縣糧改現狀打算與建議（調查報告）
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編幫大家整理的縣糧改現狀打算與建議（調查報告），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
糧食流通體制改革自1979年開(kāi)始啟動(dòng)起，在經(jīng)歷雙軌制、取消統購統銷(xiāo)、放開(kāi)收購市場(chǎng)等歷史性轉變后，國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)終于徹底擺脫了計劃經(jīng)濟的種種束縛，真正走向市場(chǎng)。對我們雙峰而言，到目前為止，已基本完成糧食企業(yè)改革。隨著(zhù)企業(yè)改革的不斷深入，逐步增強了企業(yè)的工作主動(dòng)性，增加了企業(yè)活力，改革改出了效益，改出了生產(chǎn)力。但是，改革并沒(méi)有終結，仍須繼續深入：企改掃尾還是一場(chǎng)攻堅戰；新機制尚在建立，必須不斷完善；國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)必須在新形勢下創(chuàng )造性地發(fā)揮主渠道作用；縣域糧食經(jīng)濟必須不斷發(fā)展；新的糧政管理職能必須盡快構建，不斷增強指導、協(xié)調、監管和服務(wù)全社會(huì )糧食流通功能，確保糧食安全。在此，結合我們雙峰作為缺糧市中的產(chǎn)糧大縣的實(shí)際，與在座各位商榷：
一、關(guān)于今年工作
現在回過(guò)頭來(lái)看，20xx年的工作我們基本達到了年初工作計劃的目的：
1、基本完成改革任務(wù)。
到目前為止，通過(guò)一次性經(jīng)濟補償，有851名職工與原21家下轄企業(yè)解除勞動(dòng)（合同）關(guān)系，其戶(hù)口、計劃生育、黨群關(guān)系等已按就近原則移交屬地管理;直屬庫通過(guò)全縣公開(kāi)招聘的36人已全部到位上崗，目前生產(chǎn)秩序良好；經(jīng)濟適用房工程方案已獲通過(guò)，準備啟動(dòng)；企業(yè)法人代表安置方案、二級機構籌建重組方案已獲通過(guò)，均將于今年底、明年初得以實(shí)施。
2、糧食購銷(xiāo)工作取得近10年來(lái)最大突破。收購早秈稻30200噸，其質(zhì)量都達到了國標三等以上，并都通過(guò)了省分公司驗收。目前，集并工作已完成，正在進(jìn)行晚秈稻收購，已收購1400余噸。
中儲糧輪換工作正在有條不紊進(jìn)行，省儲糧2500噸輪入已獲驗收。
糧食銷(xiāo)售工作進(jìn)展良好。直屬庫人員返聘后，已銷(xiāo)售糧食9000噸；目前又拍賣(mài)成交5000噸，年內可出庫完畢。
現有儲糧66069噸（其中中儲糧30000噸，省儲糧6500噸）在企業(yè)改革特別是直屬庫改革時(shí)確保了“一符四無(wú)”，實(shí)現了安全無(wú)事故。
3、全社會(huì )糧食流通管理初見(jiàn)成效。利用《糧食流通管理條例》頒布實(shí)施一周年的契機，運用電視、廣告、宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳資料庫等方式向全社會(huì )廣泛宣傳《條例》及《湖南省實(shí)施〈糧食流通管理條例〉辦法》；將《條例》等法律、法規、政策作為干部理論、普法教育內容并嚴格實(shí)行考試、考核；組織社會(huì )糧食流通經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行免費培訓，將服務(wù)、監管的理念灌輸到他們意識中去，并突出服務(wù)意識與服務(wù)態(tài)度，積極引導廣大經(jīng)營(yíng)者學(xué)法、守法，齊心協(xié)力投入到公平合理競爭的糧食流通環(huán)境中來(lái)；認真引導全社會(huì )糧食流通經(jīng)營(yíng)者報送統計資料，搞好全社會(huì )糧食流通統計工作；嚴格實(shí)行依法行政、公正執法。通過(guò)上述工作，有60家（個(gè)）糧食經(jīng)營(yíng)者向糧食局申報并取得了糧食收購資格許可證，收購價(jià)格、質(zhì)量逐漸向國家標準靠近；32家重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)向糧食局報送統計數據，并且報送的數據逐月精準、可靠；糧食流通管理漸入佳境。
4、全系統其他各項工作運轉正常，沒(méi)有出現任何事故。
二、關(guān)于明年的工作
1、新機構籌建重組到位并正常運作。
新機構（糧食流通監督檢查執法大隊、雙峰縣糧油購銷(xiāo)管理站）已經(jīng)縣企改領(lǐng)導小組批準，目前已進(jìn)入實(shí)施階段，籍此達到安置原企業(yè)法人代表，構建新型糧政管理職能的目的。明年我們的主要工作是界定和規范其運作，使其為糧食經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮積極作用。
2、積極創(chuàng )造條件，促使國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)更好地發(fā)揮主渠道作用。
作為糧食局，首先要引導國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)深化改革，更新觀(guān)念，樹(shù)立市場(chǎng)主渠道意識；其次要逐步引導他們做大做強，走聯(lián)合發(fā)展之路，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；再次，在積極化解矛盾，創(chuàng )造寬松的經(jīng)濟環(huán)境的條件下，積極建議政府根據糧食總量平衡的需要，充實(shí)地方糧食儲備和風(fēng)險基金，逐步完善突發(fā)事件應急機制；第四，積極爭取上級財政與地方財政的支持，經(jīng)常保持現有倉儲設施的完好狀態(tài)，加大對糧食倉儲設施的建設力度。
在現有倉容條件下，為了使國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)在來(lái)年糧食收購時(shí)更好地發(fā)揮主渠道作用，從現在開(kāi)始到明年早稻上市前，我們將通過(guò)拍賣(mài)的方式將現有老糧（自有糧）15000噸銷(xiāo)售完畢，并結合明年中儲糧輪換量5000噸以上的實(shí)際，力爭銷(xiāo)售糧食總量達到20xx0噸以上，騰出倉容35000噸左右，以便明年主導糧食收購市場(chǎng)。
3、進(jìn)一步規范和完善對全社會(huì )糧食流通的服務(wù)和管理。
雙峰縣曾是全國商品糧基地縣之一，在婁底市內是唯一的產(chǎn)糧大縣，現有個(gè)體米廠(chǎng)32家，對整個(gè)婁底糧食流通市場(chǎng)起著(zhù)至關(guān)重要的作用。借糧食流通監督檢查執法大隊成立的契機，我們將大力宣傳、貫徹、落實(shí)《條例》及其一系列政策、法律、法規，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)加強與工商、物價(jià)、質(zhì)監、
衛生等涉糧行政管理部門(mén)的協(xié)調配合，在強化指導、協(xié)調和服務(wù)的基礎上，把糧食市場(chǎng)管理好，把農民利益保護好，把消費者、經(jīng)營(yíng)者合法權益維護好，切實(shí)保障國家糧食安全。要根據《條例》等法律法規的要求，進(jìn)一步加大執法力度，有重點(diǎn)地開(kāi)展糧食行政執法專(zhuān)項檢查活動(dòng)：一是在元旦、春節等重大節日期間開(kāi)展糧油質(zhì)量監管為重點(diǎn)的專(zhuān)項執法活動(dòng)，以維護消費者的合法權益，保障糧油消費市場(chǎng)的正常秩序；二是在收購季節開(kāi)展以糧油收購市場(chǎng)監管為重點(diǎn)的專(zhuān)項執法活動(dòng)，以保護種糧農民利益，維護正常的糧油收購市場(chǎng)秩序；三是在半年和年末依據《湖南省糧食流通統計制度》對重點(diǎn)非國有糧食流通企業(yè)流通統計進(jìn)行專(zhuān)項檢查，以維護全社會(huì )糧食流通統計數據的真實(shí)性、權威性。要通過(guò)上述專(zhuān)項檢查，結合平時(shí)的突擊檢查與舉報，對影響較大的違法行為進(jìn)行相應的處罰，進(jìn)而達到逐步規范糧食流通市場(chǎng)，創(chuàng )造公平、合理競爭環(huán)境，維護正常的購銷(xiāo)市場(chǎng)和消費市場(chǎng)的目的，確保糧食安全。
4、積極扶持非國有重點(diǎn)糧食流通企業(yè)做大做強，使之逐步向加工龍頭企業(yè)靠攏，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。
重點(diǎn)要扶持餐餐香米業(yè)有限公司（原縣精制大米廠(chǎng)）。該公司現有年產(chǎn)6萬(wàn)噸加工能力，我們將積極引導其發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購，大力發(fā)展深加工和精加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度提高糧食產(chǎn)品的科技含量和附加值，實(shí)現其糧食加工向工業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的轉變，提高其市場(chǎng)競爭能力，全力打造原已有一定市場(chǎng)影響力的“餐餐香”品牌，使之在近3年內達到年加工能力10萬(wàn)噸的規模，并通過(guò)該企業(yè)帶動(dòng)現有的其余30余家加工企業(yè)擴大生產(chǎn)規模，做大做強雙峰的糧食產(chǎn)業(yè)。
5、啟動(dòng)雙峰縣糧食批發(fā)市場(chǎng)建設。
雙峰是一個(gè)糧食生產(chǎn)大縣，其原糧和產(chǎn)成品的銷(xiāo)售和批發(fā)早已在周邊的婁星區、漣源、冷水江、新化、邵東形成穩定的.市場(chǎng)，并已與廣東、廣西有了一批固定的客戶(hù)，但一直沒(méi)有一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)。構建功能完善和覆蓋湘中、輻射周邊缺糧省份的區域性糧食批發(fā)市場(chǎng)一直是我們的夢(mèng)想。我縣原在建的糧食批發(fā)市場(chǎng)由于缺乏后續資金，只能在企改時(shí)忍痛拍賣(mài)。目前，我們決定通過(guò)拍賣(mài)現處于縣城商業(yè)中心的糧食局大院、干部集資入股、發(fā)動(dòng)社會(huì )投資主體入股以及爭取銀行信貸支持等方式在縣政府新址附近擇地建設10000M2的糧食批發(fā)市場(chǎng)。在建設好該市場(chǎng)后，我們將充分發(fā)揮國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)的主導作用，積極引導其他企業(yè)入市交易，規范交易行為，逐步形成公平競爭、規范有序的統一糧食市場(chǎng)。
與此同時(shí)，在糧食批發(fā)市場(chǎng)建設的同時(shí)，爭取上級財政支持，建設一個(gè)功能齊全、完備的軍糧供應中心，在確保軍糧供應的同時(shí)，做好救災救濟糧、退耕還林糧的供應工作。
三、存在的問(wèn)題與建議
隨著(zhù)糧食流通體制改革的不斷深入，一系列深層次的問(wèn)題和矛盾不斷涌現，作為縣級糧食行政管理局，很多是不能自己解決的，在此選擇帶普通性的問(wèn)題向大家匯報：
1、糧食流通監督檢查執法隊伍的設立及專(zhuān)項經(jīng)費問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，湘政發(fā)[20xx]15號文件有規定，但具體操作起來(lái)比較困難，希望省局出臺一個(gè)便于操作的模式。
2、倉庫網(wǎng)點(diǎn)及基礎設施建設問(wèn)題。今年啟動(dòng)早秈稻最低收購價(jià)執行預案后，我們先后啟用了22個(gè)點(diǎn)庫才收購29500噸糧食。如果倉容充足，今年的早稻收購量可望達到38000噸以上。這22個(gè)倉庫，除直屬庫以外，其余點(diǎn)庫都超過(guò)了收購倉容，并且有20個(gè)點(diǎn)庫不符合省分公司對臨時(shí)儲存點(diǎn)倉容的要求。這里暴露出一個(gè)問(wèn)題：原有點(diǎn)庫分散、偏僻、設施不完備、完好率差，生產(chǎn)率低下，完全不適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下構建大糧食、大流通、大市場(chǎng)的需要。1998年以來(lái)，國家利用國債資金先后安排了多批中央儲備糧庫建設，有效地緩解了糧食倉儲嚴重不足的壓力，但地方糧庫建設嚴重放松，設施老化的問(wèn)題也日益突出，應引起高度重視。
糧食倉庫網(wǎng)點(diǎn)和軍糧供應中心、糧食批發(fā)市場(chǎng)均應屬于國家宏觀(guān)調控的基礎設施建設范疇，必須列入各級計劃，由政府撥專(zhuān)款解決。
針對雙峰這樣一個(gè)缺糧市中的產(chǎn)糧縣而言，必須通過(guò)地方加大支持力度，貼息貸款和多渠道融資等方式，在倉庫網(wǎng)點(diǎn)建設方面，除直屬庫外，還要新建和改造永豐、走馬街、杏子、荷葉4個(gè)重點(diǎn)糧庫，使各個(gè)點(diǎn)庫高標準倉容及其相應配套設施達到5000—10000噸并保持其經(jīng)常完好，確保能經(jīng)常性開(kāi)展糧食收購，并起到臨時(shí)儲存作用。
同時(shí)，建設好雙峰糧食批發(fā)市場(chǎng)和軍糧供應中心。并且，務(wù)必使這些企業(yè)成為國家和地方直接掌控的國有獨資、國有控股或部分國有參股的糧食企業(yè)，以確保各級政府對糧食調控的主動(dòng)權，為發(fā)揮主渠道作用，承擔宏觀(guān)調控職能積極創(chuàng )造條件。
3、糧食行政管理部門(mén)在處理與國有糧食購銷(xiāo)企來(lái)的關(guān)系時(shí)轉變職能問(wèn)題。
《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門(mén)新的職能，必須嚴格遵照執行。為適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢，建議上級糧食行[本文轉載自政管理部門(mén)在儲備糧管理方面改變存儲策略，由全封閉式管理轉向允許適度的經(jīng)營(yíng)，在保持糧權不變的前提下，給儲備企業(yè)一定比例的輪換權限，把“死”糧變“活”糧，還企業(yè)較大的自主經(jīng)營(yíng)權。
對我們雙峰來(lái)說(shuō)，今年國家相繼啟動(dòng)了早、晚秈稻最低收購價(jià)政策，我們雙峰縣僅早秈稻最低價(jià)收購量就有25000噸，糧食集并到臨時(shí)儲存點(diǎn)后，目前基層點(diǎn)庫只有1萬(wàn)噸空倉容，如果不抓緊目前糧價(jià)較高這個(gè)有利時(shí)機拍賣(mài)以騰出收購倉容、減輕財政包袱，明年的早秈稻收購倉容就會(huì )比較緊張，以后的財政壓力也會(huì )越來(lái)越大，這樣將既不利于企業(yè)更好地發(fā)揮主渠道作用，又不利于政府決策。建議上級主管部門(mén)在一個(gè)相對固定的時(shí)限內，確定一個(gè)銷(xiāo)售底價(jià)，確定一定的銷(xiāo)售數量，由企業(yè)自行處置最低收購價(jià)糧食甚至省儲備糧、中央儲備糧。這樣，既減輕了財政包袱，又減輕了主管部門(mén)的壓力，更使企業(yè)有了一定的自主經(jīng)營(yíng)權，可以說(shuō)是一舉多得。這個(gè)問(wèn)題，希望能引起上級重視。
糧食流通體制改革一直以來(lái)是在各級黨委、政府，各級糧食行政主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，在廣大糧食員工的無(wú)私奉獻下向前發(fā)展的。我們相信，梅花香自苦寒來(lái)，風(fēng)雨過(guò)后見(jiàn)彩虹，糧食經(jīng)濟一定會(huì )有燦爛的明天。
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