博士碩士學(xué)位授權審核辦法

　　國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )近日出臺了《博士碩士學(xué)位授權審核辦法》，將嚴控新增學(xué)位授予單位數量和增長(cháng)速度，下面是辦法的相關(guān)內容，希望對大家有幫助。

　　博士碩士學(xué)位授權審核辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為做好博士碩士學(xué)位授權審核工作，保證學(xué)位授予和研究生培養質(zhì)量，根據《中華人民共和國學(xué)位條例》及其暫行實(shí)施辦法、《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

　　第二條 博士碩士學(xué)位授權審核(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)位授權審核”)是指國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )依據法定職權批準可授予學(xué)位的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構及其可以授予學(xué)位的學(xué)科(含專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別)的審批行為。

　　學(xué)位授權審核包括新增學(xué)位授權審核和學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整兩種方式。

　　第三條 學(xué)位授權審核要全面貫徹國家教育方針，圍繞國家區域發(fā)展戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以服務(wù)需求、提高質(zhì)量、推動(dòng)研究生教育內涵發(fā)展為目的，依法依規進(jìn)行。

　　第四條 學(xué)位授權審核應當保證學(xué)位授予質(zhì)量、服務(wù)社會(huì )發(fā)展需求、支撐研究生教育發(fā)展、激發(fā)培養單位活力，構建責權分明、統籌規劃、分層實(shí)施、公正規范的制度體系。

　　第五條 新增學(xué)位授權審核分為新增博士碩士學(xué)位授予單位審核、學(xué)位授予單位新增博士碩士一級學(xué)科與專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)”)審核、自主審核單位新增學(xué)位點(diǎn)審核。其中，自主審核單位新增學(xué)位點(diǎn)審核是指根據國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )的授權，具備條件的學(xué)位授予單位可以自主按需開(kāi)展新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)、新興交叉學(xué)位點(diǎn)評審，評審通過(guò)的學(xué)位點(diǎn)報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )批準。

　　第六條 學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整是指學(xué)位授予單位根據需求，自主撤銷(xiāo)已有博士碩士學(xué)位點(diǎn)，新增不超過(guò)撤銷(xiāo)數量的其他博士碩士學(xué)位點(diǎn)的學(xué)位授權點(diǎn)調整行為。具體實(shí)施辦法按有關(guān)規定進(jìn)行。

　　第七條 新增博士碩士學(xué)位授予單位申請基本條件、新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)申請基本條件、自主審核單位申請基本條件由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )制定，每6年修訂一次。

　　對服務(wù)國家重大需求、落實(shí)中央重大決策、保證國家安全具有特殊意義或屬于填補全國學(xué)科領(lǐng)域空白的普通高等學(xué)校和學(xué)科，可適度放寬申請基本條件。

　　第二章 組織實(shí)施

　　第八條 新增學(xué)位授權審核由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )統一部署，每3年開(kāi)展一次。

　　第九條 省級學(xué)位委員會(huì )受?chē)鴦?wù)院學(xué)位委員會(huì )委托，負責接收學(xué)位授予單位申請，根據本區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高層次人才需求，在專(zhuān)家評議基礎上，向國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )擇優(yōu)推薦新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)和自主審核單位。

　　國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )組織專(zhuān)家對新增博士學(xué)位授予單位、新增博士學(xué)位點(diǎn)和自主審核單位進(jìn)行評議，并批準新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)和自主審核單位新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)。

　　第十條 國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )在收到省級學(xué)位委員會(huì )的推薦意見(jiàn)后，應于3個(gè)月內完成審批，不包含專(zhuān)家評議時(shí)間。

　　第十一條 博士碩士學(xué)位點(diǎn)審核按照《學(xué)位授予和人才培養學(xué)科目錄》規定的一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別進(jìn)行。

　　第三章 新增博士碩士學(xué)位授予單位審核

　　第十二條 新增學(xué)位授予單位審核原則上只在普通高等學(xué)校范圍內進(jìn)行。從嚴控制新增學(xué)位授予單位數量。新增碩士學(xué)位授予單位以培養應用型人才為主。

　　第十三條 省級學(xué)位委員會(huì )根據國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高層次人才的需求，確定本地區普通高等學(xué)校的博士、碩士和學(xué)士三級學(xué)位授予單位比例，制訂本地區新增學(xué)位授予單位規劃，確定立項建設單位，按照立項、建設、評估、驗收的程序分批安排建設。建設期一般不少于3年。

　　第十四條 新增學(xué)位授予單位需同時(shí)通過(guò)單位整體條件及一定數量相應級別學(xué)位授權點(diǎn)的授權審核，方可獲批為博士碩士學(xué)位授予單位。新增學(xué)位授予單位同時(shí)申請的新增學(xué)位授權點(diǎn)審核按本辦法第十九條規定的程序進(jìn)行。

　　第十五條 新增博士碩士學(xué)位授予單位授權審核的基本程序是：

　　(一)符合新增博士碩士學(xué)位授予單位申請基本條件的普通高等學(xué)校向本地區省級學(xué)位委員會(huì )提出申請，報送材料。

　　(二)省級學(xué)位委員會(huì )對申請學(xué)校的資格和材料進(jìn)行核查，將申請材料在本省(區、市)教育主管部門(mén)官方網(wǎng)站上向社會(huì )公開(kāi)，并按有關(guān)規定對異議進(jìn)行處理。

　　(三)省級學(xué)位委員會(huì )組織專(zhuān)家對符合申請條件的學(xué)校進(jìn)行評議，并在此基礎上召開(kāi)省級學(xué)位委員會(huì )會(huì )議，研究提出擬新增博士碩士學(xué)位授予單位的推薦名單，在經(jīng)不少于5個(gè)工作日公示后，報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )。

　　(四)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )組織專(zhuān)家對省級學(xué)位委員會(huì )推薦的擬新增博士學(xué)位授予單位、按照本辦法第七條第二款推薦的擬新增博士碩士學(xué)位授予單位進(jìn)行評議，專(zhuān)家應在博士學(xué)位授權高校校領(lǐng)導、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )學(xué)科評議組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)科評議組”)召集人、全國專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)學(xué)位教指委”)主任委員與副主任委員及秘書(shū)長(cháng)范圍內選聘。獲得2/3(含)以上專(zhuān)家同意的確定為擬新增博士碩士學(xué)位授予單位。

　　經(jīng)省級學(xué)位委員會(huì )推薦的符合碩士學(xué)位授予單位申請條件的學(xué)校，若無(wú)重大異議，可直接確定為擬新增碩士學(xué)位授予單位。

　　(五)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )將擬新增博士碩士學(xué)位授予單位名單向社會(huì )進(jìn)行為期10個(gè)工作日的公示，并按有關(guān)規定對異議進(jìn)行處理。

　　(六)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )審議批準新增博士碩士學(xué)位授予單位。

　　第四章 新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)審核

　　第十六條 學(xué)位授予單位要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才培養的需求，不斷優(yōu)化博士碩士學(xué)位點(diǎn)結構。新增學(xué)位點(diǎn)原則上應為與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展密切相關(guān)、社會(huì )需求較大、培養應用型人才的學(xué)科或專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別。其中新增碩士學(xué)位點(diǎn)以專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)為主。

　　第十七條 國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )根據國家需求、研究生就業(yè)情況、研究生培養規模、教育資源配置等要素提出新增學(xué)位點(diǎn)調控意見(jiàn)。各省級學(xué)位委員會(huì )根據國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )部署，結合本地區實(shí)際，制訂本地區學(xué)位點(diǎn)申報指南。

　　第十八條 博士學(xué)位授予單位可申請新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)，碩士學(xué)位授予單位可申請新增碩士學(xué)位點(diǎn)。原則上不接受已轉制為企業(yè)的學(xué)位授予單位申請新增學(xué)位點(diǎn)。

　　國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )予以撤銷(xiāo)的學(xué)位點(diǎn)(不包括學(xué)位點(diǎn)對應調整的)，自撤銷(xiāo)之日起5年內不得再申請新增為學(xué)位點(diǎn)。

　　第十九條 新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)的基本程序是：

　　(一)學(xué)位授予單位按照申報指南和學(xué)位點(diǎn)申請基本條件，確定申報的一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，向本地區省級學(xué)位委員會(huì )提出申請，報送材料，并說(shuō)明已有學(xué)位點(diǎn)的隊伍與資源配置情況。

　　(二)省級學(xué)位委員會(huì )對學(xué)位授予單位的申請資格和申請材料進(jìn)行核查，將申請材料在本省(區、市)教育主管部門(mén)的官方網(wǎng)站上向社會(huì )公開(kāi)，并按有關(guān)規定對異議進(jìn)行處理。

　　(三)省級學(xué)位委員會(huì )根據學(xué)位點(diǎn)的類(lèi)型，組織專(zhuān)家對符合申請基本條件的博士碩士學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行評議，專(zhuān)家組人員中應包括相應學(xué)科評議組成員或專(zhuān)業(yè)學(xué)位教指委委員。

　　(四)省級學(xué)位委員會(huì )在專(zhuān)家組評議基礎上召開(kāi)省級學(xué)位委員會(huì )會(huì )議，提出擬新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)的推薦名單，在經(jīng)不少于5個(gè)工作日公示后，報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )。

　　(五)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )委托學(xué)科評議組或專(zhuān)業(yè)學(xué)位教指委，對省級學(xué)位委員會(huì )推薦的擬新增博士學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行評議，獲得2/3(含)以上專(zhuān)家同意的確定為擬新增博士學(xué)位點(diǎn)。

　　(六)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )將擬新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)名單向社會(huì )進(jìn)行為期10個(gè)工作日的公示，并按有關(guān)規定對異議進(jìn)行處理。

　　(七)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )審議批準新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)。

　　第五章 自主審核單位新增學(xué)位點(diǎn)審核

　　第二十條 國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )根據研究生教育發(fā)展，逐步有序推進(jìn)學(xué)位授予單位自主審核博士碩士學(xué)位點(diǎn)改革，鼓勵學(xué)位授予單位內涵發(fā)展、形成特色優(yōu)勢、主動(dòng)服務(wù)需求、開(kāi)展高水平研究生教育。自主審核單位原則上應是我國研究生培養和科學(xué)研究的重要基地，學(xué)科整體水平高，具有較強的綜合辦學(xué)實(shí)力，在國內外享有較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和社會(huì )聲譽(yù)。

　　第二十一條 符合申請基本條件的學(xué)位授予單位可向省級學(xué)位委員會(huì )提出開(kāi)展自主審核新增學(xué)位點(diǎn)申請。省級學(xué)位委員會(huì )對申請材料進(jìn)行核查后，將符合申請資格的學(xué)位授予單位報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )組織專(zhuān)家評議后，經(jīng)全體會(huì )議同意，確定自主審核單位。

　　第二十二條 自主審核單位應制訂本單位學(xué)位授權審核實(shí)施辦法、學(xué)科建設與發(fā)展規劃和新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)審核標準，報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )備案，并向社會(huì )公開(kāi)。自主審核單位新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)審核標準應高于國家相應學(xué)科或專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別的申請基本條件。

　　第二十三條 自主審核單位須嚴格按照本單位自主審核實(shí)施辦法和審核標準開(kāi)展審核工作。對擬新增的學(xué)位點(diǎn)，應組織不少于7人的國內外同行專(zhuān)家進(jìn)行論證。所有擬新增的學(xué)位點(diǎn)均須提交校學(xué)位評定委員會(huì )審議表決，獲得全體委員2/3(含)以上同意的視為通過(guò)。

　　自主審核單位可每年開(kāi)展新增學(xué)位點(diǎn)審核，并于當年10月31日前，將本單位擬新增學(xué)位點(diǎn)報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )批準。

　　第二十四條 自主審核單位可根據科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿趨勢和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，探索設置新興交叉學(xué)科學(xué)位點(diǎn)。此類(lèi)學(xué)位點(diǎn)經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )批準后納入國家教育統計。

　　第二十五條 自主審核單位應加強對新增學(xué)位點(diǎn)的質(zhì)量管理，每6年須接受一次評估。對已不再符合申請基本條件的，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )將取消其自主審核學(xué)位授權點(diǎn)的權限。

　　第二十六條 自主審核單位發(fā)生嚴重研究生培養質(zhì)量或管理問(wèn)題，或在學(xué)位點(diǎn)合格評估和專(zhuān)項評估中出現博士碩士學(xué)位點(diǎn)被評為“不合格”的，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )將取消其自主審核學(xué)位授權點(diǎn)的權限。

　　第六章 質(zhì)量監管

　　第二十七條 學(xué)位授予單位存在下列情況之一的，應暫停新增學(xué)位點(diǎn)。

　　(一)生師比高于國家規定標準或高于本地區普通本科高校平均水平;

　　(二)學(xué)校經(jīng)費總收入的生均數低于本地區普通本科高校平均水平;

　　(三)研究生獎助體系不健全，獎助經(jīng)費落實(shí)不到位;

　　(四)研究生教育管理混亂，發(fā)生了嚴重的教育教學(xué)管理事件;

　　(五)在學(xué)位點(diǎn)合格評估、專(zhuān)項評估、學(xué)位論文抽檢等質(zhì)量監督工作中，存在較大問(wèn)題;

　　(六)學(xué)術(shù)規范教育缺失，科研誠信建設機制不到位，學(xué)術(shù)不端行為查處不力。

　　第二十八條 本省(區、市)研究生教育存在下列情況之一的，應暫停其所屬院校新增學(xué)位授權。

　　(一)研究生生均財政撥款較低;

　　(二)研究生獎助經(jīng)費未能按照國家有關(guān)要求落實(shí)。

　　第二十九條 新增學(xué)位授權點(diǎn)獲得國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )批準3年后，應按照《學(xué)位授權點(diǎn)合格評估辦法》接受專(zhuān)項評估。

　　分設領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，招收培養研究生的領(lǐng)域由學(xué)位授予單位自主確定，報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室和省級學(xué)位委員會(huì )備案。此類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)須按招生領(lǐng)域參加合格評估和專(zhuān)項評估，有任一領(lǐng)域評估不合格，則視為該專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別評估不合格。

　　第三十條 學(xué)位授予單位應實(shí)事求是地填寫(xiě)申報材料，嚴格遵守評審紀律。對材料弄虛作假、違反工作紀律的學(xué)位授予單位，取消其當年申請資格，并予以通報批評。

　　第三十一條 省級學(xué)位委員會(huì )要加強本地區學(xué)位與研究生教育統籌，科學(xué)規劃學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)建設，不斷優(yōu)化布局，根據本區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高層次人才的需求，加強指導，督導學(xué)位授予單位自律，引導學(xué)位授予單位特色發(fā)展、提高質(zhì)量、服務(wù)需求。要嚴格按照學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)申請基本條件進(jìn)行審核，保證質(zhì)量。對不能保證質(zhì)量的省級學(xué)位委員會(huì )予以通報批評。

　　第三十二條 國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )組織對各省(區、市)學(xué)位授權審核工作進(jìn)行督查，對違反本辦法規定與程序、不按申請基本條件開(kāi)展學(xué)位授權審核的省級學(xué)位委員會(huì )，將進(jìn)行約談，情節嚴重的將暫停該地區本次學(xué)位授權審核工作。

　　第七章 附則

　　第三十三條 中國人民解放軍各學(xué)位授予單位的學(xué)位授權審核由中國人民解放軍學(xué)位委員會(huì )按照本辦法組織進(jìn)行。

　　各學(xué)位授予單位新增軍事學(xué)門(mén)類(lèi)一級學(xué)科授權點(diǎn)和軍事碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)，由中國人民解放軍學(xué)位委員會(huì )審核后，報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )批準。

　　第三十四條 本辦法由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，之前發(fā)布的與本辦法不一致的有關(guān)規定，均按照本辦法執行。

　　辦法解讀

　　背景意義

　　自1981年《中華人民共和國學(xué)位條例》實(shí)施以來(lái)，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )先后組織開(kāi)展了11批學(xué)位授權審核、1次“服務(wù)國家特殊需求人才培養項目”學(xué)位授權審核和多次專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權審核，建立了學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整制度，逐步建立了具有中國特色的學(xué)位授權審核制度。我國已有博士學(xué)位授予單位402個(gè)，碩士學(xué)位授予單位730個(gè)；開(kāi)展“服務(wù)國家特殊需求人才培養”博士項目單位35個(gè)，碩士項目單位63個(gè)，基本建立了覆蓋各地區、學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位并重的學(xué)位授權體系。

　　當前，我國研究生教育已邁入新的歷史階段，“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”已成為學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展的主線(xiàn)，研究生教育發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，需要進(jìn)一步深化學(xué)位授權審核改革。隨著(zhù)政府職能轉變的不斷深入，中央對依法治教、依法行政、規范行政審批提出的新要求，迫切需要加快制定學(xué)位授權審核辦法。30多年的學(xué)位授權審核實(shí)踐，在不斷完善學(xué)位授權審核制度的同時(shí)，也為制定學(xué)位授權審核辦法提供了堅實(shí)基礎。因此，有必要在總結經(jīng)驗的基礎上制定《辦法》，進(jìn)一步規范學(xué)位授權審核標準和程序，保證學(xué)位授權質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育發(fā)展，服從服務(wù)國家發(fā)展戰略。

　　總體思路

　　一是堅持服務(wù)需求、提高質(zhì)量。貫徹落實(shí)全國研究生教育工作會(huì )議和全國研究生教育質(zhì)量工作會(huì )議精神，圍繞“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”這一核心任務(wù)，以?xún)?yōu)化學(xué)科結構為重點(diǎn)，突出按需授權，嚴把質(zhì)量關(guān)，引導學(xué)位授予單位走內涵式發(fā)展道路，主動(dòng)服務(wù)國家、區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，形成特色和優(yōu)勢。

　　二是突出質(zhì)量標準主導作用。進(jìn)一步細化學(xué)位授權審核申請基本條件，根據建設研究生教育強國的目標，提高申請標準，加強與研究生培養的銜接，按照新增學(xué)位授予單位、新增學(xué)位授權點(diǎn)，分別制定起點(diǎn)更高、標準更嚴、針對性更強的申請基本條件，改變過(guò)去以分配數量指標為主要方式的做法，嚴格按申請基本條件，依法依規實(shí)施授權審核。

　　三是擴大省級統籌和高校辦學(xué)自主權。明確省級學(xué)位委員會(huì )職責，科學(xué)規劃本區域學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的發(fā)展與建設，分批分期有序開(kāi)展授權審核。放權部分學(xué)位授予單位自主開(kāi)展新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)評審，探索設置新興交叉學(xué)科學(xué)位點(diǎn)，這是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革的重要舉措，也是深化學(xué)位授權審核改革的方向，目的是進(jìn)一步激發(fā)學(xué)位授予單位辦學(xué)活力，推動(dòng)其內涵發(fā)展，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。

　　四是加強授權審核監管。強化學(xué)位授權審核與研究生教育質(zhì)量評價(jià)、資源配置、研究生培養和學(xué)位授權點(diǎn)評估的有效銜接，加強授權審核工作過(guò)程管理，加大信息公開(kāi)和違規行為處罰力度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　制訂過(guò)程

　　國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )第三十二次會(huì )議結束后，學(xué)位辦與部分省市學(xué)位委員會(huì )和部分高校成立工作組，組織專(zhuān)家就學(xué)位授權審核辦法進(jìn)行研究。在總結過(guò)去學(xué)位授權審核經(jīng)驗的基礎上，根據國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )第三十二次會(huì )議審議通過(guò)的學(xué)位授權審核改革意見(jiàn)、研究生教育發(fā)展面臨的新形勢新挑戰、轉變政府職能和依法行政的要求，通過(guò)對國內外相關(guān)資料、數據的收集分析，研究起草了學(xué)位授權審核辦法的初稿。初稿形成后，工作組多次組織會(huì )議，聽(tīng)取不同單位和教育專(zhuān)家意見(jiàn)，先后征求了31個(gè)�。▍^、市）學(xué)位主管部門(mén)和大部分學(xué)位授予單位的意見(jiàn)，召開(kāi)了10多次專(zhuān)題調研會(huì )，聽(tīng)取不同區域、不同類(lèi)型高校的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復研究和修改完善，形成了《辦法》。

　　主要內容

　　《辦法》共分為七章35條。第一章總則，共7條，主要規定了博士碩士學(xué)位授權審核的法律依據、指導思想、基本原則、體系結構、審核類(lèi)型和申請條件制定。第二章組織實(shí)施，共4條，主要明確了學(xué)位授權審核的周期、組織方式、審批時(shí)限和授權審核口徑。第三章到第五章分別對新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)和自主審核單位新增學(xué)位點(diǎn)等三類(lèi)審核工作進(jìn)行了規定，共15條，主要明確了三類(lèi)審核的申請范圍、審核程序等內容。第六章質(zhì)量監管，共6條，規定了授權審核中的一些監管處罰措施。第七章附則，共3條，為一些補充說(shuō)明。

　　制度創(chuàng )新

　　一是加強授權審核制度的整體設計。著(zhù)眼于供給側改革，統籌學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權，同步開(kāi)展兩類(lèi)學(xué)位授權；建立常態(tài)化授權審核機制，將學(xué)位授權分為新增學(xué)位授權審核和學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整兩部分，新增學(xué)位授權審核側重于增量結構調整，每3年實(shí)施一次，學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整側重于存量結構優(yōu)化，每年開(kāi)展一次；進(jìn)一步明確國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、省級學(xué)位委員會(huì )和學(xué)位授予單位的職責；進(jìn)一步明確授權審核范圍，新增單位原則上只在普通高等學(xué)校范圍內進(jìn)行，新增學(xué)位點(diǎn)原則上不接受已轉制為企業(yè)的學(xué)位授予單位的新增申請。

　　二是突出質(zhì)量標準在授權審核中的主導作用。經(jīng)過(guò)30余年建設，我國學(xué)位授予單位和學(xué)位授權點(diǎn)已具有相當規模。根據服務(wù)需求、提高質(zhì)量、走內涵式發(fā)展道路的要求，為保證我國研究生教育質(zhì)量，有必要提高授權審核的準入門(mén)檻，改變過(guò)去分配數量指標的做法，按新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)和自主審核單位分別制定更加細化、水平要求更高的申請基本條件，充分發(fā)揮學(xué)科評議組和專(zhuān)業(yè)學(xué)位教指委在授權審核中作用，嚴格按標準和程序實(shí)施審核，保證學(xué)位授權審核質(zhì)量。

　　三是確立以省級學(xué)位委員會(huì )為主的審核模式。審核重心逐步下移各地區，各省級學(xué)位委員會(huì )負責本區域學(xué)位授權審核工作的規劃、建設和申報指南編制，受?chē)鴦?wù)院學(xué)位委員會(huì )委托接收單位申請，組織實(shí)施新增博士學(xué)位授予單位和新增博士學(xué)位點(diǎn)的初審，新增碩士學(xué)位授予單位和新增碩士學(xué)位點(diǎn)的審核，在此基礎上擇優(yōu)推薦。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )工作的重點(diǎn)轉移到授權審核政策和各類(lèi)授權審核條件的制定，以及最終授權審核結果的批準。

　　四是強調授權審核與結構優(yōu)化、研究生培養和資源配置的銜接，從嚴控制新增學(xué)位授予單位數量和增長(cháng)速度。充分考慮高等教育辦學(xué)層次結構，合理確定普通高等學(xué)校的博士、碩士和學(xué)士三級學(xué)位授予單位的比例。對現有研究生培養質(zhì)量不高、教育資源配置明顯不足、現有學(xué)位點(diǎn)師資隊伍支撐有困難的單位，原則上不再接受新增學(xué)位授權申請。

　　五是進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校辦學(xué)活力。放權部分學(xué)位授予單位開(kāi)展自主審核，每年可自主新增學(xué)位點(diǎn)，可根據學(xué)科發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，探索設置新興交叉學(xué)科學(xué)位點(diǎn)，為其開(kāi)展高水平研究生教育創(chuàng )造良好環(huán)境。同時(shí)，對這部分單位提出更加嚴格的制約措施，要求其學(xué)位點(diǎn)審核標準必須高于國家規定的申請基本條件，新增點(diǎn)6年內必須達到相應水平，不能突破質(zhì)量底線(xiàn)。

　　六是加大對授權審核的監管處罰力度。適當增加公開(kāi)環(huán)節，加強社會(huì )對審核工作的監督。加強授權審核與學(xué)位點(diǎn)評估和研究生培養的有效銜接，新增學(xué)位點(diǎn)3年后必須接受評估，評估不合格的點(diǎn)5年內不得申請增列，對研究生教育資源投入不足、培養問(wèn)題較多的單位，將暫停其新增申請。強化權責一致，各單位在獲得授權的同時(shí)要承擔相應的責任。對材料弄虛作假、違反紀律的單位，實(shí)行一票否決。

　　后續工作

　　一是制定了《學(xué)位授權審核申請基本條件》。從辦學(xué)定位、師資隊伍、人才培養、科學(xué)研究、條件支撐等方面分別制定了新增博士碩士學(xué)位授予單位、自主審核單位、新增博士碩士學(xué)位授權一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別的申請基本條件，強化學(xué)位授權審核工作與研究生培養工作的銜接。

　　二是抓好《辦法》的落實(shí)工作。進(jìn)一步加強省級學(xué)位委員會(huì )的統籌作用，要求各省根據本區域高等教育結構和研究生教育需求，制訂本區域新增學(xué)位授予單位發(fā)展規劃和新增學(xué)位授權點(diǎn)申報指南，確定發(fā)展重點(diǎn)，引導區域內學(xué)位授予單位特色發(fā)展，切合需求，避免重復建設。

　　三是按照《辦法》啟動(dòng)學(xué)位授權審核工作。按照《辦法》規定的周期，定期開(kāi)展新增學(xué)位授權審核工作和學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整工作，同步開(kāi)展學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權審核，引導學(xué)位授予單位有序發(fā)展，優(yōu)化人才培養結構。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )適時(shí)組織人員對各�。▍^、市）學(xué)位授權審核工作進(jìn)行督查，保證學(xué)位授權審核工作有序實(shí)施。

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