創(chuàng )新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系調研報告

　　在日常生活和工作中，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的創(chuàng )新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系調研報告，歡迎大家分享。

　　近年來(lái)，我縣在做好土地流轉，堅持適度規模經(jīng)營(yíng)的基礎上，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、農民合作社帶頭人、涉農企業(yè)（龍頭企業(yè)）和專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)人才為重點(diǎn)，以提高農民素質(zhì)和農業(yè)技能為核心，以政策扶持為動(dòng)力，突出機制創(chuàng )新，培育了一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型農民隊伍，造就了一批輻射帶動(dòng)作用顯著(zhù)的涉農龍頭企業(yè)、農民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣農業(yè)農村發(fā)展，促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收，走出了一條創(chuàng )新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的探索之路。

　　一、基本情況

　　目前，我縣共發(fā)展各類(lèi)涉農龍頭企業(yè)55家，組建農民合作社400家，有50畝以上的家庭農場(chǎng)40個(gè)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)2776戶(hù)。全縣共培育新型職業(yè)農民4.5萬(wàn)人次，發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織805個(gè)。

　　1、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益壯大。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做實(shí)做強。我縣始終把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的重要抓手，以現代農業(yè)科技示范園為平臺，通過(guò)精心包裝農業(yè)項目，積極引進(jìn)外地客商，引導本地工商資本和民營(yíng)資本向農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展規模效益農業(yè)，培育壯大現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應運而生。目前，全縣共有農產(chǎn)品加工企業(yè)55家，資產(chǎn)上千萬(wàn)的10多家，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)4家，市級以上龍頭企業(yè)33家。特別是金農米業(yè)集團成功躋身國家級龍頭企業(yè)，實(shí)現了我縣國家級龍頭企業(yè)零突破。20xx年，龍頭企業(yè)已實(shí)現銷(xiāo)售收入28.8億元，在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農民增收中發(fā)揮著(zhù)骨干作用。二是農民合作社發(fā)展迅猛。20xx年4月，綠萬(wàn)佳種養專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社正式成立，該聯(lián)社通過(guò)整合優(yōu)勢資源，在原有的17家合作社、龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)部等基礎上創(chuàng )建而成，有效地改善了當前合作社生產(chǎn)單一、經(jīng)營(yíng)粗放、服務(wù)環(huán)節脫鉤、經(jīng)濟效益較低等現狀，為農民生產(chǎn)的規�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化和機械化探索出了一條新的途徑。聯(lián)社現有成員3286人，建立種養基地583個(gè)，實(shí)現雙贏(yíng)利潤8000萬(wàn)元，極大地帶動(dòng)了我縣農民合作社的迅猛發(fā)展，將千家萬(wàn)戶(hù)的農民有序帶入產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，提高了農民的組織化程度和應對市場(chǎng)風(fēng)險的能力。目前，我縣共有農民合作社400家，其中國家級示范社6家、省級示范社12家、市級示范社32家，登記入社農戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)4.9萬(wàn)戶(hù)，建立基地14.5萬(wàn)多畝。農民合作社的發(fā)展得到了省市領(lǐng)導的充分肯定，被評為全省農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展先進(jìn)縣。三是種養大戶(hù)和家庭農場(chǎng)蓬勃興起。在勞動(dòng)力加速轉移、產(chǎn)業(yè)結構不斷調整、農村土地流轉不斷增加等因素影響和推動(dòng)下，我縣種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)呈現快速發(fā)展的良好態(tài)勢，種養大戶(hù)大量增加，經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，集約化水平日益提高。據不完全統計，全縣現有種糧大戶(hù)186戶(hù)，其中百畝以上85戶(hù)；養殖大戶(hù)1000多戶(hù)，其中萬(wàn)頭以上4戶(hù)，1000頭以上110戶(hù)，500頭以上433戶(hù)。一些種養大戶(hù)在不斷擴大土地經(jīng)營(yíng)規模的基礎上，積極采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已轉為家庭農場(chǎng)模式。這種家庭農場(chǎng)是以家庭成員為主要勞動(dòng)力，農業(yè)收入為主要收入來(lái)源，具有規�；�、集約化、商品化的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。四是新型職業(yè)農民綻放異彩。我縣多渠道、多形式組織開(kāi)展新型職業(yè)農民培育，將新型職業(yè)農民培育作為農民教育培訓工作的重中之重，積極為培育對象搭建項目對接、技術(shù)信息、行業(yè)交流、融資等四大平臺，有力地推動(dòng)全縣農業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)規�；�發(fā)展。以“一村一名大學(xué)生”工程、陽(yáng)光工程、金藍領(lǐng)工程、雨露工程、農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)工程為平臺，培育了一批有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的技能型、管理型和專(zhuān)業(yè)型的新型職業(yè)農民，已成為農業(yè)大軍的“領(lǐng)頭羊”。幾年來(lái)，共培訓農民10萬(wàn)余人次，其中新型職業(yè)農民4.5萬(wàn)人次。傳統農民轉變?yōu)槁殬I(yè)農民，既增強了農民增收致富的能力，又為加快農業(yè)現代化進(jìn)程提供了持續動(dòng)力。日前我縣被列為全省新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)縣，成為全市入圍的４個(gè)縣市區之一。

　　2、新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系逐步健全。一是健全農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。以農技推廣制度改革為契機，積極創(chuàng )新機制，已全面完成14個(gè)鄉鎮農技推廣服務(wù)站，實(shí)現了基層農技推廣機構100%覆蓋�，F有基層農技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員254名，涉及糧油、種子、蔬菜、茶葉、果樹(shù)、畜牧，土肥植保、機械、病蟲(chóng)害防治、農村能源等專(zhuān)業(yè)。二是加強動(dòng)物疫病防控。建立了縣、鄉、村三級動(dòng)物疫病防疫檢疫防控體系，其中設立了14個(gè)鄉鎮防疫檢疫站，選聘了61個(gè)防檢員，實(shí)行財政全額撥款，做到定崗、定編、定人。在重大動(dòng)物疫病防控上，達到免疫密度100%目標，有效控制了高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。通過(guò)做好免疫物質(zhì)調撥，組織開(kāi)展免疫技術(shù)培訓等措施，實(shí)現動(dòng)物疫病監測全覆蓋，全面保障了免疫工作的順利開(kāi)展。三是推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量監管。積極推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機制，堅持農產(chǎn)品品質(zhì)和數量并舉，質(zhì)量監管與品牌培育并舉，政府主導與企業(yè)主體并舉，形成了培育、發(fā)展、檢測、保護農產(chǎn)品質(zhì)量監管體系，打響了“三辣”、“桃苑金豬”、“鱅”等一批無(wú)公害、特色農產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷(xiāo)國內外。目前，全縣擁有中國綠色食品標志6個(gè)。四是加快農產(chǎn)品市場(chǎng)流通。著(zhù)力引進(jìn)發(fā)展了百畝錦江農產(chǎn)品物流中心、恒龍物流、和達天下物流等大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，使之成為區域性的農產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、信息交流中心和倉儲物流配送中心。同時(shí)，大大培育農村經(jīng)紀人、農產(chǎn)品運銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等農村各類(lèi)流通中介組織，積極拓寬與鄉村消費相匹配的農貿市場(chǎng)、農資超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現代流通渠道，繼續實(shí)施農超對接、農批對接、農社對接，構建一體化農村現代流通服務(wù)體系，激活了農村消費潛力。

　　3、農村產(chǎn)權制度改革穩步推進(jìn)。一是推行土地流轉新機制。我縣堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極探索、推行農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉新機制，推進(jìn)流轉主體多元化，使土地流轉從單一的農戶(hù)之間流轉向農業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)、農民合作社等共同參與流轉轉變，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，提高土地的綜合利用率和生產(chǎn)效益。我縣共有耕地總面積38.57萬(wàn)畝，其中土地流轉面積11.7萬(wàn)畝，涉及農戶(hù)近萬(wàn)戶(hù)，流轉率達33%；林地面積103.5萬(wàn)畝，流轉面積26.87萬(wàn)畝，流轉率達25.96%。土地流轉后的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模經(jīng)營(yíng)有力地解決了農村有地無(wú)人種、有人沒(méi)能力種、有地無(wú)技術(shù)種等問(wèn)題，促進(jìn)了農民增收。二是創(chuàng )建農村產(chǎn)權流轉交易和土地流轉服務(wù)平臺。逐步建立完善“土地流轉服務(wù)中心”等土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉平臺，構建縣、鄉、村三級流轉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。20xx年，我縣就設立了縣農村產(chǎn)權流轉交易中心，在14個(gè)鄉鎮建立了鄉鎮農村產(chǎn)權流轉交易所和土地流轉服務(wù)中心，服務(wù)中心設置了咨詢(xún)和綜合接件、信息服務(wù)、農村產(chǎn)權流轉審查辦理、金融服務(wù)和糾紛調解等窗口，主要辦理信息發(fā)布、組織交易、成交備案、代辦登記、融資服務(wù)等業(yè)務(wù)，為構建縣、鄉、村三級農村產(chǎn)權流轉服務(wù)體系奠定了基礎，進(jìn)一步促進(jìn)了農村資源向資本轉化。三是加速農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。自今年開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作以來(lái)，我縣大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，由縣領(lǐng)導任團長(cháng)，從縣直各單位抽調農村工作經(jīng)驗豐富的干部為成員，組建了14個(gè)駐鄉工作團，全力指導協(xié)助村組開(kāi)展土地確權登記、矛盾糾紛調處工作，實(shí)行縣、鄉、村、組四級責任落實(shí)制。目前，已完成全縣14個(gè)鄉鎮、186個(gè)村、1614個(gè)村小組、68794戶(hù)農戶(hù)的測繪，確權面積達38.57萬(wàn)畝，下一步等待市里軟件安裝并著(zhù)手進(jìn)行數據錄入。該項工作得到了省、市的高度肯定，人民日報于8月24日對我縣在土地確權方面的做法、成效和成功經(jīng)驗進(jìn)行了報道。四是推動(dòng)農村融資體制改革。我縣積極探索金融機構改革新途徑，組建了村鎮銀行和貸款公司，引進(jìn)農業(yè)擔保和保險機制，通過(guò)銀保合作、銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務(wù)空間，緩解農戶(hù)和涉農企業(yè)資金難題。今年8月份開(kāi)展的“財政惠農信貸通”融資試點(diǎn)工作，是當前創(chuàng )新財政支農體制機制、強化財政資金引導、撬動(dòng)金融資金支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要舉措，既是一種探索創(chuàng )新，更是今后改革的方向和必然趨勢，對廣大農民特別是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，是“及時(shí)雨”，是“雪中送炭”。我縣迅速行動(dòng)，成立領(lǐng)導小組，進(jìn)行調查摸底，合理調配信貸資源，并向農民合作社傾斜。自我縣第一批1個(gè)億的信貸計劃批復下來(lái)后，省500萬(wàn)、市250萬(wàn)和縣500萬(wàn)的配套資金已全部到位，部門(mén)與合作銀行也已簽訂協(xié)議，放貸工作正在有條不紊地開(kāi)展。此舉極大的發(fā)揮了財政資金引導作用，加大了融資資金對農業(yè)的信貸投入，切實(shí)解決了農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體融資困難問(wèn)題，促進(jìn)了新型農業(yè)主體做大做強。

　　二、三個(gè)共性

　　從我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展來(lái)看，有以下三個(gè)共性：

　　1、規�；�。適度規�；�，是確保新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩定開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要基礎。沒(méi)有規�；�就不能保證足夠的收入，沒(méi)有足夠的收入就不能保證新型經(jīng)營(yíng)主體的穩定性。我縣已流轉的水田面積達11.7萬(wàn)畝，占全縣總面積的33%；已流轉林地達26.87萬(wàn)畝，占總面積的25.96%，且流轉的水田、山地大多集中在龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體手中，規模經(jīng)營(yíng)效率明顯顯現。比如，九峰園林工程有限公司投資10億元在蘆洲鄉建成了一個(gè)全省最大、連片面積達1.1萬(wàn)畝的花卉苗木基地。公司以每畝90元租賃農民土地和雇聘當地農民等方式，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。至今已種植花卉苗木4.5萬(wàn)株，發(fā)展花卉苗木基地3萬(wàn)余畝，輻射帶動(dòng)農戶(hù)2.6萬(wàn)戶(hù)，成為我縣首當其沖的花卉苗木富民產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　2、專(zhuān)業(yè)化。當前我縣基本生產(chǎn)模式為“龍頭企業(yè)+農民合作社+基地+農戶(hù)”，但實(shí)踐證明，社會(huì )化服務(wù)必不可少。專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )服務(wù)可以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節約生產(chǎn)成本，促進(jìn)增產(chǎn)增收。我縣已建成14個(gè)鄉鎮農技推廣服務(wù)站，實(shí)現了基層農技推廣機構100%覆蓋�，F有基層農技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員254名，涉及糧油、種子、蔬菜、茶葉、果樹(shù)、畜牧，土肥植保、機械、病蟲(chóng)害防治、農村能源等專(zhuān)業(yè)，新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系逐步健全。

　　3、標準化。舉例來(lái)說(shuō)，作為糧食大縣，我縣在推行高標準農田、糧田方向取得了顯著(zhù)的成效，在生產(chǎn)資料投入、整地、播種、育苗、栽培、灌溉和收割等生產(chǎn)全程都推行標準化。與此同時(shí)，積極推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管保障機制，堅持農產(chǎn)品品質(zhì)和數量并舉，質(zhì)量監管與品牌培育并舉，政府主導與企業(yè)主體并舉，形成了培育、發(fā)展、檢測、保護農產(chǎn)品質(zhì)量監管體系，打響了“三辣”、“桃苑金豬”、“蒙山豬”等一批無(wú)公害、特色農產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷(xiāo)國內外。目前，全縣擁有中國綠色食品標志6個(gè)，有力推進(jìn)了現代農業(yè)發(fā)展升級。

　　三、四點(diǎn)體會(huì )

　　在發(fā)展過(guò)程中，我縣根據現狀，不斷進(jìn)行創(chuàng )新摸索，逐步建立健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設。主要有四點(diǎn)體會(huì )：

　　1、要從制度上賦予農民更加完整的土地財產(chǎn)權。農民需要政策激勵，更需要制度公平。我們的土地制度與管理體制改革還不到位，農民土地權益保護仍存在重大制度缺失，土地收益分配明顯是向城市、向非農部門(mén)傾斜，農民得到的太少。要賦予農民更加完整的土地財產(chǎn)權，是維護農民土地權益的關(guān)鍵。要通過(guò)產(chǎn)權的有效分割和清晰界定，賦予農民更加完整的土地權利（包括排他的使用權、獨享的收益權及自由的轉讓權），使農民感覺(jué)到真正成為土地的主人。一是堅持農民主體，推進(jìn)土地確權。近年來(lái)，雖然我縣涉農龍頭企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到快速發(fā)展，但農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一家一戶(hù)”單打獨斗、“靠天吃飯”落后意識仍然存在，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成迫切需要。土地是農民的命根子，農民始終是農業(yè)生產(chǎn)的主人。要依法穩妥開(kāi)展土地確權登記，確保合同、證書(shū)、地塊、面積“四到戶(hù)”，清晰產(chǎn)權歸屬、強化物權登記管理，賦予農民更加完整的土地權利。通過(guò)產(chǎn)權的有效分割和清晰界定，使農民成為土地真正的主人，是確保土地流轉的關(guān)鍵。今年我縣開(kāi)展了整縣推進(jìn)農民土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作，由縣領(lǐng)導任團長(cháng)，從縣直各單位抽調農村工作經(jīng)驗豐富的干部為成員，組建了14個(gè)駐鄉工作團，全力指導協(xié)助村組開(kāi)展土地確權登記、矛盾糾紛調處工作，實(shí)行縣、鄉、村、組四級責任落實(shí)制，確保全面完成確權登記頒證工作。二是開(kāi)展農村產(chǎn)權交易，創(chuàng )新土地管理制度。建立完善以土地流轉為主要業(yè)務(wù)的農村產(chǎn)權市場(chǎng)體系，是保障土地管理機制創(chuàng )新、規范、平衡推進(jìn)的關(guān)鍵。我縣借鑒先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗，建立了縣級農村產(chǎn)權綜合交易中心。農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展，有利于讓市場(chǎng)發(fā)現農村產(chǎn)權價(jià)值，實(shí)現農村資源效益最大化，增加農民財產(chǎn)性收入。有利于引導農村“三資”資本化進(jìn)入流通市場(chǎng)，切實(shí)破解農村“三資”入市難、流通難、增值難、議價(jià)難問(wèn)題。探索建立土地信托公司，引導農村集體組織或農戶(hù)個(gè)人將合法擁有或具有處置權限的農村土地使用權作為信托財產(chǎn)，委托信托公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，使農民收益由過(guò)去的單純收租金變?yōu)椤盎�本地�?浮動(dòng)效益”。積極完善交易流轉、抵押登記、處置變現等中介機構和服務(wù)體系，切實(shí)盤(pán)活農村集體資金、資產(chǎn)、資源，為農村各類(lèi)產(chǎn)權流轉和抵（質(zhì)）押貸款提供配套服務(wù)。建立土地增值評估機制，讓農民獲得更多的土地增值收益。探索建立農村閑置宅地置換、流轉、退出機制和農村閑置宅基地綜合治理、城鄉建設用地增減掛鉤有償使用機制，努力在土地資源自由流動(dòng)、集約使用方面積極突破，把土地資源變?yōu)橥恋刭Y本。

　　2、要引導土地、政策、資金、人才向新型農業(yè)主體靠攏。一要引導土地向新型主體流轉。積極穩妥推進(jìn)土地流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。加快土地確權，建成縣、鄉、村三級農村土地承包服務(wù)平臺和經(jīng)營(yíng)糾紛調處體系，建立健全土地流轉登記、鑒證和合同備案制度。通過(guò)完善利益分配機制，推廣租金動(dòng)態(tài)調整、土地入股保底分紅等利益分配方法，積極引導農村土地向種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。二要引導資金向新型主體流入。培育農村“內生”的金融組織，規范發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，探索完善“龍頭企業(yè)十農戶(hù)”、“基地十農戶(hù)”的貸款擔保模式，解決合作社和家庭農場(chǎng)貸款難的問(wèn)題。三要引導人才向新型主體聚集。深入實(shí)施新型農村人才培養工程，通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓、市場(chǎng)指導、資金支持等措施著(zhù)力培養一批職業(yè)農民。制定優(yōu)惠政策，吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員投身農業(yè)、扎根農村。

　　3、要建立多層次的金融服務(wù)體系取得農村融資新突破。融資難題是個(gè)普遍問(wèn)題，主要體現在“貸款難、費用高、網(wǎng)點(diǎn)少”。要建立多層次的金融服務(wù)體系，加快農村金融創(chuàng )新。一是轉變觀(guān)念。金融部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)發(fā)更多適合農業(yè)、農村、農民的金融產(chǎn)品，土地、房屋、農產(chǎn)品是農村最大的資源資產(chǎn)，要加快農村產(chǎn)權制度改革，激活農村靜態(tài)資產(chǎn)，為農村金融抵押擔保提供支撐。二是培養農村金融的本土力量。大力發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司、農民資金互助社。培養農村金融的本土力量。農業(yè)貸款關(guān)鍵是擔保，成立農業(yè)擔保公司，專(zhuān)門(mén)為種養大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等提供貸款擔保。推廣綜合性農民合作社發(fā)揮農民資金互助組織作用，調劑農戶(hù)間資金余缺，增強農民專(zhuān)業(yè)合作社自主解決融資難題的能力，成為農戶(hù)與金融機構搭建融資的橋梁。三是創(chuàng )新貸款品種。開(kāi)展農產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權利質(zhì)押，探索農業(yè)企業(yè)通過(guò)融資租賃等方式進(jìn)行融資的新途徑。進(jìn)一步增加抵押貸款品種，盤(pán)活農民土地資源，賦予農民更多土地財產(chǎn)。積極探索開(kāi)展農村宅基地、農村類(lèi)知識產(chǎn)權等農村產(chǎn)權抵押貸款服務(wù)，創(chuàng )新涉農貸款擔保方式、實(shí)物抵押方式、資金發(fā)放和結算方式，實(shí)現資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，開(kāi)辟農村產(chǎn)權抵押融資新渠道。四是加強農村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。引導金融機構網(wǎng)點(diǎn)下延，在居民多的大村增設網(wǎng)點(diǎn)，對偏遠村和人口少的村點(diǎn)增設村級金融服務(wù)站。五是完善農業(yè)保險機制。需要繼續深化農業(yè)險種改革，不斷完善現有險種與理賠機制，更加有效的為農業(yè)發(fā)展提供保障與支撐，讓保險為農業(yè)的發(fā)展遮風(fēng)避雨。除水稻、油菜、棉花、能繁母豬等險種之外，要發(fā)展農業(yè)保險新險種，將優(yōu)勢特色農產(chǎn)品等納入政策性農業(yè)保險范疇，擴大農業(yè)保險實(shí)施范圍。同時(shí)進(jìn)一步扶持農業(yè)商業(yè)保險的發(fā)展，實(shí)現雙贏(yíng)雙保險。

　　4、要采取有效舉措保障新型農業(yè)主體經(jīng)營(yíng)權益。一是規范準入門(mén)檻。要進(jìn)一步提高新型職業(yè)農民及農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的準入門(mén)檻，防止套取國家補貼資金的假職業(yè)農民和經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)保障真正經(jīng)營(yíng)者的權益。二是強化風(fēng)險防控。主要包括金融風(fēng)險、農業(yè)自然災害風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。應該從金融、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、農業(yè)保險等方面入手，采取相應措施，完善健全機制，降低風(fēng)險系數。整合涉農資金，建立農企合作、銀企合作，破解貨款難題。三是加強扶持力度。在對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策傾斜方面，上級部門(mén)還要加大對新型主體的扶持力度，出臺各項優(yōu)惠政策，將農業(yè)補貼新增部分和涉農項目向新型主體傾斜。如出臺金融、科技、產(chǎn)業(yè)、社保等方面的優(yōu)惠政策、保障機制和扶持體系極為重要。

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