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煤炭銷(xiāo)售的管理辦法
為了進(jìn)一步加強我區煤炭安全生產(chǎn)管理，有效打擊非法采礦行為和煤礦超能力生產(chǎn)，規范煤炭經(jīng)銷(xiāo)和稅費征收秩序，根據____市人民政府《關(guān)于加強全市煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)管理的實(shí)施辦法》為了進(jìn)一步加強我區煤炭安全生產(chǎn)管理，有效打擊非法采礦行為和煤礦超能力生產(chǎn)，規范煤炭經(jīng)銷(xiāo)和稅費征收秩序，根據____市人民政府《關(guān)于加強全市煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)管理的實(shí)施辦法》(臨政發(fā)為了進(jìn)一步加強我區煤炭安全生產(chǎn)管理，有效打擊非法采礦行為和煤礦超能力生產(chǎn)，規范煤炭經(jīng)銷(xiāo)和稅費征收秩序，根據____市人民政府《關(guān)于加強全市煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)管理的實(shí)施辦法》(臨政發(fā) 19號)文件精神，區政府決定從20XX年4月1日起對全區煤炭實(shí)行統一經(jīng)銷(xiāo)管理，結合我區實(shí)際，特制定本辦法。
一、指導思想
嚴格執行國家、省、市關(guān)于煤炭行業(yè)生產(chǎn)、運銷(xiāo)的法律、法規和政策規定，堅持依法行政與加強煤炭安全生產(chǎn)、嚴禁煤礦超能力生產(chǎn)相結合，堅持扶持合法煤礦發(fā)展與打擊非法采礦相結合，堅持依法征收煤炭稅費與打擊偷逃稅費相結合，以規范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、稅費征收秩序為目標，對煤炭產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節實(shí)行全程監控、統一管理，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)、運銷(xiāo)健康有序發(fā)展。
二、領(lǐng)導機構
為了加強對煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)管理工作的領(lǐng)導，區政府成立___區煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)管理領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)管理辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)“銷(xiāo)管辦”，(名單附后)。銷(xiāo)管辦設在區煤炭稅費統一征收辦公室與統征辦合署辦公。領(lǐng)導組及銷(xiāo)管辦職責如下：
1、對全區的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(含原煤、精煤、焦炭)實(shí)行統一管理，加強全區煤炭市場(chǎng)宏觀(guān)調控，促進(jìn)全區經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
2、打擊私開(kāi)濫挖、非法生產(chǎn)行為，杜絕非法煤炭產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
3、對煤炭生產(chǎn)總量和銷(xiāo)售總量進(jìn)行控制，實(shí)行嚴格的“三票”(煤炭總量控制票、煤炭運銷(xiāo)票和煤炭稅費統征票)管理體制。 對非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品及超核定能力生產(chǎn)的煤炭依法予以查處。
炭生產(chǎn)企業(yè)充分協(xié)商確定的價(jià)格。煤礦坑口價(jià)和洗煤廠(chǎng)、焦化廠(chǎng)出廠(chǎng)價(jià)，經(jīng)調查協(xié)商報區煤炭統銷(xiāo)領(lǐng)導組批準執行。
4、合同管理
�、賲^煤炭運銷(xiāo)公司和合法生產(chǎn)的煤礦、洗煤廠(chǎng)、焦化廠(chǎng)，必須認真落實(shí)煤礦與____煤炭運銷(xiāo)公司簽訂的《煤炭產(chǎn)銷(xiāo)合作協(xié)議》。
�、趨^煤炭運銷(xiāo)公司，要積極組織合法煤礦、洗煤廠(chǎng)、焦化廠(chǎng)參加____市公路煤焦年度訂貨會(huì )，簽訂購銷(xiāo)合同，擴大市場(chǎng)份額。
通過(guò)合同管理，杜絕非法開(kāi)采的煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域，切斷非法用煤企業(yè)的煤炭來(lái)源，優(yōu)先保證本區工業(yè)用煤焦。
5、票據管理
公路煤炭經(jīng)銷(xiāo)使用的票據：一是車(chē)輛運輸運行票據，即煤運系統相關(guān)票據；二是結算票據，即稅務(wù)票據。有關(guān)部門(mén)要制定嚴格的票據使用管理規定，切實(shí)加強票據管理。
6、經(jīng)銷(xiāo)程序
公路煤炭經(jīng)銷(xiāo)分為兩種交易方式，即：期貨交易和現貨交易。
期貨交易的經(jīng)銷(xiāo)程序為：(1)簽訂雙向合同；(2)預付貨款；(3)核發(fā)票據；(4)用戶(hù)派車(chē)提貨，生產(chǎn)企業(yè)裝車(chē)，煤運公司駐礦人員開(kāi)票；(5)源頭煤焦營(yíng)業(yè)站復磅驗票；(6)雙向對票結算。
現貨交易的經(jīng)銷(xiāo)程序為：(1)用戶(hù)交款后裝車(chē)開(kāi)票；(2)源頭煤焦銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)站復磅驗票；(3)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對票結算。
7、結算方式
(1)公路煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)，堅持統一結算和先付款后發(fā)貨的原則。
(2)期貨交易，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須及時(shí)預付貨款，定期結算。
(3)現貨交易，用戶(hù)在生產(chǎn)企業(yè)交款提貨，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)雙方定期對票結算。
8、納稅繳費
�、賹�(shí)行公路煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)后，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)屬本區管理的都要按屬地管理原則照章納稅。煤炭專(zhuān)項基金和其他費用，仍按照原規定標準和渠道收繳。
�、趨^物價(jià)局要根據有關(guān)政策法規，加強對煤焦生產(chǎn)、運銷(xiāo)企業(yè)的收費監督。任何部門(mén)都不得另立名目搭車(chē)收費。
(二)公路焦炭經(jīng)銷(xiāo)管理
1、全區所有合法焦化企業(yè)生產(chǎn)的通過(guò)公路運銷(xiāo)的焦炭均屬經(jīng)銷(xiāo)管理的范圍。區民營(yíng)局管理的焦炭運銷(xiāo)管理業(yè)務(wù)，由區民營(yíng)局委托區煤炭運銷(xiāo)公司進(jìn)行經(jīng)銷(xiāo)管理。區民營(yíng)局下設的公路焦炭營(yíng)業(yè)站由區煤炭運銷(xiāo)公司負責管理。具體委托辦法由區民營(yíng)局與區煤炭運銷(xiāo)公司另行商定。出省焦炭基金由，區煤炭運銷(xiāo)公司統一征收，并按照規定渠道上繳。
2、由區煤炭運銷(xiāo)公司向合法的焦化企業(yè)派駐開(kāi)票管理人員，焦炭的運銷(xiāo)必須按1：1．5的比例攜帶煤炭總量控制票。否則視為非法焦炭予以查處。
3、全區焦化企業(yè)要服從管理，積極配合，否則，將予以查處。
三、煤炭稅費統一征收管理
實(shí)行煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)管理后，煤炭稅費統一征收的項目、標準、渠道、方式保持不變，仍按照《___區煤炭稅費統一征收實(shí)施辦法》(堯區政辦發(fā) 37號文件)執行。
四、煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)管理運作模式
1、煤管局派員進(jìn)入區煤炭稅費服務(wù)大廳合署辦公，按月核定各煤礦的產(chǎn)量，煤炭企業(yè)根據區煤管局核定產(chǎn)量交納相關(guān)統征稅費，并憑統征稅費繳納回單領(lǐng)取等量煤炭總量控制票。
2、煤運公司按煤礦企業(yè)提供的煤炭總量控制票辦理煤炭運銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)。
3、坑口煤炭產(chǎn)品出礦、出廠(chǎng)必須攜帶三票，即區煤炭稅費統征票、煤炭總量控制票、煤炭運銷(xiāo)有關(guān)票據。洗精煤按1：1．2、焦炭按1：1．5的比例攜帶“煤炭總量控制票”，隨車(chē)備查。站下煤炭產(chǎn)品出廠(chǎng)必須攜帶“兩票”，即煤炭總量控制票、煤炭運銷(xiāo)相關(guān)票據，比例標準同上。
4、煤焦營(yíng)業(yè)站負責查驗煤炭稅費統征票、煤炭總量控制票、煤炭運銷(xiāo)票。
5、統征辦煤炭稅費稽查大隊對全區煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)進(jìn)行稽查。
五、工作職責
1、區經(jīng)貿局：負責對洗煤廠(chǎng)、焦化廠(chǎng)、儲(售)煤場(chǎng)、站臺的整頓和稽查工作。負責洗煤廠(chǎng)、焦化廠(chǎng)生產(chǎn)能力的核定工作。
2、煤炭工業(yè)局：負責組織煤礦進(jìn)行復產(chǎn)驗收工作；向煤礦頒發(fā)合法煤礦公示牌；制定煤礦年度和月度生產(chǎn)計劃，并及時(shí)通報區煤炭運銷(xiāo)公司；向煤礦按月核發(fā)“煤炭總量控制票”；
組織對煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行糾察。
3、煤炭運銷(xiāo)公司：負責與達到復產(chǎn)驗收標準的煤礦簽訂《煤炭產(chǎn)銷(xiāo)合作協(xié)議》；負責公路煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)工作，收取煤炭專(zhuān)項基金、服務(wù)費、管理費及其它費用；負責查驗煤炭總量控制票、煤炭稅費統征票和公路煤焦運銷(xiāo)票據工作；每月及時(shí)向區煤炭工業(yè)局通報上月銷(xiāo)售情況。
4、民營(yíng)局：負責公路焦炭運銷(xiāo)票據管理和公路焦炭相關(guān)業(yè)務(wù)的監督協(xié)調工作。
5、公安分局、交警大隊：負責打擊干擾、破壞煤炭統一經(jīng)銷(xiāo)秩序的違法行為。
6、發(fā)展計劃局：負責對統一經(jīng)銷(xiāo)管理工作進(jìn)行收費監督。查處違反規定標準或搭車(chē)收費等違反物價(jià)法律法規行為。
7、工商分局：負責儲(售)煤場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執照審查工作。對未辦理工商執照的非法儲(售)煤場(chǎng)，責令停業(yè)，予以查封。
8、國土資源局：負責各類(lèi)煤炭?jì)?售)場(chǎng)所占地手續審核，對違法占地依法查處；嚴厲打擊私開(kāi)濫挖，對違反統一經(jīng)銷(xiāo)管理規定收購、運輸非法煤礦煤炭的儲(售)煤場(chǎng)場(chǎng)所，按照打擊私開(kāi)濫挖有關(guān)規定對其進(jìn)行立案查處，切斷非法煤炭進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。對生產(chǎn)銷(xiāo)售煤炭的非法煤礦進(jìn)行查處。
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