鄉村治理工作方案范文（通用12篇）
編寫(xiě)工作方案需要從不同的角度分析設計。在開(kāi)展工作前，我們需要為上級提供多種工作方案，你知道寫(xiě)工作方案需要注意哪些問(wèn)題嗎？下面是小編精心整理的鄉村治理工作方案范文（通用12篇），歡迎閱讀與收藏。
鄉村治理工作方案1
根據上級文件通知，我村南坑組被列為20xx年省級中心村創(chuàng )建點(diǎn)，為深入貫徹落實(shí)省、市、縣美麗鄉村建設要求，加快我村美麗鄉村建設步伐，全面提升農村經(jīng)濟和環(huán)境可持續發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，全面落實(shí)上級關(guān)于美麗鄉村建設的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng )建要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動(dòng)、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護等綜合實(shí)施，體現出具有涇縣地方新農村建設特色的風(fēng)情韻味，使之成為農村居民創(chuàng )業(yè)就業(yè)的基地，體現旅游勝地和展示新農村建設成就的窗口。
二、基本情況
涇縣蔡村鎮小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線(xiàn)內，全村現有968戶(hù)，3023人，下轄10個(gè)村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級公益林24000畝。本次創(chuàng )建點(diǎn)南坑組隸屬涇縣蔡村鎮小康村，該中心村轄一個(gè)村民組，現有農戶(hù)190戶(hù)，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）以及超市、政郵等辦理點(diǎn)。當前，我村廣大干部群眾著(zhù)力破解集體經(jīng)濟發(fā)展難題，千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟，在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章，通過(guò)招商引資項目一個(gè)年產(chǎn)達5000萬(wàn)元以上企業(yè)落戶(hù)小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）全村人均純收入達到10500元，村集體經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大。
近年來(lái)，我村村民參加于美麗鄉村建設積極性、主動(dòng)性得到有效提升，積極開(kāi)展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評選活動(dòng)，先來(lái)有3人被評為市、縣級“身邊好人榜”。
三、工作要求
為做好小康村美麗鄉村建設工作，將重點(diǎn)做好以下三方面的工作：
�。ㄒ唬┮巹澫刃�。要科學(xué)編制全村美麗鄉村建設的各項建設規劃，堅持規劃的引領(lǐng)作用，始終把科學(xué)編制建設規劃作為實(shí)施美麗鄉村建設的導向和基礎，做到先規劃后實(shí)施，不規劃不施工。
�。ǘ┱腺Y金。美麗鄉村是一項系統工程，需要投入的資金較大，要整合部門(mén)項目資金，按照部門(mén)分工責任，全面梳理全村的涉農支農項目，在政策允許的條件下制定出項目整合管理辦法，將各類(lèi)涉農支農項目?jì)?yōu)先安排到美麗鄉村示范點(diǎn)，切實(shí)做到規范銜接、項目對接、資金整合，真正實(shí)現“集中力量辦大事”。
�。ㄈ┌l(fā)動(dòng)群眾。成立美麗鄉村建設理事會(huì )，通過(guò)各項措施和獎懲辦法，充分調動(dòng)群眾積極性，投身美麗鄉村建設，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見(jiàn)、感受得到，切實(shí)發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。
四、創(chuàng )建目標
以美好鄉村建設為契機，依托有利的區位優(yōu)勢、便捷的交通環(huán)境和地域特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農村。
五、建設內容
�。ㄒ唬﹩�(dòng)全村村域發(fā)展整體規劃
�。ǘ┉h(huán)境整治工程
開(kāi)展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶(hù)發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。
河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內主河道保潔到位、無(wú)裸露垃圾。
房前屋后環(huán)境整治。加強對農戶(hù)的引導和宣傳教育，簽定門(mén)前“三包”責任書(shū)，增強農戶(hù)文明衛生意識，自覺(jué)搞好和維護自家房前屋后環(huán)境衛生，做到衛生清潔、堆碼整潔。
建立長(cháng)效管戶(hù)機制。制定長(cháng)效管理機制，對垃圾、綠化、亮化、公共設施維護等做到有人管理、有制度規定、有經(jīng)費保障，優(yōu)化保潔員隊伍配置，拿出詳細具體考核方案，設立環(huán)保志愿者隊伍，發(fā)動(dòng)群眾參與保潔工作和監督工作。
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實(shí)施農村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺賬，對人口較密集區新增旅游公廁，對無(wú)人居住不常用的露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁的進(jìn)行拆除，確保中心村衛生廁所普及率達100%。
確保安全飲水全覆蓋。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，通過(guò)新建區域集中蓄水池，擴大農戶(hù)自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
開(kāi)展污水一體化處理。結合“三大革命”部署，對中心村現有污水排放，采取以分散處理為主，通過(guò)分戶(hù)式、聯(lián)戶(hù)式的辦法，要求沿線(xiàn)采用整體式糞池、農戶(hù)采用三格式糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理，對主干線(xiàn)新增DN600的雨污排水溝。
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道路戶(hù)戶(hù)通。對中心村范圍內路網(wǎng)進(jìn)行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過(guò)，為水泥硬化路面，村內其它支路采用沙石路及石塊路修復，確保所有村民道路暢通到戶(hù)。
公共服務(wù)設施建設。按照省級中心村考核細則，優(yōu)化村部為民服務(wù)中心，統籌合理布置圖書(shū)室（農家書(shū)屋）、文化活動(dòng)室等，新增公共區域無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現寬帶通村。
打造精品景點(diǎn)。以傳統手工業(yè)示范片為據點(diǎn)，打造特色旅游觀(guān)光、旅游接待、沙灘休閑、引導健康向上的文明鄉風(fēng)，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點(diǎn)打造文化主題，營(yíng)造文化氛圍，推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設。
�。ㄎ澹┚G化亮化工程
道路綠化提升。道路兩側進(jìn)行綠化、美化和亮化，以示范片為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射全村。整體規劃，統一布局，綠化以常綠樹(shù)為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時(shí)，對村部入口、健身廣場(chǎng)、村民服務(wù)中心、集中居住點(diǎn)、街道兩側等公眾場(chǎng)所進(jìn)行美化升級，美化以鄉土樹(shù)種為主，打造村落亮點(diǎn)。
庭院綠化提升。分戶(hù)設計綠化，按照“大協(xié)調，小美觀(guān)”的原則，對每戶(hù)房前屋后推行“見(jiàn)縫插綠”和“見(jiàn)空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹(shù)、綠樹(shù)為主，適當配以灌木花卉及綠化小苗，達到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。
建設美麗菜園。拆除破瓜棚、與周?chē)h(huán)境不協(xié)調的瓜棚，菜園內外清除雜柴草，統一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。
合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽(yáng)能路燈，對公共域安裝太陽(yáng)能宮廷燈，應在合適的位置設置指路、路名、村名等交通標識。
�。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展
用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展，用農業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀(guān)光為主線(xiàn)，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和布局，加快農業(yè)新品種、新技術(shù)、新設施的應用，扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，堅持第一產(chǎn)業(yè)為主，大力創(chuàng )新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉進(jìn)行規�；N植經(jīng)營(yíng)——農莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng )新增收。，由此整體推進(jìn)我們的美麗鄉村建設。
六、建設步驟
�。ㄒ唬┮巹澗幹齐A段（20xx年）
協(xié)調設計院進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，對村莊進(jìn)行了詳細調研，摸清找準村莊規劃的重點(diǎn)及近期整治要求，確定規劃思路，組織召開(kāi)村民代表座談會(huì )，征求群眾意見(jiàn)，并邀請鎮領(lǐng)導進(jìn)行指導提出修改意見(jiàn)。（計劃6月底前完成規劃編制任務(wù)）
�。ǘ┬麄鲉�(dòng)階段（20xx年）
結合群眾工作、扶貧走訪(fǎng)，組織深入走訪(fǎng)調研、全面征求意見(jiàn)和建議，對中心村建設內容、整治布局進(jìn)行合理安排，召開(kāi)村、組征求會(huì )議，制定建設實(shí)施方案。結合“三大革命”進(jìn)行旱廁摸底，按程序先行進(jìn)行完成改水改廁自主招標。（計劃7月底前完成中心村建設實(shí)施方案報批和改水改廁議標程序）
�。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段（20xx年）
全面展開(kāi)“十一項”省級中心建設內容，按照鋪排時(shí)序進(jìn)度表，因地制宜，先難后易，進(jìn)行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)示范片的打造，全面開(kāi)展村村道路、河道清淤、公共服務(wù)設施建設，大力發(fā)展現代特色農業(yè)，引導村民逐步建立美麗鄉村長(cháng)效管護機制。（計劃12月底完成前“三大工程”建設任務(wù)）
�。ㄋ模┨嵘齽�(chuàng )新階段（20xx年）
鞏固提升美麗鄉村建設成果，提煉經(jīng)驗，總結不足，編制材料。持續開(kāi)展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設，85%以上庭院達到美麗鄉村建設要求，確保組不漏戶(hù)，實(shí)現美麗鄉村建設全覆蓋，全面提升美麗鄉村品質(zhì)。
鄉村治理工作方案2
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)的通知》（池辦秘〔20xx〕4號）精神，深入推進(jìn)我市美麗鄉村建設，根據《省農業(yè)農村廳省財政廳美麗鄉村建設實(shí)施辦法》要求，特制定本方案。
一、總體要求
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樹(shù)立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉村建設任務(wù)，統籌規劃、協(xié)調發(fā)展、激發(fā)美麗鄉村內生活力、凸顯美麗鄉村建設人文內涵，促進(jìn)美麗鄉村的互通共享，為全面建成小康社會(huì )、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉村奠定堅實(shí)基礎。
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20xx年，通過(guò)縣區自主申報，省里組織審核，我市將啟動(dòng)實(shí)施57個(gè)省級中心村規劃建設，建設周期1年半左右，到今年底完成項目建設進(jìn)度的70%左右;建設35個(gè)美麗鄉村示范村和15個(gè)美麗鄉村重點(diǎn)示范村。支持和引導有條件的地方結合發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)，串珠成線(xiàn)、連線(xiàn)成面打造一批精品村，逐步形成一批體現池州特色的“升級版”美麗鄉村。20xx年將開(kāi)展“美麗鄉鎮”創(chuàng )建試點(diǎn)工作。
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——堅持政府引導，農民主體。把政府引導與農民主體有機結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，切實(shí)維護農民切身利益，堅持農民有需求、政府就推動(dòng)，農民愿意干、政府再支持，最大限度地調動(dòng)農民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，防止政府大包大攬、農民被動(dòng)參與，形成黨委領(lǐng)導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農民群眾有更多獲得感。
——堅持科學(xué)規劃，彰顯特色。根據新型城鎮化和農業(yè)現代化發(fā)展趨勢，結合鄉村建設發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)編制美麗鄉村建設規劃，切實(shí)做到先規劃后建設、不規劃不建設。規劃建設要充分尊重群眾意愿，體現鄉村特色，遵循鄉村發(fā)展規律，注重保護生態(tài)環(huán)境、展現田園風(fēng)貌和弘揚傳統文化，防止照搬城市建設模式，杜絕形成“兵營(yíng)式”布局。尊重自然，順應自然，確保望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁。
——堅持因地制宜，分類(lèi)指導。針對各地發(fā)展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類(lèi)指導，鼓勵基層探索創(chuàng )新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進(jìn)中心村建設，立足現階段當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和農村實(shí)際，合理確定建設任務(wù)，科學(xué)有序開(kāi)展建設，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著(zhù)力打造一批類(lèi)型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉村。
——堅持突出重點(diǎn)，逐步提升。堅持循序漸進(jìn)，區分輕重緩急，分階段、分步驟推進(jìn)。從農民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農村基本生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)抓好農村垃圾污水治理、衛生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉村特色風(fēng)貌，提升建設水平。
——堅持統籌聯(lián)動(dòng)，立體推進(jìn)。抓好工作統籌，把美麗鄉村建設與脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動(dòng)計劃、高標準農田建設、農村社區建設、傳統村落保護、鄉村治理、農村精神文明建設等結合起來(lái)，統籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，努力形成整體效應。特別要推動(dòng)美麗鄉村建設和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉村建設，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導社會(huì )參與，創(chuàng )新體制機制，鼓勵和支持社會(huì )力量通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、結對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉村建設
二、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉風(fēng)美”總目標，重點(diǎn)完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設施建設、村莊綠化亮化等建設任務(wù)，打造農民幸福生活美好家園。
1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設施，完善“戶(hù)集中、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設施；生活垃圾應及時(shí)收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡(jiǎn)易填埋和焚燒。探索具有農村特色的垃圾分類(lèi)方法，鼓勵和支持積極申報農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣申報和創(chuàng )建工作，縣區建立以縣域或鄉鎮為基礎的資源回收利用體系。
在此基礎上，按照住建系統牽頭部署，推進(jìn)農村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實(shí)現農村生活垃圾無(wú)害化處理率達70%以上，基本完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。
2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。農村生活污水要首先著(zhù)眼于綜合利用，對于無(wú)法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設處理設施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的地區采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向城鎮近郊的農村延伸，離城鎮生活污水管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實(shí)現達標排放。人口較少的村莊，以衛生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實(shí)現農田利用。
在此基礎上，按照生態(tài)環(huán)境系統牽頭部署，推進(jìn)原農村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實(shí)現全市所有鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村生活污水治理設施全覆蓋。
3、飲水安全鞏固提升。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，擴大農村自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
4、衛生改廁。因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)無(wú)害化衛生廁所建設，建立健全長(cháng)效管護機制。
5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規范電力、通信等各種線(xiàn)路桿線(xiàn)，有序堆放雜物，實(shí)現村莊內無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放。
6、道路暢通。結合鄉村道路暢通工程，實(shí)施通村主干道路拓寬改造和村內主干道路硬化，提高暢通水平。
7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實(shí)現水系暢通、水體清澈。
8、公共服務(wù)設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡(jiǎn)易適用的要求，利用現有設施，結合村級組織活動(dòng)場(chǎng)所等項目，統籌改造或建設農村綜合服務(wù)中心，加快農村通信基礎設施建設，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶(hù)，有效提高寬帶普及率。
9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周?chē)G化，以喬木、鄉土樹(shù)種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設人工草坪、栽植名貴樹(shù)種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開(kāi)展“百、千、萬(wàn)”鄉村“美麗庭院”示范戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)。
10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動(dòng)區域，利用多種方式安裝路燈，進(jìn)行適度亮化。
11、實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。按照宜游則游原則，在國省縣道沿線(xiàn)、擁有旅游資源的省級美麗鄉村中心村實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。利用綜合服務(wù)中心，設立游客咨詢(xún)服務(wù)或接待點(diǎn)。按照2A級以上旅游廁所標準改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長(cháng)制”，常態(tài)開(kāi)展文明如廁宣傳。建設一處停車(chē)場(chǎng)，在村主干道設置道路交通標志，村口設村名標識；在主要道路設置村全景導覽圖，標識牌符號信息標準、具有當地人文自然特色。編撰介紹當地歷史人文和自然資源的導游詞。培育專(zhuān)職或兼職村級講解員（導游員）。支持開(kāi)辦休閑旅游示范點(diǎn)（星級農家樂(lè )）、鄉村民宿，提供鄉村旅游配套服務(wù)。
三、實(shí)施步驟
美麗鄉村省級中心村建設周期一年半，實(shí)施步驟分為申報、規劃、建設、管護四個(gè)環(huán)節。規劃環(huán)節鼓勵以村民委員會(huì )為主體的編制方式。中心村布點(diǎn)規劃修編和建設規劃編制，采取實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流等多種方式，充分聽(tīng)取農民群眾意見(jiàn)，確保規劃符合農民意愿。力爭做到多規合一。建設環(huán)節發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農民籌資籌勞。創(chuàng )新美麗鄉村建設機制，對于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環(huán)節加強宣傳引導，提高農民衛生意識和環(huán)保意識，發(fā)動(dòng)農民主動(dòng)參與后期管護工作，通過(guò)與村民簽訂門(mén)前“三包”責任書(shū)、劃分管護責任區等方式，明確村民的保潔義務(wù)，落實(shí)管護責任，讓農民自己動(dòng)手共建美好家園。
四、工程管理
按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)，注重制度建設，建立健全美麗鄉村建設管理機制，確保如期完成美麗鄉村建設各項任務(wù)。
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各級黨委和政府要把美麗鄉村建設作為“三農”工作的重要任務(wù)，堅持市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)，形成整體推進(jìn)合力。切實(shí)把壓力和責任傳導到每個(gè)層級，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局�？h級作為美麗鄉村建設的實(shí)施主體，要實(shí)行縣委書(shū)記、縣長(cháng)負責制，進(jìn)一步強化主體責任，扎實(shí)做好規劃編制、進(jìn)度安排、資金統籌、組織動(dòng)員、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉村兩級要重點(diǎn)做好群眾發(fā)動(dòng)、政策宣傳、項目實(shí)施等工作，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
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1、投入保障。落實(shí)好省市縣三級專(zhuān)項資金投入，采取先建后補、以獎代補。完善涉農資金整合機制。健全美麗鄉村建設投融資機制。
2、用地保障。池州市每年新增建設用地指標，確保有不少于5%用于美麗鄉村建設。省下達的城鄉建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先安排被拆遷農戶(hù)安置和農村基礎設施建設，并為農村預留不少于10%的非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地指標。大力推進(jìn)美麗鄉村建設用地內涵挖潛，盤(pán)活鄉鎮政府駐地土地存量資源，通過(guò)舊房、舊村、舊廠(chǎng)改造等方式，支持有條件、有需求的鄉鎮建設集貿市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)建設居住小區�？h級每年安排給鄉鎮一定數量的新增建設用地計劃指標或城鄉建設用地增減掛鉤指標，支持有需求的鄉鎮開(kāi)發(fā)建設。繼續探索建立城鄉建設用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區農村，用于改善農民生產(chǎn)生活條件、農村基礎設施建設和農村集體經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新體制機制
按照“有人做事、有錢(qián)辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶(hù)適量付費相結合的經(jīng)費保障制度，建立健全美麗鄉村長(cháng)效管護機制，確保長(cháng)治久美。創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，能夠通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場(chǎng)化辦法，通過(guò)委托、承包、采購等方式向社會(huì )購買(mǎi)村莊規劃建設、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮（鄉）兩級規劃管理機制。落實(shí)村鎮建設管理員隊伍建設，確保規劃建設有專(zhuān)人管理。村莊應設置規劃建設協(xié)管員，可由大學(xué)生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉村規劃師服務(wù)制度。
�。ㄋ模⿵V泛發(fā)動(dòng)農民群眾
充分發(fā)揮村民理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過(guò)村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農民主體作用，保障農民決策權、參與權和監督權。
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強化督查調度，根據《安徽省美麗鄉村建設驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設中心村進(jìn)行考核驗收，重點(diǎn)督促工作落實(shí)、建設管護機制落實(shí)，主體責任落實(shí)的情況，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務(wù)的，實(shí)行重點(diǎn)調度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉村建設驗收評價(jià)體系，將美麗鄉村建設納入市管領(lǐng)導班子綜合考核，對美麗鄉村建設先進(jìn)縣在美麗鄉村建設資金安排上給予適當獎補。
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切實(shí)加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉村評選等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉村建設的顯著(zhù)成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與美麗鄉村建設的良好氛圍，充分調動(dòng)社會(huì )各界參與美麗鄉村建設熱情。
五、項目公開(kāi)
按照《安徽省農業(yè)委員會(huì )推進(jìn)農業(yè)建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作方案》要求，重點(diǎn)公開(kāi)批準服務(wù)、批準結果、招標投標、設計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監督、竣工驗收等7類(lèi)信息，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，明確主體、落實(shí)責任，更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。
鄉村治理工作方案3
為全面貫徹落實(shí)全省、全市關(guān)于農村面貌改造提升行動(dòng)的總體安排部署，全面改善農村環(huán)境，切實(shí)解決當前農村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯后等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，進(jìn)一步改善農村群眾生產(chǎn)生活條件，為我縣與全國同步建成小康社會(huì )提供有力支撐，根據《中共x市委辦公室x市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步抓好全市農村生活垃圾和生活污水處理工作的通知》(銅委辦字〔xxxx〕xx號)精神，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善農村環(huán)境為目標，加強農村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水處理體系，倡導文明衛生的生活習慣，建立農村環(huán)境衛生監管長(cháng)效機制，逐步實(shí)現農村生活污水有序達標排放和生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，提高農民生活質(zhì)量，實(shí)現村莊凈化、綠化、亮化、美化。
(二)基本原則。農村生活垃圾污染和生活污水治理是農村環(huán)境綜合整治的基礎性工作。堅持因地制宜，既要經(jīng)濟實(shí)用、操作簡(jiǎn)便，又要低成本運行、便于維護。嚴格按照“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式，實(shí)現生活垃圾收集處理體系運轉正常。在人口集中的村莊探索建立生活污水統一收集、沉淀厭氧、人工濕地、多級凈化的污水處理模式。對移民搬遷新村建設，統一規劃村莊排污管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流，污水集中處理。
二、工作目標
(一)農村生活垃圾處理。xxxx年底，全縣所有行政村實(shí)現全覆蓋，鄉鎮(街道)集鎮啟動(dòng)建設垃圾中轉站，行政村啟動(dòng)建設生活垃圾收集站(房)，村寨啟動(dòng)建設生活垃圾收集池。農村生活垃圾處理工作與精準扶貧相結合，聘請由民政兜底的貧困戶(hù)參與環(huán)境衛生保潔，積極爭取項目和資金，在中心鄉鎮(街道)修建一座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，做到戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉鎮(街道)轉運、縣處理。
(二)農村生活污水處理。xxxx年x月前完成xx個(gè)行政村農村生活污水標準化處理。具體為：官舟鎮黃龍村新農村建設示范點(diǎn)；思渠鎮荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮白果村，后坪鄉茶園村、下壩村，夾石鎮閔子溪村，官舟鎮木子嶺村，板場(chǎng)鎮洋溪村x個(gè)傳統村落；沙子街道空心李示范園區；烏江畫(huà)廊旅游景區(和平街道、團結街道、思渠鎮、洪渡鎮)。
三、組織領(lǐng)導
為切實(shí)加強對農村生活垃圾和生活污水處理，縣委、縣政府決定成立農村生活垃圾和生活污水處理工作領(lǐng)導小組。
四、工作步驟
(一)規劃選址階段(x月xx日)。農村生活垃圾處理由縣城管局聘請有資質(zhì)的編制單位進(jìn)行規劃，要因地制宜，科學(xué)合理選址，在布點(diǎn)和布局上要符合區域垃圾填埋場(chǎng)和集中收集轉運站的基本要求。各鄉鎮(街道)要圍繞村寨合理規劃垃圾收集池，于x月底書(shū)面上報布點(diǎn)情況。官舟鎮黃龍村新農村建設示范點(diǎn)、沙子街道空心李示范園區由縣環(huán)保局結合農村環(huán)境整治規劃，聘請有資質(zhì)單位編制標準化處理方案；思渠鎮荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮白果村，后坪鄉茶園村、下壩村，夾石鎮閔子溪村，官舟鎮木子嶺村，板場(chǎng)鎮洋溪村x個(gè)傳統村落由縣住建局聘請有資質(zhì)單位編制標準化處理方案；烏江畫(huà)廊旅游景區(和平街道、團結街道、思渠鎮、洪渡鎮)由縣旅產(chǎn)辦聘請有資質(zhì)單位編制標準化處理方案。所有方案須在x月xx日前完成編制，x月xx日前完成審查。
(二)主體建設階段(x月xx日～xx月xx日)�？h政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對全縣農村生活垃圾和生活污水處理工作進(jìn)行安排部署，各項目鄉鎮(街道)各部門(mén)要嚴格實(shí)行一把手責任制，落實(shí)專(zhuān)人負責，確保項目快速推進(jìn)，按時(shí)完成工程建設任務(wù)。
(三)驗收投運階段(xx月xx日前)。項目業(yè)主單位要對完工的農村生活垃圾和生活污水處理設施自行組織初步驗收，將驗收結果及時(shí)上報縣政府，由縣政府組織專(zhuān)業(yè)驗收組對農村生活垃圾和生活污水處理設施功能、運行等進(jìn)行縣級驗收，確保投入運行有保障。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各鄉鎮(街道)及縣直相關(guān)部門(mén)要成立由主要負責人任組長(cháng)的農村生活垃圾和生活污水垃圾處理設施建設領(lǐng)導小組，下設專(zhuān)門(mén)工作機構，形成專(zhuān)人負責、上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制。要研究制定本轄區內的農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、推進(jìn)步驟和時(shí)間節點(diǎn)及保障措施。
(二)廣泛宣傳動(dòng)員。要充分利用新聞媒體、公開(kāi)欄等多種形式，廣泛宣傳推介文明、環(huán)保的生活方式，引導農民破除陋習，積極支持參與農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。通過(guò)制定村規民約、簽訂責任狀等形式，落實(shí)好村民的.環(huán)境衛生責任義務(wù)，建立保障制度。積極組織多種形式的學(xué)習交流活動(dòng)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，調動(dòng)村民創(chuàng )建美好家園的積極性、主動(dòng)性。
(三)加大建設運營(yíng)投入。多渠道籌集村鎮生活垃圾和生活污水處理設施建設資金。按照渠道不亂、用途不變、統籌推進(jìn)、各記其功的原則，有效整合旅游、發(fā)改、財政、住建、交通、農牧等相關(guān)部門(mén)項目資金，統籌支持農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，放開(kāi)村鎮生活垃圾和生活污水處理設施建設和運營(yíng)市場(chǎng)，采取合資、合作、PPP等多種方式，吸引社會(huì )各類(lèi)資本投資建設和運營(yíng)維護村鎮生活垃圾和生活污水處理設施。指導各地探索建立與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的生活垃圾和生活污水處理收費制度，適時(shí)適當收取村鎮生活垃圾和生活污水處理費用。鼓勵農村集體經(jīng)濟收入補貼生活垃圾污水處理設施運行經(jīng)費，采用“一事一議”政策解決部分資金問(wèn)題。
(四)建立長(cháng)效機制。以農村環(huán)境綜合整治為契機，探索建立健全長(cháng)效機制，完善相關(guān)制度，建立村莊清掃保潔、垃圾清運處置等環(huán)境衛生管理制度。結合精準扶貧建立健全清掃保潔隊伍，聘請保潔員必須是精準扶貧系統內的貧困人員。實(shí)施村規約束機制，引導廣大群眾自覺(jué)維護生產(chǎn)生活環(huán)境，確保工作制度化、經(jīng)�；�、規范化。
(五)強化督辦考核。細化量化工作目標，層層落實(shí)工作責任，倒排工期，有序推進(jìn)�？h督查辦要把農村生活垃圾和生活污水處理設施建設納入重點(diǎn)督查內容。并納入年度工作績(jì)效考核內容，對未如期完成建設任務(wù)的鄉鎮(街道)和部門(mén)將嚴格問(wèn)責。
鄉村治理工作方案4
為落實(shí)“十大戰略”實(shí)施鄉村振興工作方案，結合x(chóng)x實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
20xx年，重要農產(chǎn)品保障供給能力進(jìn)一步增強，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益持續提升，農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高，“十百千萬(wàn)”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚xx、道地食材”品牌工程進(jìn)展顯著(zhù)，農村基礎設施和基本公共服務(wù)不斷改善，農村人居環(huán)境整治提升。到20xx年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在xxx億斤以上，現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，鄉村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，城鄉融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉居民收入差距持續縮小，鄉村振興走在前、做示范。到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。
二、扛穩糧食安全重任
�。ㄒ唬┙ㄔO現代化糧食生產(chǎn)功能區。抓牢糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設，融入黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶xx核心片區建設，推動(dòng)糧食生產(chǎn)由數量型向質(zhì)量型轉變。加快構建現代糧食生產(chǎn)體系，廣泛應用現代農業(yè)設施、裝備、技術(shù)，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，到20xx年，糧食種植面積保持在xxx萬(wàn)畝以上，其中優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用弱筋小麥發(fā)展到xxx萬(wàn)畝左右，再生稻發(fā)展到xxx萬(wàn)畝，稻漁綜合種養穩定在xxx萬(wàn)畝左右。加快構建現代糧食經(jīng)營(yíng)體系，加大家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等培育力度，推動(dòng)聯(lián)合與合作，完善利益聯(lián)結，把小農戶(hù)帶入現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點(diǎn)抓好x縣、xx、xx、xx等產(chǎn)糧大縣和xx、xx縣、xx優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥示范縣建設，培育壯大糧食精深加工企業(yè)，做強現代糧食產(chǎn)業(yè)。（責任單位：）
�。ǘ┘訌姼乇Ｗo利用。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，規范設施農業(yè)用地管理，強化土地流轉用途監管。實(shí)施高標準農田建設工程，推進(jìn)高標準農田建設整縣示范，抓好農田水利設施排查整改，到20xx年，全市高標準農田保有量達到xxx萬(wàn)畝以上。大力實(shí)施“四水同治”，加快十大水利工程建設進(jìn)度，啟動(dòng)新一輪重點(diǎn)水利工程建設，開(kāi)展大型灌區續建配套與現代化改造和中型灌區續建配套與節水改造，到20xx年，全部完成現有病險水庫除險加固。（責任單位：）
�。ㄈ┨嵘N業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)創(chuàng )新平臺建設、種業(yè)創(chuàng )新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升和種業(yè)市場(chǎng)凈化六大行動(dòng)，重點(diǎn)培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優(yōu)勢農作物以及發(fā)展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業(yè)等急需優(yōu)良品種，到20xx年，主要農作物良種覆蓋率達xx％以上。加快育種產(chǎn)業(yè)化步伐。推動(dòng)新縣生豬育種新高地建設。（責任單位：）
�。ㄋ模┘訌娹r業(yè)科技創(chuàng )新。支持高校、科研院所、農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室，打造高層次的農業(yè)科技創(chuàng )新平臺。加大國家和省級農業(yè)科技園區創(chuàng )建力度，推動(dòng)提質(zhì)增效，支持xx縣建設全省農業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建試點(diǎn)縣，支持xx區在國家農業(yè)科技園區基礎上爭取創(chuàng )建農業(yè)高新技術(shù)示范區。（責任單位：）
三、推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
�。ㄒ唬┌l(fā)展現代畜牧業(yè)。穩定生豬存欄，對年出欄1萬(wàn)頭以上生豬養殖場(chǎng)，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調控基地。構建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運輸、冷鮮上市”產(chǎn)銷(xiāo)模式，引導屠宰產(chǎn)能向養殖集中區轉移，鼓勵大型養殖企業(yè)自建屠宰廠(chǎng)，支持主銷(xiāo)地龍頭企業(yè)到我市布局屠宰產(chǎn)能，鼓勵屠宰企業(yè)完善預冷集配中心、低溫分割加工車(chē)間、冷庫等設施，實(shí)現生豬養殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進(jìn)“秸稈換肉”，實(shí)施牛羊養殖大縣和龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，積極培育平橋、xx縣、xx、xx成為肉牛、肉羊養殖大縣。打造華英xx億級產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：）
�。ǘ┳鰪妰�(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、茶葉、水產(chǎn)品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。創(chuàng )建一批國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。擴大高油、高油酸花生面積，在沿xx縣區打造沿淮花生產(chǎn)業(yè)帶，到20xx年優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到xxx萬(wàn)畝左右，高油酸花生占比達到xx%。支持油脂龍頭企業(yè)在我市花生主產(chǎn)區加快產(chǎn)業(yè)布局，建立大型油料加工企業(yè)，優(yōu)化植物油產(chǎn)品結構。到20xx年，油料加工企業(yè)加工業(yè)總產(chǎn)值達到xx億元，培育年產(chǎn)值x億元以上的企業(yè)3家。做優(yōu)果蔬產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展果蔬綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建行動(dòng)。以xx區、xx縣、xx縣、xx區、xx縣等縣（區）為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)，提升食用菌工廠(chǎng)化種植水平，到20xx年食用菌年產(chǎn)量發(fā)展到xx萬(wàn)噸左右。實(shí)施中藥材保護開(kāi)發(fā)工程，建設一批設施標準、管理規范、特色鮮明的道地中藥材規范化示范種植基地，到20xx年中藥材發(fā)展到xx萬(wàn)畝左右。做精茶產(chǎn)業(yè)，加強“xx毛尖”、“xx紅”品牌運作與推廣，到20xx年，全市茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破xxx億元。（責任單位：）
�。ㄈ╂準桨l(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、畜禽、中藥材等農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農產(chǎn)品精深加工水平，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構建全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育超百億元的重點(diǎn)縣。實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)、農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量實(shí)現翻番，支持“鏈主”企業(yè)做大做強，力爭到20xx年培育產(chǎn)值超百億元的“鏈主”企業(yè)。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，引進(jìn)和培育一批具有自主知識產(chǎn)權和品牌效應的骨干企業(yè)，引導企業(yè)與農戶(hù)等共創(chuàng )企業(yè)品牌，力爭省級以上農業(yè)品牌數量在全省第一梯隊。（責任單位：）
�。ㄋ模┘訌娸d體建設。統籌農業(yè)農村發(fā)展載體平臺建設，推動(dòng)資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業(yè)”“-鎮一特”“一村一品”，到20xx年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建30個(gè)以上國家級、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快構建國家、省、市、縣四級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，實(shí)施“園長(cháng)制”，開(kāi)展提升提質(zhì)行動(dòng)。積極創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區，到2030年，實(shí)現省級農業(yè)現代化示范區縣域全覆蓋。（責任單位：）
�。ㄎ澹┩七M(jìn)綠色興農、質(zhì)量興農、品牌強農。整市創(chuàng )建國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區，全面開(kāi)展國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建，深入推進(jìn)農業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展節水、節肥、節藥、節地等生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用，到20xx年，主要農作物農藥、化肥利用率穩定在xx％以上，畜禽養殖糞污綜合利用率達xx％以上，秸稈綜合利用率達xx％以上，基本實(shí)現農用薄膜回收處理。建立健全農業(yè)標準體系，強化質(zhì)量安全監測和質(zhì)量安全追溯管理，實(shí)行食用農產(chǎn)品合格證制度，到20xx年，綠色食品產(chǎn)品認證數量進(jìn)入全省第一梯隊，xx％以上的縣達到國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標準。實(shí)施品牌目錄管理制度，發(fā)揮特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區帶動(dòng)效應，大力培育“xx毛尖”“xx山茶油”“xx弱筋小麥”“xx蝦稻米”“南灣魚(yú)”等農產(chǎn)品區域公用品牌，著(zhù)力塑造“食尚xx，道地食材”公共品牌整體形象。（責任單位：）
�。┡嘤滦娃r業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，開(kāi)展示范縣創(chuàng )建，到20xx年，家庭農場(chǎng)發(fā)展到x萬(wàn)家，縣級以上示范家庭農場(chǎng)達到xxx家。實(shí)施農民合作社規范提升行動(dòng)，開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，到20xx年，省級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上，市級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上。健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，積極創(chuàng )建一批國家級、省級示范基地和示范服務(wù)組織，到20xx年，省級以上農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范組織發(fā)展到xx家以上，供銷(xiāo)社系統建設標準化一站式為農服務(wù)中心xx個(gè)。（責任單位：）
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
�。ㄒ唬┙⒔∪柟掏卣姑撠毠猿晒L(cháng)效機制。嚴格落實(shí)過(guò)渡期內“四個(gè)不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩定，分類(lèi)調整優(yōu)化。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，開(kāi)展常態(tài)化預警監測，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應機制，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，提升安置區社區治理能力。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監督。健全常態(tài)化駐村工作機制，繼續選派駐村第一書(shū)記和工作隊。（責任單位：）
�。ǘ┙永m推進(jìn)脫貧地區鄉村振興。以脫貧縣為單位規劃發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，建立健全新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)向脫貧地區引入機制，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，繼續開(kāi)展消費幫扶。加強脫貧人口及監測對象技能培訓和就業(yè)幫扶，多途徑推動(dòng)穩崗就業(yè)。進(jìn)一步提升脫貧地區基礎設施建設和公共服務(wù)水平。在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、低保戶(hù)、受災群眾和其他農村低收入群體參與工程建設。（責任單位：）
�。ㄈ┙∪r村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測、定期核查和動(dòng)態(tài)調整，建立幫扶臺賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風(fēng)險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專(zhuān)項教助和急難救助，構建分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持基本標準，統籌發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。（責任單位：）
五、有力有序推進(jìn)鄉村建設
�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制鄉村規劃。把握鄉村發(fā)展走勢，明確村莊分類(lèi)和布局，因地制宜編制實(shí)用性村莊規劃，優(yōu)化鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，到20xx年，實(shí)現村莊規劃應編盡編。劃定鄉村風(fēng)貌分區和特色風(fēng)貌帶，明確各地鄉村風(fēng)貌塑造方向。加強傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護，傳承文脈、留住鄉愁。探索建立鄉村規劃委員會(huì )制度，完善規劃機制，加強對農村宅基地、農房建設、風(fēng)貌管控的有效管理。（責任單位：）
�。ǘ┨嵘l村基礎設施和公共服務(wù)水平。堅持一體推進(jìn)鄉村設施改造、服務(wù)提升、鄉風(fēng)塑造和治理創(chuàng )新，打造能留住鄉情、鄉韻、鄉愁的美麗鄉村。大力實(shí)施縣域城鄉交通一體化行動(dòng)、農村供水保障行動(dòng)、縣域城鄉清潔能源建設一體化行動(dòng)、縣域城鄉信息通信網(wǎng)絡(luò )建設一體化行動(dòng)、縣域城鄉廣播電視建設一體化行動(dòng)、縣域城鄉物流體系建設行動(dòng)、農村房屋品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)農村基礎設施提擋升級。大力實(shí)施縣域城鄉教育服務(wù)均等化行動(dòng)、縣域公共文化服務(wù)均等化行動(dòng)、縣域醫療衛生服務(wù)均等化行動(dòng)、縣域社會(huì )保障均等化行動(dòng)，逐步縣域內城鄉基本公共服務(wù)實(shí)現標準統一、制度并軌。（責任單位：）
�。ㄈ⿲�(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。按要求完成廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、村容村貌整體提升、農房及院落風(fēng)貌整治等年度工作任務(wù)，積極開(kāi)展“四美鄉村”、美麗小鎮、“五美庭院”建設，積極創(chuàng )建省級美麗鄉村“十縣百鎮千村”示范。持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚孝善文化，建設文明善治鄉村，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新時(shí)代農民，到20xx年，力爭具備條件的鎮村都成立“鄉村文化合作社”，縣級以上文明村鎮達60%。（責任單位：）
六、增強農村發(fā)展活力
�。ㄒ唬┓�妥推進(jìn)農村土地制度改革。保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，探索承包地“三權分置”多種實(shí)現形式，到20xx年，適度規模經(jīng)營(yíng)面積占比達80％以上。穩慎推進(jìn)新縣全國農村宅基地制度改革試點(diǎn)，規范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記頒證工作。探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。完善盤(pán)活農村存量建設用地政策，優(yōu)先保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設用地。（責任單位：）
�。ǘ┌l(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。積極盤(pán)活利用農村各類(lèi)資產(chǎn)資源特別是脫貧攻堅形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，推行“農村集體經(jīng)濟+合作經(jīng)濟組織+農戶(hù)”發(fā)展模式，以農村集體經(jīng)濟組織為主體成立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加強農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。脫貧縣繼續深化農村集體產(chǎn)權制度改革，促進(jìn)全縣域農村集體經(jīng)濟快速發(fā)展，促進(jìn)農民收入追趕全省平均水平。參與萬(wàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)行動(dòng)，到20xx年，全市所有村都有集體經(jīng)營(yíng)收入，其中年經(jīng)營(yíng)收入x萬(wàn)元以上的.達到xx%。（責任單位；）
�。ㄈ┘訌娍h域改革發(fā)展。堅持以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)、基本農田、生態(tài)保護、城鎮開(kāi)發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心。加快實(shí)施放權賦能改革，按照“能放盡放”的原則推動(dòng)權力下放，擴大縣（市）經(jīng)濟發(fā)展自主權。（責任單位：）
�。ㄋ模┐罅ν苿�(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。抓住人回鄉、錢(qián)回流、企業(yè)回遷的重大機遇，堅持政策推動(dòng)、鄉情感動(dòng)、項目帶動(dòng)，發(fā)展壯大“回歸經(jīng)濟”，引導支持有能力、有意愿、有情懷的農民返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)，積極吸引專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)人才投身鄉村振興。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設。提升農民專(zhuān)業(yè)技能，逐步提高持證比例。實(shí)施現代農民培育計劃、農村實(shí)用人才培養計劃、脫貧村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培育計劃、“一村一名大學(xué)生”培育計劃，加快培養高素質(zhì)農民隊伍。（責任單位：）
七、實(shí)施三年行動(dòng)計劃推動(dòng)鄉村振興扛旗
�。ㄒ唬笆偾f(wàn)”引領(lǐng)鄉村振興示范。每縣區規劃建設1個(gè)鄉村振興示范區，示范區內建設1個(gè)農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，鄉村建設13個(gè)專(zhuān)項方案覆蓋的政策項目?jì)?yōu)先安排、優(yōu)先建設、優(yōu)先實(shí)施，各項農村改革試點(diǎn)、示范、試驗集中在示范引區內全面推開(kāi)，實(shí)現城鄉融合發(fā)展走在前列，農村人居環(huán)境整潔優(yōu)美，到20xx年，農村生活污水治理率達到xx%以上，黑臭水體基本消除，衛生廁所全面普及，長(cháng)效管護機制基本實(shí)現全覆蓋，建立村莊保潔、垃圾分類(lèi)、集中收集運輸、無(wú)害化處理一體化體系，縣級以上文明村鎮達到90%。每年每個(gè)鄉鎮以行政村為單元建設一個(gè)示范引領(lǐng)村，打造“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，農文旅一體化深度融合發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入xx萬(wàn)元以上，農村生活垃圾治理全覆蓋，生活污水得到有效治理，無(wú)害化衛生廁所普及率達到xx%以上，“五美庭院”覆蓋率達到xx%以上，村內基礎設施和公共服務(wù)按照城鄉一體化標準建設，D支部標準化規范化建設深入推進(jìn)嗎，達到省級基層D建示范村、廉潔鄉村、民主法治村、平安村創(chuàng )建標準，社會(huì )誠信體系健全。以自然村為單元，每年每個(gè)鄉鎮創(chuàng )建5個(gè)以上生態(tài)宜居示范村，農村生活垃圾分類(lèi)收運體系全覆蓋，生活垃圾基本得到資源化利用和無(wú)害化處理，持續推進(jìn)農村無(wú)害化衛生廁所改造，廁所糞污基本得到處理，農村生活污水處理率達到xx%，農村黑臭水體治理率達到xx%左右，農村人居環(huán)境基礎設施建設水平全面提升，長(cháng)效管護機制逐步完善，七村共建（干凈鄉村、通暢鄉村、明亮鄉村、清潔鄉村、綠色鄉村、文明鄉村、美麗鄉村）取得扎實(shí)成效。剩余村全部按照農村人居環(huán)境整治要求整治達標，以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，實(shí)現“三無(wú)一規范一眼凈”的目標，所有村莊達到干凈、整潔、有序。（責任單位：）
�。ǘ叭龎K地”改革激活要素資源。市、縣、鄉（鎮）三級農村產(chǎn)權交易平臺全部建成并運營(yíng)，推動(dòng)各類(lèi)農村產(chǎn)權依法規范交易，實(shí)現以交易促融資、以融資促交易。完善農村土地承包地“三權分置”，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權有序規范流轉。推進(jìn)宅基地改革，房地一體宅基地確權登記實(shí)現應頒盡頒，落實(shí)“一戶(hù)一宅”要求，探索“三權分置”實(shí)現形式，盤(pán)活利用閑置資源。鄉村振興示范區內，探索宅基地資格權、使用權在鎮域范圍內流轉，推動(dòng)人口向中心鎮集中、空間向中心鎮聚合、要素向中心鎮聚集。對全市補充耕地指標和宅基地復墾指標進(jìn)行統一收儲管理。統籌占補平衡收益，引導民間資本、金融資本等參與土地整治和高標準農田建設。開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權抵押融資。明晰集體產(chǎn)權歸屬，落實(shí)產(chǎn)權證書(shū)，盤(pán)活開(kāi)發(fā)閑置資源，推動(dòng)上市交易。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織之間進(jìn)行資源資產(chǎn)聯(lián)合，農村集體經(jīng)濟組織與農業(yè)企業(yè)、農民合作社等進(jìn)行股份合作，多種形式盤(pán)活農村集體資產(chǎn)。（責任單位：）
�。ㄈ岸嗖侍飯@”升級做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、中藥材、畜禽、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快培育全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。圍繞“米面油肉酒茶”，推動(dòng)農副產(chǎn)品加工業(yè)向綠色食品產(chǎn)業(yè)轉變，精深加工比例達xx%。以實(shí)施品牌化、標準化、基地化、數字化“四化工程為牽引，以華英、黃國糧業(yè)、豫申糧油、山信米業(yè)、息縣休閑食品、“兩茶一菜”為重點(diǎn)，推進(jìn)正大農牧“四位一體”中央廚房模式，帶動(dòng)食品全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展，盡快實(shí)現xxx億目標。大力發(fā)展城郊鄉鎮設施農業(yè)、休閑農業(yè)、共享農業(yè)、高科技農業(yè)園區等。（責任單位：）
�。ㄋ模┨厣放苿�(chuàng )建振興“兩茶一菜”。做優(yōu)“xx毛尖”，用城市名片的標準建設毛尖小鎮、重振國際茶葉市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)“xx茶文化節”IP，加快“五大中心”和一站式產(chǎn)銷(xiāo)平臺高效運營(yíng)，完成茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )整合賦能，統籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合農文旅，推動(dòng)“公用品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展，“xx毛尖”品牌位次保持前三位。做大“xx山茶油”，推動(dòng)油茶種植擴面提質(zhì)和茶油市場(chǎng)開(kāi)拓聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以茶油消費市場(chǎng)開(kāi)拓、茶油加工升級，促進(jìn)油茶種植面積穩步增加，打造一批千畝以上的油茶標準化示范基地；培育3-5家以精深加工為主的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的省級以上茶油龍頭企業(yè)，茶油產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值力爭翻一番；創(chuàng )建“xx山茶油”區域公用品牌。深入推廣健康養生的xx美食，加速推進(jìn)xx菜產(chǎn)業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )建美食地標城市。（責任單位：）
�。ㄎ澹┡嘤笆成衳x，道地食材”。推進(jìn)優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，調整結構，優(yōu)化品種，提升品質(zhì)。圍繞培優(yōu)品種，促進(jìn)規�；�(jīng)營(yíng)主體與科研單位、種業(yè)基地對接合作。圍繞提升品質(zhì)，深化全域同創(chuàng )國家生態(tài)文明示范市縣、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“三個(gè)創(chuàng )建”，啟動(dòng)土壤改良提升五年行動(dòng)，打造一批“中國天然氧吧”和氣候好產(chǎn)品。圍繞打造品牌，推進(jìn)綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證提速、規范管理，開(kāi)展“xx山茶油”“xx蝦稻米”“xx弱筋麥”“南灣魚(yú)”等區域公用品牌和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建。構建“公共品牌+特色優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+新型研發(fā)機構”發(fā)展模式。市級統籌產(chǎn)業(yè)集群建設，縣區各有側重，形成“一群多鏈，聚鏈成群”。（責任單位：）
�。┩七M(jìn)農村綠色發(fā)展。創(chuàng )建國家生態(tài)文明示范市縣。編制《xx市創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范規劃（20xx-20xx）》，并在20xx年啟動(dòng)實(shí)施。所有鄉鎮出境斷面水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)以上、xx%鄉鎮出境斷面達到Ⅱ類(lèi)標準，水生態(tài)環(huán)境“保三爭二”目標。土壤環(huán)境穩定安全。四水同治工作在全省走前列。環(huán)境空氣質(zhì)量持續保持全省首位，實(shí)現全域二級達標。開(kāi)展城市街區通風(fēng)廊道評估和規劃設計，建設人影作業(yè)固定化標準作業(yè)站2個(gè)，開(kāi)展常態(tài)化生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)。創(chuàng )建森林城市（縣）。創(chuàng )建3個(gè)森林城市（縣），每年建成省級森林特色小鎮1個(gè)，省級森林鄉村20個(gè)，規劃建設淮河生態(tài)廊道xx段。（責任單位：）
八、實(shí)施保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。完善鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展縣鄉村三級D組織書(shū)記鄉村振興輪訓，加強各級分管負責同志業(yè)務(wù)培訓。
�。ǘ⿲�(shí)施分類(lèi)推進(jìn)。以縣（區）為單位，依據區位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展水平等實(shí)際情況，分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興工作。固始縣、新縣等省級鄉村振興示范引領(lǐng)縣要高起點(diǎn)、高標準實(shí)施鄉村振興戰略，加快“五大振興”步伐，探索總結可復制可推廣的典型經(jīng)驗。xx縣、xx縣等省級鄉村振興整體推進(jìn)縣要加大鄉村振興戰略實(shí)施力度，統籌推進(jìn)農業(yè)農村現代化，不斷增強縣域發(fā)展實(shí)力。xx縣、xx縣、xx、xx等縣要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，向全面推進(jìn)鄉村振興過(guò)渡。xx、平橋兩區深入推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，在工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮方面走在前列。
�。ㄈ┘哟笸度肓Χ�。完善“三農”財政投入穩定增長(cháng)機制，形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì )積極參與的鄉村建設多元投入格局。調整提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，加大對鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節支持。強化資金整合、資源統籌，健全完善涉農資金統籌整合長(cháng)效機制。發(fā)展農村普惠金融和小額信貸，完善農村信用體系和涉農信貸擔保體系建設。
�。ㄋ模⿵娀綄Э己�。農村工作領(lǐng)導小組定期對有關(guān)單位進(jìn)行督查指導，督導結果向xxx報告。各地要制定具體措施，推動(dòng)工作落實(shí)。
鄉村治理工作方案5
一、活動(dòng)時(shí)間
1、20xx年3月12日開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)紀念“312”植樹(shù)節活動(dòng)。
2、20xx年2月22日～3月26日開(kāi)展美麗鄉村綠化建設活動(dòng)。
二、活動(dòng)目標及范圍
�。ㄒ唬┗顒�(dòng)目標。按照“政府送樹(shù)、社會(huì )捐樹(shù)、群眾種樹(shù)、全民護樹(shù)”的原則，組織開(kāi)展美麗鄉村綠化活動(dòng)，確保全縣村莊綠化覆蓋率平均達到40%以上，80%以上行政村達到綠色村莊標準，各村（社區）實(shí)現村莊園林化、道渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化，逐步打造瑤崗仙鎮美麗宜居鄉村。
�。ǘ┗顒�(dòng)范圍。本次活動(dòng)采取全面綠化和提質(zhì)增綠等方式進(jìn)行，主要在以下范圍內實(shí)施：一是村莊村頭巷尾、房前屋后、空坪隙地（含拆除旱廁和空心房的空隙地）等;二是水策水河流域兩岸等；三是通村通組公路兩旁和入宅小道兩邊；四是村莊公園、小游園等地。水系和道路綠化原則上要求不斷線(xiàn)。
�。ㄈ┰灾矘�(shù)種和苗木規格。根據適地適樹(shù)和因地制宜的原則，主要栽植香樟、陰香、四季桂、紅葉石楠、紅葉李、杜英等鄉土常綠和落葉喬木樹(shù)種，苗木規格為胸徑2～6厘米（帶土球全冠或半冠）。部分地方適當搭配彩葉彩花球型（球冠40～60厘米，冠幅豐滿(mǎn)緊湊，帶土球）和小灌木（高于30厘米裸根）以及柏木（高于1.5米帶土球），打造節點(diǎn)空隙多層次綠化景觀(guān)。
三、實(shí)施步驟
各鄉鎮、村組根據轄區內山水、樹(shù)木、道路等自然資源現狀，結合我縣鄉村振興戰略規劃和各地拆除旱廁和空心房的空隙地情況，認真做好綠化建設規劃，合理布局搭配，推行節約型、效果型綠化模式。對綠化達標村實(shí)行提質(zhì)增綠要量力而行，采取自愿申報、分步實(shí)施；對非綠化達標村要按照規劃設計要求認真組織實(shí)施全面綠化達標任務(wù)。
�。ㄒ唬┨峤簧暾堎Y料。各村（社區）將種植計劃報送鎮農林水辦公室，由鎮農林水辦公室統一匯總報縣林業(yè)局。
�。ǘ┳鞒鲆巹澰O計。收到各村（社區）報送種植計劃后，由農林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站現場(chǎng)規劃，并繪制規劃圖紙。
�。ㄈ┙M織整地挖穴。各村（社區）按照規劃圖紙，組織黨員群眾和村民代表清理栽植地，并按照設計的株行距和穴規格進(jìn)行整地挖穴。挖穴完工后，鎮農林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站組織驗收。實(shí)地驗收合格后，開(kāi)具《瑤崗仙鎮20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)整地驗收單》。
�。ㄋ模┟缒竟⿷{運。對整地挖穴驗收合格的，憑《瑤崗仙鎮20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)整地驗收單》，并按照《宜章縣林業(yè)局關(guān)于做好20xx年造林綠化苗木供應和驗收管理的通知》規定的苗木供應程序辦理苗木供應手續。各鄉鎮、村組憑《宜章縣20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)苗木調撥通知書(shū)》安排車(chē)輛自行到指定苗圃調運苗木，縣林業(yè)局安排2名以上苗木驗收人員對苗木質(zhì)量、規格及數量現場(chǎng)檢查驗收。調運苗木時(shí)苗圃方（供苗單位）、需苗方（用苗單位）、檢驗方三方到現場(chǎng)驗收，驗收合格后開(kāi)具《宜章縣20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)綠化苗木驗收和調運單》，并三方同時(shí)簽字確認。對整地挖穴驗收不合格的，一律不予供苗。
�。ㄎ澹┘皶r(shí)種植苗木。各村（社區）在調苗當天，迅速組織力量按設計施工方案的技術(shù)要求種植好苗木，澆透定根水，并安排專(zhuān)人管護，確保造林成活率�？h林業(yè)局負責提供現場(chǎng)種植技術(shù)指導和質(zhì)量檢查工作。
四、資金保障
本次美麗鄉村綠化建設活動(dòng)由縣財政統籌安排苗木資金。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。本次活動(dòng)是瑤崗仙鎮結合縣委、縣政府的相關(guān)要求踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，是改善人居環(huán)境，實(shí)現鄉村振興戰略的宏偉目標，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的具體行動(dòng)。各村（社區）要周密部署，精心組織，動(dòng)員宣傳各方力量搶抓時(shí)令，嚴格按照規劃設計組織人員施工，按時(shí)間節點(diǎn)要求完成本次活動(dòng)任務(wù)。
�。ǘ┦痉稁�(dòng)，確保效果。各村（社區）要積極開(kāi)展綠化示范點(diǎn)創(chuàng )建，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)生態(tài)廊道和美麗鄉村綠化建設。各駐村領(lǐng)導要嚴把苗木、整地和栽植質(zhì)量關(guān)，確保苗木供應，提供技術(shù)指導，開(kāi)展栽后檢查驗收，對發(fā)現的問(wèn)題要限期整改，確保植樹(shù)一片，成林一片，見(jiàn)效一片。
鄉村治理工作方案6
黨的十九大作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署，是做好新時(shí)代“三農”工作的總抓手。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。筆者認為，面對新使命、新任務(wù)、新要求，堅持在農村人才培養、基礎設施建設、人居環(huán)境整治、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用功夫，著(zhù)力推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施。
一是著(zhù)力農村人才培養。
古人云“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”凡事先有人氣，才有生機。無(wú)論是精準脫貧還是鄉村振興，人才是關(guān)鍵。一名黨員一盞燈，撥亮一盞燈，照亮一大片，要充分發(fā)掘和謳歌鄉村振興實(shí)踐中涌現的先鋒人物，凝聚基層黨員干部堅守初心使命、勇于擔當作為正能量，制定村書(shū)記“縣鄉共管”制度，建立村干部“雙向激勵”機制，引導他們扎根基層、干事創(chuàng )業(yè)，實(shí)現“培養一批能人、帶動(dòng)一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應。
二是著(zhù)力基礎設施建設。
“要想富，先修路”，可見(jiàn)基礎設施對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。一要逐步完善道路交通、機耕道、產(chǎn)業(yè)路建設，進(jìn)一步加強灌溉水渠修建，為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基礎條件，二要加強農村消防設施建設，確保群眾生命財產(chǎn)安全；三要加強農村水、電、通訊等設施優(yōu)化增強，為農村旅游、電商發(fā)展創(chuàng )造條件。
三是著(zhù)力人居環(huán)境整治。
良好的人居環(huán)境對招商引資、鄉村旅游有重要的推動(dòng)作用，改善人居環(huán)境，要以“民風(fēng)淳樸、村莊整潔、風(fēng)貌秀美”為目標，一是要加強村民教育，完善村規民約，及時(shí)調解矛盾糾紛，創(chuàng )造和諧的鄉村氛圍；二是通過(guò)建設污水處理系統，開(kāi)展廁所革命，拆除廢棄豬牛圈等手段，營(yíng)造干凈整潔的鄉村環(huán)境；三是通過(guò)修邊溝、除雜草、種花帶、美庭院等。
四是著(zhù)力農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鄉村振興，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支持。結合村情，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，通過(guò)招商引資，大力發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)，加強對銷(xiāo)對接，確保能生產(chǎn)、能銷(xiāo)售、有收入。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)農民增收，留下年輕人就近發(fā)展，為鄉村振興作貢獻。
鄉村治理工作方案7
為深入落實(shí)《省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農村生活污水治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，完成20xx年度農村生活污水治理管控任務(wù)，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)要求
20xx年11月底前，全縣完成22個(gè)村莊的農村生活污水治理和55個(gè)村莊的生活污水管控任務(wù)。
�。ㄒ唬┺r村生活污水治理
生活污水治理村莊要建設集中式污水處理站或納入城鎮管網(wǎng)對生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務(wù)。
1.接入城鎮管網(wǎng)的村莊共計6個(gè)，涉及1個(gè)鎮，分別是鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村。在村內主要街道鋪設污水管網(wǎng)并接入城鎮主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。
2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個(gè)，涉及6個(gè)鎮，建設10座集中式污水處理站，為每個(gè)污水處理站配置2輛吸污車(chē)對農戶(hù)廁所污水進(jìn)行收集，運往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個(gè)村莊每個(gè)改廁農戶(hù)配置一個(gè)盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹(shù)等方式進(jìn)行原位消納。
�。ǘ┺r村生活污水管控
55個(gè)生活污水管控村莊，要通過(guò)鋪設便道溝等措施手段，實(shí)現村莊干凈整潔，街道沒(méi)有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農村生活污水有效管控水平明顯提升。
農村生活污水管控任務(wù)為45個(gè)村莊，共涉及7個(gè)鎮，分別是鎮6個(gè)村，鎮9個(gè)村，南韓鎮4個(gè)村，南陽(yáng)堡鎮2個(gè)村，平固店鎮16個(gè)村，勝營(yíng)鎮9個(gè)村，十里鋪鎮9個(gè)村。
二、職責分工
縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調并做好技術(shù)指導，要將設施運行管理情況的監督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農村生活污水治理建設資金及后期運行維護費用；各鎮政府是組織實(shí)施的責任主體，負責農村集中式污水處理站建設選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時(shí)保質(zhì)完成污水處理站建設任務(wù)。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導�？h成立農村生活污水專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府副縣長(cháng)同志擔任，縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮政府主要負責人為成員。各鎮要切實(shí)發(fā)揮主體作用，各鎮鎮長(cháng)是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮要明確主管領(lǐng)導具體負責，做好日常工作協(xié)調，建立長(cháng)效機制，制定污水處理設施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確�！敖ǔ梢粋�(gè)、運行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。
�。ǘ┘哟髤f(xié)調配合�？h各相關(guān)部門(mén)要對農村生活污水治理建設項目簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節，提高審批效率。財政部門(mén)要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)到位�？h生態(tài)環(huán)境分局要加大對農村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農村污水處理設施。
�。ㄈ⿵娀綄д{度�？h政府督查室聯(lián)合縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農村生活污水設施建設進(jìn)行聯(lián)合督導檢查。對工程進(jìn)度實(shí)行每周通報、每周排名。排名最后的鎮，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。
�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�。各鎮政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò )、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的重要意義和基本常識，營(yíng)造農村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強農村居民的環(huán)保意識，通過(guò)投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環(huán)境。
鄉村治理工作方案8
一、工作目標
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，全面完成村莊的規劃審批工作、農村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。
二、建設原則
美麗鄉村建設村莊需按照“先地下后地上，地下地上統籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，全面推進(jìn)美麗鄉村建設。對于未列入農村污水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規劃審批、實(shí)施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，盡早開(kāi)展地上部分基礎設施建設；對于已列入農村污水治理工程建設計劃的村莊，同步開(kāi)展美麗鄉村建設村莊規劃審批、實(shí)施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村污水治理工程建設完工后，立即啟動(dòng)地上部分基礎設施建設。
三、職責分工
�。ㄒ唬﹨^委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班
負責對行業(yè)主管部門(mén)、鎮政府和村委會(huì )的美麗鄉村建設工作落實(shí)情況進(jìn)行統籌、協(xié)調、推進(jìn)和督查考核。
�。ǘ﹨^農業(yè)農村局
1、負責牽頭制定美麗鄉村建設工作的年度計劃，并按計劃推動(dòng)實(shí)施。
2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村公共照明設施建設工程實(shí)施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。
3、負責選聘1家項目管理咨詢(xún)公司對全區美麗鄉村建設地上部分工程項目進(jìn)行統一管理；選聘2家監理公司，對美麗鄉村建設地上部分工程項目質(zhì)量實(shí)施監理，由各鎮政府從中選擇，確定監理公司并簽訂監理合同。
�。ㄈ﹨^公路分局
負責制定農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程的實(shí)施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。
�。ㄋ模﹨^園林綠化局
負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村綠化美化建設工程實(shí)施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。
�。ㄎ澹﹨^水務(wù)局
牽頭負責農村污水治理工程建設；負責指導各鎮政府開(kāi)展農村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過(guò)程中的技術(shù)指導；負責實(shí)地審核涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程實(shí)施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程復核驗收。
�。﹨^財政局
負責實(shí)施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，并在資金使用過(guò)程中進(jìn)行監管。
�。ㄆ撸﹨^規自分局
負責村莊規劃的報審工作和參與美麗鄉村建設實(shí)施方案的實(shí)地審核工作。
�。ò耍﹨^住建委
負責農村污水治理工程的質(zhì)量和安全監督。
�。ň牛└麈傉�
作為美麗鄉村建設工作的實(shí)施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實(shí)施方案，符合村莊實(shí)際，確保實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性；負責組織實(shí)施方案送評和工程實(shí)施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價(jià)，嚴禁超出預算評審報告金額。
�。ㄊ└鞔逦瘯�(huì )
作為美麗鄉村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實(shí)施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協(xié)調工作；在鎮政府的統籌下，可以與施工方簽訂有償服務(wù)協(xié)議，為施工方提供有償勞務(wù)、協(xié)調等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項目順利推進(jìn)。
�。ㄊ唬┰O計公司
負責村莊實(shí)施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實(shí)際，整體村莊風(fēng)格、風(fēng)貌統一；保證實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性，承擔丟項落項的相關(guān)責任。
�。ㄊ╉椖抗芾碜稍�(xún)公司
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進(jìn)。主要包括：指導各鎮審核中標單位資質(zhì)；項目前期組織各單位審核實(shí)施方案設計，核實(shí)中標單位資質(zhì)等工作；項目中期各部門(mén)之間的協(xié)調工作，各項工程建設進(jìn)展情況的進(jìn)度統計等工作；項目后期組織各單位進(jìn)行復核驗收等工作。
�。ㄊ┍O理公司
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程質(zhì)量的監理工作，推進(jìn)施工進(jìn)度，按期完工；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價(jià)，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監理報告，確保各項工程建設質(zhì)量達標。
四、實(shí)施計劃安排
�。ㄒ唬┐迩f規劃編制工作
牽頭單位：區規自分局
責任單位：區農業(yè)農村局、區水務(wù)局、區公路分局、區園林綠化局、各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進(jìn)行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規劃；規劃成果經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)、村黨支部書(shū)記和村主任簽字確認并公示無(wú)異議后報送鎮政府；規劃成果經(jīng)鎮黨委會(huì )或鎮長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)并由鎮黨委書(shū)記或鎮長(cháng)簽字確認后，報送至區規自分局；區規自分局組織相關(guān)部門(mén)對村莊規劃進(jìn)行區級聯(lián)審，各相關(guān)部門(mén)對行業(yè)主管內容進(jìn)行專(zhuān)項審查，聯(lián)審通過(guò)后報送區政府審批。
�。ǘ┐迩f實(shí)施方案預算評審工作
牽頭單位：區財政局
責任單位：各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府按照“成熟一個(gè)報送一個(gè)”的原則，將村莊實(shí)施方案設計成果預算評審的相關(guān)材料按照要求報送至區財政局；區財政局在1個(gè)月內完成村莊實(shí)施方案的預算評審工作；評審工作完畢后，各鎮政府按照區財政局預算評審金額組織招投標工作。
�。ㄈ┺r村污水治理工程
牽頭單位：區水務(wù)局
責任單位：區發(fā)改委、區住建委、區財政局、各鎮政府
實(shí)施流程：由區水務(wù)局牽頭，根據市級文件精神和我區美麗鄉村建設實(shí)際，合理確定施工點(diǎn)位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實(shí)施方案，經(jīng)專(zhuān)家審查后報送至區發(fā)改委進(jìn)行立項和批復；獲得批復后指導各鎮嚴格按招投標程序進(jìn)行施工建設，各鎮政府為農村污水治理建設工程實(shí)施主體；辦理質(zhì)量和監督備案手續后，區住建委負責施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全監督工作。具體工作流程按照《密云區農村污水（供水）治理工作三年實(shí)施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關(guān)規定實(shí)施。
�。ㄋ模┺r村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設工程
牽頭單位：區公路分局
責任單位：各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府將農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設實(shí)施方案報送至區公路分局進(jìn)行審核（平原地區重點(diǎn)路段確需配套雨排水設施的村，在實(shí)施方案設計前需征求區公路分局意見(jiàn)，區公路分局踏勘核實(shí)確認后，形成書(shū)面意見(jiàn)反饋至各鎮政府，同時(shí)報送區委農辦美麗鄉村建設專(zhuān)班備案。各鎮政府收到區公路分局核實(shí)意見(jiàn)后，將雨排水建設項目納入美麗鄉村建設實(shí)施方案設計）；區公路分局在5個(gè)工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設工程，區公路分局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
�。ㄎ澹┺r村綠化美化工程
牽頭單位：區園林綠化局
責任單位：各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府將農村綠化美化建設實(shí)施方案報送至區園林綠化局進(jìn)行審核；區園林綠化局在5個(gè)工作日內完成農村綠化美化建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村綠化美化建設工程，區園林綠化局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
�。┺r村公共照明設施建設工程
牽頭單位：區農業(yè)農村局
責任單位：各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府將農村公共照明設施建設實(shí)施方案報送至區農業(yè)農村局進(jìn)行審核；區農業(yè)農村局在5個(gè)工作日內完成農村公共照明設施建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村公共照明設施建設工程，區農業(yè)農村局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
�。ㄆ撸┺r村公廁提升改造工程
牽頭單位：區農業(yè)農村局
責任單位：各鎮政府
實(shí)施流程：各鎮政府將農村公廁提升改造實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村公廁提升改造工程，區農業(yè)農村局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督，工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，結余資金部分由各鎮政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。
五、操作步驟和驗收標準
�。ㄒ唬┎僮鞑襟E
1、區農業(yè)農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉村建設任務(wù)，并送達至相關(guān)單位和各鎮政府。
2、各鎮政府完成美麗鄉村建設實(shí)施方案編制后，報請各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行審核，各行業(yè)主管部門(mén)在5個(gè)工作日內審核完畢。
3、實(shí)施方案審核通過(guò)后，區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班在10個(gè)工作日內組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗。
4、實(shí)施方案通過(guò)實(shí)地核驗后，由各鎮政府報送至區財政局進(jìn)行預算評審；區財政局在1個(gè)月內完成預算評審工作；區農業(yè)農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮政府；同時(shí)，各鎮政府組織進(jìn)行工程建設招投標工作，并按照行業(yè)主管部門(mén)指導意見(jiàn)的內容和標準組織實(shí)施工程建設。
5、招投標完成后，鎮政府按照預算評審金額的50%撥付啟動(dòng)資金至相關(guān)施工單位。
6、工程建設竣工后，由各鎮政府組織驗收，驗收通過(guò)后，將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收。
7、復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審，并按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請，區農業(yè)農村局按照結算評審金額撥付剩余資金。
�。ǘ炇諛藴�
1、各鎮政府需成立工程驗收小組，由鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，各主管副鎮長(cháng)、相關(guān)科室和建設村黨支部書(shū)記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶(hù)廁改造等建設工作的驗收工作。
2、各鎮政府需向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提供的備案材料如下：
�。�1）村莊實(shí)施方案的財政預算評審報告1份；
�。�2）建設資金70%的資金申請2份（需寫(xiě)明各分項工程量、工程單價(jià)、工程總量、工程總資金，帶簽發(fā)人并加蓋公章）；
�。�3）各鎮政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮長(cháng)、主管副鎮長(cháng)、相關(guān)科室負責人、建設村黨支部書(shū)記、設計單位、施工單位、監理單位簽字確認）；
�。�4）監理報告1份（由監理單位提供）；
�。�5）復核驗收申請2份；
�。�6）工程結算報告1份；
�。�7）剩余建設資金的申請2份。
六、傳統村落保護
國家級傳統村落，在美麗鄉村建設實(shí)施過(guò)程中，應予以重點(diǎn)支持，按照相關(guān)規定，可提高設計標準，要單獨進(jìn)行實(shí)施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統村落保護力度。
市級傳統村落，在美麗鄉村建設實(shí)施過(guò)程中，按照相關(guān)規定，可適當提高設計標準，加大傳統村落保護力度。
七、資金使用管理
1、美麗鄉村建設相關(guān)資金優(yōu)先用于工程進(jìn)度快、工程質(zhì)量?jì)?yōu)良的鎮。
2、各鎮可在美麗鄉村建設范圍內統籌使用美麗鄉村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區財政不再給予追加，超出部分由各鎮政府自籌解決。
3、各鎮超過(guò)一年以上結余資金按原渠道繳回區財政，提高財政資金使用效益。
4、列入美麗鄉村年度工作計劃的村莊，具備可實(shí)施條件，無(wú)故逾期一年未實(shí)施的，將收回建設資金，區政府不再給予資金支持。
八、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強協(xié)作
美麗鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，行業(yè)主管部門(mén)、各鎮政府要主動(dòng)作為，積極溝通，多措并舉，真抓實(shí)干，形成共建合力，共同推進(jìn)各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環(huán)境水平，及時(shí)協(xié)調配合解決實(shí)際問(wèn)題，按期完成各項任務(wù)。
�。ǘ┞鋵�(shí)責任，明確主體
各鎮黨委、政府是美麗鄉村建設的責任和實(shí)施主體，鎮黨委書(shū)記（鎮長(cháng)）作為第一責任人。各鎮要結合實(shí)際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實(shí)，大力推進(jìn)美麗鄉村建設工作，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)抓好各項工程實(shí)施，要充分發(fā)動(dòng)群眾積極性，參與美麗鄉村建設。
�。ㄈ﹪栏窆芾�，規范建設
本著(zhù)“經(jīng)濟、實(shí)用、適度、合理”的原則編制村莊實(shí)施方案，杜絕超越和不切合農村實(shí)際的建設項目，嚴控建設成本，防止過(guò)度建設，嚴禁借美麗鄉村建設實(shí)施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實(shí)施方案設計與實(shí)地情況不符，由鎮政府追究設計單位責任。
�。ㄋ模┘訌姳O督，認真考核
將各鎮美麗鄉村建設工作納入區委、區政府績(jì)效考核范圍和巡察重點(diǎn)內容，加強區級監督檢查，推動(dòng)各項工作落實(shí)。各牽頭部門(mén)、各鎮政府在落實(shí)工作的同時(shí)，要定期將工作進(jìn)度報送區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班。
�。ㄎ澹┳⒅亻L(cháng)效，加強管護
各鎮政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來(lái)抓，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)維護、誰(shuí)破壞、誰(shuí)負責”的工作原則，將運維工作落到實(shí)處，用好基礎設施運維資金，制定長(cháng)效管護機制、監督監管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動(dòng)農村基礎設施管護工作標準化、專(zhuān)業(yè)化、規范化、制度化。
鄉村治理工作方案9
為扎實(shí)推進(jìn)我縣20xx年美麗鄉村建設工作，經(jīng)縣美麗鄉村建設工作領(lǐng)導組研究，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，以實(shí)施鄉村建設行動(dòng)為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉村建設，深入學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，不斷完善農村基礎設施建設，持續改善農村人居環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，加強和改進(jìn)鄉村治理，建立健全長(cháng)效管護機制，著(zhù)力打造美麗鄉村升級版，建設新時(shí)代徽風(fēng)皖韻美麗鄉村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。
二、目標任務(wù)
堅持因地制宜、彰顯特色，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，著(zhù)力形成以縣域、鄉鎮、行政村或跨行政區片區整體推進(jìn)和中心村帶動(dòng)周邊自然村面上全域推進(jìn)的美麗鄉村建設新格局。把美麗鄉村建設與鄉村振興、農村人居環(huán)境整治和鄉村治理等有機融合，扎實(shí)推進(jìn)三項工作。
�。ㄒ唬└哔|(zhì)量完成20xx年度美麗鄉村建設任務(wù)。對照省美麗鄉村建設標準，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設與管理，高質(zhì)量完成20xx年度10個(gè)省級中心村建設任務(wù)，確保第三季度順利通過(guò)省、市級驗收和民生工程績(jì)效評價(jià)。
�。ǘ└咂瘘c(diǎn)啟動(dòng)20xx年度省級中心村建設任務(wù)。根據省委農工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉村建設名單的通知》（皖農工辦〔20xx〕26號）和20xx年省級民生工程任務(wù)安排，對照標準，因村施策，優(yōu)化建設規劃，細化工作方案，高起點(diǎn)快速度推進(jìn)20xx年度10個(gè)省級中心村（民生工程）建設，確保年內完成整治類(lèi)、工程類(lèi)建設任務(wù)，同步建立村民自治組織和長(cháng)效管護機制。
�。ㄈ└邩藴释七M(jìn)已建美麗鄉村的長(cháng)效管護。堅持政府主導、農民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開(kāi)展已建成美麗鄉村中心村的管護與運行回頭看，鞏固提升建設成果，完善長(cháng)效管護制度，健全監督和運行機制，落實(shí)管護責任和保障。把美麗鄉村的長(cháng)效管護與農村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設等有機結合，加大監管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉村運行正常，永續利用，使其真正成為農村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉村振興的活力源泉。
三、方法步驟
�。ㄒ唬┖侠硪巹潱�3月-6月底）
1、宣傳動(dòng)員。各鄉鎮可采用會(huì )議、廣播、標語(yǔ)、明白紙、流動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，激發(fā)農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農民主體作用。
2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求，各鄉鎮對照標準，梳理任務(wù)，逐項落實(shí)。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原則，制定符合當地實(shí)際的美麗鄉村建設工作方案，進(jìn)而逐村細化具體實(shí)施步驟，明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時(shí)限安排等事宜。
�。ǘ┉h(huán)境治理（3月-12月）
1、集中整治（3月-5月）。結合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展村莊環(huán)境整治，階段性開(kāi)展新建中心村環(huán)境整治工作，著(zhù)力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。
2、持續實(shí)施（6月-12月）。建立健全鄉村環(huán)境整治和長(cháng)效管護機制，加強督導力度，確保常態(tài)化運行。
3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長(cháng)效管護情況進(jìn)行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉村中心村實(shí)施檢查，并通報檢查結果。
�。ㄈ┕こ探ㄔO（4月中旬-12月底）
根據各村實(shí)施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類(lèi)建設任務(wù)清單，明確項目?jì)热莺唾Y金籌措來(lái)源。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動(dòng)建設，嚴格招投標管理制，強化施工過(guò)程現場(chǎng)監督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內完成項目建設竣工驗收和決算審計報賬。
�。ㄋ模┨嵘晟疲�4月-12月底）
及時(shí)開(kāi)展建設工作“回頭看”，對基礎設施和公共服務(wù)設施等建設問(wèn)題進(jìn)行整改完善。依據美麗鄉村中心村檔案建設要求，及時(shí)對內業(yè)資料進(jìn)行整理保存。20xx年度建設的中心村檔案應于8月底前整理完成，確保省市驗收無(wú)誤。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要將美麗鄉村建設工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續推進(jìn)鄉村振興戰略的重要內容，科學(xué)謀劃、統籌推進(jìn)。切實(shí)加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓，落實(shí)黨政一把手第一責任人責任，分管領(lǐng)導要親力親為，扎實(shí)做好方案編制、項目謀劃、組織動(dòng)員、進(jìn)度督查、推進(jìn)實(shí)施等各項具體工作。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)。美麗鄉村建設涉及面廣、涵蓋內容多，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉村建設的業(yè)務(wù)指導，另一方面要將資源向美麗鄉村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉鎮要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉村建設與農村人居環(huán)境整治、鄉村振興有機結合，從長(cháng)計議，點(diǎn)面并進(jìn)。
�。ㄈ┏掷m保障投入。一是發(fā)揮專(zhuān)項資金的杠桿作用，原則上每個(gè)新建省級中心村給予不低于150萬(wàn)元的專(zhuān)項資金補助。二是加大涉農資金整合力度，繼續整合部分涉農項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉村中心村的基礎設施和環(huán)境整治工程建設。三是廣開(kāi)渠道，加大招商引資力度，引導社會(huì )資本、能人大戶(hù)和優(yōu)質(zhì)客商支持建設、參與經(jīng)營(yíng)。
�。ㄋ模┍ＷC建設標準。省級中心村要對照省級標準，突出農戶(hù)改廁、污水治理和基礎設施配套等重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉風(fēng)文明和長(cháng)效管護等工程，確保無(wú)漏無(wú)誤，軟硬件齊達標。同時(shí)要因地制宜，注重實(shí)效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。
�。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己�。一是繼續將美麗鄉村建設工作納入縣委縣政府工作目標考評，進(jìn)一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實(shí)績(jì)和績(jì)效。二是加強經(jīng)常性督查，繼續把美麗鄉村建設納入縣委縣政府重點(diǎn)工作督查，督查結果作為年終考評的主要評分依據。
�。┮幏俄椖抗芾�。一要加強項目工程質(zhì)量監管。規范項目工程勘察、設計、施工、監理，強化“質(zhì)量至上”意識，對工程項目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監管，定期調度工程進(jìn)度，對存在施工質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)責令施工單位限期整改到位。要加大巡監力度，關(guān)鍵工序監理人員務(wù)必在施工現場(chǎng)，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規范、建材質(zhì)量不達標等問(wèn)題，要及時(shí)糾正。二是加強項目資金監管。嚴格執行《金寨縣美麗鄉村建設專(zhuān)項資金管理使用辦法》等有關(guān)規定，嚴把進(jìn)度關(guān)、程序關(guān)，嚴肅追究違規違紀責任。三是規范檔案建設和管理。高標準整理綜合檔案，嚴格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細、真實(shí)、準確。
鄉村治理工作方案10
為深入學(xué)習貫徹關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略，打贏(yíng)改善農村人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉村，按照縣農村“五治”工作部署，結合x(chóng)x實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導思想
踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以持續改善提升農村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點(diǎn)任務(wù)，大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉村，為實(shí)現在鄉村振興上開(kāi)新局奠定堅實(shí)基礎。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿终龑�，多元參與。
建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會(huì )支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養、用”長(cháng)效機制，確保農村戶(hù)廁等農村人居環(huán)境相關(guān)設施建得好用得上管得長(cháng)，穩定持續發(fā)揮效益。
�。ǘ﹫猿洲r民主體，激發(fā)動(dòng)力。
廣泛發(fā)動(dòng)村民參與農村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農民意愿，根據農民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動(dòng)員農民投身美麗家園建設。發(fā)揮村規民約作用，強化農民環(huán)境衛生意識，提升“五治”的自治能力和水平。
�。ㄈ﹫猿忠虻刂埔�，注重實(shí)效。
根據村莊規劃布局，結合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實(shí)際，按照“因地制宜，因戶(hù)施策”的原則，科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式，確�！拔逯巍比〉脤�(shí)效，得到群眾認可。
三、工作重點(diǎn)
(一)全力打贏(yíng)“治房”攻堅戰。
健全宅基地審批管理機制，規范開(kāi)展宅基地審批監管。嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”要求，建立審批臺賬，規范農村村民住宅用地審批和鄉村建設規劃許可管理，改進(jìn)農村村民住宅用地的農轉用審批。嚴格建房規劃管理，加強農村房屋風(fēng)貌引導。倡導集中建房，切實(shí)提升農房建設品質(zhì)，新建農村住房必須配套建設無(wú)害化衛生廁所和污水處理設施。全面開(kāi)展違規違法建筑清理，以20xx年x月x日為時(shí)間節點(diǎn)“控增量、減存量”。加大農村違規違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問(wèn)題臺賬，制定目標任務(wù)，在尊重農戶(hù)意愿前提下開(kāi)展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規違法建筑按照依法、穩妥的原則進(jìn)行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。
(二)全力打贏(yíng)“治水”保衛戰。
完善“治水”工作機制，扎實(shí)推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農村供水保障工程建設，對農村供水水源的保護和供水水質(zhì)加強監督管理。加大農村生活污水治理，啟動(dòng)農村生活污水治理現狀調查，摸清全x農村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結合農村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復，設備老舊的進(jìn)行更換，確保設施設備正常運行；對排放不達標的進(jìn)行提標改造。推動(dòng)農村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動(dòng)態(tài)排查，堅持“控源截污、內源治理、生態(tài)修復”相結合，一旦發(fā)現黑臭水體，立即整治，實(shí)現農村黑臭水體治理率達xx%。
(三)全力打贏(yíng)“治垃圾”陣地戰。
按照垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，積極探索制定便于實(shí)施、易于監督的農村垃圾分類(lèi)激勵措施；主要從“干”“濕”兩類(lèi)入手，開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類(lèi)垃圾”進(jìn)行處置；探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實(shí)現垃圾減量。堅持分類(lèi)收運、分類(lèi)處理原則，規范運輸、無(wú)害處理，促進(jìn)農村垃圾分類(lèi)處置工作規范化標準化。拓寬資金渠道，保障農村垃圾治理投入，積極引入社會(huì )資本參與農村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。
(四)全力打贏(yíng)“治廁”殲滅戰。
堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動(dòng)改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導，堅持數量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，科學(xué)編制切實(shí)可行的x級農村廁所革命專(zhuān)項實(shí)施方案，重點(diǎn)改造無(wú)廁戶(hù)和旱廁戶(hù)，圓滿(mǎn)完成上級下達的年度改廁目標任務(wù)。要對照無(wú)害化衛生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結合；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調動(dòng)和發(fā)揮農民改廁主體作用，引導農戶(hù)從“要我改”向“我要改”轉變；組建專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)隊伍，每個(gè)村明確x名以上改廁技術(shù)指導員，培育農村廁所改造施工隊伍、成立村級監督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會(huì )化服務(wù)隊伍；積極采取社會(huì )化服務(wù)開(kāi)展改廁工作，嚴把審批建設關(guān)、招標采購關(guān)和竣工驗收關(guān)，積極探索“首廁過(guò)關(guān)制”，確保改造后的戶(hù)廁達到“能用、管用、實(shí)用、好用、耐用”；堅持農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。
(五)全力打贏(yíng)“治風(fēng)”持久戰。
積極推進(jìn)鄉風(fēng)移風(fēng)易俗，培育鄉風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農民精神風(fēng)貌和鄉村社會(huì )文明程度。聚焦農村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規陋習和不良社會(huì )風(fēng)氣，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，破除陳規陋習、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導修訂完善村規民約，規范紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁黃協(xié)會(huì )等群眾組織運行章程和制度。開(kāi)展農村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習突出問(wèn)題治理。加強農村宴席規范管理，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事一律不辦，大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續開(kāi)展農村地區黃賭毒專(zhuān)項治理，依法查處農村非法宗教活動(dòng)。反對封建迷信，引導農民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
四、工作保障
(一)強化組織領(lǐng)導。
建立健全鄉農村“五治”工作領(lǐng)導體系，由x主要領(lǐng)導總牽頭，成立x級農村“五治”工作領(lǐng)導小組，書(shū)記、x長(cháng)任組長(cháng)；領(lǐng)導小組下設辦公室在農業(yè)中心，農業(yè)中心分管領(lǐng)導任常務(wù)副組長(cháng)、辦公室主任，負責總統籌；涉及部門(mén)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，持續推動(dòng)農村“五治”各項工作任務(wù)落地、落實(shí)、落細。
(二)強化責任落實(shí)。
提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實(shí)的措施，緊盯目標任務(wù)，精準摸排、找準問(wèn)題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問(wèn)題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實(shí)，確�！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚�。
(三)強化宣傳引導。
充分利用x村兩級宣傳欄、村委會(huì )宣傳音響、LED顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農村“五治”的相關(guān)政策和知識，提升農民的關(guān)注度和參與度，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持和共同推進(jìn)農村“五治”的濃厚氛圍。
(四)強化機制建設。
建立調度機制，書(shū)記、x長(cháng)親自安排、定期調度、確保農村“五治”工作穩步推進(jìn)，做到底數清、情況明；建強督查機制，x紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務(wù)，結合當前作風(fēng)問(wèn)題整肅，扎實(shí)開(kāi)展督察檢查，對在工作推進(jìn)中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門(mén)和責任人要嚴肅追責問(wèn)責；建立考核機制，農村“五治”統籌單位要根據本方案明確的行動(dòng)重點(diǎn)內容，將x相關(guān)部門(mén)、各村實(shí)施農村“五治”情況納入xxx年度綜合考核范圍。xx要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對農村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現的突出問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化約談。
鄉村治理工作方案11
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。
二、基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導。強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用，發(fā)揮村級各類(lèi)組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經(jīng)費保障機制。構建一核多元的主體協(xié)同治理格局。
2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅持因地制宜。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，推進(jìn)農村基層黨組織標準化規范化建設，推深做實(shí)農村基層黨建“一抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領(lǐng)導作用，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委組織部門(mén)備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉聯(lián)審常態(tài)化機制，加大村級后備力量培養力度。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓等，幫助農村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。
�。ǘ┌l(fā)揮村民自治的基礎作用。一是規范村民委員會(huì )等自治組織選舉程序。結合村民委員會(huì )換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，加快推進(jìn)觀(guān)察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實(shí)施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問(wèn)題由村民代表會(huì )議討論決定，村級重大事項實(shí)施“四議兩公開(kāi)”。三是建立健全村務(wù)監督機制，進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )依紀依法、客觀(guān)公正地履行職能、發(fā)揮作用。
�。ㄈ┌l(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀(guān)念和意識。重點(diǎn)加強基層黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農工作納入法治化軌道。二是積極推進(jìn)基層綜合行政執法改革。推進(jìn)行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮的統一指揮和統籌協(xié)調職責。整合鄉鎮執法力量和資源，以鄉鎮名義開(kāi)展執法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督。三是完善農村公共法律服務(wù)體系，提供相關(guān)法律服務(wù)。四是深入開(kāi)展平安鄉村建設。落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，完善農村社會(huì )治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。五是大力推進(jìn)法制鄉村建設。開(kāi)展“民主法制示范村”創(chuàng )建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養工程。
�。ㄋ模┌l(fā)揮鄉村德治的支撐作用。一是大力弘揚農村傳統美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開(kāi)展“道德模范”“最美家庭”等評選活動(dòng)，褒揚孝老愛(ài)親、敬業(yè)奉獻、助人為樂(lè )、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動(dòng)作用。二是以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)鄉村文明。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的作用，加強農村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進(jìn)鄉村精神文明建設。三是持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。遏制陳規陋習，重點(diǎn)治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹(shù)立新風(fēng)正氣。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮社會(huì )力量的協(xié)同作用。一是培育孵化社會(huì )組織。
完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，整合農村社區資源，大力培育農村公益性、互助性、自治性社區社會(huì )組織。二是搭建完善協(xié)商平臺。進(jìn)一步夯實(shí)社區協(xié)商平臺的群眾基礎，推進(jìn)農村社區信息化建設，為村民搭建網(wǎng)絡(luò )協(xié)商平臺。三是培養激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會(huì )議、走訪(fǎng)式協(xié)商、書(shū)面征求意見(jiàn)協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò )交流群等方式，開(kāi)展線(xiàn)上協(xié)商和線(xiàn)下協(xié)商相互動(dòng)的工作模式，激發(fā)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農村社區建設與治理的積極性主動(dòng)性。
四、責任落實(shí)
�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類(lèi)組織的領(lǐng)導。村黨組織書(shū)記應當通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級備案管理制度，促進(jìn)鄉村干部履職盡責；持續加強村級后備干部隊伍建設，確保每個(gè)村都配備至少2名后備干部。設立鄉村振興專(zhuān)干，每個(gè)村（居）從機關(guān)事業(yè)單位選派一名鄉村振興專(zhuān)干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點(diǎn)針對帶領(lǐng)致富能力不強、組織動(dòng)員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問(wèn)題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開(kāi)展新型集體經(jīng)濟提升行動(dòng)，實(shí)施百村培強、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（組織部、農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農業(yè)農村局按職責分工負責）
�。ǘ┌l(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。實(shí)施農村黨員干部本領(lǐng)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開(kāi)展黨員聯(lián)系農戶(hù)、黨員戶(hù)掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關(guān)愛(ài)服務(wù)。（組織部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）
�。ㄈ┮幏洞寮壗M織工作事務(wù)。清理整頓村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢査評比事項多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級組織負擔。規范村級各種工作臺賬和各類(lèi)蓋章證明事項。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。（農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）
�。ㄋ模┰鰪姶迕褡灾谓M織能力。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。進(jìn)一步加強自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務(wù)平合，充分發(fā)揮村民委員會(huì )群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會(huì )換屆選舉工作、村務(wù)監督委員會(huì )推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農民日常行為進(jìn)行積分，給予相應的精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開(kāi)展民主協(xié)商議事、參與監督管理等自治活動(dòng)。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局等按職責分工負責）
�。ㄎ澹┴S富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)，落實(shí)群眾的知情權和決策權。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進(jìn)農村協(xié)商示范點(diǎn)建設。（民政局、農業(yè)農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責）
�。┤鎸�(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程。完善“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開(kāi)”制度，實(shí)現公開(kāi)經(jīng)�；�、制度化和規范化。發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )在村務(wù)決策和公開(kāi)、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實(shí)、農村精神文明建設等事項上的監督作用;提倡由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務(wù)監督委員會(huì )主任。加強村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，理順村級財務(wù)管理體制，加強對農村集體經(jīng)濟組織的審計監督。（組織部、農業(yè)農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）
�。ㄆ撸┓e極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文明實(shí)踐所、文明實(shí)踐站等平合，圍繞培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等內容開(kāi)展經(jīng)常性系列宣講活動(dòng)。注重教育引導、實(shí)踐養成、制度保障，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓，納入文明村鎮創(chuàng )建測評。完善鄉村信用體系，開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動(dòng)農村志愿服務(wù)經(jīng)�；�。不斷加強農村未成年人思想道德建設，促進(jìn)農村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）
�。ò耍⿲�(shí)施鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。全面推行移風(fēng)易俗，抓住關(guān)鍵少數，突出黨員干部帶頭示范引領(lǐng)，鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動(dòng)建立和完善村規民約、組建村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道徳評議會(huì )和禁毒禁賭會(huì )等群眾性自治組織，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。（宣傳部、農辦、民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）
�。ň牛┌l(fā)揮道徳模范引領(lǐng)作用。實(shí)施公民道德建設工程。組織開(kāi)展道德模范、身邊好人、志愿服務(wù)典型等系列宣傳推介活動(dòng)。大力開(kāi)展文明村鎮、農村文明家庭、星級文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時(shí)代好少年、尋找最美家庭等選樹(shù)活動(dòng)，樹(shù)立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì )氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、農業(yè)農村局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）
�。ㄊ┘訌娹r村文化引領(lǐng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設、文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養。傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化。大力實(shí)施廣電文化惠民工程，著(zhù)力提升廣播電視公共服務(wù)能力。加強鄉村文化遺產(chǎn)資源保護和利用。結合傳統節日，廣泛開(kāi)展鄉村文化旅游活動(dòng)。挖掘文化內涵，培育鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉村旅游和休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，農業(yè)農村局、融媒體中心等按職責分工負責）
�。ㄊ唬┩七M(jìn)法治鄉村建設。規范農村基層行政執法程序，加強鄉鎮行政執法人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照法定職責和權限執法，將政府涉農事項納入法制化軌道。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，培養一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建，實(shí)施民主法治示范村動(dòng)態(tài)管理。加大農村普法宣傳力度，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，大力普及與維護農村和諧穩定、與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規。積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì )氛圍。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
�。ㄊ┘訌娖桨侧l村建設。落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進(jìn)立體化、信息化農村社會(huì )治安防控體系建設，加快推進(jìn)農村“雪亮工程”建設，完善農村技防系統。加強農村警務(wù)工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實(shí)開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。加強對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務(wù)犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。依法加大對農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進(jìn)農村安全生產(chǎn)綜合治理，加強自然災害監測預警和信息發(fā)布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系，加強鄉村交通、消防、公共衛生食品藥品安全、地質(zhì)災害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排査和專(zhuān)項治理。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、統戰部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、人行太湖支行、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
�。ㄊ┙∪l村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍，以駐村法律服務(wù)、巡回法庭等方式指導鄉村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)訴調對接平合等多元化解平合建設，推動(dòng)調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉村治理智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門(mén)的多方聯(lián)動(dòng)，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統文化精髓融入糾紛處理中，促進(jìn)法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）
�。ㄊ模┘哟蠡鶎有∥嗔Ω瘮椭瘟Χ�。明確小微權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟，梳理小微權力清單，建立健全小微權力運行和監督機制。形成群眾監督、村務(wù)監督委員會(huì )監督、上級部門(mén)監督和會(huì )計核算監督、審計監督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問(wèn)題，織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，把小微權力行使情況納入巡察重點(diǎn)，加強問(wèn)題線(xiàn)索巡察發(fā)現和重點(diǎn)督辦，嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。（紀委監委、財政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規劃局、農業(yè)農村局、審計局等按職責分工負責）
�。ㄊ澹┘訌娹r村法律服務(wù)供給。深入推進(jìn)農村公共法律服務(wù)體系建設，強化公共法律服務(wù)工作室功能。推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)三大平合建設升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）
�。ㄊ┲С侄喾街黧w參與鄉村治理。加強婦聯(lián)組織建設。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務(wù)、影響力強的小組長(cháng)、黨員、致富帶頭人等婦女代表?yè)未濉皟晌�。拓展村級團組織服務(wù)陣地，激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉村治理。開(kāi)發(fā)公益性崗位，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。鼓勵返鄉老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)和文化治理作用，參與鄉村治理。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責分工負責）
�。ㄊ撸┨嵘l鎮和村為農服務(wù)能力。依法下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限，推動(dòng)重心下移，優(yōu)化鄉鎮黨政機構和事業(yè)站所，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門(mén)與鄉鎮（街道）關(guān)系，完善鄉級權責清單制度。加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設，推動(dòng)構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。持續深化鄉鎮行政管理體制改革，創(chuàng )新基層服務(wù)管理方式，鄉鎮建立便民服務(wù)中心，村建立黨群服務(wù)中心，規范村級組織活動(dòng)場(chǎng)所標識、制度，合理設置為民服務(wù)大廳窗口，提高為民服務(wù)全程代理能力。投放農村的公共服務(wù)資源，應當以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實(shí)。（組織部、農業(yè)農村局、人社局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
五、方法步驟
�。ㄒ唬┕ぷ靼才�
試點(diǎn)示范工作由縣委農辦牽頭，會(huì )同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣民政局等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由各鄉鎮黨委、政府負責落實(shí)。
1.開(kāi)展治理宣傳。組織開(kāi)展鄉村治理宣傳，各鄉鎮要通過(guò)宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成民主監督的濃厚氛圍。
2.指導示范創(chuàng )建。各單位各部門(mén)要結合自身工作職責，指導各試點(diǎn)示范鄉鎮、村開(kāi)展鄉村治理示范創(chuàng )建，各試點(diǎn)示范鄉鎮、村要結合優(yōu)勢，充分挖掘長(cháng)處，發(fā)揚自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng )新，形成各具特色的鄉村治理新機制、新模式、新路徑、新手段�？h委農辦適時(shí)組織各試點(diǎn)示范鄉鎮、村開(kāi)展互看互學(xué)，組織經(jīng)驗交流，相互學(xué)習，相互提高。
3.強化落實(shí)措施。省級試點(diǎn)示范鄉江塘鄉和14個(gè)省級試點(diǎn)示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉村治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節，按照《太湖縣開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問(wèn)題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。
4.總結典型經(jīng)驗。各試點(diǎn)示范鄉鎮、村要認真總結鄉村治理的創(chuàng )新做法，認真提煉總結，形成試點(diǎn)鄉鎮，試點(diǎn)村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉村治理有效的主題，突出主要做法和重點(diǎn)工作，彰顯地方特色，側重于鄉村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結，避免面面俱到，內容主題鮮明、重點(diǎn)突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領(lǐng)性強，保證典型經(jīng)驗的質(zhì)量，形成可復制可推廣典型案例�？h委農辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學(xué)習借鑒。
5.組織評先評優(yōu)�？h委農辦將根據試點(diǎn)示范鄉鎮，試點(diǎn)示范村鄉村治理典型做法和單位鄉村治理工作開(kāi)展情況，組織開(kāi)展鄉村治理評先評優(yōu)活動(dòng)，對評為鄉村治理先進(jìn)單位和個(gè)人，由縣委縣政府進(jìn)行表彰，對通過(guò)省級驗收的示范鎮村，縣財政給予適當獎勵。
�。ǘ⿻r(shí)間安排
試點(diǎn)周期3年，于2022年12月底前完成。
1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底，優(yōu)選試點(diǎn)示范鄉鎮、試點(diǎn)示范村，制定《太湖縣開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案》，各單位要根據試點(diǎn)方案確定的具體任務(wù)安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉鎮、各試點(diǎn)村要結合自身典型做法，明確試點(diǎn)思路，明細試點(diǎn)方案。
2.組織實(shí)施階段。20xx年1月—2022年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點(diǎn)鄉鎮、試點(diǎn)村要按照試點(diǎn)示范工作方案，認真組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實(shí)施，各責任單位要加強對工作開(kāi)展的協(xié)調調度，加強對具體問(wèn)題的研究解決，定期對鄉村治理試點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，適時(shí)通報試點(diǎn)進(jìn)展情況，研究會(huì )商具體工作，確保能按期按質(zhì)完成目標任務(wù)。
3.典型總結階段。2022年12月�？h委農辦將牽頭組織對全縣鄉村治理試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉村治理長(cháng)效機制。
4.申請驗收階段。2023年1-3月，申請對試點(diǎn)示范村鎮進(jìn)行考核驗收。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉村振興戰略規劃�？h委將把黨組織領(lǐng)導的鄉村治理工作作為每年鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。
�。ǘ┙f(xié)同推進(jìn)機制。嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。組織、宣傳、政法、紀委監委、民政、司法、公安、財政、農業(yè)農村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ㄈ⿵娀黜棻Ｕ��？h委縣政府進(jìn)一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實(shí)基層治理力量，指導駐村第一書(shū)記、鄉村振興專(zhuān)干等圍繞鄉村治理主要任務(wù)開(kāi)展工作，聚合各類(lèi)人才資源，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。切實(shí)保障村干部基本報酬，形成與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制，有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛�，建立�?chuàng )新鄉村治理機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌姺诸�(lèi)指導。各成員單位、各鄉鎮黨委和政府要結合本地實(shí)際，圍繞加強和改進(jìn)鄉村治理的主要任務(wù)，分類(lèi)確定落實(shí)舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效；對于需要繼續探索的事項，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。
�。ㄎ澹﹪栏穸酱贆z查。開(kāi)展完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)，縣委農辦將牽頭組織相關(guān)成員單位開(kāi)展適時(shí)督促檢查，查找剖析問(wèn)題，開(kāi)展研究會(huì )商，推動(dòng)促進(jìn)工作進(jìn)展。對在推進(jìn)此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違、不敢擔當的，將及時(shí)下發(fā)督查通報，點(diǎn)名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后甚至造成不良影響的，依法依規嚴肅處理。
�。┘{入綜合考核�？h委、縣政府將鄉村治理工作納入各鄉鎮年終考核重要內容之一，縣“兩查一考”辦公室將進(jìn)行不定期督查，督查結果運用到年終綜合目標績(jì)效考核。
鄉村治理工作方案12
根據省、市“五水共治”專(zhuān)項行動(dòng)的整體部署有關(guān)精神，為全面推進(jìn)我鎮農村生活污水治理工作，切實(shí)改善農村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結合我鎮實(shí)際，現就農村生活污水治理工作制訂以下實(shí)施方案:
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指導，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為前提，以市委、市政府提出的建設生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶(hù)受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問(wèn)題，實(shí)現農村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。
二、工作目標
目標任務(wù)按“三年三步走”分解落實(shí)。20xx年為全面啟動(dòng)年，要完成所有未開(kāi)展治理行政村的管網(wǎng)與終端設施規劃設計，并開(kāi)工建設，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農戶(hù)覆蓋率提高到70%。
通過(guò)3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開(kāi)展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開(kāi)展治理村的污水治理管網(wǎng)與設施，全面改造農廁和化糞池，使農村生活污水無(wú)序排放現象得到徹底改變，全面實(shí)現衛生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農村。
三、工作任務(wù)
農村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設和終端設施建設等三個(gè)部分。各村要對轄區內污水處理方式作一次全面系統的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據建設規劃、經(jīng)濟發(fā)展現狀和污水排放量，制定切實(shí)可行治理方案。鎮政府將制訂集鎮總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對于區位條件允許的村莊，將生活污水進(jìn)廠(chǎng)處理。對不能進(jìn)廠(chǎng)處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，科學(xué)合理選擇農村生活污水處理模式，就地自建集中型、區域型、單戶(hù)型等生態(tài)化污水治理設施。人口集聚和有條件區域，鼓勵建設無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實(shí)現農村生活污水處理設施全覆蓋，達到“可監測、可核查、可報告”的要求。
�。ㄒ唬┬陆ㄒ慌�，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時(shí)間節點(diǎn)完成治理任務(wù)，加強建設項目的質(zhì)量管理，規范操作�？拷覞M(mǎn)足集鎮污水處理廠(chǎng)收集管網(wǎng)的自然村，農村生活污水優(yōu)先納入集鎮污水管網(wǎng)收集系統，集中處理。對人口規模較大、集聚程度較高的村莊，應通過(guò)鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規生物處理等無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行處理，對人口規模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設人工濕地或穩定塘，也可以選用無(wú)動(dòng)力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網(wǎng)配套應符合規范，雨污分流，出口水質(zhì)達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進(jìn)行覆土、綠化，美化環(huán)境。
�。ǘ┱囊慌�，提高處理效果。
�。�1）加快污水管網(wǎng)建設。鎮政府負責集鎮臨江總管網(wǎng)建設和集鎮污水處理廠(chǎng)的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區內管網(wǎng)建設規劃并按期實(shí)施；
�。�2）修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網(wǎng)破損、污水池內無(wú)水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設等，納管率達到60%以上，并達標排放。
�。�3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。
�。�4）按照上級要求，對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應當整改設施，做好無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。
�。ㄈ┚S護一批，落實(shí)長(cháng)效管理。
�。�1）完善集鎮污水處理設施運行維護，各村要建立農村生活污水設施管護制度，加大監督檢查力度。
�。�2）加強對農戶(hù)戶(hù)廁的規范化改造，針對農村化糞池構造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動(dòng)員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。
�。�3）要求各村將已建的排污管道、窨井進(jìn)行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進(jìn)行補種、修枝等養護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。
�。�4）將農村門(mén)口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤(pán)謀劃實(shí)施，建立健全農村生活污水治理設施長(cháng)效管理機制，實(shí)現治理一片，水清一片。
四、工作計劃
全鎮30個(gè)行政村的農村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在20xx年度的13個(gè)行政村、39個(gè)自然村，其中新增治理行政村10個(gè)、24個(gè)自然村，提升治理行政村3個(gè)、15個(gè)自然村，分三個(gè)階段來(lái)完成。
第一階段：準備階段
規劃在20xx年度實(shí)施的共13個(gè)行政村。安排第一批次3個(gè)行政村（作為示范村），第二批次6個(gè)行政村，第三批次4個(gè)行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個(gè)行政村全部完成農村生活污水處理設施的改造提升和新建設施的設計、規劃、預算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。
第二階段：實(shí)施階段
到20xx年4月初至11月底，安排在今年的13個(gè)行政村要求全部完成對原有農村生活污水處理設施進(jìn)行改造提升及新建設施建設，行政村納管率達60%以上；
第三階段：驗收階段
到20xx年12月底，13個(gè)行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農村生活污水治理長(cháng)效管理機制。
五、工作要求
農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會(huì )效益和生態(tài)效益十分顯著(zhù)的民心工程。鎮政府建立農村生活污水治理領(lǐng)導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實(shí)施主體，全面負責實(shí)施農村污水治理工作，要確保完成目標任務(wù)。要求各村建立相應工作小組，確定專(zhuān)人負責，做好調查摸底，編制村農村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設、長(cháng)效管理等各項工作。各個(gè)工作片，每月10日前向鎮農辦上報建設進(jìn)度，由鎮農辦統一匯總，報市農辦。
六、資金補助
嚴格按照財政補助相關(guān)政策，對項目資金補助進(jìn)行申報。各行政村生活污水處理設施經(jīng)驗收合格后，將農村生活污水處理項目專(zhuān)項資金申請材料報鎮政府，審核后報市財政局進(jìn)行補助。
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