鄉鎮在省農業(yè)農村工作座談會(huì )議上的發(fā)言
尊敬的秦省長(cháng)、孔副省長(cháng)、各位領(lǐng)導:
我來(lái)自XX市XX縣天麻之鄉——XX。今天,有幸參加這次座談會(huì ),倍感榮信。下面,我從四個(gè)方面簡(jiǎn)要匯報XX鄉農業(yè)農村工作,不妥之處,敬請批評指正。
一、XX鄉基本情況
XX鄉,位于XX市XX縣北部,轄6個(gè)村117個(gè)村民小組,有國土面積218平方公里,5803戶(hù)2.4萬(wàn)人。20xx年,全鄉國民生產(chǎn)總5862萬(wàn)元,糧食總產(chǎn)量692萬(wàn)公斤,農民人純收入1800元,人均有糧301公斤。XX是世界天麻原產(chǎn)地,省級自然保護區,森林履蓋率達56%,境內擁有豐富的生物資源和旅游資源,有森林面積18萬(wàn)畝,有山牛、云豹、黑熊等90余種野生動(dòng)物,有珙桐、筇竹、紅豆杉等近30種珍稀植物,20xx年被列為全省省級生態(tài)示范鄉和60個(gè)旅游小城鎮建設。
二、近年來(lái)的各項支農惠農政策的落實(shí)情況
近年來(lái),中央、省、市、縣高度重視三農工作,出臺了一系列的支農惠農政策,各項政策的落實(shí),使貧困的鄉村呈現出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。為認真貫徹落實(shí)好各項支農惠農政策,我們采取了充分利用數字鄉村工程,建立農村明白臺帳到戶(hù),廣泛開(kāi)展一事一議,鄉村干部責任到人,包管到戶(hù)和實(shí)施支部+協(xié)會(huì )等措施。扎實(shí)落實(shí)好各項支農惠農政策,深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設,牢固樹(shù)立“科教興農,產(chǎn)業(yè)富民”的農業(yè)農村工作思路,鞏固農業(yè)基礎地位,深化農村改革,全鄉農業(yè)農村工作及農村經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著(zhù)成效。
。ㄒ唬┺r村產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化
XX是一個(gè)典型的高寒農業(yè)鄉,年平均溫11℃年日照數僅900余小時(shí),氣候條件差,農村的發(fā)展依賴(lài)于農業(yè)。長(cháng)期以來(lái),我鄉始終高度重視農業(yè)農村工作,緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標,堅持在穩定糧食生產(chǎn)和鞏固傳統種養業(yè)發(fā)展的基礎上,著(zhù)力培植經(jīng)濟新支柱,為使至20xx年人均純收入達到2500元的目標實(shí)現,我們立足生物資源較多,高山冷涼氣候特性等實(shí)際,實(shí)施人均擁有2畝竹,戶(hù)均1畝商品菜,人均半畝天麻的產(chǎn)業(yè)措施,積極培育天麻、高山反季冷涼蔬菜、竹子等產(chǎn)業(yè),有效促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展,增加了農民收入。通過(guò)幾年的努力,目前全鄉已種植天麻8000畝,高山反季商品蔬菜4500畝,現有竹林4萬(wàn)畝,年產(chǎn)竹筍6000噸,鮮天麻20xx噸,商品蔬菜18000噸,農民人均實(shí)現純收入20xx元。
。ǘ┺r業(yè)農村基礎設施進(jìn)一步改善
近年來(lái),國家省市加大了對改善農村基礎投收入的力度,特別是在農業(yè)基礎設施建設和農民生產(chǎn)生活條件改善上出臺了一系列優(yōu)惠政策。我們把改善農業(yè)農村基礎設施擺上了重要議事日程,積極爭取上級支持,整合項目資金,從農業(yè)、水利、交通、醫療衛生、教育、人居環(huán)境改善等方面入手,不斷實(shí)施好農村基礎設施建設的各項項目,切實(shí)解決農民行路難、上學(xué)難、就醫難、飲水難、用電貴和獲取信息難等問(wèn)題!笆濉币詠(lái),全鄉新建和改造通村、通社公路106公里,解決人畜飲水困難10500人,新建移動(dòng)機站5座,改造和新建校舍11所,改造和新建村級衛生室5所,實(shí)施土地改良1850畝,新建改造茅草房、地震房、雪災房等1100戶(hù),累計完成項目資金5812萬(wàn)元。通過(guò)加強農業(yè)農村基礎設施建設,農民行路難、就醫難、上學(xué)難、飲水難等問(wèn)題逐步得到解決。有效改善了人民生產(chǎn)生活條件和提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為農業(yè)農村發(fā)展夯實(shí)了基礎。
。ㄈ┺r業(yè)農村改革各項政策深入開(kāi)展
我鄉認真落實(shí)農村各項改革政策,深入推進(jìn)農村稅費改革,扎實(shí)開(kāi)展了深化農村集體林權制度改革,認真落實(shí)“兩免一補”政策,抓好新型農村合作醫療,嚴格兌現農村低保、糧食直補和農資補貼政策,通過(guò)深化改革,改善了許多體制、機制弊端,激發(fā)了廣大群眾自力更生,艱苦奮斗,發(fā)展生產(chǎn),創(chuàng )造美好生活的積極性和主動(dòng)性,幾年來(lái),累計減免農業(yè)稅212萬(wàn)元戶(hù)均達418元,發(fā)放各種農民補貼101.2萬(wàn)元,減免書(shū)雜費135萬(wàn)元,發(fā)放學(xué)生生活補助53萬(wàn)元,發(fā)放農村低保金325萬(wàn)元,貧困救助款256萬(wàn)元,籌集農村新型合作醫療款135萬(wàn)元,減免142萬(wàn)元,農民參合率達92.5%。
。ㄋ模┺r村進(jìn)一步穩定和諧
通過(guò)扎實(shí)深入開(kāi)展平安村創(chuàng )建,群眾鄰里和睦、友善,家庭溫馨和諧,廣大農村呈現出欣欣向榮,安居樂(lè )業(yè)的景象。
三、農業(yè)農村工作面臨的問(wèn)題
一是體制、機制和管理的部門(mén),發(fā)揮作用不明顯,為農村服務(wù)的農業(yè)幾站設備老化、人員不齊、服務(wù)條件差沒(méi)有必要的服務(wù)設施,難以適應當前農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
二是農業(yè)農村基礎設施建設緩慢。雖然各級政府在加大農業(yè)農村基礎設施建設上加大了投入力度,農村條件和發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。但由于貧困面大農村基礎設施建設緩慢的問(wèn)題仍然存在,一些邊遠山區不通路、不通水,人畜混居、人居環(huán)境臟亂差的現象還較為突出,嚴重制約了農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展。
三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)過(guò)多年的努力,農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較好成效,具備了一定基礎。但從產(chǎn)業(yè)的扶持上、引導上、服務(wù)上還不夠,特色農產(chǎn)品如我們的天麻、竹筍等無(wú)深加企業(yè),在貧困落后地區產(chǎn)生的經(jīng)濟效應不明顯,粗放型管理較為突出,農民經(jīng)營(yíng)管理的能力不強經(jīng)濟意識差,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,雖然有優(yōu)勢產(chǎn)品但缺泛市場(chǎng)競爭力和占有力。
四是村級組織管理能力弱,雖然已實(shí)行了村民自治三屆,但村級集體干部整體素質(zhì)偏低,管理能力弱,自我發(fā)展意識不強,不能創(chuàng )新開(kāi)展工作,村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,貧困山區村級沒(méi)有集體經(jīng)濟。
五是邊遠山區、貧困山區貧困程度還很深,發(fā)展慢。近幾年我們雖然解決了很多問(wèn)題,但就我鄉而言尚有636戶(hù)茅草房未解決,6000余人飲水問(wèn)難,4000余人用電不穩,5000余人未通公路等等貧困因素。
四、對今后農業(yè)農村改革發(fā)展的建議
一是需請求上級進(jìn)一步加大對貧困農村基礎設施建設的力度。農村要發(fā)展,農業(yè)要增效,農民要增收,農業(yè)基礎設施建設是關(guān)鍵,基礎條件差、信息閉塞已成為制約貧困山區群眾發(fā)展緩慢的一個(gè)關(guān)鍵因素。希望省政府在今后的工作中,繼續加大對農村基礎設施建設,資金投入比重。對邊遠山區農村給予更大的傾斜,逐步改善邊遠山區群眾的生產(chǎn)生活條件和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二是進(jìn)一步加大對優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農村發(fā)展的核心,但在邊遠山區,由于缺資金、缺技術(shù),不懂管理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,形不成規模,優(yōu)勢、特色不能充分發(fā)揮作用。貧困山區或貧困群眾由于沒(méi)有資金,敢想不能做。建議省政府出臺完善相關(guān)政策,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予技術(shù)、資金上的支持,比如在增加補貼的基礎上擴寬農村貧困農戶(hù)信貸業(yè)務(wù),讓貧困群眾也能貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè),解決農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金籌措難的`問(wèn)題。
三是加大村級集體經(jīng)濟的扶持力度。村級組織是最基層的政權組織,已是農民自己的組織,在農業(yè)農村各項工作中起著(zhù)重要的作用,但村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,村干部待遇低不高,思想不穩定村級干部工作積極性、主動(dòng)性不強。建議省政府加大村級集體經(jīng)濟組織的扶持,壯大村集體經(jīng)濟,帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。
四是繼續實(shí)施各種支農惠農政策,并逐步擴大覆蓋面。懇請省政府繼續建立完善農村社會(huì )救助體系,對孤殘兒,五保戶(hù)、和農村留守兒童、老人等弱勢群體加大救助力度。建立農村燃煤補貼制度,緩解由于燃煤緊缺,造成煤價(jià)格上漲,農民燒煤困難的問(wèn)題。
五是建議把XX市XX等邊遠貧困地區列入云南“邊疆解五難”工程加以扶持。XX市廣大鄉村雖不處國際邊界,但地處云南貴州三省結合部,屬老少邊窮地區,貧困面大,貧困程度深,社會(huì )事業(yè)發(fā)展極其滯后,懇請省政府將這些地區列入云南省新一輪“邊疆解五難”工程內,加大政策資金扶持力度,加快區脫貧致富步伐,推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
六是為充分發(fā)揮好鄉鎮農業(yè)幾站服務(wù)農業(yè)農村工作的需要,建議加大對他們基礎設施給予改善,如必要的房屋建設、設備更新和技術(shù)培訓等。
各位領(lǐng)導,我鄉的各項工作在各級各部門(mén)的關(guān)心支持幫助下雖然取得一定成績(jì),但在小康社會(huì )建設的進(jìn)程中,我們還處于初級階段,任務(wù)還十分艱巨,我們將以此次會(huì )議為契機,深入貫徹落實(shí)好本次會(huì )議精神,在各級黨委政府和各部門(mén)的關(guān)心幫助下,克難攻堅,創(chuàng )新思路,扎實(shí)抓好全鄉農業(yè)農村工作,我們決不辜負上級關(guān)心和農民群眾的期盼。
最后懇請各位領(lǐng)導到我們XX檢查指導。
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