關(guān)于湖區排澇泵站運行管理情況的調查報告
在我們平凡的日常里，報告十分的重要，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的關(guān)于湖區排澇泵站運行管理情況的調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
排澇泵站是湖區發(fā)展生產(chǎn)的重要水利基礎設施。加強排澇泵站管理、確保排澇泵站正常運行，對于推進(jìn)湖區經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。 “保命靠大堤，吃飯靠電排”，是湖區長(cháng)期以來(lái)的真實(shí)寫(xiě)照，也折射出了排澇泵站所處重要地位。實(shí)踐證明以工代賑連續投入改造排澇設施，極大地提高了排澇抗災的綜合能力。
xx市共有湖區面積4120.09平方公里，覆蓋300多萬(wàn)人口和320多萬(wàn)畝耕地，占總人口、總耕地面積的近50。截止20xx年，全市排澇裝機總量達到671處、1479臺、22.6萬(wàn)千瓦，設計耕地效益面積499.6萬(wàn)畝。1993年至20xx年，國家和省對xx投入以工代賑資金41384萬(wàn)元，新建和更新改造各類(lèi)排澇泵站349處、977臺、14.2萬(wàn)千瓦，受益耕地面積比以工代賑前增加了35，為湖區經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
一是增強了抗災救災能力。以工代賑投資建設為主的羊湖口電排，蔣家嘴電排、蘇家吉電排投產(chǎn)受益后，從根本上解決了岑河撇洪工程、沖柳撇洪工程、南湖撇洪工程、外河高洪水位不能自排情況下，通過(guò)電排既解決內河渡汛保安，又解決了上百萬(wàn)畝農田內澇問(wèn)題。投資改造的47處大中型排澇泵站，提高了出水揚程和排漬效益。
二是提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施以工代賑以來(lái)，湖區農業(yè)出現了生產(chǎn)成本降低，單位產(chǎn)量提高的新局面。20xx年，全市農業(yè)總產(chǎn)值234億元，比5年前增長(cháng)50.8，糧食、棉花、油料、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品總產(chǎn)量分別增長(cháng)7.5、24.3、1.2、30.1和21.5。促進(jìn)了桃源、鼎城、澧縣、漢壽等國家商品糧基地縣建設，建成了一批農產(chǎn)品基地。
三是促進(jìn)了農業(yè)結構調整。以工代賑新建改造排澇設施，改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，特別是配合實(shí)施“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”和構筑十大龍型產(chǎn)業(yè)，努力構建規�；�，一批新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，速生豐產(chǎn)楊樹(shù)、人工牧草和飼料糧、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、高效養殖水產(chǎn)均已達到或超過(guò)100萬(wàn)畝。目前，全市珍珠蚌養殖面積占全省的90，全國的50，楊樹(shù)、優(yōu)質(zhì)水果面積居全省第一，涌現出了全國有名的“歐美楊”之鄉、“中華鱉”之鄉、“柑桔”之鄉，農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步入快速發(fā)展軌道。
以工代賑連續十多年大規模投入新建改造排澇設施，并沒(méi)有徹底改變設施老化、不配套的問(wèn)題，甚至出現邊建設邊改造，連續幾年重復改造的現象，關(guān)鍵是管理機制不完善。
排澇泵站的正常運行離不開(kāi)有效的管理�？梢哉f(shuō)，目前湖區排澇泵站運行長(cháng)期存在的設施老化，設備不配套，年久失修，運轉困難等問(wèn)題，重要原因是過(guò)分依賴(lài)以工代賑資金，其他投入嚴重不足，人員包袱沉重，管理機制不完善造成的。具體表現在“三個(gè)不到位”：
1、水費征收不到位。
水費是排澇泵站生產(chǎn)成本耗費的合理補償，也是維持工程持續正常運行的重要資金來(lái)源。雖然政府對水費征收有明確規定，但是在各地都很難得到落實(shí)，造成排澇泵站員工工資、設施設備養護費用無(wú)保障。
一是截留挪用現象普遍。很多地方采取由鄉鎮政府統一收水費，而鄉鎮政府將水費收上來(lái)后往往挪作他用，不按規定足額撥付給水電站。
二是無(wú)強制征收措施。一些地方由泵站直接征收水費，但是當受益單位和個(gè)人不繳納時(shí)束手無(wú)策。
三是跨地域關(guān)系難協(xié)調。有很多排澇泵站跨區縣(市)或跨鄉鎮，不同行政區域的群眾利益關(guān)系難以協(xié)調。如石門(mén)橋邱家昏兩處排澇泵站負責三合垸排水，與德山開(kāi)發(fā)區在水費征收過(guò)程中存在爭議，就發(fā)生過(guò)挖溝堵水的事件。
由于這些原因，各地應收水費通常有30不能到位，有些單位比例更大。如澧縣觀(guān)音港泵站，有82名職工經(jīng)核準每年應收水費68萬(wàn)元，每年到位不足20萬(wàn)元，難以保證正常的運轉。
2、人員待遇不到位。
由于多方面的原因，大多數泵站人滿(mǎn)為患，人浮于事。排澇泵站一年最忙時(shí)間僅3到5個(gè)月，大部分時(shí)間是保養維護設備。按照國家水利部、財政部泵站人員定崗標準，結合工作需要，全市排澇泵站實(shí)際只要1500名工作人員，但是現有員工4007人，約超編2500人。人員過(guò)多的直接后果是造成排澇泵站將大部分經(jīng)費用于人員供養，加之水費征收不到位，導致工作人員工資保障水平降低。目前，全市有很大一部分排澇泵站工作人員的工資不能按時(shí)全額發(fā)放，有的每月只發(fā)檔案工資的70，更提不上繳納社會(huì )保障金了。如安鄉縣近五年泵站員工年均工資在5000元以下，從1998年起至今無(wú)一人參加社會(huì )保險和醫療保險。工資難以保障的后果則是人心浮動(dòng)，造成泵站設施保管不善，被盜被損，養護不夠，加速老化。
3、管理責任不到位。
一是條塊管理責任不到位。
目前，全市排澇泵站有市管、區縣(市)管和鄉鎮管三個(gè)層次。這三個(gè)層次之間管人與管事分離，造成誰(shuí)都不承擔管理責任。因此，對于出現的排澇泵站經(jīng)費、泵站人事改革等問(wèn)題，通常難以得到及時(shí)和有效的解決。
二是區域協(xié)調機制不到位。
由于排澇泵站依流域設計，以排區形式分布，跨行政區劃是一種普遍現象，然而行政區域間對于排澇泵站的管理缺乏有效的協(xié)調機制，利益關(guān)系、管理責任難以理清，往往在水費征收、配套建設等問(wèn)題上出現矛盾。當洪澇災害一過(guò)，各方又重新出現扯皮和爭執等現象。這種情況往往導致排澇泵站處于一種重使用、輕管理的狀況，這也是個(gè)別排澇泵站運行情況越來(lái)越差的重要原因。
“三分靠建設，七分靠管理”，排澇泵站要完成擔負起排澇抗災的職能，必須推進(jìn)人事、管理職責、水費征收的.制度改革，建立長(cháng)效投入機制，保持內部活力。
提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是新形勢下“三農”工作的中心任務(wù)。因此，加強湖區排澇泵站管理，扭轉泵站運行現狀，提高泵站對湖區生產(chǎn)的保障能力，也是當前湖區農村工作一項重要內容。針對當前湖區排澇泵站運行管理中存在的問(wèn)題，需要做好三個(gè)方面的工作：
1、推進(jìn)機構改革。
一是理順機構管理關(guān)系。
排澇泵站屬純公益性事業(yè)單位或準公益性事業(yè)單位，具有獨立法人資格。應按水利部所頒標準，結合各地實(shí)際，合理確定人員編制，由同級編辦審核定編。同時(shí)，整合各排區功能，建立綜合協(xié)調機制，妥善處理部門(mén)之間、地區之間的矛盾和問(wèn)題。
二是推進(jìn)人事制度改革，精簡(jiǎn)人員。
對于排澇泵站工作人員實(shí)行全員競聘、擇優(yōu)上崗。對于不能上崗的現有員工，采取到齡退休、提前退休、提前離崗、身份買(mǎi)斷、從事水利經(jīng)濟、離崗學(xué)習等形式實(shí)行分流；對于現有臨時(shí)工予以清退，并按工齡實(shí)行一次性經(jīng)濟補償。
2、完善水費征管。
對于水費征管，核心是要落實(shí)《水利工程水價(jià)格管理辦法》，完善流域和區域相結合的水資源管理體制。
一是將排澇泵站服務(wù)區域水費歸口財政部門(mén)統一征收。
跨區縣(市)的排澇泵站服務(wù)區域水費，由市財政統一征收；跨鄉鎮的由各區縣(市)財政統一征收；鄉鎮管理的由鄉鎮財政統一征收。
二是要加強對水費收支的管理。
要建立水費征收與使用的稽查機制，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。電費由各級財政統一支付，跨流域排澇泵站的電費由市及區縣(市)財政從專(zhuān)項資金中支付。
三是改進(jìn)水費征收辦法。
要嚴格執行水費征收標準，不得加重農民負擔和城鎮受益單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)負擔，即使是大災之年也不能多收。農村水費征收納入村務(wù)公開(kāi)規范，完善農村水費收費的審批、公示、解交程序。
3、強化內部管理。
一是明確人員崗位職責。
要按照“事事有人做、人人有事干”的原則，細化崗位責任，建立體現員工管理水平、業(yè)務(wù)、工作業(yè)績(jì)、資格經(jīng)歷、崗位需要的人用機制和分配機制，實(shí)行工作與年終評先、工資晉級、獎金掛鉤，有效調動(dòng)員工工作積極性。
二是建立泵站系列管理制度。
建立科學(xué)的投入機制，落實(shí)管護維修經(jīng)費，加快實(shí)施排區續建工程配套，改造和完善一批協(xié)排泵站設施。推進(jìn)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性水利項目“代建制”，完善項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程、資金安全。建立日常管理和維護制度，做好機電設備的維修養護和汛前備品備件的儲備工作。
三是積極探索產(chǎn)權制度改革。
對于一些運行情況較好的泵站，可以讓懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的能人經(jīng)營(yíng)�；蛘呓M建養護維修專(zhuān)業(yè)隊伍，逐步實(shí)現管養分離，事企公開(kāi)。
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