關(guān)于人才隊伍現狀的調查報告

　　在生活中，需要使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編精心整理的關(guān)于人才隊伍現狀的調查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　為了全面掌握肅寧縣人才資源的現實(shí)狀況，了解人才隊伍建設中存在的問(wèn)題，從而有針對性地改進(jìn)和加強人才隊伍建設，使人才工作與全縣經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展需要相適應，今年下半年，縣委組織部會(huì )同人事局、工商局等部門(mén)，抽專(zhuān)人在全縣范圍內就人才隊伍建設問(wèn)題進(jìn)行了調查研究。這次調研主要以問(wèn)卷調查、查閱統計報表、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )、走訪(fǎng)單位和企業(yè)的主要負責人等多種方式進(jìn)行。通過(guò)本次專(zhuān)項調查，基本摸清了全縣人才資源的底碼，析出了人才隊伍建設方面存在的問(wèn)題和問(wèn)題存在的原因，并對今后加強人才隊伍建設提出了若干建議�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況與存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤瞬抨犖榈幕�本情況

　　近年來(lái)，肅寧縣人才隊伍建設取得了一定成效，人才的數量、層次、結構等都有明顯改觀(guān)。截止20xx年12月份，肅寧縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、工商企業(yè)共有各類(lèi)人才6168名（為了便于操作，本次調研中的“人才”界定為中專(zhuān)及其以上學(xué)歷者和具有初級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)者），其中研究生學(xué)歷7人（均非第一學(xué)歷），大學(xué)學(xué)歷404人，大專(zhuān)學(xué)歷2305人，中專(zhuān)學(xué)歷3452人。這些人才分布在黨政機關(guān)1249名，事業(yè)單位3987名，企業(yè)932名。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，高級職稱(chēng)84人，中級職稱(chēng)923人，初級職稱(chēng)3423人。與1992年的統計數字相比，10年來(lái)人才的總量增長(cháng)了53%，高級職稱(chēng)人數增長(cháng)了133%，高學(xué)歷（大學(xué)本科以上）層次人數增長(cháng)了106%。但是，橫向比較，無(wú)論是人才的總量、層次、能力，還是作用的發(fā)揮都存在較大差距，目前我縣的人才狀況還遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。

　�。ǘ�）當前人才隊伍建設中存在的主要問(wèn)題

　　一是人才總量不足、分布不均。單以人才在總人口中的比重看，我縣目前為1.9%，低于全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn)（全國目前為4.9%，到20xx年預計要達到6.3%），如果跟發(fā)達或比較發(fā)達的地方比較，差距則更大。在總量不足的同時(shí)，現有人才的分布也不盡合理。其一是在行業(yè)分布上，黨政機關(guān)人才所占比例偏高。肅寧縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、工商企業(yè)三者擁有人才的比例為3：10：2，而全國的平均比例為1.5：10：2。大批人才聚集在黨政機關(guān)，不愿向企業(yè)流動(dòng)，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。其二是在地域上，人才大部分聚集在縣城。以文教系統為例，城內中、小學(xué)教師人浮于事，而鄉、村中小學(xué)卻嚴重短缺。目前，全縣共有代課教師370多人，絕大部分在鄉、村。其三從專(zhuān)業(yè)結構看，本縣人才主要以師范、衛生、農業(yè)、財貿專(zhuān)業(yè)為主，當地主導產(chǎn)業(yè)急需的紡織、服裝、皮革加工、建筑、以及中高級企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、投資及管理等專(zhuān)業(yè)人才以及黨政機關(guān)急需的文秘人才卻較少。二是人才結構不合理。具體表現之一是學(xué)歷結構不合理。比較現實(shí)、正常的學(xué)歷結構應該為中間大、兩頭小，即大學(xué)本、專(zhuān)科居多而中專(zhuān)、研究生較少。在我縣各級各類(lèi)人才中，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的僅占6.7%，而中專(zhuān)及其以下學(xué)歷卻占到了56%，形成了高層次人才嚴重不足、低層次人才嚴重積壓的不正常局面。以上是按現有學(xué)歷統計的，如果按第一學(xué)歷統計，這一問(wèn)題就更為突出。具體情況是本科以上學(xué)歷的教師、醫師、會(huì )計（審計、統計）、機關(guān)文秘、工程監測、環(huán)保人才等，供不應求，而中專(zhuān)層次的師范、財會(huì )、計算機等專(zhuān)業(yè)人員供過(guò)于求。雖然學(xué)歷不能完全代表才能，但這也從一個(gè)側面反映了我縣人才隊伍的結構不合理問(wèn)題。表現之二是年齡結構不合理，人才隊伍出現中間斷檔和年齡老化。從1999年開(kāi)始，縣委、縣政府停止向黨政機關(guān)、事業(yè)單位分配大中專(zhuān)畢業(yè)生，除縣一中和職教中心招聘少量師范生外，其他單位也未采取招聘、考錄等形式補充大中專(zhuān)畢業(yè)生，農業(yè)局、縣社、水利局等不少單位均反映有人才斷檔或后繼無(wú)人的問(wèn)題。結構不合理的第三種表現是現有人才的知識結構不盡合理，由于人才的學(xué)校培養有其明顯的相對社會(huì )需要的滯后性，因此，各級各類(lèi)人才都面臨著(zhù)在工作中不斷完善和更新自己知識結構的問(wèn)題，但由于條件制約和自身的種種原因，這種知識結構的更新和完善事實(shí)上做得并不太好，出現了知識老化現象和由于對新知識、新技術(shù)、新觀(guān)念的陌生而對許多新問(wèn)題無(wú)法解決的現象。這個(gè)問(wèn)題在農口表現尤為突出，大部分農技人員熟悉的都是七、八十年代所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識，陳舊、老化，他們掌握常規技術(shù)多，了解新技術(shù)比較少，不能勝任農業(yè)新技術(shù)推廣和技術(shù)培訓咨詢(xún)，因此不得不外聘能人來(lái)幫助做這些工作。

　　3、人才作用有待充分發(fā)揮。從調查情況看，雖然人才的素質(zhì)較前有了提高，并且在部分行業(yè)、部分單位，人才的作用也得到了較為充分的發(fā)揮，對這些行業(yè)、單位的技術(shù)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用，但就全縣各項事業(yè)的總體來(lái)看，人才的作用仍然有待進(jìn)一步發(fā)揮。其表現在：一方面是我們的人才總量不足，同時(shí)我們卻有許多專(zhuān)門(mén)人才無(wú)事可做；有些地方人才奇缺而有的地方又出現一定程度的人才閑置、浪費。還以教育系統為例，雖然全縣教師總量不足，不得不使用代課教師，但同時(shí)系統內部又執行著(zhù)“內退”制度，正式教師未到退休年齡就提前離崗，造成教師資源浪費。再者，有的單位占有崗位者發(fā)揮不出作用，而能發(fā)揮作用者卻找不到合適崗位。以縣醫院為例，一方面是人滿(mǎn)為患，人浮于事，一方面又人才奇缺，該進(jìn)的人才進(jìn)不來(lái)。另外，工作積極性不高，出工不出力；專(zhuān)業(yè)不對口，用非所長(cháng)等情況也比較突出。

　　上述問(wèn)題的存在，從當前看，已經(jīng)影響到工作的正常開(kāi)展。比如在今年上半年抗擊非典的斗爭中，縣醫院的醫務(wù)人員不會(huì )使用呼吸機，當時(shí)如果真的出現非典病人，后果將不堪設想�，F水務(wù)局、城建局等單位有一技之長(cháng)的工程技術(shù)人員都屈指可數，也不能很好地適應大型工程對人才的需求。外貿局很早就急需涉外人才，也一直很難如愿。再比如，由于師資短缺，一中、職教中心不得不拔高使用初中教師，這勢必影響教學(xué)質(zhì)量。從長(cháng)遠看，人才問(wèn)題將成為肅寧加速發(fā)展的瓶頸，對全縣經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生越來(lái)越大的負面影響。

　　二、存在問(wèn)題的原因

　　1、人才觀(guān)念問(wèn)題

　　一是對人才隊伍建設工作思想上不重視。在有些單位的領(lǐng)導同志頭腦里，經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)指標是硬道理、硬指標，不抓不行；而人才隊伍建設周期長(cháng)，投入大、產(chǎn)出小，難出成績(jì)，是軟道理、無(wú)指標，可抓可不抓。二是對人才的作用和人才隊伍建設的戰略意義認識不足。有些同志認為：就當前縣直部門(mén)和鄉鎮的大部分工作，本科生能干，專(zhuān)科生能干，中專(zhuān)生也能干，并且本科生不一定干得比中專(zhuān)生好，高水平的人才當前在肅寧無(wú)用武之地。認為隨著(zhù)肅寧的發(fā)展和高新技術(shù)項目的引進(jìn)，人才自然會(huì )隨之而來(lái)，沒(méi)有必要下大力氣抓這項工作。三是有關(guān)單位和部門(mén)對人才的服務(wù)意識缺乏。對人才在學(xué)習、科研和生活中出現的問(wèn)題和困難解釋多、解決少；對人才隊伍建設講得多、做得少；對人才的工作責難多、關(guān)心少�？傊�，對曾慶紅同志提出的“三個(gè)留人”的要求沒(méi)有從思想上引起重視。

　　2、人才環(huán)境問(wèn)題

　　一是資金投入不足。按照上級有關(guān)規定，無(wú)論是干部在職教育還是人才隊伍建設，都應該有納入財政預算的專(zhuān)項經(jīng)費。而我縣目前在這方面的資金投入卻微乎其微。一些必要的知識更新教育難以進(jìn)行。有收入的單位還能組織一些小型活動(dòng)，沒(méi)收入的單位干脆終止了這項工作。在教育系統，知識更新教育的費用基本上由教師個(gè)人承擔，教師的學(xué)習積極性不高，實(shí)在沒(méi)辦法就選費用少的參加，影響了實(shí)際效果。長(cháng)此下去，知識分子隊伍知識老化的問(wèn)題將會(huì )更加突出。二是條件待遇較差。我縣用于人才的各種福利待遇近年來(lái)幾乎沒(méi)有發(fā)展，與周邊的任丘、河間相比，工資待遇也偏低。再從服務(wù)角度來(lái)看，文化、體育、休閑、娛樂(lè )、購物等場(chǎng)所雖發(fā)展較快，但設施還不全面，品位較低。形成本縣的畢業(yè)生不愿回來(lái)，外縣的畢業(yè)生難引進(jìn)來(lái)的局面。今年上半年，有四名醫學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生與縣醫院有簽約意向，后來(lái)到縣醫院實(shí)地考察后，對那里的工作環(huán)境十分不滿(mǎn)意，最后沒(méi)有簽約。三是人才承載能力不強。從具體的人才吸附載體角度來(lái)看，高層次的專(zhuān)業(yè)人才需要有適合其工作和科研的單位、崗位和工作條件。肅寧縣目前沒(méi)有獨立的科研機構。機關(guān)、事業(yè)單位雖對人才有一定的吸引力，但由于編制限制，進(jìn)入的空間和容量較小。在吸引人才的主體—企業(yè)方面，盡管近年來(lái)發(fā)展成長(cháng)起來(lái)一些較大型企業(yè)，但總的看，都是民營(yíng)企業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，資金、技術(shù)密集型企業(yè)較少，企業(yè)自有研發(fā)中心為數不多，對高級專(zhuān)業(yè)人才的需求和吸引力都不大。

　　3、人才體制問(wèn)題

　　近年來(lái)，對選拔任用人才，雖進(jìn)行了一些有益嘗試，但公開(kāi)招聘、競爭上崗的職位僅局限在一些科股級干部，且不能做到面向全社會(huì )進(jìn)行招聘，公眾參與程度不高。公務(wù)員的招錄工作雖已實(shí)行，但制度措施還不夠完善，運行機制沒(méi)能很好地發(fā)揮作用，工作也沒(méi)完全展開(kāi)。在大中專(zhuān)畢業(yè)生招錄方面，制度不健全，措施不得力，工作不連貫等原因造成了人才不能按時(shí)就業(yè)以及人才的外流。據調查，近幾年我縣每年向各高校輸送的大學(xué)本科生都在400來(lái)人，大專(zhuān)生400多人。而每年回本縣報到的僅幾人，大專(zhuān)生僅幾十人，能夠就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生僅三四人，大專(zhuān)畢業(yè)生僅十來(lái)人，二者比較，可以看出我縣人才外流和人才閑置的問(wèn)題是十分嚴重的。在人才的管理體制上，仍然沿用計劃體制下的那一套，政企不分、政事不分，按所有制管理。在人才的管理方法上，仍然按照黨政干部管理的辦法管理“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才”和“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”，強調權利、忽略義務(wù)，強調服從、忽略人才的主體意識。在人才的選拔任用機制中，仍然是管人的不用人、少數人選多數人，人才之間缺乏競爭、用人單位缺乏人事自主權。以致于人才的有效流動(dòng)不夠，人才的積極性、創(chuàng )造性發(fā)揮不足。在人才的分配政策上仍然是以資歷、職稱(chēng)分配為主，對貢獻和業(yè)績(jì)的體現不明顯。對知識分子來(lái)說(shuō)，職稱(chēng)應該意味著(zhù)待遇、地位，意味著(zhù)以往工作是否得到肯定和今后工作的任務(wù)，但在現行的職稱(chēng)評審中，仍然重學(xué)歷、輕能力，重論文、輕效益，這樣不僅挫傷了許多扎扎實(shí)實(shí)在一線(xiàn)工作且富有實(shí)際成效的青年人才的工作積極性，而且還滋生了許多不利于學(xué)術(shù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的腐敗現象。另外重評輕聘或以評代聘的現實(shí)做法也培養了一批不思進(jìn)取、毫無(wú)建樹(shù)的所謂高職稱(chēng)人才。

　　三、加快人才隊伍建設應采取的主要措施

　　今后5—10年，是肅寧縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展十分重要的時(shí)期，全縣人民對城市化建設的期望很大，縣委、縣政府對全面建設小康社會(huì )的信心也很足。目前，肅寧縣招商引資勢頭喜人，城市化發(fā)展的步伐很大。這相應對本縣人才隊伍建設提出了迫切要求。面對正在興起的知識經(jīng)濟浪潮和愈演愈烈的國際國內人才競爭局面，必須認清形勢，強抓機遇，迎接挑戰，努力實(shí)現人才隊伍發(fā)展的新突破。

　�。ㄒ唬┘訌娦麄�、統一思想，充分認識人才隊伍建設的戰略意義。同志在亞太經(jīng)合組織第八次領(lǐng)導人非正式會(huì )議上明確指出：“人力資源是第一資源。實(shí)現科技進(jìn)步，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，關(guān)鍵都在人�！痹诟鞣N人力資源中，人才資源更為寶貴、更為重要、更為關(guān)鍵。首先，要把人才理論學(xué)習納入各級領(lǐng)導干部的學(xué)習內容。采取集中培訓、專(zhuān)題報告等形式，讓干部了解，在當前的知識經(jīng)濟時(shí)代，激烈競爭的焦點(diǎn)已經(jīng)不再只是自然資源和資本流向的競爭，而是已經(jīng)演化為更為激烈的人才競爭。認識到一個(gè)政黨、一個(gè)國家，能不能培養出優(yōu)秀的領(lǐng)導人才、各個(gè)層次的專(zhuān)門(mén)人才、創(chuàng )新人才，并使這些人才發(fā)揮作用，在很大程度上決定著(zhù)這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。從而站在國家發(fā)展、民族興衰的政治歷史高度來(lái)認識人才隊伍建設的戰略意義，用戰略的眼光看待人才隊伍建設問(wèn)題，使“人才資源是第一資源”的理念深植于各級領(lǐng)導的頭腦。與此同時(shí)，要緊密聯(lián)系肅寧實(shí)際，加大對人才隊伍建設重要意義和全縣優(yōu)秀知識分子典型事跡的廣泛宣傳，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，全面貫徹好黨的知識分子政策。在全社會(huì )達成尊重知識、尊重人才的普遍共識，形成有利于吸引人才、人才成長(cháng)及發(fā)揮更大作用的良好社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）強化領(lǐng)導、明確責任，把人才隊伍建設作為各部門(mén)基礎性、經(jīng)常性的工作來(lái)抓。宏觀(guān)地看，人才隊伍建設是個(gè)涉及黨政領(lǐng)導、職能部門(mén)、用人單位和人才自身等方方面面的大工程，并且是個(gè)長(cháng)期的、系統的大工程，這就要求縣委、縣政府要加強對人才隊伍建設的領(lǐng)導，各個(gè)部門(mén)要加強在人才隊伍建設上的相互協(xié)作，明確各自的責任。同時(shí)，人才發(fā)展作為一種戰略，需要有關(guān)部門(mén)把人才隊伍建設擺上議事日程，作為經(jīng)常性工作來(lái)抓。為此，一要恢復和健全人才隊伍建設的組織領(lǐng)導機構和辦事機構，定期召開(kāi)會(huì )議，研究、分析、解決人才隊伍建設中存在的問(wèn)題，加強對人才隊伍建設工作的組織領(lǐng)導。二要制定全縣人才隊伍建設規劃。組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展調查研究，在摸清全縣人才隊伍現基礎上，根據經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，對今后3－5年乃至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期的人才需求進(jìn)行科學(xué)預測，從全局的角度制定出具體的引進(jìn)、培養計劃，明確工作目標和工作措施，增強抓人才隊伍建設工作的計劃性。三要進(jìn)行人才隊伍建設工作的任務(wù)分解和責任落實(shí)，把人才隊伍建設列入領(lǐng)導干部考核和部門(mén)工作檢查的范圍，形成上下統一、責任明確、部門(mén)協(xié)調、齊抓共管、真抓實(shí)干的人才隊伍建設的硬性工作體制。

　�。ㄈ�）創(chuàng )造條件，為人才的引進(jìn)和提升營(yíng)造良好環(huán)境

　　一是營(yíng)造小環(huán)境，積極引進(jìn)人才。在我們的綜合環(huán)境存在不足的情況下，必須營(yíng)造好小環(huán)境，這個(gè)小環(huán)境包括崗位、地位、待遇及為人才充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)所提供的必要條件等。要進(jìn)一步制定更有吸引力的突破性的引才引智政策，對各類(lèi)人才要高看一眼，厚待一層，在住房待遇、工作條件、津貼標準、衛生保健、子女教育等方面提供更優(yōu)惠的政策，為高級人才提供不低于先進(jìn)地區的工作和生活條件。關(guān)心人才，尊重人才，及時(shí)解決他們工作生活中遇到的特殊困難，資助高層次人才的科學(xué)研究和參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。努力創(chuàng )造條件，滿(mǎn)足他們的精神文化需求。目前，我縣一些私營(yíng)企業(yè)在為人才提供優(yōu)惠條件方面已經(jīng)走在了政府前面，有的所給年薪超過(guò)20萬(wàn)元，還特意為高層次人才修建了別墅。這是值得肯定的，政府部門(mén)也應拿出切實(shí)可行的辦法，如籌建人才樓，設立人才發(fā)展基金等。同時(shí)，要加大肅寧的外宣力度，讓各類(lèi)人才了解肅寧獨特的區位優(yōu)勢和巨大的發(fā)展潛力以及優(yōu)惠的人才政策，增強對人才的吸引力。

　　二要加大資金投入，加快現有人才培養步伐。以我縣現有的實(shí)際，短期內吸引大量的高素質(zhì)的、多功能的復合型人才，其可能性不大�，F實(shí)的考慮重點(diǎn)應該是對現有人才資源的開(kāi)發(fā)和利用。主要辦法就是各種形式的培養和提高，這種培養一定要注意有針對性地分層次、分類(lèi)型進(jìn)行，需要什么培養什么、短缺什么提高什么。要把各類(lèi)人才的知識更新教育經(jīng)費納入財政預算，確保知識更新教育正常開(kāi)展。要建立和完善繼續教育制度，努力為本縣人才的再教育創(chuàng )造條件。要充分利用現代信息技術(shù)手段，發(fā)展遠程教育，實(shí)現教育資源共享。建立繼續教育協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，與國內高等院校、科研單位建立合作培訓關(guān)系。每年有計劃地選送并資助一批有發(fā)展前途的優(yōu)秀人才或社會(huì )急需人才到高等院校進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修。鼓勵并支持現有人才參加黨校、行政院校、電大、農廣校、自學(xué)考試、雙溝通等各種形式的專(zhuān)業(yè)進(jìn)修。盡快彌補我縣高層次人才的嚴重不足。要樹(shù)立為各種所有制經(jīng)濟全方位服務(wù)的大觀(guān)念，并將非公有制經(jīng)濟單位的人才資源開(kāi)發(fā)納入整體性人才資源開(kāi)發(fā)的范疇，協(xié)調有關(guān)部門(mén)有計劃地對非公有制企業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高其經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。

　�。ㄋ模├^續推進(jìn)人事制度和體制的創(chuàng )新，促進(jìn)人才的合理使用

　　一是建立健全人才選拔、使用機制。當前，事業(yè)單位落后的人事管理制度已經(jīng)成為影響人才作用發(fā)揮的重要因素，事業(yè)單位人事制度改革勢在必行。20xx年7月，中共中央組織部、人事部印發(fā)了《加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，提出：要在事業(yè)單位建立以聘用制為基礎的用人制度，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制和建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀(guān)管理和人事監督制度。事業(yè)單位人事制度改革的推行，將真正建立起能上能下、能進(jìn)能出、充滿(mǎn)活力的用人機制。要以積極的態(tài)度超前謀劃，做好準備工作，適當時(shí)候要先抓好試點(diǎn)。

　　二是加強對大中專(zhuān)畢業(yè)生的吸收招錄工作。目前情況下，應進(jìn)一步加強對國家公務(wù)員招錄辦法以及事業(yè)單位人員聘用制度的研究與實(shí)施，盡快出臺適應現實(shí)需要的大中專(zhuān)畢業(yè)生招錄辦法，使學(xué)業(yè)有成的莘莘學(xué)子能夠早日就業(yè)。對研究生學(xué)位的畢業(yè)生應敞開(kāi)大門(mén)招錄。對學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生應對口招錄。對一般大專(zhuān)畢業(yè)生應擇優(yōu)招錄。黨政機關(guān)缺職的可充實(shí)到黨政機關(guān)，事業(yè)單位急需的可安排到事業(yè)單位，企業(yè)上缺人的可推薦到企業(yè)。在機關(guān)、企事業(yè)單位正式錄用或聘用前，可代行公務(wù)員或正式職工職責，實(shí)行暫定工資標準制度�？傊�，本地的生源盡量不能外流，外地的生源要盡力內留，以盡快解決我縣人才尤其是高層次人才不足的問(wèn)題。

　　三是大力推動(dòng)人才市場(chǎng)建設，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。加緊籌建具有一定規模的、設施功能齊全的人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)“集聚地”和“蓄水池”作用，創(chuàng )造公平競爭的人才市場(chǎng)環(huán)境，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度。進(jìn)一步打破人才部門(mén)、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)。探索建設與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)的有效形式，建立人才配置與資金、項目、技術(shù)等多種要素配置相結合的貫通機制。人事部門(mén)所屬人才市場(chǎng)要走“專(zhuān)業(yè)化、規�；�、品牌化”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。開(kāi)辟人才信息網(wǎng)站，定期通報我縣人才供需狀況，人才政策以及其它人才信息。建立健全包括人才評價(jià)、咨詢(xún)服務(wù)、開(kāi)發(fā)培訓等內容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才保障。

　　四是完善社會(huì )保障體制，解決人才后顧之憂(yōu)。目前，各種社會(huì )保障體系在非公有制企業(yè)還未建立，企業(yè)養老、失業(yè)和工傷、醫療等一系列保險制度在非公有制單位還未推開(kāi)，使人才向非公制企業(yè)流動(dòng)還存在后顧之憂(yōu)。為此，要盡快建立各種社會(huì )保障體系，完善非公有制企業(yè)養老、失業(yè)、工傷醫療保障制度，采取強制措施，加大非公有制企業(yè)人才養老等保險的參統力度，解除其后顧之憂(yōu)，使他們安心工作，共謀企業(yè)發(fā)展。

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