動(dòng)小組對我鎮小城鎮建設進(jìn)行了周密調研，了解了鎮小城鎮建設的實(shí)際狀況，聽(tīng)取了一些意見(jiàn)和推薦，從中受到了許多啟示�，F將此次調研狀況總結如下：
一、基本現狀
透過(guò)調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著(zhù)。主要表現為：一是集鎮衛生環(huán)境顯著(zhù)改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來(lái)，街道居民用心響應鎮政府號召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠(chǎng)篷，鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進(jìn)一步規范。先后建立和健全了《門(mén)前三包制度》、《環(huán)境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶(hù)外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問(wèn)題進(jìn)行長(cháng)效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時(shí)清掃收集清運垃圾，持續鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環(huán)境衛生意識不斷增強。透過(guò)書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要好處和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
二、存在的問(wèn)題
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：
�。ㄒ唬┮巹潨�，跟不上發(fā)展需求
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協(xié)調。
�。ǘ┗A設施建設水平低，配套性差
1目前集鎮市場(chǎng)規模過(guò)小
這是在調查中居民反映最強烈的一個(gè)問(wèn)題。由于目前的集鎮市場(chǎng)規模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地擺攤、隨意搭建廠(chǎng)篷，由此成為集鎮環(huán)境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿(mǎn)意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來(lái)來(lái)統一劃線(xiàn)。
2道路設施配套性差
�。�1）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
�。�2）綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶(hù)新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種務(wù)必一致，但綠化的樹(shù)種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
�。�3）電線(xiàn)桿新舊并立，參差不齊；裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路分布無(wú)序。
基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的潛力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發(fā)展。
三、對策和推薦
�。ㄒ唬└叨戎匾暻捌谝巹�
規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，必須要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進(jìn)城鄉一體化，市委、縣委也十分重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮戰略發(fā)展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來(lái)，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，開(kāi)拓小城鎮建設新局面。
�。ǘ┐罅ν晟苹A設施
基礎設施是小城鎮工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發(fā)揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時(shí)期，小城鎮基礎設施重點(diǎn)主要應做好以下建設工程：建設具有必須規模的集鎮農貿市場(chǎng)；硬化鎮區內的主街道；改造電線(xiàn)桿和裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專(zhuān)欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
�。ㄈ┯眯幕I措建設資金
資金問(wèn)題是小城鎮建設的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮發(fā)展的瓶頸。因此，務(wù)必創(chuàng )新小城鎮建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，透過(guò)對土地使用權的拍賣(mài)、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎設施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準入制度，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設鎮的公用設施，如農貿市場(chǎng)、醫院、校園等。要鼓勵能人大戶(hù)以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進(jìn)行管理、維護和收費。同時(shí)，還要用心探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設，逐步構成“市場(chǎng)主導，多方投資”的新格局。
總之，就是要擺脫單純依靠財政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。
城鎮調研報告12
在××區委、區政府的正確領(lǐng)導下，我區小城鎮建設得到了長(cháng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jì)。按照要求，通過(guò)收集資料與實(shí)地調研相結合的方式，我們進(jìn)行了詳細的小城鎮建設調研工作，現將調研情況報告如下：
一、小城鎮建設概況
�、逭{研范圍及小城鎮概況
1.小城鎮調研范圍
建成區外的五個(gè)小城鎮，共轄150個(gè)行政村，500個(gè)自然村。
2.人口及資源基礎資料
鎮域總面積211平方公里，鎮區建成面積40平方公里，耕地面積524851畝，林地面積36797.95畝。小城鎮共有人口418940人，其中，從事農業(yè)95991人（其中從事林業(yè)6020人，牧業(yè)4263人，漁業(yè)874人），工業(yè)7610人，建筑業(yè)20754人，交通運輸業(yè)6186人，商飲服務(wù)業(yè)8663人。
3.能源使用情況
小城鎮鎮域共有沼氣池14個(gè)，年使用煤炭414674.5噸，秸桿14119.5噸，煤氣90噸。
4.主要工業(yè)企業(yè)情況
小城鎮鎮域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共24家，職工總人數901人，年工業(yè)產(chǎn)值26330萬(wàn)元，年利潤2439萬(wàn)元。企業(yè)占地面積36321.41Hm2，建筑面積41228M2，年用電量4000393KW.H，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣81.8噸。
5.主要交通道路情況
小城鎮鎮域主要交通道路32條，總長(cháng)207.63千米，總面積2267480平方米。
6.公共服務(wù)設施配套情況
教育機構：共有托兒所3個(gè)，共托幼兒96人；幼兒園9個(gè)，共有幼兒570人；小學(xué)72個(gè)，在校學(xué)生16717人；初級中學(xué)6個(gè)，在校學(xué)生9465人；高級中學(xué)2個(gè)，在校學(xué)生6831人。
文體科技：文化站2個(gè)，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。
醫療設施：醫院7個(gè)，可容納124位病人；防疫保健站72個(gè)，共有床位30個(gè)。
商業(yè)金融：信用所6個(gè)；保險機構5個(gè)，參保人數12808人。
集貿設施：集貿市場(chǎng)5個(gè)，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。
7.生產(chǎn)產(chǎn)值情況
小城鎮鎮域年國內生產(chǎn)總值為271081.2萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為58322.2萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為146788萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為65971萬(wàn)元。2005年財政收入391萬(wàn)元，財政支出1112萬(wàn)元
�、嬷攸c(diǎn)小城鎮發(fā)展概況
目前，××區形成了以農業(yè)鎮、商貿鎮為主要發(fā)展對象的小城鎮發(fā)展模式。兩鎮發(fā)展概況如下：
1.××鎮
××鎮鎮區規劃面積5.1平方公里，已建成面積1.96平方公里，人口1.12萬(wàn)人。2002年12月被列為××省小城鎮綜合改革試點(diǎn)鎮。
××鎮是一個(gè)農業(yè)大鎮，地處關(guān)中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，在發(fā)展傳統相棗產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，2005年已形成了4萬(wàn)多畝的種植規模。小城鎮基礎設施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一環(huán)路等鎮區主要道路；大力實(shí)施××鎮防氟改水工程，使7個(gè)行政村2.2萬(wàn)人用上了符合飲用標準的衛生水。目前，鎮區道路硬化率已達90%以上，自來(lái)水普及率達100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。
2.××鎮
××鎮位于××區城區東南7公里處，鎮區建成面積60萬(wàn)平方米，鎮區人口0.5萬(wàn)人，駐鎮單位12家，個(gè)體工商戶(hù)200戶(hù)。
近年來(lái)，鎮黨委、政府始終把小城鎮建設作為拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，不斷加大小城鎮建設投資力度，使鎮區的綜合服務(wù)功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬(wàn)元，完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程；投資12萬(wàn)元，實(shí)施了主街道兩側3.6萬(wàn)平方米的人行道彩磚鋪設工程；投資40萬(wàn)元，開(kāi)通了長(cháng)500米，寬5米的混凝土××路。
二、我區小城鎮建設中存在的問(wèn)題
1.規劃滯后管理混亂
規劃起點(diǎn)不高，規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮容鎮貌不整。
2.規劃建設管理機構不健全
人員一直沒(méi)有進(jìn)入事業(yè)編制，福利待遇、養老保險等方面的切身利益長(cháng)期難以解決，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。
3.基礎設施仍然是薄弱環(huán)節
小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事�；A設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發(fā)展。
4.財力匱乏制約小城鎮建設的發(fā)展
小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現行的財政體制使鎮政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環(huán)衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。
5.配套扶植政策有限
小城鎮相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如××鎮，雖然被確定為省級改革試點(diǎn)鎮，但是，沒(méi)有配套的政策及資金投入，省級改革試點(diǎn)鎮也只是一頂空帽子。
6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯
入鎮企業(yè)規模小、數量少，不能形成經(jīng)濟帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮區是帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
三、小城鎮建設的幾點(diǎn)建議
1.高起點(diǎn)編制小城鎮規劃
按照城鄉一體化進(jìn)行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施網(wǎng)絡(luò )同城市作為整體進(jìn)行統一規劃和建設。
2.提高小城鎮規劃建設的管理水平
一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的監督管理。
3.多渠道籌集建設資金
堅持走市場(chǎng)運作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎設施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。
4.配套相應扶植政策
城鄉一體化建設離不開(kāi)政府觀(guān)念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動(dòng)性。
5.加強基礎設施建設
基礎設施是實(shí)現小城鎮城市化的物質(zhì)基礎和保障。我區的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發(fā)展區域經(jīng)濟。
6.走企業(yè)帶動(dòng)戰略
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當地財政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當地經(jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當地企業(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟實(shí)體，帶動(dòng)當地小城鎮的發(fā)展。
總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展為目標，充分運用市場(chǎng)機制，堅持可持續發(fā)展戰略，通過(guò)加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點(diǎn)中心城鎮建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施。
城鎮調研報告13
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展支持發(fā)展小城鎮專(zhuān)題調研提綱的要求，我鎮組織力量利用兩天時(shí)間對發(fā)展小城鎮、農民工向城鎮積聚情況進(jìn)行了周密的調研，現將有關(guān)情況總結如下。
一、城鎮建設現狀
xx鎮位于xx縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬(wàn)，轄58個(gè)行政村，是省級中心鎮、全市小城鎮建設試點(diǎn)鎮。
�。ㄒ唬┏擎偨ㄔO
近年來(lái)我鎮將城鎮建設作為重頭戲來(lái)抓，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮的承載和服務(wù)能力。在建設過(guò)程中突出特色，打造精品，統一規劃圖紙，一條街道一種風(fēng)格、一種情調。構筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區從0．3平方公里擴展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮格局；同時(shí)對城鎮東、西、北三個(gè)出口進(jìn)行改造，形成了“四季長(cháng)青，三季有花”的景觀(guān)效果，明顯改善了城鎮面貌。在城鎮建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點(diǎn)，以人為本、實(shí)用為上”的原則，大力加強基礎設施建設，積極推進(jìn)民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳，實(shí)行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬(wàn)元建設了xx鎮中心敬老院，五保老人實(shí)現了“老有所養，老有所醫，老有所樂(lè )”的供養目標；投資1635余萬(wàn)元實(shí)施了村村通自來(lái)水工程，使全鎮居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來(lái)水；投資200余萬(wàn)元的xx汽車(chē)站竣工通車(chē)，方便了群眾的出行。同時(shí)，對xx中學(xué)、xx衛生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設施進(jìn)一步完善，城鎮公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強。
�。ǘ┏擎偣芾�
城鎮發(fā)展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮“重建輕管”、“有硬件，無(wú)軟件”現象，我鎮注重管理方式、觀(guān)念、制度和機制創(chuàng )新，積極推進(jìn)小城鎮管理由“鄉村管理型”向“城鎮管理型”轉變。制定出臺了《xx鎮小城鎮管理辦法》，與城鎮居民、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)簽訂了門(mén)前“五包”協(xié)議，使城鎮管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮管理“三字經(jīng)”，營(yíng)造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛生保潔和綠化隊伍，籌資10萬(wàn)余元購置了專(zhuān)業(yè)灑水車(chē)，實(shí)現了城區保潔的專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)�；�。
二、城鎮建設對農民工向城鎮聚集的作用
我鎮把城鎮經(jīng)濟作為發(fā)展重點(diǎn)，精心經(jīng)營(yíng)城鎮，大力聚集和培育產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)農民工就業(yè)。一是形成了服務(wù)“三農”的窗口。完善的設施、良好的環(huán)境，加快了人口集聚，目前城鎮人口達到8000多人；初步發(fā)展起來(lái)的商貿服務(wù)業(yè)、加工業(yè)，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設施、公共服務(wù)設施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購銷(xiāo)等市場(chǎng)�！叭旌颉鄙藤Q城的建成使用，為城鎮商業(yè)發(fā)展增添了活力，目前鎮區各類(lèi)工商業(yè)戶(hù)發(fā)展到400多家，增加就業(yè)崗位1000余個(gè)。充分發(fā)揮鎮農民工創(chuàng )業(yè)園基礎設施基本完備的優(yōu)勢，以招商引資為突破口，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)
密集型企業(yè)，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)。目前城鎮企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構建起農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的平臺。扶持創(chuàng )建了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農民技術(shù)、資金、經(jīng)驗豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢，廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)宣傳，組織實(shí)施技術(shù)技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉農民工再就業(yè)本領(lǐng)，激發(fā)農民工創(chuàng )業(yè)熱情。目前我鎮農民工返鄉創(chuàng )辦企業(yè)6家，吸納農村勞動(dòng)力500多人。四是建設城鎮居住新模式。充分尊重農民意愿的基礎上今年在鎮政府駐地正式啟動(dòng)了農民新社區建設項目。農民新社區根據城鎮聚集的需要，堅持“尊重民意、規模開(kāi)發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規劃建設新型農民住宅84套，目前一期28套農民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎設施正在加緊建設。農民新社區建成后不僅可集聚人氣，更為農民改善居住環(huán)境提供了典型示范。
三、關(guān)于支持小城鎮發(fā)展、推進(jìn)農民工向城鎮積聚的體制政策建議
�。ㄒ唬┖侠淼男麄饕龑�。大中城市具有強大的的勞動(dòng)力集聚效應，小城鎮發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向城鎮轉移。一是思想引導。加強小城鎮的建設和發(fā)展的政策宣傳，營(yíng)造小城鎮發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實(shí)際出臺農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村勞動(dòng)力就近向小城鎮轉移，在小城鎮就業(yè)甚至于安家落戶(hù)。三是信息引導。在城鄉之間搭建“勞務(wù)信息平臺”，通過(guò)建立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農民在小城鎮的就業(yè)領(lǐng)域。
�。ǘ┘哟笸度�。通過(guò)完善城鎮功能，豐富城鎮文化，搞活城鎮市場(chǎng)，進(jìn)一步縮小城鎮與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農民向小城鎮轉移。一是加強基礎設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟適用房建設政策，鼓勵城鎮建設適宜農村、經(jīng)濟節約、規劃合理的農民新社區，讓就近轉移的農民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場(chǎng)前景的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)為抓手，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)，促進(jìn)農民增收，聚集城鎮人氣，壯大城鎮規模。
�。ㄈ┨峁┲贫缺Ｕ�。應從解決農民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在政策和制度層面上對小城鎮的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時(shí)，加快小城鎮經(jīng)濟社會(huì )管理體制改革步伐，經(jīng)濟由市場(chǎng)調節，社區向農民開(kāi)放，城鄉統籌就業(yè)率先在小城鎮啟動(dòng)，完善社會(huì )保障體系為農民免除后顧之憂(yōu)，為城鎮發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農民與小城鎮的融合，推動(dòng)小城建設更快更好的發(fā)展。
城鎮調研報告14
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府轉型發(fā)展、跨越發(fā)展和加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程的要求以及市委、市政府提出的建設“城鎮化新市”的安排部署，為科學(xué)編制我縣“xx”發(fā)展規劃，縣政府根據縣委關(guān)于“xx”規劃編制課題調研活動(dòng)的安排，抽調專(zhuān)人組成調研組，集中時(shí)間進(jìn)行了為期一個(gè)月的深入調研。在對我縣城鎮化建設情況進(jìn)行了實(shí)地考察調研、查閱相關(guān)資料、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議的基礎上，對我縣“xx”期間城鎮化發(fā)展情況進(jìn)行了全面分析，總結了城鎮化發(fā)展的特色和亮點(diǎn)，分析查找存在的問(wèn)題，研究制定了“xx”城鎮化發(fā)展的總體思路、基本原則、主要目標及推進(jìn)措施等�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、城鎮化發(fā)展現狀
(一)城鎮化發(fā)展概況
“xx”以來(lái)，我縣以“壯大城鎮規模、提升城鎮產(chǎn)業(yè)水平，加快城鎮化進(jìn)程”為目標，創(chuàng )新機制，加大投入，落實(shí)保障城鎮化發(fā)展的土地、社保、投融資等政策措施，努力打造山水生態(tài)型特色縣城和箕城、云竹、郝北、社城四大強鎮，建設環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理有序、生態(tài)宜居的新榆社。一是城鎮體系規劃和縣城總體規劃不斷完善，城鄉規劃體系基本建立，對城鎮化和城鄉建設的綜合指導作用進(jìn)一步增強，在指導城鄉居民布點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等發(fā)揮了重要作用。XX年，城市總體規劃編制完成，控規覆蓋率達到50%;3個(gè)鄉鎮完成村鎮體系規劃，占總數的33%。二是加大城鄉基礎設施建設力度，城鎮交通、供水、供暖、污水處理等基礎設施進(jìn)一步完善。城鄉公路網(wǎng)絡(luò )初具規模，完成漳源大道、鳳臺路、東升街、新建西街、南王村至云竹，北寨至郭家社、云竹湖環(huán)湖路、筆架山環(huán)形旅游路等城鄉道路新建、改造工程，硬化小街小巷55條，人均道路面積達24.75平方米;建制鎮主要道路簡(jiǎn)易硬化，全縣275個(gè)建制村，有246個(gè)村通水泥(油)路，農村公路里程達797公里，基本實(shí)現了縣鄉通二級公路，村村通水泥(油)路，建成社城、箕城鄉鎮客運站;完成縣城供水管網(wǎng)改造，城市用水普及率達100%;建成供熱廠(chǎng)南北各1座，集中供熱普及率達75%;建成污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)各1座，建制鎮建成了簡(jiǎn)易供水設施、垃圾收集點(diǎn)，污水處理率、生活垃圾處理率分別達79.64%、88%;新建文峰小區、東升小區、府西新區、東順苑、東花苑和廉租房等居民住宅小區，居民住房難問(wèn)題得到有效解決。XX年，全縣城鎮居民人均住房面積達28平方米，較XX年的19.6平方米增加了8.4平方米。三是生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善，城區二級以上天氣突破300天，綠化覆蓋率達36.2%，人均綠地占有率達到11.6%。四是城鎮教育、文化、科技、醫療衛生、體育等公用設施和公共服務(wù)設施建設水平不斷提高�？傊�，“xx”期間，我縣城鎮化發(fā)展總水平得到全面提升，截至XX年底城鎮化率達到32.6%，預計XX年城鎮化率達到36%。
(二)城鎮化發(fā)展的特色和亮點(diǎn)
一是城鄉建設力度不斷加大，城鎮化步伐明顯加快。我縣是山區貧困縣，經(jīng)濟基礎薄弱,城鎮化起步晚�！皒x”以來(lái)，特別是近年來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展,對城市基礎設施投資逐年加大,縣城面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，漳源大道、文峰園、東河治理、東河公園、街巷硬化、供熱管網(wǎng)、污水處理等一大批市政公用設施的建成投運，城市功能日趨完善，人居環(huán)境明顯改善，城市綜合承載力明顯增強，山水生態(tài)型特色城市初具雛形�？h城居住人口由1990年的2萬(wàn)人左右集聚到現在的5萬(wàn)人左右。小城鎮建設的集聚效應也初步顯現。云竹、郝北、社城3個(gè)建制鎮的特色小城鎮建設也開(kāi)始起步，云竹鎮完成了主街道拓寬、排水排污設施的配套建設，郝北、社城完成了街道綠化及亮化,3個(gè)建制鎮均配套建設了體育健身活動(dòng)場(chǎng)所、農村圖書(shū)室、網(wǎng)絡(luò )文化站，改擴建了鄉鎮衛生院和村衛生所，基礎設施建設得到進(jìn)一步加強，城鎮化水平逐年提高。
二是特色小城鎮建設目標進(jìn)一步明確。近年來(lái)，我縣充分挖掘豐富的歷史文化底蘊，編制了一批突出個(gè)性特色的縣城近期建設、園林綠化系統、住房建設等專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃，科學(xué)指導調控城市建設發(fā)展，塑造了山水生態(tài)型城市特色。3個(gè)建制鎮也都結合實(shí)際因地制宜制定了各自的新農村規劃，明確了發(fā)展方向和目標：云竹鎮立足云竹湖旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展觀(guān)光采摘農業(yè)和餐飲服務(wù)，建設特色生態(tài)旅游大鎮;郝北鎮立足電廠(chǎng)和規劃中的工業(yè)區，發(fā)展“煤電化一體化”循環(huán)經(jīng)濟園區，建設工業(yè)大鎮;社城鎮立足地處太長(cháng)高速、汾邢高速大“十架”附近和特色農業(yè)資源優(yōu)勢，建設特色農業(yè)加工、流通大鎮。近年來(lái)，各級領(lǐng)導加快城鎮化建設步伐的發(fā)展意識進(jìn)一步增強，形成了各級政府層層抓建設工作、社會(huì )各界關(guān)注建設工作、人民群眾支持建設工作的新局面。
三是主導產(chǎn)業(yè)初步確立，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化�！皒x”以來(lái)，我縣全面推進(jìn)一、二、三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展，初步形成了以工業(yè)為主導，農業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構新格局。工業(yè)、農業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為53.1%、9.4%、37.5%,第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升,產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，有力地推動(dòng)了城鎮化發(fā)展進(jìn)程。一產(chǎn)上，在抓好傳統種植業(yè)的同時(shí)，按照都市型現代農業(yè)的發(fā)展思路，緊緊圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展以笨雞養殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以設施大棚蔬菜為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)、以核桃和酥梨為主的干鮮水果產(chǎn)業(yè)、以河峪小米、小麻油、蜂蜜及雜糧種植加工為主的特色農副產(chǎn)品加工業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，初步形成了以種植業(yè)為基礎，以畜牧、林果、瓜菜、小雜糧四大特色產(chǎn)業(yè)為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，農民收入渠道有較大擴展，收入水平穩定增長(cháng)。二產(chǎn)上，緊緊圍繞“壯大電力、提升化工、拉長(cháng)藥業(yè)、發(fā)展綠色食品”的調產(chǎn)思路，積極壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)配套型企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟強勢崛起，逐步形成以電力、化工、醫藥、包裝四大支柱產(chǎn)業(yè)為主，關(guān)聯(lián)配套型企業(yè)及農產(chǎn)品加工為輔，龍頭帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)格局，XX年全縣規模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值27.8億元。三產(chǎn)上，我縣著(zhù)力打造“城市人休閑旅游目的地”和“太行山中部重要物流集散地”，大力改善城鄉商貿設施水平，健全服務(wù)“三農”為主的現代流通網(wǎng)絡(luò )，初步形成了以傳統的商貿服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、郵政電信業(yè)和交通運輸業(yè)為主，以云竹湖、悟云山開(kāi)發(fā)為核心的旅游業(yè)、物流業(yè)等現代服務(wù)業(yè)為輔的三產(chǎn)發(fā)展格局。
(三)存在的主要問(wèn)題
1、城鎮發(fā)展緩慢，城鎮化整體水平較低。截至XX年底，全縣建成區面積7.5平方公里，9個(gè)鄉(鎮)鎮區占地面積平均不足0.5平方公里，其中建制鎮占地面積分別為箕城鎮6平方公里、云竹鎮2平方公里、郝北鎮0.2平方公里、社城鎮0.3平方公里�！版傛傁翊濉钡默F象較普遍，城鎮化整體水平偏低，城鎮化總體水平仍低于全省、全市平均水平。預計XX年我縣城鎮化率為36%，與全省城鎮化率45.99%和全市城鎮化率43.5%比較，分別相差9.99個(gè)百分點(diǎn)和7.5個(gè)百分點(diǎn)。
2、小城鎮發(fā)展滯后，城鎮規模偏小。小城鎮建設處于起步階段，尚未形成有效推進(jìn)小城鎮發(fā)展的體制和機制，導致城鎮規模偏小，主要表現在人口規模小。截至XX年底，我縣城鎮人口共計5.69萬(wàn)人，其中縣城居住人口5萬(wàn)人左右(含箕城鎮鎮政府所在地及暫住人口)、3個(gè)建制鎮云竹鎮、郝北鎮、社城鎮政府所在地人口分別為0.4萬(wàn)人、0.14萬(wàn)人、0.15萬(wàn)人;其它鄉鎮政府所在地人口均低于1500人。
3、城鎮質(zhì)量不高，人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善。城鎮化基礎設施建設資金短缺,投入嚴重不足。全縣多數小城鎮建設起點(diǎn)較低，無(wú)特色，基礎設施建設落后、服務(wù)功能弱;城鎮規劃和管理滯后，城郊和村鎮的無(wú)序建設、盲目建設問(wèn)題日益突出�？h城市政公用設施和公共服務(wù)設施不夠完善，綜合承載能力不夠強�！俺侵写濉焙汀俺沁叴濉备脑爝M(jìn)度不快。分析其原因主要是，由于鄉鎮財力有限，導致城鎮化建設基礎薄弱，城鎮化質(zhì)量普遍偏低。目前，除云竹鎮相對具有了小城鎮雛形外，其它鄉鎮僅僅是停留在硬化、綠化、美化、亮化上。由于規模偏小,難以形成較為完善的城鎮供水、排污、供電等基礎設施和商業(yè)、科技、教育等社會(huì )文化服務(wù)設施,減弱了人口就地轉化的能力;過(guò)小的鎮域范圍造成發(fā)展空間和輻射區域狹小,無(wú)法體現城鎮的集聚功能和規模效應。
4、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,對城鎮化的帶動(dòng)作用不強。我縣礦產(chǎn)資源匱乏，轄區內特別是各鄉鎮缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)化水平低，工業(yè)規模小，特別是中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后，嚴重制約了城鎮化發(fā)展。同時(shí)，農業(yè)型城鎮比例較高，小城鎮主導產(chǎn)業(yè)尚未形成,無(wú)主導產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮工業(yè)化進(jìn)程緩慢、水平低，集聚效應不強，大量農村剩余勞動(dòng)力滯留在傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)，難以形成工業(yè)化與城鎮化的良性循環(huán)。
5、機制、體制障礙制約城鎮化進(jìn)程�，F行戶(hù)籍制度限制了人口合理流動(dòng)，進(jìn)城農民在就業(yè)、社會(huì )保險等方面缺乏保障，教育、醫療等相關(guān)政策也不配套，造成城鄉居民權利的不平等，城鎮化的動(dòng)力不足。另一方面，由于現行的土地制度和農村計劃生育管理政策，不少農民不愿因身份轉變而放棄擁有的土地收益和生育等優(yōu)惠，甚至出現回遷現象，導致了農民進(jìn)城的后勁乏力。
(四)發(fā)展機遇和趨勢
“xx”期間，省、市將把城鎮化建設作為轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的一項重大戰略，作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、統籌城鄉、解決“三農問(wèn)題”的重要舉措，面對新的發(fā)展環(huán)境與機遇，我縣城鎮化必將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。
二、總體戰略
(一)總體思路
圍繞建設富民強縣和諧榆社的總目標，把城鎮化建設作為轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的一大戰略，緊扣省委提出的“提速、提質(zhì)”主題，按照“擴大規模、完善功能、提升品位”的思路，圍繞“年年有變化、五年大變化和更大、更好、更美”的目標，積極推進(jìn)以大縣城戰略為主的城鎮特色化建設步伐，以大縣城(大城區)建設為核心，以鄉鎮合并組團為方向，開(kāi)展城鎮擴容提質(zhì)，強化城鎮功能，改善人居環(huán)境，彰顯山水生態(tài)型特色縣城和特色型城鎮魅力，構建總面積達9平方公里的大縣城格局和新的城鎮體系框架，加快推進(jìn)我縣特色宜居城鎮建設進(jìn)程。
(二)基本原則
1、堅持科學(xué)規劃、適度超前的原則。高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量規劃，加快推進(jìn)城鎮化建設，既注重提升城鎮化速度，又注重提高城鎮化質(zhì)量，充分體現時(shí)代特征和地域特色，發(fā)揮規劃先導性作用。
2、堅持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)的原則。在統籌規劃的基礎上，以大城區和4大城鎮組團為重點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。把大縣城構建作為全縣城鎮化戰略的重中之重，加大大縣城建設力度，既要盡力而為，著(zhù)眼大縣城框架拓展，全方位推進(jìn)各類(lèi)基礎設施建設，又要實(shí)事求是、量力而行，優(yōu)先解決影響大縣城經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展大局的關(guān)鍵問(wèn)題，帶動(dòng)小城鎮和縣域經(jīng)濟發(fā)展。
3、堅持城鎮化與工業(yè)化互促互動(dòng)的原則。將推進(jìn)城鎮特色化與工業(yè)新型化緊密結合，以城鎮化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級和布局優(yōu)化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮化提速提質(zhì)。
4、堅持協(xié)調發(fā)展的原則。推進(jìn)城鄉一體化，統籌大縣城、小城鎮和鄉村建設，以城帶鄉、以工促農，實(shí)現城鄉經(jīng)濟、社會(huì )、文化的等全面、協(xié)調發(fā)展;統籌大縣城和小城鎮各組團間的產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò )、能源建設和環(huán)境保護等;建設要與資源環(huán)境保護相協(xié)調，以城鄉生態(tài)化為目標，推進(jìn)節能減排，建設低碳城鎮;加大城鎮綠化力度，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。
5、堅持統籌兼顧的原則。根據省、市大縣城和小城鎮建設要求，統籌考慮基礎設施項目的規劃與布局，打破部門(mén)分割、行業(yè)壟斷和行政區劃的限制，加強部門(mén)、行業(yè)和鄉鎮間的協(xié)調和配合，提高基礎設施的共建共享水平。
6、堅持政府引導、市場(chǎng)運作的原則。按照投融資體制改革的方向，明確政府在制定規劃、統籌資金、協(xié)調服務(wù)等方面的職責，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的基礎性作用，引導、吸納民間各類(lèi)資金參與大縣城和小城鎮建設。
(三)主要目標
1、城鎮化水平。圍繞“更大”的目標，到XX年，全縣城鎮化水平到達47%左右，年均增長(cháng)2.2個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮人口達到6.88萬(wàn)，年均增長(cháng)0.24萬(wàn)。其中，縣城人口達到6萬(wàn)，鎮區人口達到0.88萬(wàn);縣城建成區面積達到9平方公里。
2、城鎮化體系。XX年，初步形成以大縣城為核心，4個(gè)城鎮組團為支撐，規模結構合理、空間布局有序、分工聯(lián)系密切、個(gè)性特色鮮明的城鎮體系。大縣城與小城鎮協(xié)調發(fā)展，四個(gè)建制鎮雛形基本形成，山水生態(tài)型特色大縣城框架基本成型，在全市及全省地位有較大提升。
3、城鎮化質(zhì)量。XX年，城鎮市政公用設施達到全市中等以上水平，公共服務(wù)設施進(jìn)一步完善，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，景觀(guān)風(fēng)貌得到提升，山水生態(tài)型特色充分彰顯，人居環(huán)境與人民群眾生活質(zhì)量顯著(zhù)提升。大縣城重點(diǎn)圍繞“更好”和“更美”目標，城市供水、垃圾處理、污水處理實(shí)現全覆蓋;加快“凈化、亮化、綠化、美化”建設，保持省級衛生城市，力爭進(jìn)入國家級衛生城市，努力建成全省園林城市。城鎮人均住房建筑面積達到32平方米，城區環(huán)境空氣質(zhì)量穩定在二級以上，基本實(shí)現“覆蓋城鄉、人人享有”的社會(huì )保障目標。
(四)城鎮空間布局
結合我縣自然地理環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和城鎮發(fā)展條件，按照“空間集聚、組群推進(jìn)、城鄉統籌、協(xié)調發(fā)展”的原則，引導人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向發(fā)展條件好的中心城區和4個(gè)大鎮集中。實(shí)施“大縣城”和集中式城鎮化發(fā)展模式，加快大縣城(含箕城鎮與郝北鎮)建設，培育壯大云竹與河峪、社城與西馬、蘭峪與講堂、北寨4個(gè)城鎮組團，構建“一城四鎮四組團”城鎮空間框架。
“一城”即由中心城區、箕城鎮、郝北鎮構成大縣城，是全縣城鎮體系的核心，經(jīng)濟轉型發(fā)展的增長(cháng)極核。XX年大縣城建成區面積達到9平方公里，人口達到6萬(wàn)人。
“四鎮”即箕城、云竹、郝北、社城四大鎮;XX%e
城鎮調研報告15
按照市委辦公室關(guān)于開(kāi)展新型城鎮化調研通知的要求，鎮黨委、政府組織人員對我鎮新型城鎮化建設情況進(jìn)行了調研，具體調研情況如下：
一、基本情況
束城鎮位于**市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉，西鄰米各莊鎮，北鄰臥佛堂鎮，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個(gè)行政村，人口5萬(wàn),是我國北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。近年來(lái)，鎮黨委、政府加大城鎮建設力度，大力推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程，將以鎮駐地建設為中心，以新型農村社區建設為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。
二、城鎮化發(fā)展現狀
一是鎮區建設主體框架結構不斷優(yōu)化。20xx年以來(lái)，我們本著(zhù)高起點(diǎn)規劃、高標準建設、科學(xué)管理的目標對鎮區規劃進(jìn)行了重新修編，重修了寬6米、長(cháng)1700米的鎮區主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設工程，鎮區形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮區面積擴大到了6平方公里，人口增加到1.2萬(wàn)人。同時(shí)，我們投入大量人力、物力、財力，實(shí)施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設，開(kāi)挖了下水道，安裝路燈，設置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進(jìn)一步提升束城鎮的整體形象，對全鎮經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用。
二是農村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮化建設加快了人口從農業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農民進(jìn)城”數量不斷增加，把一部年輕農民從繁重的農業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉移了農村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農民持續增收、拓展農民致富空間。據統計，我鎮從事二三產(chǎn)業(yè)人數超過(guò)了1萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員達到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個(gè)行業(yè)。
另外，農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉移推動(dòng)農村土地流轉進(jìn)程，有利于解決土地規模經(jīng)營(yíng)和耕地撂荒問(wèn)題，使一部分土地集中到種養能手手中，不僅為集約經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )造了條件，而且還有利于促進(jìn)現代化農業(yè)機械的應用和農業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農業(yè)現代化的水平，增強農業(yè)整體競爭力。
三是新型城鎮化建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮居民的消費觀(guān)念，提高了消費水平。新型城鎮化建設改變了傳統農業(yè)社會(huì )形態(tài)，小農消費觀(guān)念，被市場(chǎng)經(jīng)濟沖淡，農民入住新型城鎮化后，消費觀(guān)念和水平向前邁了一大步，現代家具、電器、轎車(chē)走入尋常百姓之家，農民進(jìn)城購買(mǎi)商品房需求逐步增大。20xx年建設完成的居民住宅小區——束城佳苑，20xx年投資3000萬(wàn)元的糧站居住小區剛剛開(kāi)工建設。
四是非公有制企業(yè)不斷向鎮區集中，拉動(dòng)了經(jīng)迅速增長(cháng)。新型城鎮化建設使村鎮基礎設施不斷完善，為鄉鎮企業(yè)的二次創(chuàng )業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮交通、通信、商貿、學(xué)校、文化娛樂(lè )等服務(wù)設施的逐步配套，城鎮功能的日趨完善，為鄉鎮企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區的形成。在加快新型城鎮化建設的過(guò)程中，科學(xué)規劃，先后完成了工業(yè)園區一、二、三期基礎設施建設工程，先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎設施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前，全鎮形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，20xx年利稅達到1.25億元。
三、主要做法
一是把城鎮建設擺上重要議事日程。隨著(zhù)新一輪經(jīng)濟浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴重影響到經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展步伐，雖然我們有著(zhù)相對雄厚的工業(yè)基礎，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問(wèn)題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結構調整、產(chǎn)業(yè)升級換代。鑒于此，黨委、政府審時(shí)度勢，果斷決策，決定要順應時(shí)勢，迎難而上，迅速把全鎮上下的思想統一到小城鎮建設工作上來(lái)，引導和組織群眾致力于“大搞城鎮建設，共建美好家園”的行動(dòng)上來(lái)。
二是全方位編制城鎮發(fā)展規劃。規劃是城鎮建設和發(fā)展的龍頭。束城鎮總體規劃于20xx年11月委托**市規劃設計院規劃編制完成。20xx年初，束城鎮總體規劃課題小組正式成立，并進(jìn)入束城工作現場(chǎng)。在近6個(gè)月的時(shí)間里，小組成員通過(guò)現場(chǎng)踏勘、走訪(fǎng)、座談等多種形式，完成了現狀調查和資料收集等工作。調研工作完成后，設計單位認真分析研究了束城現狀，并組織院內專(zhuān)家審核，方案研討，于20xx年10月份，完成《束城總體規劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意�！兑巹潯贩譃檎f(shuō)明書(shū)、圖則、文本三個(gè)部分，規劃時(shí)間為20xx—20xx年。
另外，嚴格規劃實(shí)施。我們始終堅持規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤(pán)棋的思想，不管什么建設項目，建設單位是誰(shuí)，都嚴格按規劃審批，同時(shí)聘請市工程監理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監督，并注重發(fā)揮城建執法隊的作用，及時(shí)制止和拆除違規建筑，使鎮區建筑始終按照規劃依次有序推進(jìn)。
三是進(jìn)一步加快城鎮建設步伐。按照**市“一主三副”發(fā)展戰略，我們以“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎設施建設。我們先后對鎮區鎮區面貌進(jìn)行了升級改造，先后投入100多萬(wàn)元把束城鎮區路段作為改造整治亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，通過(guò)完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統一門(mén)牌、拆除殘垣斷壁及臨時(shí)建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車(chē)，主街邊道進(jìn)行面包磚鋪設。鎮區廣告牌匾清理和統一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側所有墻體10000平米，對鎮區公路兩側的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了治理，所有商品入店，劃定了臨時(shí)攤點(diǎn)區域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線(xiàn)箱和鋪設光纜，待整個(gè)工程安裝完成后地面線(xiàn)桿全部清除。同時(shí)，投資200多萬(wàn)元進(jìn)行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。
另外，結合今年開(kāi)展的“四清四化”活動(dòng)為契機，對全鎮41個(gè)進(jìn)行徹底治理，工作中，我們突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，狠抓落實(shí)，確定了“5+3+33”推進(jìn)模式，即先從束城、南呈各莊、**、劉九村、滿(mǎn)中良5個(gè)重點(diǎn)村抓起，同時(shí)鞏固第一批3個(gè)村重點(diǎn)，再帶動(dòng)全鎮其它33個(gè)村的活動(dòng)開(kāi)展。在重點(diǎn)村建設過(guò)程中，堅持因村制宜，根據現有狀況，村集體財力物力，群眾合理訴求，制定了行動(dòng)規劃，鎮政府在人力、財力上給予傾斜，在街道衛生整治，邊道鋪設，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進(jìn)行，力爭農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。
四是多渠道為城鎮建設提供資金支持。城鎮建設需要較大的資金投入，沒(méi)有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng )新思路，按照政府引導、市場(chǎng)運作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念，初步實(shí)現了城鎮建設投資主體的多元化。一是財政投入。鎮財政每年都拿出不低于1/3的財力，主要用于公共服務(wù)設施的投入。二是啟動(dòng)法人及社會(huì )資金，盤(pán)活資產(chǎn)。通過(guò)制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開(kāi)發(fā)商，調動(dòng)法人單位和社會(huì )資金參與小城鎮建設的積極性。目前，束城佳苑小區已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區的建設剛開(kāi)始建設。三是積極與上級有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭取專(zhuān)項資金，加大新農村建設。四是鼓勵受益商戶(hù)出資出力。我們本著(zhù)“商戶(hù)出一點(diǎn)，財政補一點(diǎn)”的方法，將道路兩側門(mén)店的標牌、門(mén)窗、立面統一標準，統一色彩進(jìn)行了改造，雖然商戶(hù)出資不多，但有效提高了參與意識和共建家園的責任意識。投資主體的多元化，保證了我鎮的城鎮建設項目的順利進(jìn)行。
四、問(wèn)題及建議
主要問(wèn)題表現在兩個(gè)方面：
一是新型城鎮化建設與經(jīng)濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮化抓新型城鎮化的情況多。對新型城鎮化拉動(dòng)經(jīng)濟的作用認識不足，在經(jīng)濟建設尤其是在推進(jìn)鄉鎮企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現在都是吃飯財政，財政缺乏調節手段，鎮本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮化建設的發(fā)展，阻礙了新型城鎮化的各項功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
提出三點(diǎn)建議：
一要統籌規劃，完善功能，加快城鎮化建設步伐。做到“規劃一張圖，建設一盤(pán)棋”。按照“束城鎮城鎮建設規劃”總體規劃，加速商貿住宅區、工業(yè)集中區和生態(tài)農業(yè)區建設步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮區改造和基礎設施建設，提高城鎮化水平。加大基礎設施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮區面貌和居住條件。
二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮建設投入力度。用好用足國家支持小城鎮建設的各項政策，積極爭取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎設施建設。激活民資，放寬民間資本準入領(lǐng)域，凡是國家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮設施建設。
三要創(chuàng )新管理機制，加大管理力度，不斷提升城鎮品位。堅持建管并重，把管理放在與規劃、建設同等重要的位置，創(chuàng )新管理機制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農村環(huán)境衛生綜合整治，抓好“門(mén)前三包”制度的落實(shí)。加強對城鎮居民的社會(huì )公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。
【城鎮調研報告15篇】相關(guān)文章：
動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)調研報告范文-調研報告01-26
市建筑節能調研報告-調研報告01-26
文獻報告調研02-07
采購調研報告01-27
鑄造調研報告01-26
小學(xué)調研報告01-26
紅棗調研報告01-26
廚房調研報告01-26
購銷(xiāo)調研報告01-26