城鄉管理運行情況的調研報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的城鄉管理運行情況的調研報告，希望能夠幫助到大家。
近年來(lái)，縣城鄉管理局圍繞“建設中國最美鄉村”目標，將城市管理工作覆蓋到全縣鄉村，有力的推進(jìn)了城鄉一體化進(jìn)程，形成了獨具特色的城鄉管理局面。但是，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，城區規模的不斷擴大，對城鄉管理工作提出了更高、更嚴的要求，城鄉管理工作也面臨著(zhù)一些亟需解決的瓶頸和問(wèn)題。
一、城鄉管理工作整體運行情況
一是市容市貌進(jìn)一步改善。以開(kāi)展“門(mén)前屋后五包”責任制和“星級文明衛生戶(hù)”創(chuàng )建工作為抓手，推進(jìn)城區環(huán)境綜合整治工作，對城區衛生保潔、車(chē)輛停放、“牛皮癬”廣告、渣土運輸等環(huán)節進(jìn)行了專(zhuān)項整治，城市環(huán)境衛生明顯得到改善。
二是市政設施建設力度進(jìn)一步加大。先后投資5億余元實(shí)施了縣污水處理廠(chǎng)、自來(lái)水廠(chǎng)異地改擴建、城市景觀(guān)提升工程等項目建設，加大了城市環(huán)衛設施、照明設施、綠化景觀(guān)等配套設施建設，有力提升了城市旅游形象，為下一步打造城區水上夜游項目打下了基礎。
三是城鄉綜合執法水平進(jìn)一步提升。創(chuàng )新執法模式，啟動(dòng)了縣、鄉、村“三級聯(lián)動(dòng)”控違，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法用地、違章建設行為。同時(shí)，加大城鄉管理體制機制創(chuàng )新，推進(jìn)城鄉管理精細化、數字化、長(cháng)效化。
二、城鄉管理運行存在的瓶頸與問(wèn)題
1、城鄉發(fā)展規劃水平有待進(jìn)一步提高。隨著(zhù)社會(huì )快速發(fā)展，城市原有規劃已不能滿(mǎn)足現實(shí)的需求，成為制約我縣進(jìn)一步快速發(fā)展的重要因素。特別是專(zhuān)業(yè)的城市功能區建設滯后，建筑材料、廢品回收、垃圾處理、汽車(chē)維修等易產(chǎn)生污染的行業(yè)沒(méi)有集中運營(yíng)區域，給城管工作帶來(lái)巨大壓力。
2、城管執法責權需進(jìn)一步明確�！俺枪苁莻�(gè)筐，啥都能往里裝�！卑殡S著(zhù)社會(huì )快速發(fā)展出現的一些新問(wèn)題由于沒(méi)有及時(shí)明確管理部門(mén)，使得城管部門(mén)常常陷入管理職責范圍不斷擴大，實(shí)際管理卻缺乏相關(guān)的法規依據的困境。一些市政設施由于歷史等原因存在無(wú)人管理或重疊管理的問(wèn)題，這部分設施在需要管理時(shí)被劃入城管職責范圍，需要處置時(shí)城管又無(wú)權參與。
3、城鄉管理財政投入仍需進(jìn)一步加大。近年來(lái)，隨著(zhù)縣城建成區面積逐步擴大，新建道路、綠化、照明、排水等設施投入使用，原有設施逐漸老化，養護維修投入費用逐年上漲，限于我縣財力不足等客觀(guān)因素，城鄉管理工作投入有待加大。
4、城管隊伍建設需進(jìn)一步加強�？h城鄉管理局共有職工150余人，在有大量空編的情況下有近半數沒(méi)有編制。受輿論的影響，城管隊員的社會(huì )評價(jià)相對警察、其他事業(yè)單位人員普遍較低。社會(huì )評價(jià)不高，工作待遇偏低，編制解決難，這使得城管隊員招募、城管隊伍素質(zhì)提升工作十分艱難。鄉村管理隊伍建設薄弱，目前還局限在部分景區，景區隊員實(shí)際在為景區管委會(huì )工作，卻由縣財政負擔工資，待遇相對城區城管隊員更低。
5、社會(huì )文明程度有待提高。群眾整體有待提高，車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂堆亂倒等現象比較嚴重，缺乏公民責任意識。特別是流動(dòng)商販管理既是城管工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。受文化水平、社會(huì )認識的局限，部分商販素質(zhì)不高，對城管執法不服從甚至抗拒，經(jīng)常與城管隊員“躲貓貓”、“打游擊”，使得執法效果大打折扣。
三、改進(jìn)城鄉管理工作的建議與對策
(一)堵疏結合，突出管理與服務(wù)的和諧共振。城鄉管理既關(guān)乎城市的形象和品位，也關(guān)乎部分底層群眾生計，但管理和服務(wù)并不是兩個(gè)對立面，可以通過(guò)堵疏結合來(lái)達到一個(gè)均衡。
一要在“堵”字上下功夫。一是推進(jìn)交通環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)對城區人行道、東門(mén)橋頭、金牛批發(fā)部路段、中學(xué)門(mén)口等交通關(guān)鍵節點(diǎn)車(chē)輛亂停亂放行為進(jìn)行查處，保障城區道路交通順暢;通過(guò)整合執法力量，調配人員錯時(shí)跟進(jìn)，增強早、中、晚高峰時(shí)段流動(dòng)攤點(diǎn)的占道經(jīng)營(yíng)管理力度，增強旅游高峰期間江嶺、江灣、李坑等景區景點(diǎn)秩序維護力度。二是推進(jìn)市容衛生綜合整治。善做減法，按照規劃對街面店招門(mén)楣整改，清除亂掛的橫幅、“牛皮癬”小廣告，定期清理在綠化帶亂設的公共燈箱和過(guò)期廣告。勤做加法,提升市政公用設施管護質(zhì)量，對破損路面、井蓋、路燈及時(shí)修復，保障城市設施有效運轉。同時(shí)，按照“門(mén)前五包”與商戶(hù)簽訂文明經(jīng)營(yíng)責任書(shū)，保證臨街單位及門(mén)店內外環(huán)境衛生秩序。三是推進(jìn)違章建筑綜合整治。整治活動(dòng)以宣傳先行、勸說(shuō)自拆、依法強拆等方式進(jìn)行。重點(diǎn)對旅游景區景點(diǎn)、城中村和城鄉結合部等典型區域進(jìn)行排查和梳理，對未按照“一戶(hù)一宅”原則建房行為嚴格制止，對未批先建的違章建筑與亂搭亂建進(jìn)行有計劃、有重點(diǎn)、有步驟的查處和拆除。
二要在“疏”字上求突破。一是聚各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。按照城區的主體功能區分區，在現有產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上，因地制宜的引導和建設建材加工、倉儲物流、車(chē)輛修理、大型工程車(chē)輛停放等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。新建的建材城二期要重點(diǎn)吸納縣內石材、鋁合金加工商鋪入駐，減少分散帶來(lái)的噪音、粉塵等污染。此外，結合旅游在主干道之外打造特產(chǎn)、餐飲、小吃等風(fēng)情小街，盡量體現一街一景、一街一特，在提高城市品位的同時(shí)也方便管理。二是劃幾片景區新村。必須正視村民改善居住水平和生活質(zhì)量的剛性需求，在不影響古村落整體和諧的前提下規劃景區新村。新村按照統一規劃、統一圖紙、統一管理模式，使之與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。同時(shí)，在新村建設中融入星級農家樂(lè )、酒吧、康體養生等休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，也是古村落旅游內容的重要補充。三是建一批停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)。通過(guò)整合各類(lèi)公共資源，合理增設停車(chē)位，緩解城區停車(chē)難、亂停車(chē)的狀況。借鑒外地經(jīng)驗，在建設和完善好城區公共停車(chē)場(chǎng)的同時(shí)，運用價(jià)格引導機制，對停車(chē)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化運作，職能部門(mén)則給予必要的檢查與監督，以此提高停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)的管理效率。
(二)齊抓共管，理順和完善“大城管”工作機制。把城鄉管理融入到當前國家級生態(tài)縣、省級衛生城等創(chuàng )建工作中去，形成全縣齊抓共管的“大城管”格局。
一是在橫向三級聯(lián)動(dòng)。要實(shí)現城市管理向城鄉管理的角色轉換，推進(jìn)城鄉一體化管理。按照“屬地管理，條塊結合”的要求，把工作的重心下移，管理的責任前移。通過(guò)建立縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)防控工作隊伍，使違章建設早發(fā)現、早制止、早拆除，一方面提高縣鄉村各級干部抓“控違”工作的`責任意識，另一方面降低查處違法違章建設行為的執法成本。
二是在縱向聯(lián)審聯(lián)驗。在“聯(lián)審聯(lián)驗”制度的基礎上，出臺更具操作性的實(shí)施細則，界定和明確城鄉管理局與公安、工商、建設、衛生、交通等部門(mén)的職責范圍，在哪一個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，就追究哪一個(gè)環(huán)節的責任。同時(shí)擴大“聯(lián)審聯(lián)驗”適用范圍，將市政建設項目、公用建筑項目等納入“聯(lián)審聯(lián)驗”范疇。對硬化、照明、綠化、排水等設施不配套、工程技術(shù)檔案資料不全的市政設施與小區不予驗收接管。
三是在面上推數字城管。將城鄉管理融入智慧城市建設，大力實(shí)施數字化、網(wǎng)格化管理。通過(guò)組建數字城管指揮中心，整合共享公安、交通運輸、規劃、城管、住建等部門(mén)的基礎數據和視頻監控資源，以社區為單元網(wǎng)格，將每一名城管監察隊員分片區、分路段明確到主次干道各個(gè)崗位，實(shí)施網(wǎng)格化管理。構建主動(dòng)發(fā)現、精準定位、快速處理的城市管理新模式，逐步實(shí)現城市管理的常態(tài)化、規范化和精細化。
(三)內外兼修，實(shí)現城鄉與城管形象的雙提升。城管需要內強素質(zhì)、外樹(shù)形象，才能走出當前“做壞了是錯，做好了也是錯”的“塔西佗陷阱”。
一是加強自身隊伍建設，打鐵還需自身硬。首先是從編制和待遇上提高干部工作積極性。參照萬(wàn)年、德興等地做法，逐步解決長(cháng)期在城管崗位上工作的、任勞任怨的協(xié)管員及企業(yè)借調人員的編制問(wèn)題,并逐步提高環(huán)衛工人與經(jīng)常加班城管隊員的福利待遇。其次是強化內部運行管理，推動(dòng)城管執法工作規范化、流程化，以制度管人，依制度管事。同時(shí)多開(kāi)展城鄉管理相關(guān)法律法規的學(xué)習和職業(yè)道德教育，提高城管依法辦事能力和服務(wù)水平。
二是重塑城管對外形象，在“情”字上做文章。當干部不能只會(huì )抓經(jīng)濟，還要還要善于抓宣傳思想工作，城管工作也是如此，要辦好實(shí)事，也要做好宣傳。一方面，開(kāi)展群眾城管活動(dòng)。加大執法工作的透明度，搭建類(lèi)似“城管開(kāi)放日”的平臺，邀請市民或攤販作為城管協(xié)管員，通過(guò)角色轉換讓全縣各個(gè)層面的人來(lái)體驗城管執法，將城鄉管理帶入大眾生活，才能加深大眾對城鄉管理的了解，設身處地的去思考城鄉管理工作的困境，才能爭取市民的理解。另一方面，營(yíng)造和諧城管輿論氛圍。當前媒體上頻頻曝出的城管暴力的執法事件，挑動(dòng)著(zhù)社會(huì )大眾的敏感神經(jīng)。城管工作可利用多種媒介手段，主動(dòng)親民，用輕松幽默的方式改善公眾形象。通過(guò)開(kāi)展滿(mǎn)意城管、最美城管等評選活動(dòng)，將城管的形象和暴力的執法等詞匯脫離關(guān)系。同時(shí)，在一些執法工作中注意使用攝影、錄音等現代化設備，進(jìn)一步提高取證的準確度，讓老百姓清楚的了解事情的經(jīng)過(guò)和真相。
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