煙花爆竹三年專(zhuān)項整治實(shí)施方案范文（精選5篇）
為確保事情或工作順利開(kāi)展，時(shí)常需要預先開(kāi)展方案準備工作，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢？以下是小編整理的煙花爆竹三年專(zhuān)項整治實(shí)施方案范文（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。
煙花爆竹三年專(zhuān)項整治實(shí)施方案1
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一、整治目標
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二、主要任務(wù)
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三、時(shí)間安排
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四、保障措施
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煙花爆竹三年專(zhuān)項整治實(shí)施方案2
為加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項整治，根據《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標
通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)一步加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理，全面排查整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)責任和措施，嚴把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可準入關(guān)，切實(shí)強化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監管，規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為，依法嚴厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生，堅決維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬﹪栏駸熁ū窠�(jīng)營(yíng)許可。
各地要嚴格執行《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國家安全監管總局令第65號）《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規范》（AQ4128-2019）等規定，嚴格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可，嚴把經(jīng)營(yíng)安全準入關(guān)。對與居民居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內、與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內銷(xiāo)售、未按規定專(zhuān)店銷(xiāo)售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)），不予許可。組織對本轄區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)許可條件“回頭看”，對已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位，進(jìn)行全覆蓋復查驗收，不具備許可條件的，責令停業(yè)整改，經(jīng)整改仍達不到規定條件的，嚴格依法處理到位。
�。ǘ┣袑�(shí)加強經(jīng)營(yíng)安全監管。
各地要進(jìn)一步加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監管，強化監管執法檢查的質(zhì)量，從嚴查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)，違規經(jīng)營(yíng)超標違禁產(chǎn)品、超許可限量存放，超量向零售點(diǎn)配送、向無(wú)證零售點(diǎn)銷(xiāo)售，產(chǎn)品流向管理不嚴格等行為。對照《煙花爆竹重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，加大重大安全事故隱患監管執法力度，對涉及重大安全事故隱患的，嚴格依法停業(yè)整頓。對照煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規定，全面開(kāi)展監督檢查，對屬于“兩關(guān)閉”情況的，嚴格依法關(guān)閉到位，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為，并督促落實(shí)整改形成閉環(huán)管理。
�。ㄈ⿵娀畔⒒萍贾�。
各地要按照省統一部署，圍繞煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險，以終端感知數據為支撐，構建風(fēng)險監測指標體系和監測預警模型，利用大數據分析、人工智能感知等技術(shù)手段，建設煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統，實(shí)現對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險的監測、評估、預警和分析，為重點(diǎn)監管、精準執法、科學(xué)施策提供科技支撐，有效降低事故發(fā)生概率和事故損失。
�。ㄋ模﹪绤柎驌舴欠ㄟ`法行為。
各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓，舉一反三，持續開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項行動(dòng)。建立區域協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法的工作機制，嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監管總局《關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求，持續保持高壓態(tài)勢，形成打擊整治工作合力。突出清明節、春節等重點(diǎn)時(shí)段，緊盯曾經(jīng)的煙花爆竹生產(chǎn)傳統地區、非法經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)地區，重點(diǎn)加強對城鄉結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠(chǎng)房、集貿市場(chǎng)等可能出現非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存煙花爆竹場(chǎng)所進(jìn)行定期排查，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。充分利用舉報平臺，暢通群眾舉報途徑，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
三、時(shí)間安排
從20xx年4月至20xx年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年4月至5月）。各地要結合本實(shí)施方案和工作實(shí)際，研究制定本地區專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，進(jìn)一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、合理安排實(shí)施步驟，并廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員部署。
�。ǘ┡挪檎危�20xx年5月至12月）。各地要按照本實(shí)施方案要求，周密部署，全面排查安全風(fēng)險隱患，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅持邊排查邊整改，加快推進(jìn)排查整改，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得初步成效。
�。ㄈ┘泄裕�20xx年）。針對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現場(chǎng)督辦、專(zhuān)題攻堅等措施，強力推進(jìn)問(wèn)題整改。對于整改后仍不符合要求的企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉退出，切實(shí)降低安全風(fēng)險。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�20xx年）。各地要及時(shí)組織對專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行總結分析，大力推廣專(zhuān)項整治過(guò)程中的典型經(jīng)驗做法，及時(shí)形成并推廣制度性成果。
各級、各有關(guān)部門(mén)要分年度對專(zhuān)項整治行動(dòng)完成情況實(shí)施評估，形成年度報告并于每年年底前報省安委會(huì )辦公室，20xx年年底前形成專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作報告報送省安委會(huì )辦公室。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要高度重視專(zhuān)項整治工作，深刻吸取近年來(lái)煙花爆竹事故教訓，聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎性、根源性問(wèn)題進(jìn)行深入分析，全力推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項整治工作。
�。ǘ┚闹苊懿渴�。各地要結合本地實(shí)際，精心組織、周密部署，結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內容和工作要求，確保專(zhuān)項整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
�。ㄈ┘皶r(shí)總結示范。各地要突出引領(lǐng)示范作用，及時(shí)總結典型經(jīng)驗做法，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介做好宣傳推廣。鼓勵廣大人民群眾舉報重大安全隱患和企業(yè)非法違法行為，形成社會(huì )共治良好局面。
�。ㄋ模⿵娀綄z查。各地要根據專(zhuān)項整治工作計劃和進(jìn)度安排，通過(guò)定期通報、暗查暗訪(fǎng)、異地互查、隨機核查整改等方式，對本地區專(zhuān)項整治進(jìn)展情況進(jìn)行督導檢查，確保按計劃完成各項重點(diǎn)任務(wù)。
煙花爆竹三年專(zhuān)項整治實(shí)施方案3
20xx年是安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升年，為進(jìn)一步鞏固我區煙花爆竹行業(yè)專(zhuān)項整治成效，根據區安委會(huì )統一部署，在20xx年煙花爆竹安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)“十大攻堅戰”基礎上，結合我區安全生產(chǎn)領(lǐng)域“五個(gè)全覆蓋”工作，在全區范圍組織開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅戰。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅決整治我區煙花爆竹領(lǐng)域仍然存在安全條件基礎差、企業(yè)主體責任落實(shí)不到位、非法違法經(jīng)營(yíng)行為多發(fā)頻發(fā)等問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位樹(shù)牢安全發(fā)展理念，全面排查風(fēng)險隱患、落實(shí)防范治理措施，提升安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)我區煙花爆竹行業(yè)安全形勢穩中向好。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展嚴格準入提升攻堅。嚴格煙花爆竹批發(fā)企業(yè)準入門(mén)檻，督促新建企業(yè)嚴格履行建設項目“三同時(shí)”手續。制定零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規劃，嚴格控制總數。布點(diǎn)條件必須嚴格按照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規范》（AQ4128-2019）規范執行。不符合條件或超出數量的一律不得增設，杜絕連片經(jīng)營(yíng)現象�！藏熑螁挝唬簠^應急管理局、各鄉鎮人民政府負責落實(shí)〕
�。ǘ╅_(kāi)展本質(zhì)安全提升攻堅。督促企業(yè)對照標準規范配齊防火、防爆、防雷設施并做好設備保養維護，開(kāi)展庫房?jì)韧獠堪踩嚯x、防火分區、防火墻設置等符合性檢查。20xx年底，實(shí)現煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建�！藏熑螁挝唬簠^應急管理局、區供銷(xiāo)社、區消防救援大隊、各鄉鎮人民政府〕
�。ㄈ╅_(kāi)展安全管理提升攻堅。加強對企業(yè)安全管理的監督檢查力度，推動(dòng)全區煙花爆竹安全監管水平不斷提升。重點(diǎn)督促企業(yè)制定并實(shí)施各項安全管理制度，嚴格碼放、裝卸、運輸等作業(yè)環(huán)節管理，每日組織安全檢查。建設并使用安全監控系統，加強人員車(chē)輛出入庫管理�！藏熑螁挝唬簠^應急管理局、區供銷(xiāo)社、區公安局、區交通局、各鄉鎮人民政府〕
�。ㄋ模╅_(kāi)展隱患排查治理“清零”提升攻堅。全面開(kāi)展無(wú)隱患崗位創(chuàng )建活動(dòng)，以崗位為單元全面排查隱患。認真組織落實(shí)各級部署的專(zhuān)項執法檢查，采取暗查暗訪(fǎng)、交叉執法、聯(lián)合執法、綜合督查等形式，加大執法檢查力度，切實(shí)推進(jìn)隱患“清零”�！藏熑螁挝唬簠^應急管理局、區供銷(xiāo)社、區公安局、區消防救援大隊、各鄉鎮人民政府〕
�。ㄎ澹╅_(kāi)展“打非治違”提升攻堅。嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)或在居民區內設置煙花爆竹零售店，嚴禁采購、銷(xiāo)售非法產(chǎn)品和假冒、超標產(chǎn)品，嚴禁批發(fā)企業(yè)向煙花爆竹零售點(diǎn)和個(gè)人銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)燃放產(chǎn)品，對未嚴格落實(shí)流向管理登記制度、未簽訂煙花爆竹買(mǎi)賣(mài)合同的，一律依法依規嚴肅查處。強化部門(mén)溝通協(xié)作，應急、公安、市監等部門(mén)根據職責范圍向相關(guān)部門(mén)通報移交非法違法煙花爆竹線(xiàn)索，形成監管合力�！藏熑螁挝唬簠^應急管理局、區供銷(xiāo)社、區公安局、區市監局、各鄉鎮人民政府〕
�。╅_(kāi)展零售經(jīng)營(yíng)提升攻堅。落實(shí)省應急廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年上半年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項執法檢查工作的通知》（贛應急辦字〔20xx〕26號）要求，對煙花爆竹零售店（點(diǎn)）全覆蓋檢查，通過(guò)關(guān)停取締一批，規范達標一批，對零售店（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)秩序開(kāi)展一次集中集中整治。重點(diǎn)整治“前店后宅、下店上宅”等與居民居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內情況，以及未配備警示標識和消防器材，超量?jì)Υ�、與易燃物混合存放，銷(xiāo)售冒牌、超標違禁和出店經(jīng)營(yíng)等非法行為�！藏熑螁挝唬簠^應急管理局、區供銷(xiāo)社、我消防救援大隊、區市監局、各鄉鎮人民政府〕
�。ㄆ撸╅_(kāi)展從業(yè)人員安全技能提升攻堅。督促企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員等從業(yè)人員按規定取得相應資格證書(shū)，杜絕企業(yè)“三違”行為。加強一線(xiàn)崗位員工安全教育培訓，進(jìn)一步提高應急處置能力�！藏熑螁挝唬簠^應急管理局、各鄉鎮人民政府〕
三、工作步驟
從20xx年3月至12月，分為3個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年3月）。根據我區煙花爆竹安安全生產(chǎn)實(shí)際情況，認真研究制定實(shí)施方案，明確“鞏固提升”攻堅戰任務(wù)及責任單位、時(shí)間表，科學(xué)部署推動(dòng)；各有關(guān)部門(mén)要按照“三管三必須”原則，積極認領(lǐng)推動(dòng)本部門(mén)相關(guān)鞏固提升措施落細落實(shí)。采取動(dòng)員部署會(huì )等方式，及時(shí)將鞏固提升攻堅戰具體內容企業(yè)及從業(yè)人員。
�。ǘ⿲�(shí)施攻堅階段（20xx年4月至9月）。根據本實(shí)施方案，強化攻堅措施，狠抓責任落實(shí)，有序推進(jìn)各項目標任務(wù)高質(zhì)、高效完成。對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要建立健全“兩個(gè)清單”，堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、系統推進(jìn)，采取現場(chǎng)辦公、集中突破等方式，加大攻堅力度，確保有效管用。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（20xx年10月至12月）。對三年行動(dòng)目標任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，對總體成效進(jìn)行評估，及時(shí)整理佐證資料，完成情況包括佐證資料于12月10日前報區安委辦。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娝枷胝J識。各鄉鎮、各部門(mén)和有關(guān)單位要務(wù)必克服畏難情緒和僥幸心理，站在堅決捍衛“兩個(gè)確立”、堅定做到“兩個(gè)維護”的高度，站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、確保群眾生命財產(chǎn)安全的高度，強化各項措施落實(shí)。
�。ǘ⿵娀ぷ髀鋵�(shí)。各鄉鎮、各部門(mén)和有關(guān)單位對照鞏固提升任務(wù)清單做到逐一過(guò)篩，深刻總結三年行動(dòng)開(kāi)展至今的整治成效和仍然存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，客觀(guān)清醒總結工作漏洞和缺項。加強分析研判找準癥結根源，加強組織協(xié)調落實(shí)責任到人，加強跟蹤督辦確保解決到位不留后患。
�。ㄈ⿵娀畔⒉牧蠄笏�。各鄉鎮、各部門(mén)和有關(guān)單位及時(shí)保質(zhì)保量報送煙花爆竹“鞏固提升”攻堅戰進(jìn)展情況，尤其是本鄉鎮煙花爆竹零售布點(diǎn)、打非治違等情況。
煙花爆竹三年專(zhuān)項整治實(shí)施方案4
為加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項整治，根據《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標
通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)一步加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理，全面排查整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)責任和措施，嚴把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可準入關(guān)，切實(shí)強化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監管，規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為，依法嚴厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生，堅決維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬﹪栏駸熁ū窠�(jīng)營(yíng)許可。
各地要嚴格執行《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國家安全監管總局令第65號）《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規范》（AQ4128-2019）等規定，嚴格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可，嚴把經(jīng)營(yíng)安全準入關(guān)。對與居民居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內、與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內銷(xiāo)售、未按規定專(zhuān)店銷(xiāo)售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)），不予許可。組織對本轄區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)許可條件“回頭看”，對已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位，進(jìn)行全覆蓋復查驗收，不具備許可條件的，責令停業(yè)整改，經(jīng)整改仍達不到規定條件的，嚴格依法處理到位。
�。ǘ┣袑�(shí)加強經(jīng)營(yíng)安全監管。
各地要進(jìn)一步加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監管，強化監管執法檢查的質(zhì)量，從嚴查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)，違規經(jīng)營(yíng)超標違禁產(chǎn)品、超許可限量存放，超量向零售點(diǎn)配送、向無(wú)證零售點(diǎn)銷(xiāo)售，產(chǎn)品流向管理不嚴格等行為。對照《煙花爆竹重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，加大重大安全事故隱患監管執法力度，對涉及重大安全事故隱患的，嚴格依法停業(yè)整頓。對照煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規定，全面開(kāi)展監督檢查，對屬于“兩關(guān)閉”情況的，嚴格依法關(guān)閉到位，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為，并督促落實(shí)整改形成閉環(huán)管理。
�。ㄈ⿵娀畔⒒萍贾�。
各地要按照省統一部署，圍繞煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險，以終端感知數據為支撐，構建風(fēng)險監測指標體系和監測預警模型，利用大數據分析、人工智能感知等技術(shù)手段，建設煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統，實(shí)現對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險的監測、評估、預警和分析，為重點(diǎn)監管、精準執法、科學(xué)施策提供科技支撐，有效降低事故發(fā)生概率和事故損失。
�。ㄋ模﹪绤柎驌舴欠ㄟ`法行為。
各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓，舉一反三，持續開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項行動(dòng)。建立區域協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法的工作機制，嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監管總局《關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求，持續保持高壓態(tài)勢，形成打擊整治工作合力。突出清明節、春節等重點(diǎn)時(shí)段，緊盯曾經(jīng)的煙花爆竹生產(chǎn)傳統地區、非法經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)地區，重點(diǎn)加強對城鄉結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠(chǎng)房、集貿市場(chǎng)等可能出現非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存煙花爆竹場(chǎng)所進(jìn)行定期排查，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。充分利用舉報平臺，暢通群眾舉報途徑，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
三、時(shí)間安排
從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（2020年4月至5月）。各地要結合本實(shí)施方案和工作實(shí)際，研究制定本地區專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，進(jìn)一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、合理安排實(shí)施步驟，并廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員部署。
�。ǘ┡挪檎危�2020年5月至12月）。各地要按照本實(shí)施方案要求，周密部署，全面排查安全風(fēng)險隱患，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅持邊排查邊整改，加快推進(jìn)排查整改，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得初步成效。
�。ㄈ┘泄裕�2021年）。針對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現場(chǎng)督辦、專(zhuān)題攻堅等措施，強力推進(jìn)問(wèn)題整改。對于整改后仍不符合要求的企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉退出，切實(shí)降低安全風(fēng)險。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�2022年）。各地要及時(shí)組織對專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行總結分析，大力推廣專(zhuān)項整治過(guò)程中的典型經(jīng)驗做法，及時(shí)形成并推廣制度性成果。
各級、各有關(guān)部門(mén)要分年度對專(zhuān)項整治行動(dòng)完成情況實(shí)施評估，形成年度報告并于每年年底前報省安委會(huì )辦公室，2022年年底前形成專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作報告報送省安委會(huì )辦公室。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要高度重視專(zhuān)項整治工作，深刻吸取近年來(lái)煙花爆竹事故教訓，聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎性、根源性問(wèn)題進(jìn)行深入分析，全力推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項整治工作。
�。ǘ┚闹苊懿渴�。各地要結合本地實(shí)際，精心組織、周密部署，結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內容和工作要求，確保專(zhuān)項整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
�。ㄈ┘皶r(shí)總結示范。各地要突出引領(lǐng)示范作用，及時(shí)總結典型經(jīng)驗做法，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介做好宣傳推廣。鼓勵廣大人民群眾舉報重大安全隱患和企業(yè)非法違法行為，形成社會(huì )共治良好局面。
�。ㄋ模⿵娀綄z查。各地要根據專(zhuān)項整治工作計劃和進(jìn)度安排，通過(guò)定期通報、暗查暗訪(fǎng)、異地互查、隨機核查整改等方式，對本地區專(zhuān)項整治進(jìn)展情況進(jìn)行督導檢查，確保按計劃完成各項重點(diǎn)任務(wù)。
煙花爆竹三年專(zhuān)項整治實(shí)施方案5
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，根據《湖南省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施計劃》（湘安﹝20xx﹞4號）、《懷化市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施計劃》（懷安﹝20xx﹞X號），結合溆浦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標
�。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品：通過(guò)三年提升行動(dòng)，深入排查管控危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，完善和落實(shí)重在從根本上消除危險化學(xué)品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機制和預防控制體系，推動(dòng)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)安全風(fēng)險隱患“一表一圖一清單一報告”、備用化工園區“一表一清單一報告”和風(fēng)險綜合判別管控機制建設，扎實(shí)推進(jìn)危險化學(xué)品安全治理體系和治理能力現代化。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用、處置等環(huán)節相關(guān)安全監管責任進(jìn)一步完善落實(shí)，消除監管盲區漏洞；強化企業(yè)主體責任落實(shí)，建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險化學(xué)品預防控制體系，有效管控重大風(fēng)險、較大風(fēng)險和一般風(fēng)險企業(yè)的各類(lèi)安全風(fēng)險點(diǎn)。在20xx年底前分階段實(shí)現涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設施的自動(dòng)化系統裝備投用率100%，涉及危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全預防控制體系建設率100%。在20xx年底前分階段實(shí)現具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗的執法人員數量達到在職人員的50%以上。到20xx年底前化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%，特種作業(yè)人員100%持證上崗作業(yè)，備用化工園區和危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅度提升，做到堅決杜絕危險化學(xué)品重特大事故，堅決防止危險化學(xué)品較大事故，堅決遏制危險化學(xué)品一般事故，確保行業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生事故，確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢不斷穩定好轉，為全面建設富饒美麗幸福溆浦提供有力的安全保障。
�。ǘ熁ū瘢和ㄟ^(guò)三年提升行動(dòng)，徹底整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。規范煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等各個(gè)環(huán)節；提升煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全，規范產(chǎn)品標識；推進(jìn)供給側結構性改革，規范產(chǎn)業(yè)合理布局；鼓勵焰火＋旅游，增進(jìn)文旅消費，支持煙花融入夜間經(jīng)濟和文化旅游，鞏固此傳統特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┨嵘ｋU化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力
1．嚴格高風(fēng)險化工項目準入條件。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，科學(xué)審慎引進(jìn)化工項目。要結合現有化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)人才基礎和安全監管能力等情況，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，20xx年底前制定出臺新建化工項目準入條件；20xx年底前，制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品（指《危險化學(xué)品目錄》中危險性類(lèi)別為爆炸物的危險化學(xué)品）的建設項目，嚴禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶(hù)和辦廠(chǎng)進(jìn)園；嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄和淘汰落后安全技術(shù)工藝設備目錄，支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級，依法淘汰達不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能和危及安全生產(chǎn)的落后工藝、技術(shù)和設備。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設項目，聯(lián)合建立安全風(fēng)險防控機制。項目選址審批前，自然資源主管部門(mén)要征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣衛生健康局等縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。
2．提升化工園區安全風(fēng)險管控水平。20xx年底前，備用化工園區應在國土空間總體規劃確定的建設用地范圍內設立，并對照園區規劃期編制本園區安全發(fā)展規劃，明確本園區內布局和安全發(fā)展方向，確保符合國家、區域和省、市政府總體產(chǎn)業(yè)布局規劃要求，符合國土空間規劃。依法編制國土空間規劃，嚴格三條控制線(xiàn)監測監管，嚴格落實(shí)國土空間規劃。（縣自然資源局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣市場(chǎng)監管局等縣直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）。督促備用化工園區聘請有資質(zhì)單位至少每5年對園區現狀開(kāi)展一次安全風(fēng)險評估，并將論證、完善和落實(shí)管控措施情況按規定報告發(fā)改、應急、工信、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境部門(mén)。（縣應急管理局、縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等縣直相關(guān)部門(mén)配合）。
3．深入開(kāi)展危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。按照應急管理部《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》和省應急廳《全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和隱患排查工作方案》（湘應急函〔2019〕103號文件印發(fā)）要求，全縣危險化學(xué)品企業(yè)在20xx年7月底前全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案，形成“一表一圖一清單一報告”。對于重大隱患要依法上報并實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現規范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開(kāi)展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，20xx年底前要對安全風(fēng)險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件逐一再次進(jìn)行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設，將重大風(fēng)險企業(yè)、較大風(fēng)險企業(yè)優(yōu)先納入分級分類(lèi)安全監管對象，實(shí)現企業(yè)對象全覆蓋，運用信息化手段實(shí)現企業(yè)、備用化工園區、監管部門(mén)信息共享、上下貫通。20xx年底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預防控制體系建設（其中，存在重大風(fēng)險的20xx年底前完成）；20xx年底前，涉及危險化學(xué)品重大危險源的其他企業(yè)全部完成安全預防控制體系建設。（縣應急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣市場(chǎng)監管局等縣直相關(guān)部門(mén)分工負責）。
4．強化危險化學(xué)品運輸和使用安全管理。加強危險化學(xué)品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業(yè)準入，嚴禁未經(jīng)許可擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性運輸。強化托運、承運、裝卸、車(chē)輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管，全面實(shí)施危險貨物道路運輸電子運輸制度，交通運輸、應急管理、公安、生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)監督等部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)電子運單制度在危險貨物全流程中各個(gè)環(huán)節上的應用，引導危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用道路危險貨物電子運單系統。開(kāi)展危險貨物運輸車(chē)輛防撞報警系統相關(guān)標準貫徹實(shí)施，20xx年底前危險貨物運輸車(chē)輛要全部強制安裝遠程提醒監控系統，實(shí)行運輸過(guò)程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。嚴格執行《內河禁運危險化學(xué)品目錄》和《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。加強涉及危險化學(xué)品的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)安全監管，納入信息化監管平臺。加強物流危險化學(xué)品的安全管理。（縣交通運輸局、縣公安局、溆浦郵政分公司、縣商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。嚴格特大型公路橋梁、特長(cháng)公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車(chē)輛通行管控（縣交警大隊負責，縣交通運輸局配合）。加強鐵路車(chē)站以及與鐵路接軌的專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場(chǎng)所和設施的安全監管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。（縣交通運輸局、鐵路管理部門(mén)按照職責分工負責）。督促和指導從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫院、學(xué)校、科研機構等單位提高使用危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)條件，建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規章制度和安全操作規程，加強危險化學(xué)品使用安全管理，保證危險化學(xué)品的安全使用（縣應急管理局、縣衛生健康局、縣教育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣人力資源社會(huì )保障局等縣直相關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）。督促研制開(kāi)發(fā)單位對開(kāi)發(fā)的新工藝、新技術(shù)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估，并加強研制過(guò)程的安全管理，確保研制開(kāi)發(fā)過(guò)程安全（縣科技局、縣應急管理局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣消防救援大隊等縣直相關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）。
5．強化廢棄危險化學(xué)品管理。全面開(kāi)展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查，強化危險廢物安全管控，督促企業(yè)嚴格遵照危險廢物相關(guān)法律法規要求向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報，同時(shí)要按照有關(guān)標準要求進(jìn)行穩定化處理。生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法加強對危險廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行監督管理，收到企業(yè)廢棄危險化學(xué)品等危險廢物管理計劃后，對符合備案要求的，納入危險廢物管理。重點(diǎn)整治化工企業(yè)違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問(wèn)題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節聯(lián)單制度。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)作、重大案件會(huì )商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過(guò)程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)，合理規劃布點(diǎn)處置企業(yè)，加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點(diǎn)環(huán)保設施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。標準規范適用方面，當同一層級安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求沖突時(shí)，要在確保符合安全生產(chǎn)要求的前提下，適用環(huán)境保護方面的標準規范。（市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局牽頭，縣應急管理局配合，縣直有關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。
�。ǘ┐罅μ嵘ｋU化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平
7．全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施風(fēng)險基準》（GB 36894-2018）和《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243-2019）確定外部安全防護距離。尤其爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)必須保持足夠的外部安全防護距離。嚴格落實(shí)備用化工園區國土空間規劃，保護危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所。（縣自然資源局牽頭，縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在20xx年底前完成，未按期完成整改的一律停止使用；需要實(shí)施搬遷的，在采取盡可能消減安全風(fēng)險措施的基礎上于20xx年底前完成（縣應急管理局牽頭，縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責，企業(yè)所在鄉鎮人民政府配合）。采取有效措施，嚴禁爆炸危險性化學(xué)品、有毒性危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)超設計量?jì)Υ�，并盡可能減少儲存量，防止安全風(fēng)險外溢。（縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣衛生健康局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局等縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。
8．進(jìn)一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平。繼續推進(jìn)危險化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統的建設完善，20xx年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實(shí)現或未投用的，一律依法停產(chǎn)整改。推動(dòng)涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現全流程自動(dòng)化控制。（縣應急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣衛生健康局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣消防救援大隊等縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。
9．推動(dòng)科技創(chuàng )新。加強危險化學(xué)品安全研究支撐，加強危險化學(xué)品安全相關(guān)縣級科技創(chuàng )新平臺建設，開(kāi)展基礎性、前瞻性研究（縣科技局牽頭，縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。積極推廣應用機械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設備設施，降低高危崗位現場(chǎng)作業(yè)人員數量，提高安全防護等級與保障能力，實(shí)現機械化減人、自動(dòng)化換人。（縣工業(yè)和信息化局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣科技局、縣衛生健康局、縣市場(chǎng)監管局等縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。鼓勵加快新材料應用和新技術(shù)研發(fā)。（縣科技局牽頭，縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）
10．嚴格標準規范和要求�？h直相關(guān)部門(mén)制定貫徹落實(shí)中央辦公局、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》具體方案，推動(dòng)各項制度措施落地見(jiàn)效。（縣應急管理局牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)依據職責分工配合）。嚴格按照國家標準、行業(yè)標準和地方標準規定的適用范圍適用標準。當標準規范之間沖突時(shí)，按照“強制優(yōu)于推薦、層級高的優(yōu)于層級低的、特殊優(yōu)于一般、新標準優(yōu)于老標準”的原則選擇適用標準規范。當強制性標準規范和非法規性規范性文件規定矛盾時(shí)，優(yōu)先適用強制性標準規范。鼓勵先進(jìn)化工企業(yè)對標國際標準和國外先進(jìn)標準，制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。認真落實(shí)危險化學(xué)品儲罐等貯存設備設計標準，研究建立常壓危險化學(xué)品儲罐強制監測制度。（縣市場(chǎng)監管局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣交通運輸局等縣直相關(guān)部門(mén)配合）。
�。ㄈ┨嵘龔臉I(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。
11．強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人集中開(kāi)展一次法律意識、風(fēng)險意識和事故教訓的警示教育，按照《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容》對危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人每年開(kāi)展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人。（縣應急管理局牽頭，縣直相關(guān)部門(mén)配合）。督促危險化學(xué)品企業(yè)按照《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》要求，開(kāi)展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，20xx年底前安排10%以上的重點(diǎn)崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓，20xx年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的`比例要達到30%以上； 嚴格從事危險化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。（縣應急管理局牽頭，縣人力資源社會(huì )保障局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局等縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。
12．提高化工行業(yè)從業(yè)人員準入門(mén)檻。自20xx年6月起，對涉及危險化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主管生產(chǎn)、設備、技術(shù)、安全的負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷或中級以上職稱(chēng)，新入職的涉及重大危險源、重點(diǎn)監管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類(lèi)大專(zhuān)及以上或同等學(xué)歷；不符合上述條件的在職人員應在20xx年底前達到相應水平。有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)要按規定配備化工相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊安全工程師。（縣應急管理局牽頭，縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任
13．嚴格精準監管執法。負有危險化學(xué)品安全監管職責的部門(mén)，依法制定并公布危險化學(xué)品分類(lèi)分級安全監管執法計劃，提高執法檢查的專(zhuān)業(yè)性精準性，進(jìn)一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執法力度。積極推行行刑銜接制度，嚴格問(wèn)責。強化事故責任追究，經(jīng)事故調查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實(shí)際控制人和有關(guān)責任人員，及時(shí)移交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人必須建立安全技術(shù)和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，或安全承諾和報告失實(shí)的，要依法依規對有關(guān)企業(yè)及其主要負責人實(shí)施聯(lián)合懲戒并納入“黑名單”，對因未履行安全生產(chǎn)職責受刑事處罰或撤職處分的，依法實(shí)施職業(yè)禁入；企業(yè)管理和技術(shù)團隊必須具備相應的履職能力，做到責任到人、工作到位，對安全隱患排查治理不力、風(fēng)險防控措施不落實(shí)的，依法依規追究相關(guān)責任人責任。尤其對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監管和環(huán)境保護監管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，夾帶、謊報、瞞報、匿報危險化學(xué)品等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀(guān)故意行為的單位及主要責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)，要依法嚴格執行暫扣或吊銷(xiāo)安全許可證的有關(guān)規定。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法，依法查處危險化學(xué)品安全生產(chǎn)舉報案件。（縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。
14．全面推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化建設。推動(dòng)危險化學(xué)品企業(yè)建立安全生產(chǎn)自查自評機制和承諾制度，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防機制，落實(shí)防火巡查檢查、消防設施器材定期維護保養、消防培訓演練等安全制度，按相關(guān)要求通過(guò)消防安全戶(hù)籍化管理系統將自查自評情況報送消防救援機構備案，并將安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)標準化等級評審條件。積極培植安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，對二級及以上標準化企業(yè)項目立項、擴產(chǎn)擴能、進(jìn)區入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執法檢查頻次。嚴格督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準。推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化和化工過(guò)程安全管理融合，將安全生產(chǎn)標準化建設內容和日常執法檢查重點(diǎn)內容有機結合，推動(dòng)企業(yè)持續改進(jìn)安全管理績(jì)效。（縣應急管理局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣財政局、縣消防救援支隊、縣市場(chǎng)監管局等縣直相關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。
15．集中開(kāi)展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。加大對企業(yè)主體責任落實(shí)情況的監督檢查，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設使用行為；全面治理違規違章問(wèn)題，特別是強化對動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執法檢查；對發(fā)生過(guò)事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類(lèi)問(wèn)題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際是否一致，對于發(fā)現的問(wèn)題企業(yè)，認真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險，逐一明確并落實(shí)監管責任，依法依規予以查處。（縣應急管理局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣消防救援大隊、縣市場(chǎng)監管局等部門(mén)依據職責分工負責，鄉鎮政府配合和對應落實(shí)）。
�。ㄎ澹⿵娀踩O管能力建設。
16．強力提升危險化學(xué)品安全監管隊伍監管能力�？h直有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府要根據化工和危險化學(xué)品企業(yè)數量、規模及本地區本部門(mén)監管工作任務(wù)等特點(diǎn)，配齊配強滿(mǎn)足實(shí)際需要的危險化學(xué)品安全監管和執法力量，到20xx年底具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗的執法人員數量達到在職人員的50%以上。鼓勵危險化學(xué)品安全監管和執法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓。負有危險化學(xué)品安全監管職責的縣直有關(guān)部門(mén)要建立聘請專(zhuān)家指導服務(wù)制度，每年安排檢查，持續提升危險化學(xué)品安全監管隊伍監管能力和水平，推動(dòng)提升安全監管效率效果。（縣直有關(guān)部門(mén)依據職責分工負責，鄉鎮人民政府負責本地區對口落實(shí)）。
17．運用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”提高危險化學(xué)品安全監管水平。根據工信部全國危險化學(xué)品全生命周期信息共享平臺建設的統一部署，組織全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)納入信息共享平臺，綜合利用電子標簽、大數據、云計算、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等各環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監控，實(shí)現危險化學(xué)品來(lái)源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監管部門(mén)、執法部門(mén)及應急救援部門(mén)之間互聯(lián)互通、信息共享。（縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。建立完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險監測預警系統自動(dòng)預警機制和管理制度，初步實(shí)現安全風(fēng)險分類(lèi)、分析、自動(dòng)預警等功能。20xx年底前，完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統建設投用，依托國家數據共享交換平臺開(kāi)展危險化學(xué)品安全監管信息共享。（縣應急管理局牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)依據職責分工負責）。全面推行溆浦縣危險貨物道路運輸監管系統使用。（縣交通運輸局牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)依據職責分工配合）
18．強化社會(huì )化技術(shù)服務(wù)能力。制定危險化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機構清單化管理制度，培育引導一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會(huì )、技術(shù)服務(wù)機構、科研院所、保險機構等社會(huì )力量參與安全生產(chǎn)治理，為安全監管工作和企業(yè)提供安全風(fēng)險隱患排查治理、管理能力提升、特種作業(yè)第三方監管、安全生產(chǎn)責任保險等技術(shù)服務(wù)，提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì )治理水平。建立專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)規范，分級分類(lèi)開(kāi)展精準指導幫扶。嚴格第三方服務(wù)機構監管，依法嚴厲打擊安全評價(jià)、檢測檢驗、環(huán)境影響評價(jià)等中介機構出具虛假、失實(shí)報告的行為，對不按法律法規和標準規范強制性要求進(jìn)行設計、未設計保障安全生產(chǎn)的安全設施、未提出保障安全生產(chǎn)措施的依法嚴肅查處，造成嚴重后果的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣民政局、縣科技局、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局等部門(mén)依據職責分工負責）。
19．加強危險化學(xué)品應急救援能力建設。開(kāi)展應急救援試點(diǎn)，選擇試點(diǎn)企業(yè)，成立危險化學(xué)品應急救援中心，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持試點(diǎn)企業(yè)完善應急救援設施設備，提升應急救援服務(wù)能力。建立縣級危險化學(xué)品事故處置專(zhuān)家組，為危險化學(xué)品事故處置提供信息支撐和決策輔助。加強對應急救援隊員的培訓，提升應急救援能力。危險化學(xué)品企業(yè)和備用園區要定期將安全風(fēng)險評估報告、重大危險源信息、隱患清單以及危險化學(xué)品儲量、分布、理化特性、處置建議等情況報送消防救援機構備案，便于及時(shí)修正應急救援預案。加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開(kāi)展實(shí)訓演練，提高區域協(xié)同救援能力。組織實(shí)施危險化學(xué)品事故應急指南，指導企業(yè)提高應急處置能力。（縣應急管理局、縣消防救援大隊牽頭，縣交通運輸局、縣公安局等縣直有關(guān)部門(mén)依據職責分工負責，鄉鎮政府依據職責配合）。
�。┥钊霟熁ū耦B瘴痼疾整治
20．深入整治頑瘴痼疾。通過(guò)計劃執法、隨機執法、交叉執法、聯(lián)合執法等手段，在煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節重點(diǎn)整治違法分包轉包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”、非法儲存等頑瘴痼疾；在運輸環(huán)節重點(diǎn)整治非法運輸、偽報瞞報、夾帶走私等問(wèn)題，依法查處郵寄煙花爆竹行為。通過(guò)公布舉報方式、公開(kāi)曝光典型案例、公告聯(lián)合懲戒不誠信對象，營(yíng)造頑瘴痼疾整治工作的濃厚氛圍。（責任單位：縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、溆浦郵政分公司、縣市場(chǎng)監管局等部門(mén)依職權負責，鄉鎮人民政府配合和對應落實(shí)）
21．開(kāi)展安全專(zhuān)項治理。持續推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治，依法執行統一的標準規范，依法嚴厲查處產(chǎn)品 “標識不清”“來(lái)源不明”“超標違禁”、不符合強制標準等質(zhì)量違法行為。（責任單位：縣市場(chǎng)監管局牽頭，縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等部門(mén)配合，鄉鎮人民政府配合）
22．加強企業(yè)本質(zhì)安全建設。緊緊圍繞人、物、制度和不斷變化的時(shí)空環(huán)境四要素，督促企業(yè)依法依規完善內部安全管理體系、安全作業(yè)規程和安全管理制度等，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。強化企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓考核，提高員工培訓的實(shí)效性、針對性。強化流向信息化管理，督促企業(yè)完善煙花爆竹購買(mǎi)、銷(xiāo)售登記制度，全面安裝并使用《煙花爆竹流向信息管理系統》，如實(shí)登記產(chǎn)品來(lái)源和去向信息；及時(shí)將煙花爆竹易制爆危險品的品種、數量及流向信息通過(guò)《湖南省易制爆流向信息系統》向公安部門(mén)備案。（責任單位：縣應急管理局、縣公安局依職權負責，企業(yè)所在鄉鎮人民政府配合）
23．扶持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)有人才實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力、管理現代化的煙花爆竹企業(yè)集約化發(fā)展，引導企業(yè)通過(guò)標準化創(chuàng )建提升安全條件。加快先進(jìn)儲存、運輸設備和燃放技術(shù)的推廣應用。鼓勵焰火＋旅游，增進(jìn)文旅消費，支持煙花融入夜間經(jīng)濟和文化旅游，鞏固此傳統特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。（責任單位：縣科技局、縣文化和旅游局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣自然資源局、縣水利局、縣稅務(wù)局、縣林業(yè)局等部門(mén)按職責分別牽頭，鄉鎮人民政府配合和對應落實(shí)）
三、時(shí)間安排
從20xx年6月至20xx年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段（20xx年6月）。認真學(xué)習國務(wù)院、省安委會(huì )關(guān)于《危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《煙花爆竹安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面分析本地本系統本單位危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)情況，查找不足，研究整改落實(shí)對策。根據本方案要求，結合實(shí)際研究制定實(shí)施方案、工作方案，進(jìn)一步明確具體工作目標和任務(wù)，確定時(shí)間進(jìn)度安排，細化工作措施，制定考核辦法，并全面動(dòng)員部署。
�。ǘ┡挪檎坞A段（20xx年7月至20xx年12月）。按照實(shí)施方案全面排查安全風(fēng)險隱患，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，堅持邊查邊改，確保嚴格按照時(shí)間進(jìn)度完成階段性目標，確保專(zhuān)項整治取得初步成效。從20xx年7月至12月，組織開(kāi)展煙花爆竹違法分包轉包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”，非法違法運輸、夾帶走私、非法儲存等頑瘴痼疾集中整治。
�。ㄈ┘泄噪A段（20xx年）。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、專(zhuān)項攻堅等措施，強力推進(jìn)問(wèn)題整改。對于問(wèn)題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉退出，推動(dòng)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。
�。ㄋ模╈柟烫嵘A段（20xx年）。對專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)總結分析，大力推廣危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治經(jīng)驗做法，及時(shí)形成并推廣制度性成果。
各縣直有關(guān)部門(mén)和中央在溆及市屬有關(guān)企業(yè)對重點(diǎn)任務(wù)和工作計劃完成情況要實(shí)施評估，每年底對本地本系統專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行總結，形成年度報告和三年行動(dòng)報告并及時(shí)報送縣安委辦�？h安委辦將視情況組織督促檢查并通報相關(guān)工作進(jìn)展情況。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。各有關(guān)單位要高度重視，認真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，建立分管領(lǐng)導牽頭的危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治專(zhuān)項工作協(xié)調組，及時(shí)研究專(zhuān)項整治行動(dòng)中出現的問(wèn)題，定期聽(tīng)取整治情況匯報，加強專(zhuān)項整治行動(dòng)中重大問(wèn)題協(xié)調；建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，明確發(fā)改、工信、公安、自然資源、交通運輸、住建、生態(tài)環(huán)境、科技、教育、應急管理、市場(chǎng)監管、消防救援等有關(guān)部門(mén)的職責分工，壓實(shí)責任，協(xié)調推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治工作。要將本方案明確的重點(diǎn)工作納入有整治任務(wù)的鄉鎮和縣直單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內容�？h協(xié)調組由分管副縣長(cháng)擔任組長(cháng)，縣安委辦具體承擔縣協(xié)調組日常工作。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，強化支持�？h政府及縣直有關(guān)部門(mén)要結合本地區本部門(mén)本行業(yè)領(lǐng)域涉及危險化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)任務(wù)目標，制定相應的優(yōu)惠扶持政策，從項目準入、財稅、信貸、技術(shù)服務(wù)等方面加大支持力度，引導危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)積極開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動(dòng)化控制系統建設、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運用等。財政、稅務(wù)等部門(mén)要嚴格執行安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
�。ㄈ┦痉稁�(dòng)，及時(shí)總結。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，根據專(zhuān)項整治行動(dòng)各階段重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展，大力宣傳專(zhuān)項整治行動(dòng)成果，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗、好做法，推動(dòng)專(zhuān)項整治行動(dòng)深入、扎實(shí)、有效開(kāi)展。同時(shí)鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工及其家屬舉報重大隱患和違法違規行動(dòng)，積極引導社會(huì )公眾參與支持專(zhuān)項整治行動(dòng)，形成社會(huì )共治的良好局面。
�。ㄋ模⿵娀綄�，深入服務(wù)。根據專(zhuān)項整治行動(dòng)工作計劃、實(shí)施方案，適時(shí)組織進(jìn)行督促、指導、檢查，確保按計劃完成各項重點(diǎn)任務(wù)。要充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，組織專(zhuān)家組、技術(shù)服務(wù)隊深入基層一線(xiàn)，幫助相關(guān)中小企業(yè)解決化工過(guò)程安全管理、危險化工工藝自動(dòng)化改造、重大危險源監控等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的難題，有效防范化解危險化學(xué)品和煙花爆竹安全重大風(fēng)險。
�。ㄎ澹⿵娀熑�，嚴格問(wèn)責。深刻汲取近年事故教訓，切實(shí)提升政治站位，增強責任意識和系統思維，力戒形式主義、官僚主義�？h政府督查室要牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查，對整治工作推進(jìn)不力、責任不落實(shí)、檢查不到位的單位及責任人要采取警示約談、通報批評、掛牌督辦、公開(kāi)曝光、嚴肅追責等措施，尤其是對整治不力而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的單位及人員要從嚴追責，確保在執紀監督上形成強大震懾。
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