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學(xué)院采購及招標管理辦法
管理辦法是一種管理規定，通常用來(lái)約束和規范市場(chǎng)行為、特殊活動(dòng)的一種規章制度。下面，小編為大家分享學(xué)院采購及招標管理辦法，希望對大家有所幫助!
學(xué)院采購及招標管理辦法 1
第一章 總則
第一條 為了適應學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規范我校采購及招標投標工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關(guān)規定，結合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)采購，是指使用學(xué)校財政性預算資金或部門(mén)自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。
第三條 學(xué)校的采購及招標投標工作遵循公開(kāi)、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無(wú)直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標投標工作。
第四條 按相關(guān)規定應當納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學(xué)校招投標管理辦公室按有關(guān)規定組織實(shí)施;沒(méi)有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。
第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實(shí)施;未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿(mǎn)足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。
本辦法所稱(chēng)項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門(mén)。
第六條 學(xué)校各部門(mén)、各單位的采購項目，必須通過(guò)項目承辦單位按照專(zhuān)項資金管理規定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財務(wù)處核實(shí)經(jīng)費來(lái)源后方可實(shí)施。
第七條 學(xué)校采購及招標投標工作實(shí)行回避制度。在采購及招標投標活動(dòng)中，參與采購及招標投標工作的人員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
第八條 任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應當實(shí)行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規避集中采購。
第二章 組織機構及職責
第九條 學(xué)校招投標工作領(lǐng)導小組是學(xué)校采購及招標投標工作的領(lǐng)導和決策機構。領(lǐng)導小組成員由校領(lǐng)導和監察審計室、財務(wù)處、招投標管理辦公室及相關(guān)職能部門(mén)的負責人組成。主要職責如下：
(一)領(lǐng)導學(xué)校的采購及招標投標工作;
(二)審查批準學(xué)校采購及招標投標工作的有關(guān)規章制度;
(三)研究決定采購及招標投標工作中的重大事項;
(四)對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進(jìn)行指導和監督;
(五)定期向校長(cháng)辦公會(huì )或黨委常委會(huì )匯報采購及招標投標工作。
第十條 招投標管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標辦)是負責采購及招標投標工作的組織、協(xié)調和管理的職能部門(mén)。主要職責如下：
(一)貫徹政府采購與招標投標法律法規和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標投標工作的規章制度;
(二)接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式;
(三)委托招標代理機構進(jìn)行有關(guān)項目的招標;
(四)組織學(xué)校的招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源的采購活動(dòng);
(五)負責組織對中標、成交候選人的考察;
(六)對采購及招標投標相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔;
(七)接受項目承辦單位對成交供應商履約表現的反饋意見(jiàn);
(八)建立供應商和評標專(zhuān)家等數據庫;
(九)完成招投標工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
第十一條 項目承辦單位負責采購及招標工作的技術(shù)性等事項。主要職責如下：
(一)按照采購及招標投標有關(guān)規定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設計等準備工作;
(二)起草參加學(xué)校所組織的采購活動(dòng)的供應商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本;
(三)負責審核委托招標代理機構所編制的招標文件中的技術(shù)性事項;
(三)組織供應商現場(chǎng)考察;
(四)負責對招標及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問(wèn)題進(jìn)行答疑和釋義;
(五)參與評標;
(六)需要進(jìn)行考察的采購項目，參與考察;
(七)負責與供應商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案;
(八)負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務(wù)等事項;
(九)項目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標準
第十二條 采購限額達到以下標準的項目， 必須實(shí)行集中采購：
(一)學(xué)�；窘ㄔO工程項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設相關(guān)的重要設備、材料等的采購，單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元，下同)的項目;
(二)后勤工程單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項目。
本辦法所稱(chēng)后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線(xiàn)的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等;
(三)教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設備設施的采購，單臺(套)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上，批量在10萬(wàn)元以上的采購項目;
(四)教材、圖書(shū)、大宗物資等批量采購合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的項目;
(五)單項合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的服務(wù)項目;
(六)依照有關(guān)規定，必須實(shí)行集中采購的其他項目。
第四章 采購方式
第十三條 學(xué)校集中采購采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購和詢(xún)價(jià)等采購方式：
(一)公開(kāi)招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應商投標的采購方式;
(二)邀請招標是指以投標邀請書(shū)的方式邀請一般不少于5家的特定的供應商投標的采購方式;
(三)競爭性談判是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式;
(四)單一來(lái)源采購是指向某一特定的供應商直接購買(mǎi)的采購方式;
(五)詢(xún)價(jià)是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商，并對其提供的'報價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法第十二條規定的采購項目，其采購方式分別由學(xué)校招投標工作領(lǐng)導小組或招投標辦確定：
(一)采用公開(kāi)招標、邀請招標采購方式的，由學(xué)校招投標工作領(lǐng)導小組確定;
(二)采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定;
(三)采用單一來(lái)源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應商處采購的;
2.發(fā)生了不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
3.為保證原有采購項目的一致性或者滿(mǎn)足服務(wù)配套的要求，必須繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過(guò)原合同采購金額百分之十的;
4.招投標工作領(lǐng)導小組認定的其他情形。
(四)采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢(xún)價(jià)的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法第十二條規定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標方式采購的工作程序：
(一)委托招標代理機構進(jìn)行招標的工作程序
1.項目承辦單位填寫(xiě)招標申請書(shū)，做好招標前期的準備工作;
2.招投標工作領(lǐng)導小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標代理機構;
3.招投標辦會(huì )同項目承辦單位按招標代理機構的要求提供項目材料，并約定招標活動(dòng)的時(shí)間安排;
4.招投標辦會(huì )同項目承辦單位審核招標代理機構所編制的招標文件;
5.招投標工作領(lǐng)導小組確定校內評委人選，并授權其參加招標代理機構組織的開(kāi)標評標活動(dòng)確定中標人;
6.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規定簽訂合同;
7.項目承辦單位負責合同的履行。
(二)學(xué)校所組織的招標工作程序
1.項目承辦單位填寫(xiě)招標申請書(shū)，擬定投標人資格條件及招標文件;
2.招投標辦審核招標申請書(shū)、投標人資格條件及招標文件;
3.招投標辦發(fā)布招標信息;
4.招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發(fā)售標書(shū);
5.項目承辦單位對招標文件進(jìn)行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報招投標辦;
6.招投標辦接受投標人在規定時(shí)間內送達的投標文件;
7.按相關(guān)規定確定評標委員會(huì )人員組成;
8.招投標辦組織進(jìn)行開(kāi)標與評標;
9.招投標辦根據專(zhuān)家評標意見(jiàn)對投標人進(jìn)行排序，確定中標候選人，須對中標候選人進(jìn)行考察時(shí)，組織考察;
10.招投標辦向招投標工作領(lǐng)導小組匯報項目招標評標情況;
11.招投標辦根據招投標工作領(lǐng)導小組的定標意見(jiàn)，向中標人簽發(fā)中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人;
12.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規定簽訂合同;
13.項目承辦單位負責合同的履行。
第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：
(一)成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數組成;
(二)制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標辦審核，談判文件中應當明確談判程序、談判內容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項;(三)確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商參加談判，并向其提供談判文件;
(四)談判。談判小組所有成員集中與供應商逐一進(jìn)行談判，確定擬成交供應商;
(五)確定成交供應商。談判結束后，招投標辦將競爭性談判結果報招投標工作領(lǐng)導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的供應商;
(六)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規定簽訂合同;
(七)履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十八條 采用詢(xún)價(jià)方式采購的工作程序：
(一)成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由5人以上的單數組成;
詢(xún)價(jià)小組應當對采購項目的價(jià)格構成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規定;
(二)確定被詢(xún)價(jià)的供應商名單。詢(xún)價(jià)小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商進(jìn)行詢(xún)價(jià);
(三)詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組在基本了解掌握市場(chǎng)行情的情況下，要求被詢(xún)價(jià)的供應商報出最終報價(jià)，確定擬成交供應商;
(四)確定成交供應商。詢(xún)價(jià)結束后，招投標辦將詢(xún)價(jià)結果報招投標工作領(lǐng)導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有被詢(xún)價(jià)的供應商;
(五)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規定簽訂合同;
(六)履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十九條 采用單一來(lái)源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書(shū)面申請，充分陳述單一來(lái)源采購的理由，經(jīng)招投標辦審核后，由項目承辦單位會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織采購。
第二十條 項目經(jīng)采購后，短時(shí)間內發(fā)生同樣項目采購，且市場(chǎng)行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書(shū)面報告，經(jīng)招投標工作領(lǐng)導小組批準后，可參照前次采購結果組織洽談、簽訂合同。
第六章 紀律與監督
第二十一條 參加學(xué)校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。
第二十二條 評標委員會(huì )(包括談判小組、詢(xún)價(jià)小組)成員應當客觀(guān)、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。
評標委員會(huì )成員不得直接或間接與供應商或者與采購結果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受供應商、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
評標委員會(huì )成員及與評標活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露采購評審過(guò)程中的任何信息。
第二十三條 學(xué)校委托的招標代理機構和招標投標咨詢(xún)機構，違反國家招標投標等相關(guān)法律、行政法規和規章，泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)信息的，或者與投標人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規，追究其相應的法律責任。
第二十四條 監察審計室對采購及招標投標工作實(shí)行全過(guò)程的監督檢查，當事人應如實(shí)反映情況并及時(shí)提供有關(guān)資料。
第二十五條 采購中有下列情形之一的，學(xué)校應追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任;構成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任：
(一)應當采用集中采購方式而未采用的;
(二)擅自變動(dòng)采購標的的;
(三)委托不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人承辦采購事務(wù)的;
(四)與委托代理機構或供應商串通的;
(五)玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。
有本條(一)和(二)情形之一的，采購無(wú)效，財務(wù)處不予結算。
第二十六條 供應商有下列情形之一的，三年內不準參與我校采購項目，給學(xué)校造成損失的，應當按有關(guān)規定承擔賠償責任：
(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;
(二)采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;
(三)與采購代理機構、其他供應商或學(xué)校參與采購及招標投標活動(dòng)的工作人員惡意串通的;
(四)中標、成交后無(wú)正當理由不簽訂合同或不履行合同的。
供應商有本條第(一)至(三)項情形之一的，中標、成交無(wú)效。
第二十七條 任何單位和個(gè)人均有權對采購及招標投標活動(dòng)中的違法違規行為進(jìn)行投訴、舉報，學(xué)校招投標辦和監察審計室應及時(shí)受理。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由招投標管理辦公室負責解釋。
第二十九條 學(xué)校原有文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
學(xué)院采購及招標管理辦法 2
一、設立招標采購小組
組長(cháng)：校長(cháng)
聯(lián)絡(luò )員：總務(wù)科長(cháng)
成員：紀委書(shū)記 分管后勤校長(cháng) 總務(wù)科專(zhuān)項負責人 采購員 使用單位負責人一名
二、工作職責
1.負責制定采購政策。執行政策法規，組織市場(chǎng)調研，按照經(jīng)濟適用原則提交購買(mǎi)或招標方案。
2.負責招標組織工作。每次招標活動(dòng)都要依法公開(kāi)公正公平的進(jìn)行，認真完成招標——投標——開(kāi)標——評標——中標整個(gè)過(guò)程。
3.負責業(yè)務(wù)咨詢(xún)。要充分發(fā)揮招標采購智囊團作用，負責采購政策法規和業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的宣傳、解釋、參謀和咨詢(xún)工作。
4.負責招標項目的落實(shí)。對每次招標活動(dòng)要檢查監督，確保落實(shí)，并負責聽(tīng)取使用單位的意見(jiàn)和建議。
三、前期準備
1.要加強計劃性，盡量形成批量規模，吸引廠(chǎng)商，促進(jìn)競爭，產(chǎn)生效益。
2.要加強市場(chǎng)調研，做好前期準備。要首先做好選型工作，滿(mǎn)足教學(xué)科研需要；充分了解市場(chǎng)行情，做到胸中有數；公開(kāi)招商并審核資質(zhì)和業(yè)績(jì)。每項招商不得少于3家。
3.要根據采購需求制定標書(shū)，標書(shū)內容應詳細具體，以免引發(fā)爭議。
4.要根據招標內容組織招標人員。招標開(kāi)始時(shí)負責介紹招標投標概況。
四、議事規則
�。ㄒ唬┗咀谥�
招標小組成員代表學(xué)校和各使用單位的根本利益，必須公平公正，客觀(guān)全面，不傾向或排斥某一確定的指標，并對個(gè)人的評標意見(jiàn)負責。
�。ǘ┙M織紀律
招標小組成員不得以招標名義私下接觸投標人，不得接受投標人的`宴請，不得收受投標人的禮物，不得透露對中標文件的評審、比較以及評標有關(guān)情節。凡是國家規定集團購買(mǎi)與招標項目，不得變相交易方式，更不得變成個(gè)人行為，必須堅持集體決策。凡是擅自違規操作，以個(gè)人身份所簽協(xié)議和合同視為無(wú)效，并追究有關(guān)人員的紀律責任。材料出現問(wèn)題，組長(cháng)是第一責任者，工作組集體負責。招標采購領(lǐng)導小組成員的親屬不能參與招標。
�。ㄈ┰u標原則
堅持最大限度滿(mǎn)足招標文件規定的各項評價(jià)標準；堅持滿(mǎn)足招標文件所規定的實(shí)質(zhì)性要求后，同質(zhì)比價(jià)；堅持質(zhì)量第一，以防止中標價(jià)格低于成本價(jià)格帶來(lái)后患；價(jià)格最低，不一定是最好的標；爭取最大回報率。
�。ㄋ模┰u標方法
在各投標廠(chǎng)商開(kāi)標后，招標小組成員要進(jìn)行充分地討論評標，要求各抒己見(jiàn)，暢所欲言，充分發(fā)表自己的見(jiàn)解。在充分討論基礎上，以無(wú)記名投標方式或其它方式產(chǎn)生中標者，少數服從多數，如果兩家以上出現同等票數要進(jìn)行重新投票。每次中標活動(dòng)結束，要現場(chǎng)做出《招標記錄》，招標小組成員要當場(chǎng)簽字，每次招標要建立招標檔案一套，以備查考。
�。ㄎ澹┐笮筒少忢椖�，聯(lián)絡(luò )員不參與投票。
五、工作程序
1.集團購買(mǎi)與招標項目確定（組長(cháng)負責）；
2.項目公示（聯(lián)絡(luò )員負責）；
3.應標單位材料送達（聯(lián)絡(luò )員負責）；
4.相關(guān)市場(chǎng)調研（申請單位及聯(lián)絡(luò )員）
5.項目說(shuō)明會(huì )（應標單位參加、聯(lián)絡(luò )員負責通知）；
6.工作組和議，敲定購買(mǎi)對象與應標單位；
7.履行法律手續，公示結果。
六、幾項原則
1.符合政府采購條件的原則上交市政府采購中心采購。
2.一次采購1000元（含1000元）以下的，由總務(wù)科長(cháng)、采購員參與招標；
一次采購1000～3000元的，由分管校長(cháng)、總務(wù)科長(cháng)、采購員參與招標；
一次采購3000～5000元的，由紀委書(shū)記、分管校長(cháng)、總務(wù)科長(cháng)、采購員參與招標；
一次采購5000元以上物資或1萬(wàn)元以上的基建維修項目的，由招標小組全體成員招標。
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