關(guān)于菜市場(chǎng)調研報告范文

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　　城市菜市場(chǎng)是人民群眾必需的、涉及千家萬(wàn)戶(hù)生活、公益性較強的城鎮公共配套設施，是實(shí)實(shí)在在的惠民工程。建設和管理好菜市場(chǎng)，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。為加強對菜市場(chǎng)的建設和管理工作，市商務(wù)局抽調人員對我市主城區菜市場(chǎng)進(jìn)行了調查，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我市城區菜市場(chǎng)的現狀及特點(diǎn)

　　在農副產(chǎn)品供應渠道多元化的進(jìn)程中，菜市場(chǎng)這種傳統的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢,市民在購買(mǎi)蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí),依然首選菜市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是因為菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場(chǎng)設施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和

　　調味品等商品的假冒偽劣情況,而且根據菜市場(chǎng)的特點(diǎn)和農副產(chǎn)品自身特點(diǎn),這種主導地位還將延續下去。

　　近幾年來(lái)，我市中心城區不斷東擴、南移、西進(jìn)，規模不斷擴大，面貌煥然一新，城市化率超過(guò)60%。但是中心城區菜市場(chǎng)年久失修，發(fā)展滯后，檔次不高，管理水平落后。特別是新城區菜市場(chǎng)缺乏全盤(pán)性的規劃布局，自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)嚴重，數量少，檔次低，結構不合理，輻射面不廣，造成群眾生活不便，出現了買(mǎi)菜難的問(wèn)題。目前，主城區具有一定規模的菜市場(chǎng)21個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積約6萬(wàn)平方米，20xx年交易量約1億噸，交易額約4億元，圍繞菜市場(chǎng)從業(yè)人數約3萬(wàn)多人。我市中心城區菜市場(chǎng)建設、管理和經(jīng)營(yíng)呈現以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　投資主體多元化。近幾年我市新修建的菜市場(chǎng)基本上是社區和民營(yíng)資本投資的，打破了過(guò)去政府和部門(mén)獨家建設的局面，形成了政府、部門(mén)、社區、民營(yíng)資本共同投資的格局。我市城區21家菜市場(chǎng)，政府投資建設5家，部門(mén)、社區、民營(yíng)資本投資建設11家，自發(fā)形成的騎路市場(chǎng)5家。

　　經(jīng)營(yíng)方式多樣化。一是市場(chǎng)業(yè)主直接經(jīng)營(yíng)。政府和部分民建市場(chǎng)多是這種形式,城區21家市場(chǎng)有9家為業(yè)主直接經(jīng)營(yíng)方式。二是委托或承包經(jīng)營(yíng)。開(kāi)發(fā)商和部門(mén)所建市場(chǎng)一部分采取這種形式,城區有7家菜市場(chǎng)實(shí)行委托或承包經(jīng)營(yíng)。三是社區和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。自發(fā)形成的5家騎路市場(chǎng)都是這種形式，社區收衛生費，一些個(gè)人收取攤位費，只收費不管理。

　　市場(chǎng)建設與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)一體化。主要表現為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商新建的市場(chǎng)，大量采取上面建住房或商業(yè)用房，下面建菜市場(chǎng)的模式。目前城區有6家住宅混合市場(chǎng)。

　　二、我市城區菜市場(chǎng)建設和管理中存在的問(wèn)題

　　盡管菜市場(chǎng)在城市化過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用，但隨著(zhù)城市規模的不斷擴張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，菜市場(chǎng)無(wú)論是建設和管理、還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問(wèn)題。

　　(一)布局不合理，與城市發(fā)展不相適應。近年來(lái)政府部門(mén)退出菜市場(chǎng)建設，由企業(yè)來(lái)承辦市場(chǎng)。由于政府缺少具體的市場(chǎng)規劃，對市場(chǎng)建設的宏觀(guān)調控減弱，造成了我市菜市場(chǎng)布局不合理，與城市發(fā)展脫節。我市城區鐵路以南有近30個(gè)住宅小區迅速建成，居住人口增長(cháng)至20多萬(wàn)人。但這一區域的菜市場(chǎng)僅有7個(gè)，其中有2個(gè)還是老市場(chǎng),1個(gè)是臨時(shí)的騎路市場(chǎng)。由于菜市場(chǎng)利潤相對比工業(yè)品貿易企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)低，開(kāi)發(fā)商資金不愿投向菜市場(chǎng)。如我市人民路以南帝景翰園、華佳梅苑、發(fā)現之旅、相山庭院等較大的小區周?chē)鷽](méi)有一個(gè)菜市場(chǎng)，居民被迫到很遠的地方或超市購買(mǎi)蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意見(jiàn)很大。

　　(二)市場(chǎng)基礎設施薄弱,建設水平不高。目前中心城區菜市場(chǎng),特別是一些老市場(chǎng)普遍存在設施老化，建設水平不高的問(wèn)題：一是大部分棚式結構的菜市場(chǎng)，因年久未修，棚頂漏雨，鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是排水系統普遍不暢，下水道時(shí)常堵塞，污水橫流。三是進(jìn)出通道設臵不合理，人員擁堵現象經(jīng)常發(fā)生。四是攤位建設簡(jiǎn)陋，大部分為水泥臺面，粗糙難清掃，影響美觀(guān)。五是管線(xiàn)安裝混亂，沒(méi)用統一布臵，亂扯亂拉，不但影響環(huán)境，而且火災隱患較大。六是冷凍設施缺乏，夏季極易造成食品變質(zhì)，給居民消費安全帶來(lái)極大隱患。七是大部分市場(chǎng)沒(méi)有配齊消防安全設備，一旦出現意外，人員和財產(chǎn)安全得不到應有的保障。八是極大部分市場(chǎng)沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)地，車(chē)輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容。

　　(三)管理不規范，菜市場(chǎng)發(fā)展滯后。一是經(jīng)營(yíng)管理多元化，各自為政。目前菜市場(chǎng)投資主體多元化，有政府設立、企業(yè)投資、社區開(kāi)辦、民營(yíng)自辦、自然形成等，基本是誰(shuí)投資誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理，沒(méi)有相關(guān)要求，存在各自為政，服務(wù)質(zhì)量低下等情況。二是管理不規范。很多市場(chǎng)開(kāi)辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng )新理念和品牌意識，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經(jīng)營(yíng)戶(hù)的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，部分市場(chǎng)出現假冒偽劣、有害有毒商品上市,欺行霸市、短斤少兩現象時(shí)有發(fā)生,使市場(chǎng)信譽(yù)降低。三是市場(chǎng)收益率低，開(kāi)發(fā)改造力度小。菜市場(chǎng)帶有很大部分公益性質(zhì)，面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現存的城區菜市場(chǎng)大多在建設時(shí)缺乏長(cháng)遠規劃，設施早已老化甚至報廢，而開(kāi)辦方卻無(wú)力追加投資更改現狀，導致市場(chǎng)開(kāi)發(fā)改造能力不夠，市場(chǎng)發(fā)展滯后。

　　(四)馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。城區騎路市場(chǎng)不但危害交通，而且極大的影響市容市貌，與創(chuàng )建衛生城市的要求不相適應。主要類(lèi)型有：一是"外溢型"馬路市場(chǎng)。市場(chǎng)輻射區域人口增加，原先小的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)已不能滿(mǎn)足要求,隨著(zhù)人口增加市場(chǎng)不斷擴張,占路面積越來(lái)越大，主要有春秋巷菜市場(chǎng)、桓譚小區菜市場(chǎng)、桃梨巷菜市場(chǎng)。二是"候鳥(niǎo)型"馬路市場(chǎng)。一些經(jīng)營(yíng)者為了回避城市管理部門(mén)和市民的監督，在一天的某些時(shí)段、某些特定的地域臨時(shí)擺設攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，主要有林業(yè)處菜市場(chǎng)、五號工地菜市場(chǎng)。三是"貨郎型"馬路市場(chǎng)。主要是一些蔬菜、水果零售戶(hù)1人或幾人結伴而行，走巷串戶(hù)，形成移動(dòng)式的馬路市場(chǎng)，這種市場(chǎng)在我市新建小區門(mén)口經(jīng)常能夠看到。

　　三、加強我市菜市場(chǎng)建設和管理的建議

　　(一)加強領(lǐng)導，提高認識，切實(shí)把菜市場(chǎng)作為民心工程抓緊抓好。菜市場(chǎng)管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實(shí)事，應該從科學(xué)發(fā)展觀(guān)和體現“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認識菜市場(chǎng)工作。菜市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟場(chǎng)所，它一直是社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的交匯點(diǎn)，具有的社會(huì )意義遠遠高于其經(jīng)濟意義。一段時(shí)間以來(lái)，綠地、公路建設得到了政府的高度重視，我市的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善，但是菜市場(chǎng)的建設和管理一直滯后于我市的經(jīng)濟發(fā)展。目前我市新區高樓林立，小區寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場(chǎng)建設的地皮幾乎已經(jīng)沒(méi)有，小區市場(chǎng)建設的落實(shí)困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。如果因為市場(chǎng)的原因造成菜價(jià)過(guò)高，無(wú)疑對低收入人群是雪上加霜，甚至會(huì )引起社會(huì )的不穩定。市場(chǎng)中出售食品的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的人身安全，搞好上市商品的管理，也是為群眾做的實(shí)事。因此，菜市場(chǎng)工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目的地位，應當引起各級政府的高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

　　(二)科學(xué)規劃，合理布局，建立以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，中心市場(chǎng)為骨干，社區市場(chǎng)為基礎的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。要以現有市場(chǎng)為基礎，按中心城區發(fā)展的要求，分三個(gè)級次重新調整城區菜市場(chǎng)布局。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的布局要以中瑞、鳳凰山農產(chǎn)品批發(fā)基地作為依托，體現大規模和專(zhuān)業(yè)化的特色。城市中心菜市場(chǎng)的布局要充分考慮地理位臵、人口密度、服務(wù)對象和覆蓋范圍。新城區應適應小區快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場(chǎng)的要求，建議在新建小區區域內設臵便民快捷的社區菜市場(chǎng)。通過(guò)統籌規劃、合理布局，使城區菜市場(chǎng)與城鎮化進(jìn)程同步發(fā)展，每萬(wàn)戶(hù)居民擁有菜市場(chǎng)建筑面積不少于3000平方米。

　　(三)抓緊改造，加快建設，盡快改造建設一批標準化的菜市場(chǎng)。一要制訂改造標準。根據國家商務(wù)部有關(guān)菜市場(chǎng)建設的技術(shù)標準，結合我市實(shí)際，盡快制訂出臺《淮北市菜市場(chǎng)標準化建設和升級改造規范》。二要搞好市場(chǎng)調查，制訂改造計劃。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，對城區菜市場(chǎng)基礎設施、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次全面調查。根據調查情況，進(jìn)行市場(chǎng)分類(lèi)，制訂分步改造計劃。三要出臺激勵扶持政策。建議盡快出臺《淮北市菜市場(chǎng)建設改造政府扶持政策》，市財政每年應安排一定資金，對在改造期限內率先按標準搞好改造的市場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行獎勵和補助，并落實(shí)好臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。對于改造和新建的菜市場(chǎng)，政府應適當減免市場(chǎng)改造、報建所需的有關(guān)稅費;對新進(jìn)駐市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)可給于適當減免1—2年的稅費支持。四要突出重點(diǎn)扶持。建議市政府把扶持菜市場(chǎng)標準化改造的重點(diǎn)放在商務(wù)主管部門(mén)所屬的菜市場(chǎng)，每年給予50—80萬(wàn)元的改造扶持資金，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。五要采取政府投資建設新的菜市場(chǎng)。要把菜市場(chǎng)建設作為惠民工程來(lái)抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設新的菜市場(chǎng)，對于開(kāi)發(fā)商已建成和新改造的菜市場(chǎng)，政府出資收購。將新建和標準化改造后的菜市場(chǎng)，交由商務(wù)主管部門(mén)統一管理，規范經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，方便居民消費。

　　(四)強化管理，各司其職，構建清潔、安全、有序的菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。根據新的市場(chǎng)特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監管模式。一是建立、完善政府行政管理--協(xié)會(huì )行業(yè)管理—服務(wù)企業(yè)管理--經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動(dòng)的市場(chǎng)管理體系。政府部門(mén)應做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場(chǎng)行為進(jìn)行規范，對市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設和改造升級進(jìn)行長(cháng)期科學(xué)的規劃，指導市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展;菜市場(chǎng)應成立行業(yè)協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )是市場(chǎng)開(kāi)辦單位的社團組織，接受政府的行政指導，協(xié)會(huì )在加強市場(chǎng)行業(yè)自律方面能夠發(fā)揮重要的作用;隨著(zhù)競爭的加劇，各市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用將越來(lái)越重要，必須提高自身的 競爭力，提高企業(yè)的管理水平，市場(chǎng)才能生存;市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對象，各市場(chǎng)管理機構應成立經(jīng)營(yíng)者的自律組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀(guān)能動(dòng)性，許多管理中的矛盾，管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者自律組織就可以得到圓滿(mǎn)的解決。二是盡快出臺《淮北市社區菜市場(chǎng)管理辦法》,促進(jìn)菜市場(chǎng)建設改造升級,規范菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，維護菜市場(chǎng)的交易秩序，保護舉辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。三是建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò )機制。市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)監督管理的長(cháng)效機制，才能從根本上解決問(wèn)題。市場(chǎng)內要建立和完善打假扶優(yōu)維權網(wǎng)絡(luò )和管理人員監督舉報網(wǎng)絡(luò )，這些網(wǎng)絡(luò )與各種制度有機結合、運作，充分發(fā)揮互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的作用，提高管理工作效率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和監督舉報電話(huà)，對市場(chǎng)中存在的管理人員不作為現象、執法部門(mén)違規執法、經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品等行為都能起到及時(shí)監督、糾正和打擊的作用。

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