關(guān)于殘疾人就業(yè)情況的調研報告
關(guān)于殘疾人就業(yè)情況的調研報告
為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，根據安排，我采取聽(tīng)取基層情況介紹、召集部分殘疾人開(kāi)展座談、訪(fǎng)問(wèn)福利企業(yè)、走訪(fǎng)殘疾人個(gè)體創(chuàng )業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問(wèn)題
目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng )業(yè)，主要是從事養殖、三輪車(chē)營(yíng)運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來(lái)，我縣通過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，努力穩定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問(wèn)題。
�。ㄒ唬⿵膭趧�(dòng)力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴峻。殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長(cháng)、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面依然嚴峻。此外，社會(huì )認識對殘疾人就業(yè)重視不夠，認為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現象，有的同工不同酬；有的企業(yè)認為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
�。ǘ⿵臍埣踩巳后w看，部分殘疾人擇業(yè)觀(guān)念不正確。有些殘疾人不愿意通過(guò)自己的勞動(dòng)自食其力，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴重，擺脫不了對社會(huì )和家庭的依賴(lài)，缺乏競爭意識和創(chuàng )新意識，不具備參與社會(huì )競爭的積極態(tài)度。
�。ㄈ⿵臍埣踩司蜆I(yè)的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來(lái)，我縣先后出臺了一些政策，一定程度上促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但與殘疾人就業(yè)實(shí)際需求也有不相適應的地方，有的設限過(guò)多，不夠寬松；有的剛性不強，操作困難。在殘疾人自主創(chuàng )業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒(méi)有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng )業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯(lián)不參與社會(huì )福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
�。ㄋ模⿵木蜆I(yè)服務(wù)機構看，還沒(méi)有達到規范化建設。我縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構還沒(méi)有按照公共就業(yè)服務(wù)機構的機構設置、管理方式、崗位設置等實(shí)現規范化建設，服務(wù)流程和服務(wù)內容不夠規范和完善，職能弱、人員少、場(chǎng)地小，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)的能力明顯。
�。ㄎ澹⿵臍埣踩司蜆I(yè)的收入看，工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒(méi)有實(shí)現同工同酬，各種保險也很難依法落實(shí)。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議和對策
�。ㄒ唬�、政府在就業(yè)政策的宏觀(guān)調控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認真落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規定。稅務(wù)、財政要充分發(fā)揮自身職能，保證就業(yè)保障金足額上繳。在產(chǎn)業(yè)結構調整和深化企業(yè)改革中，政府要通過(guò)給予相應政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實(shí)處，保障殘疾人穩定就業(yè)。
�。ǘ�、各級政府應加大資金投入，開(kāi)發(fā)社區就業(yè)潛力，為殘疾人廣開(kāi)就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會(huì )和家庭的依賴(lài)。
�。ㄈ�、加強殘疾人就業(yè)市場(chǎng)體系建設。要進(jìn)一步加強殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓等服務(wù)，打破部門(mén)之間、地區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì )勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設當中。
�。ㄋ模�、加強職業(yè)技能培訓工作。一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜,因人而異,形成專(zhuān)業(yè)化培訓特色；二是依托社會(huì )培訓機構開(kāi)展培訓；三是與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)合培訓，提高殘疾人在市場(chǎng)競爭的能力；四是搞好市場(chǎng)調查，了解市場(chǎng)需求，定向培訓殘疾人；五是參加培訓的殘疾人經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級證書(shū)；六是在培訓中要加強對殘疾人擇業(yè)觀(guān)念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓的重要內容。
�。ㄎ澹�、在體制上要逐步改進(jìn)和理順。建議各級殘聯(lián)參與福利企業(yè)的認定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜，大連、沈陽(yáng)都有明確的規定，我們可以借鑒一下。
�。�、按照上級要求，加強市殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機構的規范化建設，逐步解決機構設置、人員編制、服務(wù)場(chǎng)地等方面存在的問(wèn)題，增強為殘疾人提供規范的就業(yè)服務(wù)的能力，提高服務(wù)水平。
�。ㄆ撸�、努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對殘疾人自強創(chuàng )業(yè)和扶殘助業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，努力營(yíng)造殘疾人就業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境，使全社會(huì )充分認識到殘疾人就業(yè)對落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，體現黨的宗旨，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展和全面建設小康社會(huì )的重要意義，讓全社會(huì )都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
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