《城市管理執法辦法》執行范圍是什么

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　　執法范圍

　　1、住房城鄉建設領(lǐng)域

　　法律法規規章規定的全部行政處罰權。

　　2、環(huán)境保護管理方面

　　社會(huì )生活噪聲污染、建筑施工噪聲揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權。

　　3、工商管理方面

　　戶(hù)外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規設置戶(hù)外廣告的行政處罰權。

　　4、交通管理方面

　　在城市道路上違法停放機動(dòng)車(chē)輛的行政處罰權。

　　5、水務(wù)管理方面

　　向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權。

　　6、食品藥品監管方面

　　戶(hù)外公共場(chǎng)所的食品銷(xiāo)售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法回收販賣(mài)藥品等的行政處罰權。[4]

　　執法措施

　　進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查;

　　核實(shí)當事人的身份等相關(guān)信息;

　　以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現場(chǎng)取證;

　　在現場(chǎng)設置警示標志;

　　詢(xún)問(wèn)案件當事人、證人等;查閱、調取、復制與違法行為有關(guān)的文件資料等;

　　依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設施、財物;

　　相關(guān)解讀

　　為了規范城市管理執法活動(dòng)，提高執法和服務(wù)水平，維護城市管理秩序，住房和城鄉建設部今天發(fā)布《城市管理執法辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)�！掇k法》從執法范圍、執法主體、執法保障、執法規范、寫(xiě)作與配合以及執法監督等六方面，全方位地對城市管理執法活動(dòng)進(jìn)行了規范。根據《辦法》規定，城市管理執法主管部門(mén)可以配置城市管理執法協(xié)管人員，協(xié)管人員從事執法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級城市管理執法主管部門(mén)承擔。該《辦法》自2017年5月1日起實(shí)施。

　　執法范圍：應當向社會(huì )公開(kāi)

　　根據《辦法》規定，城市管理執法的行政處罰權范圍依照法律法規和國務(wù)院有關(guān)規定確定，包括住房城鄉建設領(lǐng)域法律法規規章規定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權。

　　《辦法》還對需要集中行使城市管理執法權的條件進(jìn)行了規定：即與城市管理密切相關(guān)的;與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執法擾民問(wèn)題突出的;執法頻率高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜的;確實(shí)需要集中行使的。

　　《辦法》規定，城市管理執法事項范圍確定后，應當向社會(huì )公開(kāi)。

　　執法主體：城市管理執法人員應當持證上崗

　　《辦法》規定，城市管理執法主管部門(mén)按照權責清晰、事權統一、精簡(jiǎn)效能的原則設置執法隊伍。直轄市、設區的市城市管理執法推行市級執法或者區級執法。直轄市、設區的市的城市管理執法事項，市轄區政府城市管理執法主管部門(mén)能夠承擔的，可以實(shí)行區級執法。直轄市、設區的市政府城市管理執法主管部門(mén)可以承擔跨區域和重大復雜違法案件的查處。

　　同時(shí)，市轄區政府城市管理執法主管部門(mén)可以向街道派出執法機構。直轄市、設區的市政府城市管理執法主管部門(mén)可以向市轄區或者街道派出執法機構。

　　《辦法》明確規定，城市管理執法人員應當持證上崗。城市管理執法主管部門(mén)可以配置城市管理執法協(xié)管人員，配合執法人員從事執法輔助事務(wù)。協(xié)管人員從事執法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級城市管理執法主管部門(mén)承擔。城市管理執法主管部門(mén)應當嚴格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件，規范執法輔助行為，建立退出機制。

　　執法規范：建立保存城管執法檔案

　　對城市管理執法活動(dòng)進(jìn)行詳細規定，是《辦法》的亮點(diǎn)之一，《辦法》用了整個(gè)一章、十條的具體規定進(jìn)行了規范�！掇k法》明確，城市管理執法主管部門(mén)應當依法、全面、客觀(guān)收集相關(guān)證據，規范建立城市管理執法檔案并完整保存。

　　《辦法》規定，城市管理執法主管部門(mén)開(kāi)展執法活動(dòng)，應當根據違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應的行政處罰。對違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。

　　城市管理執法人員開(kāi)展執法活動(dòng)，可以依法采取以下措施：以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現場(chǎng)取證;在現場(chǎng)設置警示標志;詢(xún)問(wèn)案件當事人、證人等;查閱、調取、復制有關(guān)文件資料等;城市管理執法主管部門(mén)應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術(shù)，實(shí)現執法活動(dòng)全過(guò)程記錄。

　　城市管理執法主管部門(mén)對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的.物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　城市管理執法主管部門(mén)不得對罰款、沒(méi)收違法所得設定任務(wù)和目標。罰款、沒(méi)收違法所得的款項，應當按照規定全額上繳。

　　執法監督：以罰款、沒(méi)收違法所得作為經(jīng)費來(lái)源的要通報批評

　　《辦法》規定，城市管理執法主管部門(mén)應當向社會(huì )公布投訴、舉報電話(huà)及其他監督方式。城市管理執法主管部門(mén)應當為投訴人、舉報人保密。

　　城市管理執法主管部門(mén)違反本辦法規定，有下列行為之一的，由上級城市管理執法主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，通報批評;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。(一)沒(méi)有法定依據實(shí)施行政處罰的;(二)違反法定程序實(shí)施行政處罰的;(三)以罰款、沒(méi)收違法所得作為經(jīng)費來(lái)源的;(四)使用、截留、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的;

　　此外，《辦法》規定，非城市管理執法人員著(zhù)城市管理執法制式服裝的，城市管理執法主管部門(mén)應當予以糾正，依法追究法律責任。

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