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農業(yè)面源調研報告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編幫大家整理的農業(yè)面源調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)我區農業(yè)面源污染整治工作，6月中旬，區人大常委會(huì )農資環(huán)保工委組織區農辦、農業(yè)林業(yè)局、建設規劃分局、環(huán)保分局、水利局、財政局等有關(guān)部門(mén)負責人和部分區人大代表，先后到我區各街道辦事處、區農業(yè)林業(yè)局進(jìn)行了座談?wù){研，并實(shí)地察看走訪(fǎng)了部分畜禽養殖場(chǎng)所和種植戶(hù)。在此基礎上，提出一些建議和意見(jiàn)。
一、我區農業(yè)面源污染整治情況及取得的成效
農業(yè)面源污染是指農業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染。主要來(lái)源有兩方面：一是農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養排泄物。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及城市化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，我區大量耕地退出，農家肥施用量大大減少，而化肥、農藥、薄膜使用量大大增加。同時(shí)，在城中村、城鄉結合部出現相當數量且具有一定規模的畜禽養殖場(chǎng)所，對我區環(huán)境的污染越來(lái)越嚴重。據農業(yè)部門(mén)統計，我區20xx年度化肥用量為5527噸，農藥255噸，農用薄膜228噸；生豬存欄5萬(wàn)余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規模上養豬場(chǎng)60戶(hù)，養牛場(chǎng)45戶(hù)，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無(wú)害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當前環(huán)境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開(kāi)展農業(yè)面源污染整治工作，在城區實(shí)行畜禽“禁養區”。區政府根據市委、市政府提出的要求，結合生態(tài)區建設，狠抓農業(yè)面源污染整治工作，取得了一定成效。
�。ㄒ唬┙⒔M織機構，制訂實(shí)施方案，全面開(kāi)展農業(yè)面源污染整治工作。區政府和各街道相應成立農業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導小組，有領(lǐng)導、有組織地實(shí)施農藥減量增效工程和規�；笄蒺B殖場(chǎng)排放污染物治理工作。去年5月底，區政府發(fā)布城區畜禽“禁養區”通告，對城區東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至xxxxx南岸江堤的規�；笄蒺B殖場(chǎng)進(jìn)行整治，責令其搬遷或關(guān)閉。去年8月底，區政府還出臺了全區農業(yè)面源污染整治實(shí)施方案，把此項工作作為區政府的一項重要工作來(lái)抓，明確工作目標、工作任務(wù)，落實(shí)相應工作措施，并把農業(yè)面源污染整治納入各街道、農場(chǎng)的年度“兩個(gè)社會(huì )”考核內容。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，明確責任，把農業(yè)面源污染整治工作落到實(shí)處。農業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區政府在開(kāi)展農業(yè)面源污染整治工作過(guò)程中，一方面把它同“811”環(huán)境綜合整治工作結合起來(lái)，納入生態(tài)區建設的主要任務(wù)來(lái)抓；另一方面把城區“禁養區”畜禽養殖場(chǎng)搬遷作為重點(diǎn)，實(shí)施政策扶持，限期搬遷；同時(shí)，投入1000多萬(wàn)元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養生豬6000多頭的生豬養殖園區，為“禁養區”規模上養殖戶(hù)搬遷提供養殖場(chǎng)所。此外，區政府與各街道、部門(mén)簽訂了責任狀，明確具體的職責和整治任務(wù)，建立以街道為單位、農林部門(mén)主抓的工作責任體系。為鼓勵畜禽養殖戶(hù)搬遷和關(guān)停，區政府還出臺了相應的補助政策，規模上的養殖戶(hù)，如搬遷給予每一頭豬補助40元，每一頭牛補助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補助140元，每頭牛補助800元，確保了農業(yè)面源污染整治工作的順利進(jìn)行。
�。ㄈ┘訌娂夹g(shù)指導，做好服務(wù)工作，提高農業(yè)面源污染的整治效果。為提高農業(yè)面源污染整治效果，農業(yè)部門(mén)對畜禽養殖戶(hù)加強技術(shù)指導，做好服務(wù)工作，強化疾病防治以及糞便排泄物的無(wú)害化處理。對農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農藥、薄膜的使用，區政府從20xx年開(kāi)始實(shí)施化肥農藥減量增效工程，通過(guò)采取宣傳、培訓、示范方建設、統防統治等一系列措施，取得了較為顯著(zhù)的成效。20xx年至20xx年，累計實(shí)施農藥減量控害增效11.3萬(wàn)畝，測土配方施肥8.3畝，全區畝農藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農藥使用對環(huán)境污染的程度。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
區政府雖然在農業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實(shí)地了解情況來(lái)看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區兩級政府提出的目標還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個(gè)規模上養殖大戶(hù)，面上的整治及對小規模的養殖戶(hù)、散養戶(hù)的處置基本上還未實(shí)施，全區“禁養區”需整治的養殖戶(hù)30家，現只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬⿲θ珔^農業(yè)面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認識有偏差，抵觸情緒較大。通過(guò)這次調研和座談，發(fā)現有些單位對農業(yè)面源污染概念不清楚，整治工作內容不明確，僅把河道整治作為農業(yè)面源污染整治工作來(lái)抓，認為完成河道整治工作就完成了農業(yè)面源污染整治工作。而廣大養殖戶(hù)認為，當前發(fā)展畜禽養殖業(yè)符合中央政策，是各級政府大力提倡、鼓勵、支持的，現在實(shí)施整治，在城區設立“禁養區”與現有政策不相符，同時(shí)搬遷或關(guān)停涉及到養殖戶(hù)自身的經(jīng)濟利益，且政府補償標準偏低，小規模的養殖戶(hù)搬到園區養殖根本無(wú)利可圖，甚至可能虧空，因而對整治 工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時(shí)，此項工作僅僅局限于農業(yè)部門(mén)抓管，其他相關(guān)部門(mén)和各街道辦事處對此重視不夠，認識也不夠到位，有些街道認為抓經(jīng)濟工作是當前工作的重中之重，抓農業(yè)面源污染整治既看不到工作成績(jì)，又要得罪當地老百姓，因而有等待觀(guān)望思想，導致整治工作推進(jìn)緩慢。加上上半年實(shí)施村級換屆選舉，工作難以落實(shí)，工作中缺乏配合協(xié)調，進(jìn)展不平衡。
�。ǘ﹥蓚�(gè)養殖園區建設進(jìn)度滯后，且管理上存在問(wèn)題。經(jīng)區政府幫助包裝項目，20xx年，由xxxxx市國士特殊乳制品開(kāi)發(fā)有限公司申報在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養殖園區，并得到了省、市的大力支持，補助了86萬(wàn)元資金，其中省補助60萬(wàn)元，市補助10萬(wàn)元，區里補助16萬(wàn)元。但在建設過(guò)程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺風(fēng)的襲擊，給該園區造成了很大損失，導致建設進(jìn)度緩慢。去年，區政府為了配合“禁養區”奶牛搬遷，又拿出120萬(wàn)元給該公司用于環(huán)保設施建設，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項，目前，該園區已有部分奶牛搬遷入園飼養，由于糞便處理不當，出現大量的奶牛糞便露天堆放，對周邊環(huán)境造成嚴重影響，群眾反映強烈。同時(shí)，養豬園區按要求在6月份完工，但目前來(lái)看，工程建設仍在進(jìn)行過(guò)程中，因此“禁養區”生豬養殖戶(hù)要限期搬遷也有困難。此外，這兩個(gè)養殖園區在管理體制上也沒(méi)有理順。
�。ㄈ┴熑尾粔蚵鋵�(shí)，難以形成齊抓共管的局面。雖然區、街道建立了農業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導小組，并簽訂了整治工作責任狀，但實(shí)際工作中沒(méi)有按責任狀要求來(lái)實(shí)施，有些街道主要領(lǐng)導重視，工作開(kāi)展好些；有的街道僅僅由農辦工作人員出面，被動(dòng)應付，得過(guò)且過(guò)。從部門(mén)來(lái)說(shuō)，雖然農業(yè)部門(mén)牽頭開(kāi)展整治，但是缺乏統籌協(xié)調能力、違法處置能力，工作難以落到實(shí)處，工作難度很大。據了解，到目前為止，只有兩家養牛戶(hù)搬至園區，其他養殖戶(hù)均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對這些違章養殖戶(hù)缺乏執法力度。如葭沚街道富強村所謂的養豬場(chǎng)，均是外來(lái)人員租用該村的標準農田建造簡(jiǎn)易豬舍飼養，代表們進(jìn)去視察時(shí)臭不可聞，無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，而且污水直排河塘，當地群眾反映強烈。這樣的情況很普遍。另外，農用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農村生活污水、糞便也基本直排河道。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
搞好農業(yè)面源污染整治，是事關(guān)社會(huì )穩定，經(jīng)濟可持續發(fā)展，以及人民生活質(zhì)量提高的大事，也是保護生態(tài)環(huán)境的需要。區政府和各級各部門(mén)要充分認識農業(yè)面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹(shù)立全面的生態(tài)環(huán)境觀(guān)念和全面的治污觀(guān)念，把農業(yè)面源污染整治工作作為生態(tài)區建設的重中之重來(lái)抓。
�。ㄒ唬┮M(jìn)一步統一思想，下大決心，提高對農業(yè)面源污染整治工作重要性、緊迫性的認識。農業(yè)面源污染整治涉及到全區千家萬(wàn)戶(hù)，面廣量大。區政府要針對全區農業(yè)面源污染實(shí)際情況，統一開(kāi)展集中整治，對重點(diǎn)污染源要重點(diǎn)整治。從地域整治角度看，重點(diǎn)是城區“禁養區”的規模上養殖戶(hù)應在規定時(shí)間內搬遷或關(guān)閉；同時(shí)，對小規模養殖戶(hù)和散養戶(hù)，以就地予以關(guān)閉為主，可適當提高補償標準，以補助在整治中給養殖戶(hù)造成的損失；對沿河、公路兩旁、集鎮及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農藥、化肥的使用管理，大力推進(jìn)無(wú)公害綠色基地建設。區農業(yè)、農資及相關(guān)部門(mén)要加強對全區農藥、化肥銷(xiāo)售情況的監管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場(chǎng)。對“白色”污染物要求誰(shuí)使用誰(shuí)清理，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。
�。ǘ┮M(jìn)一步規范規�；B殖場(chǎng)建設，防止新的污染源出現。我區畜禽養殖已漸成規模，畜禽集中養殖帶來(lái)的糞便等新的污染源也逐漸開(kāi)始影響環(huán)境。隨著(zhù)新一輪農業(yè)生產(chǎn)鼓勵政策出臺，有些原從事家庭式工業(yè)企業(yè)主想在畜禽規�；B殖中增加投入，大力發(fā)展畜牧業(yè)，如前所眼鏡模具廠(chǎng)轉產(chǎn)為規模上的養豬場(chǎng)，另有一家眼鏡加工廠(chǎng)轉產(chǎn)為規模上的雉雞養殖場(chǎng)。為防止因盲目發(fā)展而產(chǎn)生新的農業(yè)面源污染，區政府及有關(guān)部門(mén)要制訂畜禽業(yè)發(fā)展規劃，正確處理好畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，引導養殖戶(hù)走規�；B殖、無(wú)害化處理的道路，決不能以影響生態(tài)環(huán)境來(lái)發(fā)展畜牧業(yè)。農業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要做好指導和監督工作，積極引進(jìn)新型技術(shù)，對畜禽糞便等污染物進(jìn)行處理，做到循環(huán)利用，變廢為寶。對新建的養殖大戶(hù)，區政府應幫助其落實(shí)好養殖場(chǎng)所，規范審批及相關(guān)手續，場(chǎng)地必須做到標準、環(huán)保，防止新的污染源產(chǎn)生。
�。ㄈ┮M(jìn)一步加強領(lǐng)導，明確責任，形成整治工作合力。要加大宣傳力度，提高全社會(huì )對農業(yè)面源污染整治的思想認識。要統一部署，以街道為單位明確責任，把農業(yè)面源污染整治工作任務(wù)落實(shí)到每村每戶(hù)；各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立為基層服務(wù)的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中時(shí)間，集中精力，嚴格執法，對“釘子戶(hù)”和造成環(huán)境嚴重污染的養殖場(chǎng)、養殖戶(hù)，加大依法整治和打擊力度。要認真研究當前農業(yè)面源污染整治中的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步制訂和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜禽業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。
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