城市管理調研總結報告范文

　　加強市容衛生管理條例等法律法規和社會(huì )公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛生法制意識和文明素質(zhì)，接下來(lái)是小編為大家精心收集的城市管理調研報告，供大家參考借鑒。

　　城市管理調研報告范文（一）

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì )普遍關(guān)注的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全長(cháng)效的城市管理機制、著(zhù)力促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據市委工作安排，市政協(xié)成立了城市管理調研課題組，課題組在市規管局、住建局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下，采取聽(tīng)、看、查、訪(fǎng)的方式，對城市規劃編制、城市管理執法、環(huán)境衛生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　幾年來(lái)，市委政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標，強力推進(jìn)城市管理制度改革，不斷加強城市管理，著(zhù)力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標本兼治，系統地開(kāi)展了以城市基礎設施、環(huán)境衛生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌為主要內容的城市管理活動(dòng)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，城鄉規劃統籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著(zhù)規范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

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　　一是開(kāi)展市域空間發(fā)展規劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區總體布局規劃》，確定了一個(gè)中心、三大板塊、六大園區的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規劃。委托上海同濟城市規劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉總體規劃（2009—2030）》，作為全省城鄉規劃編制的試點(diǎn)，2010年2月11日獲省政府批復。三是全面推進(jìn)專(zhuān)項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅游發(fā)展總體規劃、鄭韓故城大遺址保護規劃、具茨山森林公園、城市水系等專(zhuān)項規劃。四是強化詳細規劃編制。先后編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區及《黃水河綜合治理規劃》、《龍湖鎮紡織工業(yè)園控制性詳細規劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區控制性詳細規劃》、《黃帝故里舊城區修建性詳細規劃》、《中心城區新區詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)城市基礎設施建設

　　一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著(zhù)。今年以迎接 庚寅年黃帝故里拜祖大典和鄭州市清潔家園競賽活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展紅旗路段、公廁中轉站評選活動(dòng)，180萬(wàn)㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%；城區19座垃圾中轉站按照八無(wú)六凈式標準管理，垃圾清運率、無(wú)害化處理率均達到100%。在家屬區、社區內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6。9萬(wàn)余噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場(chǎng)嚴格按照國家有關(guān)規范，科學(xué)規范無(wú)害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達100%。二是不斷加大環(huán)衛基礎設施建設的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿(mǎn)場(chǎng)、籌建城北區、城東區2座壓縮式垃圾中轉站，同時(shí)投資28萬(wàn)元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車(chē)進(jìn)行刷新改造。三是積極實(shí)施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10。68萬(wàn)平方米，新栽植喬木1。2萬(wàn)棵、花灌木287。3萬(wàn)棵，鋪植草坪4。7萬(wàn)平方米，同時(shí)完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17。2萬(wàn)棵，完成行道樹(shù)嫁接688棵。對城市主要干道、廣場(chǎng)、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場(chǎng)燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江大道路口）道路兩側行道樹(shù)法桐無(wú)球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區主次干道、街頭游園等處缺株行道樹(shù)、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵；對綠地內基礎設施進(jìn)行了維修。通過(guò)升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。

　�。ㄈ�）強化行政執法，著(zhù)力提高城市管控能力和實(shí)效

　　一是強化專(zhuān)項治理，著(zhù)力維護正常的市容環(huán)境秩序。先后針對垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車(chē)輛亂停、廣告亂貼、工地亂建等五亂現象、三污違法排放、夜間渣土偷倒、機動(dòng)車(chē)販賣(mài)水果等問(wèn)題以及再生資源回收、農貿市場(chǎng)外部環(huán)境等進(jìn)行了專(zhuān)項整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類(lèi)違章建筑，取締無(wú)照廢品收購點(diǎn)，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題。二是完善管控措施，著(zhù)力提升市容環(huán)境監管水平。針對城市管理全區域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng )新工作方法。建立聯(lián)勤機制，加強一線(xiàn)執法力量；實(shí)施問(wèn)責制度，將任務(wù)、要求、責任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節、崗位和人員；針對難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施，加大對突出問(wèn)題的執法力度；同時(shí)，堅持控防結合，在部分路段實(shí)施了人行道防護路障，規范和引導車(chē)輛有序停放，取得了較好的實(shí)效。三是強化城市管理力度，定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)。針對市區流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度大的現狀，采取堵與疏相結合的辦法，實(shí)行晝夜值班，晝夜巡邏，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫(xiě)、亂貼小廣告的三亂行為為主，維護城市環(huán)境。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的高速發(fā)展，城市規模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾眢w制不夠順暢

　　城市管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門(mén)扯皮、推諉現象時(shí)有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶(hù)外廣告管理、修（洗）車(chē)審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門(mén)；農貿市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛生和建設部門(mén)；市區交通秩序維護、車(chē)輛亂停放、亂營(yíng)運等問(wèn)題涉及交通、交警和建設等部門(mén)。上述工作如相關(guān)部門(mén)不能協(xié)調配合就會(huì )出現管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門(mén)為主的條狀管理模式，辦事處與社區居委會(huì )的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，出現了無(wú)人問(wèn)津的管理盲區，如城中村、園中村的臟亂差問(wèn)題等。 （二）城市規劃執行不夠到位。

　　一是市民和開(kāi)發(fā)商的規劃意識不強，受利益驅動(dòng)，經(jīng)常出現一些違規的行為；二是規劃實(shí)施過(guò)程由于受到行政干預而改變原來(lái)規劃設計；三是職能部門(mén)監管缺位，無(wú)序開(kāi)發(fā)時(shí)有所見(jiàn)；四是詳細規劃出臺有其滯后性，城市建設不按規劃實(shí)施現象時(shí)有發(fā)生，致使規劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現。

　�。ㄈ�）城市管理薄弱環(huán)節依然存在

　　主要表現為：一是占道經(jīng)營(yíng)現象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤、店外攤、占道修車(chē)、洗車(chē)、店外作業(yè)加工等現象。二是交通秩序整治存在死角。機動(dòng)車(chē)輛亂停放、隨意上人行道，出租車(chē)違規停車(chē)載客、車(chē)輛亂調頭現象突出，摩托車(chē)、三輪車(chē)在主干道、人行道上任意�？啃旭�，非法客運現象普遍，非機動(dòng)車(chē)和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重。四是環(huán)境衛生現狀不容樂(lè )觀(guān)。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場(chǎng)、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建筑垃圾管理不夠規范。

　�。ㄈ�）城市基礎設施建設需進(jìn)一步加強

　　基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問(wèn)題是綜合市場(chǎng)建設和功能配套不到位，缺少規范的和方便市民購物室內市場(chǎng)， 促使不少散戶(hù)在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模┦忻竦奈拿魉刭|(zhì)需進(jìn)一步提高

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，城市人口數量的急速增長(cháng)，這部分人群中既有從農村進(jìn)城的移民和外來(lái)農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì )公德、衛生意識、環(huán)境意識相去甚遠。

　�。ㄎ澹┏鞘泄芾淼墓ぷ鳝h(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化

　　一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、城管規劃大隊的人員開(kāi)支形式不統一等問(wèn)題；二是保障仍較滯后。城管執法部門(mén)的裝備無(wú)法滿(mǎn)足工作需要，突出的是車(chē)輛問(wèn)題。規劃監察的共有156人，10個(gè)執法中隊，每個(gè)中隊都有十多名執法人員，但每個(gè)執法中隊僅配備一輛執法車(chē)輛，執法車(chē)輛偏少，影響執法工作的開(kāi)展。環(huán)衛機械設備老化現象嚴重，機械化水平較低。市區文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械設備是1997年購置，經(jīng)過(guò)長(cháng)期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉，同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極大事故隱患，現急需升級改造、更新；三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區沒(méi)有增加環(huán)衛清掃人員，形成了新的衛生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導致環(huán)衛作業(yè)標準下降，直接影響市容。四是環(huán)衛工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強度大、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì )地位低等因素，造成我市環(huán)衛工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來(lái)一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽(yáng)等周邊縣市環(huán)衛工人工資達到800元/月以上，而且市區主要繁華街道實(shí)行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛管理工作相對滯后。

　�。�六）社區環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然存在

　　社區環(huán)境臟亂差問(wèn)題雖然在一定程度上有所好轉，但是由于基礎設施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問(wèn)題在部分社區仍然存在，亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見(jiàn)，直接影響了社區環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉而是越來(lái)越差，有的居民抱怨說(shuō)特別到過(guò)節時(shí)，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門(mén)口，在垃圾堆里過(guò)節。

　　三、建議與對策

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強領(lǐng)導，建立健全管理制度

　　建議市政府成立城市管理委員會(huì )，由分管領(lǐng)導任主任，規管局、住建局和公安局等領(lǐng)導任副主任，工商、環(huán)保、衛生和交通運輸等部門(mén)為成員單位，負責全市城市管理宏觀(guān)決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導下，建立一支公安、規管、住建、工商、環(huán)保等部門(mén)參加的城管聯(lián)合執法隊伍。

　　建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調機制，統一規范管理標準和要求，形成制度化、規范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調機制，對偷倒渣土、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等五亂問(wèn)題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。

　　規管、住建、財政以及公安、工商、環(huán)保等各職能部門(mén)要增強責任意識，樹(shù)立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調、主動(dòng)配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問(wèn)題，要及時(shí)研究、協(xié)調，明確責任主體和解決問(wèn)題的方案措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區工作的積極性和主動(dòng)性，強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，做到責權一致，進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)效管理機制的全面落實(shí)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化運作，落實(shí)有效管理措施

　　逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作。建議在現有環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作基礎上，按照事企分開(kāi)、干管分離原則，合理界定職能，逐步將市區所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場(chǎng)，公開(kāi)招標發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運作；職能部門(mén)負責對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比，并按考核結果撥付環(huán)衛作業(yè)經(jīng)費，同時(shí)強化管理職能作用，對全市環(huán)衛工作進(jìn)行指導協(xié)調、監督管理。

　�。ㄈ�） 進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，提高現代城市管理效率

　　加強隊伍建設。根據現代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛(ài)城市管理員和環(huán)衛職工的工作、生活，相應提高他們工資和福利待遇。

　　優(yōu)化保障工作。加強行政執法一線(xiàn)的辦公以及車(chē)輛保障工作，結合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置好執法用車(chē)及設施設備。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步提高認識，著(zhù)力維護城市規劃的可持續性

　　在執行城市規劃方面，各級領(lǐng)導干部都要有充分的認識，做到規劃一張紙、審批一支筆，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門(mén)要加大監管力度，對不按規劃實(shí)施的要敢于叫停，真正體現城市規劃的法律性、科學(xué)性和可持續性

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強硬件設施建設，完善城市功能

　　加快環(huán)衛基礎設施建設和改造力度。20**年，我市將迎來(lái)三年一次的國家衛生城復審工作，為確保順利通過(guò)，盡快完成第二生活垃圾場(chǎng)選址規劃等前期工作；加快城區七座垃圾中轉站升級改造為壓縮式垃圾中轉站工作；升級改造人民西路、炎黃廣場(chǎng)公廁；同時(shí)購置配套壓縮運輸車(chē)4臺，提高環(huán)衛基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。

　　進(jìn)一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環(huán)衛設施、設備的更新保障。盡快實(shí)現小區垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運。加快社區環(huán)衛設施配套建設，加大對經(jīng)濟薄弱社區的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無(wú)害化處理全覆蓋水平。

　�。�六）疏堵結合，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度

　　一是要整治占道經(jīng)營(yíng)。切實(shí)按照退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店，引市入場(chǎng)原則，加大遷移、取締、整治、規范的力度，逐步整治規范城區占道經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)加快農貿市場(chǎng)規劃建設，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加大市區公共場(chǎng)所泊車(chē)位管理，增設公共停車(chē)場(chǎng)、點(diǎn)，完善標志牌及標線(xiàn)，定期開(kāi)展交通安全專(zhuān)項整治，減少車(chē)輛亂停放現象。三是加大社區環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀(guān)瞻、影響城市形象的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的 臟亂差、牛皮癬等問(wèn)題的整治，應繼續加大拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。四是加大城郊結合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現象，樹(shù)立整潔、亮麗的城市新形象。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強宣傳教育，提高全民參與意識

　　要切實(shí)加強市容衛生管理條例等法律法規和社會(huì )公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛生法制意識和文明素質(zhì)。加大對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正確處理好權利與義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問(wèn)題，要加強溝通協(xié)調，做好細致工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成新鄭是我家，管理靠大家的良好局面。

　　城市管理調研報告范文（二）

　　根據常委會(huì )工作安排，6月中旬，區人大常委會(huì )城市管理工作調查組在常委會(huì )副主任李仕民、馮天萬(wàn)的帶領(lǐng)下，深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區公安分局、區環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報和走訪(fǎng)等形式對我區城市管理工作進(jìn)行了調查，現將調查情況報告如下

　　一、主要成效及做法

　　近年來(lái)，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹(shù)城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

　�。ㄒ唬┳⒅匦麄饕龑�，公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車(chē)、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開(kāi)展城市管理相關(guān)法律法規的宣傳教育。近年來(lái)，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛生公約》共計5萬(wàn)余份。二是以開(kāi)展七進(jìn)（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)村社、進(jìn)景區）活動(dòng)和五、十、百、千示范單位創(chuàng )建活動(dòng)為載體，不斷增強全民參與城鄉環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過(guò)加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來(lái)，無(wú)一起因城管執法而引起的群訪(fǎng)事件發(fā)生，實(shí)現了城管執法零信訪(fǎng)。

　�。ǘ�）注重部門(mén)配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構建大城管工作格局中，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開(kāi)放區三種管理模式，組織城管職能部門(mén)開(kāi)展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門(mén)攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。開(kāi)展了城區農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)，對城區原防疫站門(mén)口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農貿市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設置臨時(shí)菜市，對原肖家巷市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線(xiàn)定點(diǎn)。為規范停車(chē)次序，解決車(chē)輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車(chē)輛管理中隊，加大對各類(lèi)車(chē)輛亂停亂放的管理力度，增設了人車(chē)隔離帶和交通標志，增設了摩托車(chē)、自行車(chē)停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運停車(chē)場(chǎng)，并在社區、居委會(huì )中聘請了60名交通勸導員專(zhuān)門(mén)治理行人亂穿亂行現象。開(kāi)展聯(lián)合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀(guān)、結構安全、畫(huà)面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶(hù)外廣告、門(mén)市店招改造入手，組織專(zhuān)業(yè)人員對老城區破損、陳舊的戶(hù)外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶(hù)外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區。對部分小街小巷及便民開(kāi)放區域實(shí)行劃區、限時(shí)、分類(lèi)管理，先后規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區，設置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。

　�。ㄈ�） 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35。9%。。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。

　�。ㄋ模┳⒅匕l(fā)揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實(shí)城市管理轄區負責制，動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開(kāi)展城管集中整治活動(dòng)，積極引導或發(fā)揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護的三定守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯(lián)責聯(lián)效機制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區干部或市政協(xié)管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃

　　本文章共2頁(yè)，當前在第2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實(shí)了業(yè)主負責人、樓院長(cháng)責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點(diǎn)對小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現象進(jìn)行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區內的四個(gè)農貿市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬(wàn)元購置垃圾車(chē)、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風(fēng)街道辦事處堅持政府統一規劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個(gè)農貿市場(chǎng)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　隨著(zhù)我區城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問(wèn)題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

　�。ㄒ唬�對城市管理工作重要性認識不到位，社會(huì )支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識，特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年大變樣的新形勢下，城市建設戰線(xiàn)長(cháng)、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì )公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　�。ǘ�）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區采用了8+1城市管理機制，但兩級政府、三級管理、四級落實(shí)的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門(mén)，各自為政的現象還不同程度存在，部門(mén)分散執法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車(chē)輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安等部門(mén)，職能過(guò)于分散，又沒(méi)有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調，工作難以銜接，部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

　�。ㄈ�）規劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著(zhù)城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由于受諸多因素的限制，詳細規劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區部分建成區排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區治理難；回風(fēng)片開(kāi)發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設卻一直滯后，社會(huì )反響強烈。

　�。ㄋ模┏鞘泄芾硗度氩蛔�，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由于歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數量不足等問(wèn)題。隨著(zhù)城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒(méi)有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局盡管有行政執法人員49人，協(xié)助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問(wèn)題比較突出。

　�。ㄎ澹┏鞘泄芾淼闹贫润w系需進(jìn)一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。

　　三、建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關(guān)法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會(huì )公德意識，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，強力推進(jìn)除陋習、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。

　�。ǘ�）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進(jìn)一步完善提升現行8+1城管工作模式，積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執法和委托執法，探索職能部門(mén)適當地有針對性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實(shí)增強條塊管理的互補性。按照管理、服務(wù)、執法三位一體的大城管格局，進(jìn)一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著(zhù)力完善城市管理機制。要進(jìn)一步加強城市管理工作的協(xié)調，在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府盡快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加大城市建設管理投入力度，確�；�礎設施配套。 區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著(zhù)力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問(wèn)題 。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強職能部門(mén)執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門(mén)行政執法人員的教育，樹(shù)立執法就是服務(wù)的理念，大力推行陽(yáng)光執法、文明執法，努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿(mǎn)意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。

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