赴外地考察交通物流業(yè)現狀的調研報告
為交通物流業(yè)的發(fā)展,提高交通物流的整體水平,營(yíng)造更好的投資環(huán)境,進(jìn)一步增強我省經(jīng)濟的綜合競爭力,前往省考察?疾炱陂g,聽(tīng)取了省有關(guān)部門(mén)發(fā)展交通物流業(yè)的經(jīng)驗介紹,觀(guān)摩了省大型物流企業(yè)在發(fā)展交通物流的現狀和經(jīng)驗,F將調研情況報告如下:
一、省交通物流業(yè)發(fā)展現狀
20**年,省社會(huì )物流總額63950.9億元。從事物流業(yè)的企業(yè)5000多家,形成了由多種所有制、不同經(jīng)營(yíng)規模和各種服務(wù)模式構成的、具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體,其中有22家企業(yè)先后進(jìn)入全國物流100強企業(yè),39家企業(yè)列為全國物流稅收試點(diǎn)企業(yè),享受稅收優(yōu)惠政策。重點(diǎn)工業(yè)在不同環(huán)節、不同層次采用物流管理方式的企業(yè)占78.02%,運輸、倉儲等實(shí)施外包的占54.9%,可降低物流成本10%以上。信息管理系統、gps全球定位系統、電子數據交換技術(shù)、信息掃描及rfid(射頻識別技術(shù))等現代管理技術(shù)在物流行業(yè)得到廣泛應用,物流現代化裝備利用率不斷提高。商貿連鎖企業(yè)476家,連鎖店2.3萬(wàn)家,涉農服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8萬(wàn)個(gè),限額以上批發(fā)零售企業(yè)9700個(gè)。連鎖批發(fā)零售企業(yè)統一配送商品比重達到73%,在省農村建設標準農家店4.3萬(wàn)處,基本覆蓋省50%以上的行政村。省現有鐵路2924.2公里,鐵路貨運能力達到15172萬(wàn)噸,鐵路公用專(zhuān)用線(xiàn)260余條;公路通車(chē)里程22.1萬(wàn)公里,其中高速公路4285公里;民航機場(chǎng)8個(gè),航線(xiàn)236條,其中國內航線(xiàn)218條,國際航線(xiàn)18條;沿海港口23個(gè),生產(chǎn)性泊位440個(gè),貨物吞吐量完成6.58億噸,形成了四通八達的交通運輸線(xiàn)路和覆蓋全省的郵電通信網(wǎng)絡(luò ),為現代物流業(yè)發(fā)展提供了很好的服務(wù)平臺。但是,現代物流服務(wù)水平與社會(huì )化大生產(chǎn)的物流服務(wù)需求尚不匹配;綜合交通與物流業(yè)協(xié)調發(fā)展的機制尚待進(jìn)一步完善和發(fā)展;物流園區建設缺乏統一標準和規劃;物流公共信息網(wǎng)絡(luò )系統建設相對滯后,信息化體系尚達不到聯(lián)通共享的標準;物流現代化發(fā)展還需要政策性的支持。
二、省推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法和相關(guān)政策制定
1、省推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法
。1)省農村客運站管理。以來(lái),省著(zhù)重發(fā)展農村交通和農村客運站建設。農村客運站平均每站總投資為115萬(wàn)元,省廳(含交通運輸部)補助資金為每站20萬(wàn)元。目前省廳共下達農村客運站計劃項目942個(gè),已建成農村客運站425個(gè)。其特點(diǎn)是:
——已建成的農村客運站全部是集農村客運站、交通管理所、農村公路管理站、農村物流服務(wù)站“四位一體”的“前站后所或前所后站”設施,有利于適應農村運輸需求,整合鄉鎮交通管理資源,加強鄉鎮交通管理所規范化建設。計劃到0年底,全省基層交管所全部建成農村客運站、交通管理所、農村公路管理站、農村物流服務(wù)站“四位一體”模式。
——省廳在下達農村客運站項目計劃時(shí)將為每站20萬(wàn)元補助資金一次性下?lián)芙o設區市交通局,由設區市交通局負責資金的管理。
——采取多種形式吸引社會(huì )資金參與投資建設、經(jīng)營(yíng)農村客運站?瓦\站承租了毗鄰建筑的冷庫,抓住外地客商比較相信政府部門(mén)誠信度的心理特征,主動(dòng)為冬棗生產(chǎn)戶(hù)和客商提供冷藏倉儲和冬棗農村物流服務(wù),既促進(jìn)了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展,又拓展了客運站建設和維護資金的渠道,實(shí)現了雙贏(yíng)。
。2)省樞紐客運站管理。省共有12個(gè)國家級公路運輸樞紐,樞紐總量居全國各省之最,涉及該省14個(gè)中心城市,目前樞紐規劃正在編制當中。省交通廳每年安排2億元資金用于補助樞紐客運站建設。全省有5個(gè)客運站獲得交通運輸部的補助。
。3)提高交通物流信息化水平。省各級政府和物流企業(yè)充分認識信息化對物流現代化的重要作用,進(jìn)一步加大投入,做好政府、部門(mén)、企業(yè)之間的數據交換,實(shí)現貨運物流網(wǎng)、車(chē)輛信息網(wǎng)、商貿流通網(wǎng)互聯(lián)互通,提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),加快了企業(yè)物流信息化建設,豐富網(wǎng)上信息資源,確保信息量。行業(yè)、企業(yè)信息系統要逐步與銀行、保險、稅務(wù)、工商、海關(guān)、檢驗檢疫等信息系統聯(lián)網(wǎng),盡快建成全省公共物流信息平臺
。4)抓緊培養交通物流管理人才。省支持大學(xué)、交通學(xué)院等有條件的高等院校開(kāi)展物流工程和管理專(zhuān)科、本科教育,積極培養物流專(zhuān)業(yè)碩士生和博士生,建立多層次的現代物流人才隊伍。加強職業(yè)教育和崗位培訓,提高現有物流從業(yè)人員職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。引導和規范企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構參與交通物流人才的培訓和教育工作。
2、省推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策制定
。1)大力扶持龍頭物流企業(yè)。省鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸,加快向現代物流企業(yè)轉型。加大政策扶持力度,鼓勵物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組,培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的大型現代化物流企業(yè),在全省物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。重點(diǎn)建設三大物流系統:一是多種運輸方式聯(lián)運、聯(lián)通的物流通道工程系統。二是快速物流系統。三是城市物流配送系統。
。2)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)物流和專(zhuān)業(yè)物流發(fā)展。省進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)物流管理,整合企業(yè)物流資源和功能,設立統一的企業(yè)物流管理中心;建立以大型商貿企業(yè)為核心,專(zhuān)業(yè)性物流配送為重點(diǎn)的商貿物流配送體系;重視農業(yè)物流的發(fā)展,建立以農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心,連鎖超市為補充的農村物流體系。
。3)建立城鄉現代商貿物流服務(wù)體系。省統籌城鄉物流資源,創(chuàng )新商貿物流發(fā)展模式,加快構建農村現代商品流通體系,建立農產(chǎn)品進(jìn)城快捷通道,形成基地生產(chǎn)超市化、超市經(jīng)營(yíng)連鎖化、企業(yè)加工鏈條化。發(fā)揮農產(chǎn)品深加工龍頭帶動(dòng)作用,完善農資和農村日用消費品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò ),建立以工業(yè)品下鄉與農產(chǎn)品進(jìn)城雙向物流為主體的農村市場(chǎng)體系。建立城市超市連鎖經(jīng)營(yíng)體系,以城市商貿連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭,完善城市商務(wù)服務(wù)功能,形成集中分銷(xiāo)、優(yōu)化配送、快捷環(huán)保、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )體系完整的城市商貿物流一體化運作模式;積極推進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展,用現代物流新技術(shù),整合、提升傳統商貿流通市場(chǎng),推動(dòng)城市物流配送體系建設。
。4)推進(jìn)物流業(yè)對外開(kāi)放和國內外合作。省加強與日本、韓國、東北亞國家及外省市的雙邊和區域物流合作,積極開(kāi)展物流方面的政策協(xié)調與技術(shù)合作,推進(jìn)物流業(yè)對外開(kāi)放和招商引資,引進(jìn)和吸收國內外促進(jìn)物流發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和管理辦法,提高物流國際化和區域化程度。
。5)加快行業(yè)協(xié)會(huì )組織建設。省建立物流協(xié)會(huì )組織,發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用,增強為行業(yè)服務(wù)、監督行業(yè)自律、維護行業(yè)合法權益的職能。引導現有中介組織增加服務(wù)功能,擴大服務(wù)范圍,促進(jìn)現代物流業(yè)健康發(fā)展。
三、對我省發(fā)展交通物流的啟示
我省發(fā)展交通物流業(yè)要引起更高層級領(lǐng)導的重視與支持;要借鑒省發(fā)展物流業(yè)的先進(jìn)理念、做法及經(jīng)驗,重點(diǎn)在以下方面加強管理、引導及扶持:
。1)將農村客運站建設上升為地方政府行為。農村客運站是公益性的服務(wù)設施,農村客運站建設不能交通部門(mén)一家承擔,應將其納入地方政府“社會(huì )主義新農村建設”工作范疇,市縣政府應責成相關(guān)部門(mén)將農村客運站建設用地納入農村鄉鎮和建制村土地開(kāi)發(fā)利用總體規劃,按公益性土地用地征遷并適當減免建設稅費。
。2)合理調整我省農村客運站建設規劃。原定全省按照“一鄉一站”共需建設835個(gè)農村客運站的規劃不太合理。農村客運站建設規劃原則上可按照人口超過(guò)2萬(wàn)人的鄉鎮數量來(lái)確定(我省共835個(gè)鄉鎮,其中人口在2萬(wàn)人以上的鄉鎮有550個(gè))。人口在2萬(wàn)人以上的鄉鎮按照“一鄉一站”,全省需建農客站550個(gè);其余鄉鎮“成熟一個(gè),建設一個(gè)”。
。3)省廳提供資金補助。農村客運站項目計劃下達時(shí),省廳一次性將補助資金撥付至設區市交通局,由設區市交通局負責補助資金的管理,以提高資金的使用效率。
。4)通過(guò)市場(chǎng)運作,充分發(fā)揮農村客運站的作用。要改變重建設、輕管理的思想,建立起農村客運站的'長(cháng)效運營(yíng)管理機制。一是鼓勵實(shí)行農村客運站、基層運管站、公路養護道班、農村物流站、郵政物流站等多站合一的模式;二是鼓勵有條件的運輸企業(yè)充分利用現有中心鄉鎮客運站的土地,投資經(jīng)營(yíng)運輸場(chǎng)站,通過(guò)收取站務(wù)費實(shí)現自收自支;三是委托給合作單位、運輸企業(yè)或租賃給運輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或委托鄉鎮政府維護管理;四是以商養站,通過(guò)商業(yè)經(jīng)營(yíng)籌措維護資金,實(shí)現以站養站的良性互動(dòng)。
。5)鼓勵各方面社會(huì )資金投資建設公路運輸場(chǎng)站。堅持“誰(shuí)投資建設、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)受益”的原則,廣開(kāi)投資渠道,調動(dòng)包括民營(yíng)經(jīng)濟等多種經(jīng)濟成分投資建設、經(jīng)營(yíng)公路運輸場(chǎng)站的積極性。積極吸引社會(huì )更多企業(yè)參與投資建設經(jīng)營(yíng)運輸場(chǎng)站。同時(shí),盡快出臺《我省公路運輸樞紐場(chǎng)站省級投資(補助)資金管理暫行辦法》,明確資金性質(zhì)和具體標準,調動(dòng)各地建設樞紐場(chǎng)站的積極性。
。6)建立政府主導下的交通物流公共信息平臺。物流與信息流是息息相關(guān)的,要推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)、中介機構、物流園區和物流企業(yè)的相關(guān)系統與信息平臺有效連接。信息平臺以企業(yè)需求為導向,以技術(shù)認證體系為保證,采取以點(diǎn)帶面、逐步推廣的策略。在交通物流信息平臺上,建立標準化的數據系統,促進(jìn)電子商務(wù)、社會(huì )化配送、第三方物流的發(fā)展,加快引導交通物流企業(yè)進(jìn)入國際物流網(wǎng)絡(luò )。
。7)優(yōu)化交通物流發(fā)展環(huán)境。我省有關(guān)部門(mén)應落實(shí)已出臺的優(yōu)惠政策,采取行之有效的措施,調動(dòng)方方面面的積極性,拓展發(fā)展空間,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?蓞⒄胀獾亟(jīng)驗,對在我省注冊納稅登記的集疏港車(chē)輛進(jìn)行優(yōu)惠扶持,對一般性違章車(chē)輛重糾輕罰,以降低交通物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
。8)加快交通物流人才培養
物流管理的技術(shù)人才是交通物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建議由省有關(guān)部門(mén)牽頭,積極組織、引導對現有物流企業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓,培育市場(chǎng)急需的物流管理人才?刹扇 白叱鋈、請進(jìn)來(lái)”的方式,將選派到國內外先進(jìn)地區學(xué)習培訓和引進(jìn)高水平物流人才結合起來(lái),加速復合型物流人才的培養,解決我省交通物流業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。
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