人才隊伍建設調研報告范文（通用8篇）

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的人才隊伍建設調研報告范文（通用8篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　人才隊伍建設調研報告1

　　一、陵水縣農村實(shí)用人才隊伍在農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用分析

　　陵水縣農村實(shí)用人才隊伍從事的主要產(chǎn)業(yè)是：冬種熱帶農業(yè)、海洋養殖、捕撈及其加工產(chǎn)業(yè)，陵水特色資源農業(yè)，二十年來(lái)，由于陵水縣這些農村實(shí)用人才從事的這些產(chǎn)業(yè)有一定產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)優(yōu)勢，積累了一定生產(chǎn)資本，掌控了較好的農村生產(chǎn)資源，收益比普通的農民高，同時(shí)由于他們的成功，帶動(dòng)其他農民、其他社會(huì )資本向這些產(chǎn)業(yè)集中，形成陵水農村三大產(chǎn)業(yè)鏈：a,冬種熱帶農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如冬種西瓜產(chǎn)業(yè)鏈、哈密瓜設施農業(yè)，b,海洋養殖、捕撈及其加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，如珍珠養殖、對蝦養殖、石斑魚(yú)養殖，c,陵水特色資源農業(yè)，如檳榔種植、加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，由于陵水縣這些農村實(shí)用人才的實(shí)用科技、信息帶頭，從而推動(dòng)了陵水縣農村經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步，

　　但近年來(lái)，由于陵水縣農村實(shí)用人才隊伍的知識結構先天不足，信息化水平不高、對金融、技術(shù)市場(chǎng)的重視不夠，從而使陵水農村三大產(chǎn)業(yè)鏈出現一定的停帶，例如、珍珠產(chǎn)業(yè)、麒麟菜產(chǎn)業(yè)、西瓜產(chǎn)業(yè)收益都不同程度下降，同時(shí)創(chuàng )新能力不足，對新型的生態(tài)觀(guān)光農業(yè)、有機農業(yè)、設施農業(yè)重視不夠、缺乏資本，從而使陵水縣農村實(shí)用人才隊伍的收入狀況呈下降狀態(tài)。

　　從上述情況分析，陵水縣農村實(shí)用人才在促進(jìn)陵水農村經(jīng)濟發(fā)展、帶動(dòng)農民增收和社會(huì )主義新所起到的重大作用，也可以看到農村學(xué)習科技是第一生產(chǎn)力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的緊迫性，這些年，農村實(shí)用人才創(chuàng )業(yè)增收的主要困難，在于農村對學(xué)習科技是第一生產(chǎn)力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)自覺(jué)性不夠，在生產(chǎn)中、市場(chǎng)中對科技投入不夠，具體表現，由于一些陵水縣農村實(shí)用人才在前幾年成功后，一直依靠資源實(shí)現財富增長(cháng)，忽視了科技創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，但陵水農村是地多人少的地區，由于資源的制約，導致收入的下降，依靠資源實(shí)現財富增長(cháng)忽視科技進(jìn)步還有一個(gè)危害，由于資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境的破壞，導致一些產(chǎn)業(yè)出現危機，好像近年來(lái)檳榔產(chǎn)業(yè)受到黃化病打擊、麒麟菜產(chǎn)業(yè)由于水質(zhì)污染2022年幾乎全軍覆滅。假如陵水縣農村實(shí)用人才隊伍重視自身的知識更新，改變傳統的農業(yè)觀(guān)念，學(xué)習有機農業(yè)、生態(tài)觀(guān)光農業(yè)、電子農務(wù)等新的農業(yè)知識，重視技術(shù)市場(chǎng)、知識產(chǎn)權，加大金融對科技的支持，那么陵水將出現新的農村實(shí)用人才，這些新的農村實(shí)用人才將帶領(lǐng)陵水農村開(kāi)拓新的局面。

　　這里有一好例子證明這一觀(guān)點(diǎn)，隆廣鎮黎族農民吳仁能，就是這樣依靠科技進(jìn)步的好例子，原來(lái)吳仁能是一名貧困山區的農民，在第一輪創(chuàng )業(yè)中，重視科技進(jìn)步，引進(jìn)技術(shù)，在冬種熱帶農業(yè)、陵水特色資源農業(yè)取得成功，在積累一定的財富后，也是重視自身的知識更新，加盟陵水農業(yè)科技110，重視信息化、生態(tài)觀(guān)光農業(yè)、有機農業(yè)，完成第二輪的創(chuàng )業(yè)和財富積累，同時(shí)帶領(lǐng)鄉村農民共同致富。

　　二、陵水縣農村實(shí)用人才隊伍的科技水平狀況分析

　　1、農村實(shí)用人才隊伍的技術(shù)結構

　　a、人才總量不足，高層次人才缺乏。我縣農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數量?jì)H占全縣同口徑人才總量的1.3%，與農業(yè)縣的地位極不相稱(chēng)。具有本科及以上學(xué)歷的有219人，僅占全縣的1%；具有高級稱(chēng)職的207人，僅占全縣3%。缺乏國內省內公認的學(xué)科、技術(shù)帶頭人。這些人才的缺乏同時(shí)影響我縣農村實(shí)用人才水平的提高，因為我縣農村實(shí)用人才的科技水平，要靠我縣這些高學(xué)歷農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓和示范帶動(dòng)。

　　b、人才結構不合理，分布不均。傳統種植業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用人才較多，占90%以上，而掌握園藝、園林規劃、環(huán)境保護、科技和人文結合系統技術(shù)、現代農業(yè)生物技術(shù)及信息技術(shù)的人才明顯不足。且多數人才都集中在縣城，基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏。

　　c、實(shí)用知識老化，創(chuàng )新力量缺乏。原來(lái)創(chuàng )業(yè)成功的農業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，由于對技術(shù)市場(chǎng)、信息化的重視不夠，知識和技術(shù)老化，我縣現有的高學(xué)歷人才中，有很大一部分是1993年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗豐富，生產(chǎn)實(shí)踐、市場(chǎng)經(jīng)驗。又由于參加新知識、新技術(shù)培訓的機會(huì )少，知識更新速度慢，已不能很好地適應新形勢的需要。新畢業(yè)的大學(xué)生或因為待遇低不愿來(lái)，金融對科技支持不夠，存在后繼乏人現象�；�本生活難以保證。致使一些業(yè)務(wù)骨干或棄農從商，或外聘打工，新進(jìn)的畢業(yè)生也千方百計通過(guò)各種渠道跳出“農門(mén)”，造成農口人才嚴重流失。人才隊伍建設投入不足，科技創(chuàng )新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡(jiǎn)陋，科研設備陳舊，實(shí)驗基地缺乏，涉農部門(mén)甚至連必要的'化驗、檢測設備都沒(méi)有，科研工作不能正常開(kāi)展，致使農業(yè)科技成果層次低，轉化速度慢。

　　d、農村實(shí)用人才結構的層次有問(wèn)題，形成農村產(chǎn)業(yè)鏈，是做強做大農村經(jīng)濟的基本，但是要形成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，要有各種專(zhuān)業(yè)類(lèi)人才，各種層次人才，在陵水農村產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏熟練的技術(shù)工，好多年輕人寧愿出去打工，在陵水農村產(chǎn)業(yè)鏈的高端，又缺乏掌握現代科技的人才，這樣陵水農村產(chǎn)業(yè)鏈的低端和高端要依靠引進(jìn)人才，無(wú)形中制約了陵水農村經(jīng)濟的發(fā)展壯大。好多農民重視成本市場(chǎng)、銷(xiāo)售市場(chǎng)，忽視技術(shù)市場(chǎng)，這樣永遠無(wú)法產(chǎn)生陵水農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在成本市場(chǎng)上，對人力資源只重視低成本，吸引不了、培訓不出熟練的技術(shù)工。

　　2、目前陵水農村實(shí)用人才急需的技術(shù)和知識

　　a、信息技術(shù)

　　b、知識產(chǎn)權知識、技術(shù)市場(chǎng)意識

　　c、生態(tài)觀(guān)光農業(yè)、有機農業(yè)、生物能源等環(huán)保農業(yè)技術(shù)

　　d、農業(yè)科技和社會(huì )人文知識交叉的系統技術(shù)

　　3、提高農村實(shí)用人才隊伍科技水平的建議

　　a、利用農業(yè)科技110網(wǎng)絡(luò )體系提高農村實(shí)用人才隊伍的信息技術(shù)水平。

　　b、加大金融對科技的投入,通過(guò)金融的扶持，建立初級的陵水農業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)建設初級的陵水農業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，讓農民主動(dòng)尋求實(shí)用技術(shù)，逐步取代被動(dòng)的灌輸式各種農民技術(shù)培訓班，通過(guò)建設初級的陵水農業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，加速陵水現代農業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和轉換，逐步建立和完善農村人才市場(chǎng)體系，提高農村人才市場(chǎng)配置程度。

　　人才隊伍建設調研報告2

　　在新形勢下，縣級煙草企業(yè)盡管不再是一級企業(yè)法人，但所肩負的市場(chǎng)監管和兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的基本職能沒(méi)有改變�？h級煙草企業(yè)是國家專(zhuān)賣(mài)法規、政策的執法主體，是國家稅利實(shí)現的主要力量，是建設“嚴格規范，富有效率，充滿(mǎn)活力”煙草經(jīng)濟的重要支撐，是現代煙草農業(yè)建設的直接組織者和實(shí)施者。如何加強煙草企業(yè)人才隊伍建設，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，對于保證煙草經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，應該成為縣級煙草企業(yè)領(lǐng)導班子面臨的重要課題。

　　縣級煙草企業(yè)人才隊伍建設的現狀

　　1、企業(yè)普遍重視員工思想道德素質(zhì)教育，整體綜合素質(zhì)有了顯著(zhù)提高。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)煙草體制的改革，縣級局在上級煙草主管部門(mén)的正確領(lǐng)導下，根據各個(gè)時(shí)期的政治經(jīng)濟形勢，廣泛開(kāi)展了多種載體如“創(chuàng )優(yōu)評差”、“兩個(gè)至上”煙草行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)大討論、科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，極大地促進(jìn)了員工思想道德素質(zhì)的進(jìn)步，企業(yè)精神面貌有了顯著(zhù)的變化，相繼涌現出一大批模范黨員干部和先進(jìn)員工，不少縣級局榮獲市、縣級文明單位、文明標兵單位，青年文明號標兵單位等稱(chēng)號。

　　2、業(yè)務(wù)技能學(xué)習培訓廣泛開(kāi)展，員工初步能夠適應本職工作的一般需要。

　　按照業(yè)務(wù)分工，企業(yè)內部普遍建立了崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習制度，開(kāi)展了必要的業(yè)務(wù)技能的學(xué)習、競賽、測試、知識演講、實(shí)地訓練等活動(dòng)，使員工普遍能夠掌握崗位業(yè)務(wù)技能知識，可以應對一般工作的需要，基本上能夠完成自己本職工作任務(wù)，這是應該肯定的主流。

　　3、員工自覺(jué)嚴格規范，對人才隊伍建設起到了助推效應。

　　這些年來(lái)，國家局組織大批力量，針對縣級企業(yè)的實(shí)際需要，深入調研，區分不同職能、不同崗位研究制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規范標準，形成了較全面的管理規范體系。通過(guò)縣級局的貫徹落實(shí)，嚴格要求，逐步使規范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準則，無(wú)疑對于人才隊伍建設起到了積極的促進(jìn)作用。

　　4、建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、督察體制，待遇與業(yè)績(jì)相聯(lián)系的薪酬激勵機制初步推開(kāi)。

　　縣級煙草企業(yè)在市局的指導下，按照有關(guān)要求，已經(jīng)建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、督察機制，盡管還在探索完善過(guò)程之中，但畢竟顯示了一定程度上待遇與業(yè)績(jì)掛鉤的激勵意向，為勞動(dòng)用工制度改革奠定了思想基礎。

　　人才隊伍建設上存在的主要問(wèn)題

　　當前，縣級煙草企業(yè)通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的錘煉，無(wú)論從可持續發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察，還是復雜多變的國內國際煙草經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的挑戰，深感人才隊伍綜合素質(zhì)還遠遠不能適應飛速發(fā)展的形勢要求，已經(jīng)成為制約煙草經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的主要因素。

　　1、認識浮淺，綜合素質(zhì)教育處于低水平運作。

　　縣級煙草企業(yè)在抓人才隊伍建設工作方面并沒(méi)有少做工作，但是從本質(zhì)上來(lái)分析，多數屬于一種臨時(shí)需要的短期行為，或應景某種政治形勢，或裝潢門(mén)面之作罷了。沒(méi)有從根本上認識到人才隊伍建設的重要性和緊迫性，確失必要的有針對性的系統深化教育，不能夠正確處理業(yè)務(wù)與思想道德教育的相互關(guān)系，普遍重業(yè)務(wù)而輕思想道德教育，其從事的教育活動(dòng)只能是低水平的運作，因而收效微薄。

　　2、培訓機制陳舊，難以適應新時(shí)期煙草企業(yè)人才隊伍建設的根本要求。

　　目前縣級人才隊伍建設的培訓機制大多依然沿襲過(guò)去幾十年來(lái)的老做法，歷史的原因導致培訓機制陳舊老化。具體表現在：培訓目標不明確、培訓層次及相關(guān)培訓任務(wù)不嚴謹；培訓手段及條件相對落后；培訓經(jīng)費計劃沒(méi)落實(shí)；培訓結果與業(yè)務(wù)技能考核、等級待遇相脫鉤；培訓體系沒(méi)有形成，培訓師資缺失；培訓方式簡(jiǎn)單粗放，缺乏吸引力等等。

　　3、后備人才匱乏，嚴重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁。

　　分析縣級煙草企業(yè)人才隊伍的整體形勢，可以得出這樣的結論，由于人才逆向流動(dòng)，加之一些業(yè)務(wù)骨干職工逐步到令離崗，現有員工中綜合素質(zhì)較高的人才越來(lái)越顯得匱乏。特別是企業(yè)搞文字綜合工作、有較高的組織領(lǐng)導能力的企業(yè)中層管理人才、專(zhuān)業(yè)技能骨干奇缺，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究的人才更是風(fēng)毛麟角。面臨當前這樣的人才困境，隨著(zhù)時(shí)間的推移，嚴重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁的弊端逐漸顯現出來(lái)。后備人才的匱乏，已經(jīng)是縣級煙草企業(yè)持續發(fā)展最大的障礙。這絕不是危言聳聽(tīng)，這種局面應該引起各級煙草主管部門(mén)的高度注意和重視。

　　4、人才管理體制滯后，成為人才隊伍建設的制約瓶頸。

　　一是人才管理鏈條相對脫節。自從煙草體制改革以來(lái)，縣級煙草在人才隊伍管理體系中只有用人和管人的職能，而對員工的引進(jìn)、選聘、錄用、處置權已經(jīng)集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對脫節，給縣級煙草企業(yè)人才隊伍建設帶來(lái)了一定的難度。二是業(yè)績(jì)考核、勞動(dòng)貢獻與薪酬待遇、職級晉升脫勾，難以全面反映多勞多得和有貢獻就應享受相應政治待遇的激勵政策，影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主，削弱了人才平等競爭的政治優(yōu)勢，挫傷了有一定潛能人才的發(fā)展。四是一些員工在職學(xué)歷教育，自我要求起點(diǎn)低，有的弄虛作假，其綜合素質(zhì)與學(xué)歷既不匹配。五是縣級企業(yè)員工特別是聘用人員工資待遇偏低，沒(méi)有實(shí)行同工同酬。凡是稍有一些技能專(zhuān)長(cháng)的人才，大多被上級企業(yè)調走。員工反映強烈，亟待通過(guò)勞動(dòng)用工制度改革予以解決，以消除負面影響。

　　新形勢下人才隊伍建設的基本對策

　　縣級煙草企業(yè)要充分認識加強人才隊伍建設的重要性，立足企業(yè)員工實(shí)際，順應形勢，應對挑戰，科學(xué)創(chuàng )新，使縣級煙草企業(yè)走出一條良性發(fā)展的人才隊伍建設康莊之路。

　　1、深刻認識人才隊伍建設的極端重要性，增強提升企業(yè)綜合素質(zhì)的緊迫感。

　　加大解決人才隊伍建設突出問(wèn)題的力度，打造高素質(zhì)煙草團隊，關(guān)乎著(zhù)縣級煙草企業(yè)在建設“嚴格規范，富有效率，充滿(mǎn)活力”煙草經(jīng)濟中充分發(fā)揮主體作用的重大課題，關(guān)乎著(zhù)以人為本經(jīng)營(yíng)理念真正實(shí)現的大事，關(guān)乎著(zhù)可持續發(fā)展戰略循序推進(jìn)的歷史使命。認識決定思路，思路決定成敗。只有端正對人才隊伍建設重大意義的認識，進(jìn)一步明了深化，才能解放思想，堅決摒棄那些過(guò)時(shí)的、迂腐的、錯誤的思想觀(guān)念，自覺(jué)克服不適應不符合科學(xué)發(fā)展的做法，端正企業(yè)人才隊伍建設的根本方向，明確新時(shí)期縣級煙草企業(yè)人才隊伍建設的指導思想、基本原則，從戰略角度研究、探索和創(chuàng )新加強人才隊伍建設的途徑和措施，長(cháng)期堅持下去，為提升企業(yè)綜合素質(zhì)，為煙草經(jīng)濟持續穩定發(fā)展積蓄強大的后勁。這是縣級煙草企業(yè)在新形勢下強化人才隊伍建設基本對策的首要環(huán)節，絕不可忽視之。

　　2、強化綜合素質(zhì)教育，夯實(shí)人才隊伍建設的基礎。

　　企業(yè)綜合素質(zhì)，說(shuō)穿了就是企業(yè)員工綜合素質(zhì)的整合。所謂提升企業(yè)綜合素質(zhì)，其基本面在于提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)水平�，F代企業(yè)的競爭，說(shuō)到底是人才的競爭，人才隊伍的建設是企業(yè)最核心的競爭力。這一客觀(guān)要求，反映了強化綜合素質(zhì)教育，夯實(shí)人才隊伍建設的基礎，是人才隊伍建設的一條基本規律。

　　當前，應該注意抓好以下四點(diǎn)是至關(guān)重要的。一是有目的、有組織的開(kāi)展人才隊伍建設的大討論，幫助各級特別是縣級煙草企業(yè)領(lǐng)導班子正確認識加強素質(zhì)教育的歷史意義和重大現實(shí)作用，統一大家的意志，從而增強搞好綜合素質(zhì)教育的信心和緊迫感。二是推進(jìn)創(chuàng )新，煥發(fā)綜合素質(zhì)教育的`活力。三是健全完善綜合素質(zhì)教育體系，確保人才隊伍建設的教育、培養、培訓、管理、使用規范化、科學(xué)化、制度化。四是落實(shí)人才隊伍建設的投入，改善綜合素質(zhì)教育條件，努力提高人才隊伍建設的質(zhì)量水平。

　　3、創(chuàng )新培訓機制，開(kāi)辟提升綜合素質(zhì)的正確途徑。實(shí)踐證明，培訓是人才隊伍建設的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓在整個(gè)人才隊伍建設中的重要地位和作用，務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新，才能開(kāi)辟出提升綜合素質(zhì)的正確途徑。

　　在培訓機制創(chuàng )新方面應從四個(gè)方面入手：在培訓內容上突出針對性。確定培訓內容前，要深入基礎搞好調研，真正找到存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，對照有關(guān)規范拿出切實(shí)可行、適宜對路的培訓教育方案，使員工經(jīng)過(guò)培訓達到立竿見(jiàn)影的效果。培訓內容要分層次、多結構，徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓方法，使員工做到干啥、愛(ài)啥、學(xué)啥、精啥，成為業(yè)務(wù)技能的行家里手。

　　創(chuàng )建培訓教育平臺，實(shí)行縣級企業(yè)培訓職能共享。建議市級局以現在的培訓中心為基地，建立新型培訓平臺，充實(shí)師資力量，編制培訓教育規劃，細化精化培訓內容，落實(shí)培訓經(jīng)費，研究適應實(shí)際的培訓方式，實(shí)行培訓達標管理，形成培訓實(shí)力，上下互動(dòng)，左右兼顧，相互借鑒，真正實(shí)現資源共享，提高培訓教育的質(zhì)量，使培訓工作由過(guò)去的難事、煩事、亂事，轉變?yōu)閷?shí)事、真事、好事。

　　轉變培訓方式，提高受訓員工的吸引力。在培訓方式上要下功夫，在抓好系統培訓的同時(shí)，一定要搞活，反對過(guò)去那種吃大鍋飯的培訓，提倡多樣化；反對形式主義的培訓，提倡分門(mén)別類(lèi)，因崗制宜；反對單一面授培訓，提倡崗位練兵、技能競賽、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)相結合，增強吸引能力，加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。

　　培訓與考核、激勵機制掛鉤，使培訓工作的雙方賦予責任壓力，催生培訓工作動(dòng)力。

　　4、突出后備干部培養，拓展人才隊伍建設后勁。要堅決克服縣級煙草企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在培養后備干部工作上存在的錯誤觀(guān)念，糾正在用人上的短期行為，從企業(yè)可持續發(fā)展的戰略高度來(lái)對待后備干部培養工作�？疾煲粋�(gè)班子，特別是一個(gè)企業(yè)的主要領(lǐng)導干部，不僅要看經(jīng)濟發(fā)展的快慢，更重要的是要看人才隊伍建設是不是上了新的水平。后備干部的培養應該是必備的考核指標，否則就不符合科學(xué)發(fā)展的根本要求。

　　首先要規范選拔管道。建立后備干部培養規劃，制定后備干部選拔、培養、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應的制度。其次要學(xué)習伯樂(lè )精神，胸懷寬闊，對有潛能的后備人才及時(shí)發(fā)現，排除干擾，大膽使用，多崗位鍛煉，使后備人才在民主公開(kāi)的大環(huán)境中脫穎而出，在第一線(xiàn)的實(shí)踐中鍛煉成長(cháng)。

　　5、推進(jìn)用人市場(chǎng)化管理，開(kāi)發(fā)培育人才智能發(fā)揮的激勵平臺。

　　用人市場(chǎng)化管理，標志著(zhù)企業(yè)融入到了市場(chǎng)經(jīng)濟的大環(huán)境之中。自覺(jué)應用市場(chǎng)規律進(jìn)行人才配置、人才管理，做到人盡其才，對于充分開(kāi)發(fā)人才智能、培育人才素質(zhì)，逐步形成科學(xué)的選人用人激勵機制有著(zhù)重要作用。

　　一是打破現行員工管理體制，逐步推行市場(chǎng)化用人模式。當前主要是集中解決好“進(jìn)”的問(wèn)題，補充新鮮血液，增強企業(yè)活力。向社會(huì )公開(kāi)招聘企業(yè)急需的各類(lèi)人才；堅持嚴格考試考核制度，適當招聘錄用一定數量的高校畢業(yè)生或復退轉業(yè)軍人；實(shí)行新進(jìn)人員合同制、試用制，適之大膽使用，不達標的及時(shí)清退，減少企業(yè)包袱。

　　二是實(shí)行陽(yáng)光用人，競爭上崗。這是企業(yè)用人制度的一項重要改革，它不僅體現了選人用人的民主公開(kāi)，更從體制上排除了用人上的弊端，從源頭上遏制了用人上的不正之風(fēng)，為人才智能的展現提供了有益的平臺。

　　三是建立煙草人才信息庫機制，實(shí)現人才合理配置。市級煙草企業(yè)在員工管理上，要樹(shù)立服務(wù)基層的意識，摸清各縣級企業(yè)員工基本狀況，收集人才需求情報，定期發(fā)布人才供求信息，為基層人才的交流提供必要的支撐，達到人盡其才，合理配置，盡可能的節約人才資源，避免人才資源的浪費。

　　四是加快市場(chǎng)化分配制度的打造，建立多勞多得、同工同酬和業(yè)績(jì)與待遇緊密聯(lián)系的激勵機制。當前要結合勞動(dòng)用工分配制度改革，深入調查研究，解放思想，打破桎酷，為縣級煙草企業(yè)建立起適合科學(xué)發(fā)展的分配制度和激勵機制，多想、常謀、善斷。

　　人才隊伍建設調研報告3

　　在當地可以起到示范帶動(dòng)作用，其知識或技術(shù)得到群眾認可的專(zhuān)業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農村衛生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等。農業(yè)人才興，則農業(yè)農村興。人才興農是一項戰略性、全局性、長(cháng)期性的工作，尤其是農村實(shí)用人才與農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農村經(jīng)濟和農民增收有著(zhù)必然的、密切的聯(lián)系，是建設社會(huì )主義重要力量，是農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農村實(shí)用人才服務(wù)于三農，根植在三農工作的第一線(xiàn)，是學(xué)習、應用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期，我們對我縣的農村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調查，并進(jìn)行分析與研究。

　　一、我縣農村實(shí)用技術(shù)人才的現狀

　　xxxx縣轄23個(gè)鄉(鎮)、499個(gè)村(居)，總人口65萬(wàn)，其中農業(yè)人口52.7萬(wàn)，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬(wàn)畝、草場(chǎng)300萬(wàn)畝、水面30萬(wàn)畝。近年來(lái)，xxxx縣大力實(shí)施科技興農、人才興農戰略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才，取得了良好成效。目前全縣農村實(shí)用人才已達8956人，占農村總人口的1.4%，且以此為紐帶組成的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、合作組織等為主體的農村經(jīng)濟組織的帶動(dòng)力量越來(lái)越大，成為引領(lǐng)農村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

　　1、農村實(shí)用人才的總量。全縣共有農村實(shí)用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農村經(jīng)紀人542人。

　　2、行業(yè)分布情況。農村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農機服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉農民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養殖、生豬養殖、肉牛養殖、蛋雞養殖、山羊養殖、桑蠶養殖、特種養殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農村建筑、農機服務(wù)、農村商品流通等行業(yè)。

　　3、技術(shù)結構及特點(diǎn)。在農村實(shí)用人才隊伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總人數的57%;其次為經(jīng)營(yíng)型人才分別占實(shí)用人才總人數的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠)，占實(shí)用人才總人數的17%;社會(huì )服務(wù)型人才占實(shí)用人才總人數的10%。

　　4、農村實(shí)用人才的年齡年齡結構及特點(diǎn)。從年齡結構看，農村實(shí)用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長(cháng)的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現出中年化的特點(diǎn)。

　　二、我縣對農村實(shí)用人才工作的開(kāi)展

　　(一)加強領(lǐng)導，部門(mén)配合形成了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構和領(lǐng)導機構。20xx年3月，我縣就成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)，20個(gè)單位主要負責人為成員的縣農民素質(zhì)教育領(lǐng)導小組，下設了辦公室。由農民素質(zhì)教育辦公室具體負責全縣的農村實(shí)用技術(shù)培訓工作。23個(gè)鄉鎮也都成立了相應機構，配備專(zhuān)人負責。村里還設立了聯(lián)絡(luò )員，負責學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò )工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關(guān)于提高農民素質(zhì)推動(dòng)全縣農村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計劃》(沅政辦發(fā)[20xx]5號)和《xxxx縣九大農業(yè)產(chǎn)業(yè)農民科技培訓實(shí)施意見(jiàn)》(沅素辦發(fā)[20xx]2號)，明確提出整合各類(lèi)教育培訓資源，綜合運用各種教育培訓手段，全面提高農民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強農民科技致富、市場(chǎng)競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農機、庫管局、茶葉辦等部門(mén)在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的同時(shí)，認真組織農民學(xué)習農業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟知識，進(jìn)行無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)�？萍�、科協(xié)、文化、司法、團委、婦聯(lián)等部門(mén)認真引導農民，開(kāi)展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門(mén)給予政策支持。全縣上下形成了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的社會(huì )合力。

　　(二)依托基地，搞好示范建立了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。近年來(lái)，縣直各部門(mén)和各鄉鎮，以建立培訓示范基地為切入點(diǎn)，通過(guò)依托基地，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓工作，效果明顯。20xx年以來(lái)，在全縣23個(gè)鄉鎮共同建立了超級稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓示范基地，通過(guò)基地共舉辦了各類(lèi)培訓162期，培訓人員5000余人，培育各類(lèi)農村實(shí)用人才385人�？h農業(yè)局20xx年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬(wàn)畝�？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉鎮建立了萬(wàn)畝的茶葉示范基地。各鄉鎮以基地為依托開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓。如涼水井鎮近年來(lái)建立了蛋雞養殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過(guò)這種基地培訓的農民教育培訓模式，農民歡迎，效果好。今年來(lái)，全縣通過(guò)依托示范基地，舉辦各類(lèi)培訓班200余期，培訓農民11000余人次。培育了農村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我縣農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。

　　(三)組織農民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習。在近年來(lái)，各級政府部門(mén)，積極組織農民專(zhuān)業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規模。通過(guò)協(xié)會(huì )形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習機會(huì )，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專(zhuān)門(mén)的管理組織，經(jīng)常組織各種學(xué)習交流活動(dòng)，邀請省農科院及農業(yè)高校的專(zhuān)家教授來(lái)傳授種植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過(guò)合作社，使農民不但增加了收入，也學(xué)到了實(shí)用農技知識。截止20xx年12月底，xxxx縣經(jīng)工商注冊登記的農民專(zhuān)業(yè)合作社共有27家，入社農戶(hù)4800戶(hù)，注冊資金552萬(wàn)元，聯(lián)接基地29500畝。20xx年，縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社、博亞中草藥種植專(zhuān)業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。

　　(四)創(chuàng )新手段，拓寬渠道開(kāi)辟了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的新途徑。通過(guò)把課堂搬到了鄉鎮、村，既為農村解決了辦學(xué)缺師資無(wú)教材的狀況，也為農民學(xué)習提供了方便，廣大農民可以不離崗，不離鄉，就地就近參加學(xué)習，較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農村信息服務(wù)平臺，內容包括農業(yè)種養加實(shí)用新技術(shù)、農業(yè)致富信息和技能、農村政策和法規等。通過(guò)現代媒體來(lái)開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育工作。二是開(kāi)展培訓進(jìn)村，科技入戶(hù)。為了加大農村實(shí)用人才的培訓力度，縣農民素質(zhì)教育辦在村設立了教學(xué)站，采取長(cháng)期培訓與短期培訓相合、推廣新技術(shù)與現場(chǎng)指導相結合、專(zhuān)題講座與排憂(yōu)解難相結合、專(zhuān)家走下去與把農民請上來(lái)相結合等形式，積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育。農口其他部門(mén)也根據農時(shí)廣泛開(kāi)展了送科技等下鄉活動(dòng)。如縣農民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬(wàn)份的《農業(yè)科技》資料，送到各鄉鎮各農戶(hù)手中。據統計今年上半年，全縣開(kāi)展送科技下鄉活動(dòng)達210場(chǎng)次，送技術(shù)資料25萬(wàn)份，接待農民咨詢(xún)2萬(wàn)人次。

　　(五)健全機制，加大投入確保了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的開(kāi)展。為確保農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育工作的開(kāi)展。我們建立健全了培訓激勵機制，將農民教育和培訓工作實(shí)行了目標管理，納入了各鄉鎮單位的年度工作目標考核內容。近年來(lái)，雖然我縣的財政狀況相當緊張，但農民素質(zhì)教育專(zhuān)項經(jīng)費給予了一定的保障，設立了農民素質(zhì)教育專(zhuān)項資金，用于農民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí)，23個(gè)鄉鎮也都納入財政預算，增加了投入。同時(shí)，千方百計積極動(dòng)員和鼓勵社會(huì )力量投資農民素質(zhì)教育，開(kāi)辟籌資渠道。

　　三、當前農村實(shí)用人才隊伍存在的主要問(wèn)題

　　1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農村處在山區，自然條件、基礎設施較差，勞動(dòng)力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據有關(guān)部門(mén)抽樣調查發(fā)現，目前我縣大約有農村實(shí)用人才8956萬(wàn)人，只占全縣農村勞動(dòng)力總數的1.4%。就拿xxxx茶葉方面的人才來(lái)講，研究員僅1人，高級農藝師4人，農藝師3人，有經(jīng)驗的茶農近80多人，對于我們一個(gè)有著(zhù)7萬(wàn)畝茶園的茶葉大縣來(lái)講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數農村實(shí)用人才沒(méi)有受過(guò)系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，技術(shù)水平較低，與現今建設社會(huì )主義新農村對農村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。

　　2、農村實(shí)用人才結構不優(yōu)。在我縣農村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉郊，人才較多，素質(zhì)也相對較高，示范帶動(dòng)作用越強;反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專(zhuān)業(yè)結構不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養殖這種生產(chǎn)周期較長(cháng)、獲益較慢、風(fēng)險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場(chǎng)經(jīng)濟日益需求的農產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面涉及較少。尤其開(kāi)拓型的經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺，面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少，急需培育。二是農村人才浪費現象也比較突出。不少農村實(shí)用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結構不優(yōu)，青年農村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。四是學(xué)歷結構不優(yōu)。農村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒(méi)有受過(guò)系統的農業(yè)專(zhuān)業(yè)教育。

　　3、農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費不足。

　　一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財政在運轉艱難的情況下，將農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費列入財政預算，有效地促進(jìn)了農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作，但仍不能完全滿(mǎn)足工作需要。特別是在農村實(shí)用人才培訓方面，所需教材資料、實(shí)踐操作現場(chǎng)、教師授課補助、參觀(guān)學(xué)習資金均難以落實(shí)，直接影響農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)展，影響實(shí)用技術(shù)的應用和普及。

　　二是農村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(cháng)在農村，經(jīng)濟基礎薄弱，再加上沒(méi)有相應的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng )業(yè)資金而不能依靠專(zhuān)業(yè)特長(cháng)發(fā)家致富，從而使一部分實(shí)用人才英雄無(wú)用武之地，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。

　　三是農村實(shí)用人才培訓資金利用不合理。由于多頭培訓、為了完成量的培訓、培訓針對性差、忽視受訓對象的特點(diǎn)和意愿等原因，致使培訓資金用了，效果不佳。

　　4、農村實(shí)用人才的后續管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，新農村建設離不開(kāi)農村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當前，鄉鎮技術(shù)人才的缺乏，致使農機、農技、水利、農廣校、文化站等從事農村使用人才培養和管理的機構逐漸退化，甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉鎮技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對農村使用人才的后續管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。

　　這些問(wèn)題的原因是多方面的，分析起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面：

　　一是農業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問(wèn)題產(chǎn)生的.根本。農業(yè)生產(chǎn)效益低下，導致實(shí)用人才流失。針對三農的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加，卻遠遠跟不上農資價(jià)格上漲迅猛，農業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)重，加之農產(chǎn)品價(jià)格持續低迷，造成農業(yè)效益低下，農民從事農業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，不少農民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農業(yè)生產(chǎn);從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險較大，致使不少農村實(shí)用人才轉移從事其他行業(yè)，造成人才流失。

　　二是政府職責不清，體制不順。農村實(shí)用人才服務(wù)管理部門(mén)多，卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)是真正的責任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門(mén)對農村實(shí)用人才的培養和管理缺乏規范、可續、系統的規劃。培訓資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統的管理機制和激勵機制，難以發(fā)揮農村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足，在鄉鎮一級沒(méi)有設置相對應的下屬部門(mén)，使權力難以下放，對農村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機關(guān)單位缺乏相對應的專(zhuān)業(yè)人才，甚至有些技術(shù)站都沒(méi)專(zhuān)業(yè)對口的專(zhuān)業(yè)人才，外行管理內行，人浮于事，農村實(shí)用人才的培訓及管理工作難以開(kāi)展。

　　三是農村青年流失嚴重，實(shí)用人才后繼乏人。隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，不少農村青年不滿(mǎn)足于農村的生產(chǎn)生活方式，離開(kāi)農村到城市謀求發(fā)展，留在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人，這些人受自身條件的局限，難于成長(cháng)為實(shí)用人才，而那些靠經(jīng)驗積累成長(cháng)起來(lái)的農村實(shí)用人才年齡逐漸老化，造成農村實(shí)用人才后繼乏人。

　　四是受意識及能力的局限，制約了農村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面，農村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來(lái)的，由于受小農意識的影響，一般不愿輕易把過(guò)硬的技術(shù)傳授別人。另一方面，農村實(shí)用人才大多沒(méi)有接受過(guò)系統的職業(yè)技術(shù)教育，都是些經(jīng)驗型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結提升，理論指導性不強，限制了他們技術(shù)的交流傳授。

　　四、加強農村實(shí)用人才隊伍建設的對策及建議

　　農村的發(fā)展要緊緊依靠農民，發(fā)揮農民在農村發(fā)展過(guò)程中的主體地位和作用，農村實(shí)用人才隊伍建設尤為重要，他們在農村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農村實(shí)用人才是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，是實(shí)施科技興農的帶頭人。因此，加強農村實(shí)用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵等各個(gè)方面下功夫。

　　1、認真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農村實(shí)用人才隊伍發(fā)展步伐。一是建立農村實(shí)用人才建設資料庫，對現有農村實(shí)用人才進(jìn)行詳細登記、造冊，進(jìn)一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開(kāi)展農村職業(yè)技術(shù)教育;二是對從事農業(yè)生產(chǎn)年滿(mǎn)30年的土專(zhuān)家、田秀才和養殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過(guò)采取發(fā)放一定數額養老金或者養老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(cháng)，為農村經(jīng)濟繁榮貢獻力量;三是引導農村待業(yè)青年學(xué)習農業(yè)生產(chǎn)知識，要不斷通過(guò)保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實(shí)用人才隊伍青黃不接的現象。

　　2、加大資金投入，為現代農業(yè)建設提供智力支持。一是加大農村科普示范園建設，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農村實(shí)用人才學(xué)習科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應積極鼓勵農村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農用新產(chǎn)品設施、設備、項目引進(jìn)等方面給予幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂(yōu)，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是通過(guò)大戶(hù)輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶(hù)作為專(zhuān)業(yè)示范戶(hù)，適當給予經(jīng)費投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù)，由他們先搞起來(lái)。當地農民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì )自發(fā)地跟著(zhù)用起來(lái)，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng )新對農村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評比，對現代農業(yè)貢獻大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進(jìn)行獎勵，要通過(guò)采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實(shí)用人才為農村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高�？蒲袉挝粚W(xué)習培訓，以提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使其更好的為農村基層服務(wù)。加大政策上的引導和扶持，各項政策盡量向農村傾斜。建立農民實(shí)用技術(shù)培訓示范基地，培養雙帶農村黨員，樹(shù)立一批農村實(shí)用人才典型。大力引導農民發(fā)展企業(yè)協(xié)會(huì )(合作社)基地農戶(hù)的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開(kāi)發(fā)大戶(hù)劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社xxxx縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社，養殖大戶(hù)張國輝領(lǐng)頭創(chuàng )辦的xxxx縣幸福生態(tài)土雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)這些能人在農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節，為入會(huì )農戶(hù)提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，將分散經(jīng)營(yíng)的農民結成利益共同體，降低了農民獨闖市場(chǎng)的風(fēng)險。

　　3、抓好示范點(diǎn)的建設，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點(diǎn)的建設，堅持樹(shù)典型、抓示范。通過(guò)建立一大批黨員典型示范戶(hù)，引導帶動(dòng)群眾參加實(shí)用技術(shù)培訓，切實(shí)發(fā)揮黨員示范戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)農村實(shí)用人才隊伍的建設。農村實(shí)用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)群眾致富方面發(fā)揮的作用。

　　4、加強與學(xué)�？蒲袉挝坏暮献�，加強培訓力度，推廣農民教育。一是農業(yè)、科技、勞動(dòng)保障、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)科技下鄉工程，加強農村培訓基地建設，大力發(fā)展農村人才的培訓工程。充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校及農業(yè)技術(shù)推廣站的資源優(yōu)勢，通過(guò)集中開(kāi)班教學(xué)、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)、農技人員現場(chǎng)面授指導和送科技下鄉、科技影視進(jìn)村等形式，大力開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓等工作，提高了農村人才的素質(zhì)，為當地培養了一大批的種植能手、養殖能手、經(jīng)營(yíng)能人等農村實(shí)用人才。二是進(jìn)一步加強了與農業(yè)高校及科研單位的合作，邀請專(zhuān)家教授來(lái)現場(chǎng)授課，指導農業(yè)生產(chǎn)。

　　5、充分發(fā)揮農村一體化綜合服務(wù)中心職能，積極利用信息平臺，不斷創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)手段。一是可以每年分層次評選農村致富帶頭人，通過(guò)電視、廣播等媒體以及樹(shù)立典型示范等形式，加強農村實(shí)用人才宣傳，著(zhù)力打造適宜實(shí)用人才成長(cháng)和創(chuàng )業(yè)的氛圍。二是我縣大力實(shí)施農村信息一體化平臺建設，積極發(fā)展農村遠程網(wǎng)絡(luò )教育，打造綜合的信息化服務(wù)平臺。宣傳優(yōu)良品種和先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，邀請專(zhuān)家學(xué)者解疑釋難，指導生產(chǎn)。我縣農村信息網(wǎng)、新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )，提供各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等農業(yè)信息，對農民進(jìn)行遠程教育。三是舉辦農業(yè)產(chǎn)品會(huì )或博覽會(huì )。通過(guò)展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、舉辦農業(yè)論壇、展示先進(jìn)企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品等形式，進(jìn)行招商引資，帶動(dòng)農民知識和技能的更新。

　　人才隊伍建設調研報告4

　　結合發(fā)改局工作職能職責，深入分析我局現有人才隊伍情況，掌握人才隊伍現狀及存在的問(wèn)題，合理提出優(yōu)化發(fā)改人才隊伍，提升人才隊伍素質(zhì)的對策建議，促進(jìn)發(fā)展改革工作展現新面貌、呈現新亮點(diǎn)，為縣經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)力。

　　一、人才隊伍建設的重要性。

　　縣發(fā)展和改革局作為綜合研究擬訂全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，進(jìn)行宏觀(guān)調控、總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革的綜合經(jīng)濟部門(mén)，如何吸引更多的優(yōu)秀人才，合理配置人力資源是確保其職能職責充分發(fā)揮，促進(jìn)發(fā)展改革工作的'重要保障。面對當前經(jīng)濟形勢，組織力量進(jìn)行調研，重新全面、詳細地發(fā)改人才隊伍現狀，以便于發(fā)現問(wèn)題，找準根源，有計劃、有步驟地解決人才隊伍建設中遇到的各種問(wèn)題，為迎接新一輪人才挑戰做好準備。

　　二、發(fā)改人才隊伍現狀。

　　縣發(fā)展和改革局下屬4個(gè)事業(yè)單位，即縣縣域經(jīng)濟發(fā)展辦公室、縣節能監察中心、縣經(jīng)濟信息中心和縣價(jià)格認證中心，共核定編制數60個(gè)，其中行政編制29個(gè)，事業(yè)編制26個(gè)，工勤編制5個(gè)，全局在編在崗職工53人。

　�。ㄒ唬┠挲g結構情況。

　　根據分析顯示，發(fā)改局年齡結構斷層，后繼人才嚴重不足，35—50歲人員占全體干部職工的70%，35歲以下青年人占6%，中老年人才多，年輕骨干少，中老年比年輕人工作時(shí)間長(cháng)，有著(zhù)豐富的經(jīng)驗，協(xié)調處理問(wèn)題更加成熟穩重，但另一方面，也存在著(zhù)經(jīng)驗主義的問(wèn)題，接受新知識速度較慢，適應新形勢、新變化時(shí)間較長(cháng)，長(cháng)期形成的定勢思維妨礙了工作創(chuàng )新。

　�。ǘ�）知識結構情況。

　　根據分析顯示，發(fā)改局干部職工絕大多數取得了大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷。大學(xué)本科以上16人，占64%；專(zhuān)科以上34人，占30%；其中：初始學(xué)歷本科以上5個(gè)，專(zhuān)科以上4個(gè)，經(jīng)濟管理、法律、項目管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)出生人才相對不足，知識老化，專(zhuān)業(yè)知識結構單一。隨著(zhù)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐的加快，發(fā)展改革工作對高層次專(zhuān)業(yè)性人才需求不斷增加，對干部職工理論知識更新更加迫切。

　�。ㄈ�）人才分布情況。

　　全局53名在崗職工中，本地職工為48人，占職工總數的90。6%；外地引進(jìn)職工僅5人，占職工總數的9.4%，本地職工占絕大多數，且這些本地職工主要都是因為不愿背井離鄉才選擇留在工作；外地人才基本是近5年才陸續引進(jìn)的，且外流情況較嚴重，人才引進(jìn)的力度和對優(yōu)秀人才的吸引力都十分有限。

　　三、發(fā)改人才隊伍存在的突出問(wèn)題。

　　由于體制機制等原因，過(guò)去發(fā)改系統在較長(cháng)一段時(shí)間沒(méi)有引進(jìn)新職工，近年來(lái)，通過(guò)多渠道引進(jìn)人才，發(fā)改局干部隊伍有了顯著(zhù)的變化。但由于長(cháng)期以來(lái)造成的欠賬，導致新引進(jìn)干部的速度略顯滯后，不能填補老干部退休帶來(lái)的缺口，干部斷層的現象日益凸顯，不利于發(fā)改系統的持續健康發(fā)展和作用發(fā)揮。

　　人才隊伍建設調研報告5

　　人才是第一資源，教育需優(yōu)先發(fā)展。近幾年來(lái)，我市確立“以人為本，教育為先，成才為根，創(chuàng )業(yè)為要”的教育發(fā)展理念，大力實(shí)施科教興市、人才強市戰略，教育事業(yè)初步實(shí)現了量的擴張、質(zhì)的提高、結構優(yōu)化和效益提高，教育發(fā)展成果惠及了百姓，改革創(chuàng )新經(jīng)驗得到了各級領(lǐng)導的肯定和認可，教育人才隊伍建設也得到了加速和加強。到2022年底，高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達標率分別由2000年的40.1%、85.9%、94.5%提高到81.1%、95.9%和97.7%。進(jìn)入“十一五”，要建設教育強市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城，需要一支強有力的教育人才隊伍作保障，更需要優(yōu)秀教育人才脫穎而出的機制和制度。我們將圍繞教育發(fā)展目標，全面啟動(dòng)教育人才資源開(kāi)發(fā)戰略，建設一支數量適當、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、特色鮮明、充滿(mǎn)活力的教師隊伍，努力構建教育人才高地，濾布全力加快教育產(chǎn)業(yè)集聚。

　　固本培源，打造教育人才團隊

　　目前我市專(zhuān)任教師達到48048人，這支隊伍水平多高、素質(zhì)怎樣直接關(guān)系到全市教育的現在和未來(lái)，我們將實(shí)施“四大工程”，全面固本培源，積極打造教育人才團隊。

　　一是素質(zhì)培訓工程。

　　當前，“回到學(xué)�！币呀�(jīng)成為教師培訓的世界性選擇。我們將著(zhù)力強化校本建設，積極落實(shí)以實(shí)踐為導向的“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)�！钡慕處熜１九嘤柲Ｊ�，全面開(kāi)展師德修養、新課程、教育科研、教學(xué)基本功等培訓，切實(shí)培養既有理論水平，更有實(shí)踐經(jīng)驗的教育專(zhuān)家和教育名家。到“十一五”末，評選三千名學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手和教壇新秀，全市每個(gè)鄉鎮都有名教師，努力培養一批國家級科研型教師和省級特級教師。在推進(jìn)校本培訓的同時(shí)，切實(shí)加強非校本培訓，強化教育人才的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。我們將充分發(fā)揮教育系統高校多、專(zhuān)家多、科研單位與人員多的優(yōu)勢，積極開(kāi)展專(zhuān)家學(xué)者講學(xué)、科研單位與學(xué)校共建、科研人員進(jìn)校等活動(dòng)，不斷引領(lǐng)教育人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展，全面提高專(zhuān)業(yè)水平�！笆�一五”期間，實(shí)現在職教師全部輪訓一遍，其中市級培訓20000人，省級以上培訓3000人。

　　二是學(xué)歷提升工程。

　　多途徑、多方法鼓勵教師參加各種形式的學(xué)歷進(jìn)修，特別是高一層次的學(xué)歷提升。積極爭取支持，利用市內外高校資源開(kāi)辦在職教師本、專(zhuān)科學(xué)歷教育。到“十一五”末，使幼兒園、小學(xué)和初中專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率達到100％，其中小學(xué)和初中45周歲以下的教師學(xué)歷分別提升到專(zhuān)科和本科層次；普通高中專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率提高到95％以上，其中研究生學(xué)歷達到4％以上；職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率提高到90％以上，其中研究生學(xué)歷達到2％以上。

　　三是對口支教工程。

　　建立城區學(xué)校和農村學(xué)校、示范學(xué)校和農村薄弱學(xué)�！耙粠鸵弧敝贫�。所有城區學(xué)校的教師和教干，年齡在45周歲以下，沒(méi)有農村學(xué)校任教經(jīng)歷的，都要參加一年以上的支教工作。同時(shí)，從農村學(xué)校選派一批專(zhuān)任教師到城區學(xué)�！皩W(xué)教”。在城區學(xué)校與農村學(xué)校之間選派教干掛職交流，組織名師送教，定期開(kāi)展送課、送專(zhuān)題講座下鄉活動(dòng)，開(kāi)展行政管理、教育教學(xué)、教學(xué)科研、教師隊伍建設等方面的交流，全面提高農村學(xué)校師資水平和辦學(xué)質(zhì)量。

　　四是團隊塑造工程。

　　教育發(fā)展需要教育人才的團隊精神和團隊力量，我們將通過(guò)“我校的教育理念”、“我的教育信念”、“教育需要熱愛(ài)”等系列專(zhuān)題，全面加強職業(yè)道德建設和教育共同遠景建構，形成熱愛(ài)教育、奉獻教育、發(fā)展教育的團隊精神和勇于創(chuàng )新、拼搏進(jìn)取、善于學(xué)習的團隊文化，積極建設具有核心競爭力的.教育人才團隊。

　　招才引智，優(yōu)化教育人才資源

　　針對我市教育發(fā)展加快，教育人才供給不足、結構還不盡合理、整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高的實(shí)際，我們將切實(shí)加大引進(jìn)教師、引進(jìn)學(xué)生、引進(jìn)投資的“三引進(jìn)”力度，擴大開(kāi)放，全面出擊，招才引智。一是筑“巢”引“鳳”。積極優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境，改善教育教學(xué)條件，提高全市教育辦學(xué)水平，用良好的教育環(huán)境和教育發(fā)展水平吸引人才。二是待遇“引”才。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于引進(jìn)人才的獎勵政策，吸引更多的高層次教育人才匯聚。三是擴大開(kāi)放。在充分利用國內、國際資源培訓師資，加速骨干教師成長(cháng)的同時(shí)，積極聘請國內外專(zhuān)家到我市從事教學(xué)和培訓活動(dòng)，促進(jìn)我市師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。通過(guò)“外”才和“外”智的引進(jìn)，不斷壯大和優(yōu)化全市教育人才資源，積極推進(jìn)教育人才高地建設。

　　完善制度，發(fā)揮教育人才才智

　　有了人才，關(guān)鍵在用。用人對了頭，一步一層樓。在人才資源開(kāi)發(fā)和建設中，關(guān)鍵要創(chuàng )造有利于人才脫穎而出和才盡其用的良好機制和制度。針對教育系統人才多和需求量大的實(shí)際，我們將進(jìn)一步深化人事制度改革和創(chuàng )新，不斷激發(fā)教育人才的積極性和主動(dòng)性，不斷開(kāi)創(chuàng )教育人才輩出的新局面。

　　一是完善管理體制。

　　進(jìn)一步完善和落實(shí)教育人才中心運作體制，充分發(fā)揮教育人才服務(wù)中心職能，開(kāi)展政策咨詢(xún)、轉崗培訓、教育系統人事代理、人事托管等服務(wù)工作，并與有關(guān)部門(mén)積極配合，推動(dòng)校際、區域、公民辦之間教師的合理流動(dòng)。

　　二是完善用人機制。

　　按照“教師不調配，進(jìn)市場(chǎng)；校長(cháng)不任命，搞競爭”的思路，全面推行和完善以“科學(xué)設崗、以崗定酬、競爭上崗、合同管理、人事代理、人事仲裁”為主要內容的人事制度改革，建立健全重能力、重實(shí)績(jì)、重貢獻的激勵機制，形成適應基礎教育改革與發(fā)展要求的中小學(xué)師資和人事管理新模式。進(jìn)一步完善教干選拔任用制度，校長(cháng)和中層干部實(shí)行競爭上崗、公推直選、平等競爭、擇優(yōu)聘任。通過(guò)平等競爭，擇優(yōu)聘用，讓能者上崗，弱者離崗。

　　三完善激勵制度。

　　以評激勵。健全和完善特級教師、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手、教壇新秀的評選和考核工作，讓教師有成就感、成功感。以待遇激勵。改革分配機制，實(shí)行結構工資制和特級教師、名校長(cháng)、名教師特殊津貼制，全面落實(shí)多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬的分配制度。以情激勵。全面推行以人為本的管理制度，大力實(shí)施民主管理、情感管理，充分調動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　　人才隊伍建設調研報告6

　　近年來(lái)，xxxx縣按照科技興農，人才強縣的指導思想，狠抓農村人才隊伍建設，注重發(fā)揮農村各類(lèi)人才在經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的主力軍作用，取得了較好的成效。為進(jìn)一步建強農村人才隊伍、促進(jìn)美麗鄉村建設，日前，筆者對xxxx縣農村人才隊伍建設情況進(jìn)行了調查與分析，并就如何加強新時(shí)期農村人才隊伍建設進(jìn)行了一些思考。

　　一、基本情況

　　據統計，全縣現有農村各類(lèi)人才25967人。其中鄉鎮黨政領(lǐng)導人才307人，農村科技人才562人，農村中小學(xué)教師6091人，農村醫療衛生技術(shù)人員1272人，鄉鎮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才681人，農村實(shí)用人才17054人。全縣農村各類(lèi)人才隊伍中，獲得初級職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10735人，其中獲得高級職稱(chēng)的354人，獲得中級職稱(chēng)的4621人，獲得初級職稱(chēng)的5760人。

　　二、主要做法

　　1.狠抓農村人才資源開(kāi)發(fā)。一是建強組織機構引領(lǐng)農村人才開(kāi)發(fā)。把農村人才隊伍建設作為情系三農、服務(wù)三農、發(fā)展三農的主要抓手。二是依托活動(dòng)載體促進(jìn)農村人才開(kāi)發(fā)。積極探索新的活動(dòng)載體，先后創(chuàng )造性地開(kāi)展了黨員聯(lián)戶(hù)帶創(chuàng )奔小康、鄉村夜話(huà)和農村實(shí)用技術(shù)大聯(lián)賽等活動(dòng)。以活動(dòng)為載體促進(jìn)農村實(shí)用人才隊伍的壯大，成效顯著(zhù)。三是堅持辦點(diǎn)示范帶動(dòng)農村人才開(kāi)發(fā)。首先是樹(shù)典型，發(fā)揮輻射作用。結合農村人才工程的實(shí)施，加大了農村人才典型的培育力度，先后共培育出種植、養殖、加工和流通等方面的典型示范戶(hù)1247戶(hù)，起到了很好的帶頭示范作用。其次是建基地，發(fā)揮示范作用。按照區分類(lèi)別、合理布局的原則，掛牌建立農村實(shí)用技術(shù)示范基地，并很好地發(fā)揮了基地的作用。三是辦協(xié)會(huì )，發(fā)揮指導作用。按照民辦、民管，民受益的原則，結合區域實(shí)際，堅持技術(shù)共享，資金互助，集中管理，規模發(fā)展，統一營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展模式，帶動(dòng)和培育了一大批農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

　　2.狠抓農村人才教育培訓。一是借助基地定點(diǎn)培訓。定期組織農村實(shí)用人才到基地進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習培訓，并請相關(guān)專(zhuān)家現場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)輔導，有效地提高了農村人才的實(shí)用技能。二是組建講師團流動(dòng)培訓。聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成流動(dòng)講師團,分種養、加工和營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)專(zhuān)業(yè)授課組，到農村進(jìn)行流動(dòng)授課。三是贈送技術(shù)資料自我培訓。免費向農村實(shí)用人才贈送《農村實(shí)用新技術(shù)》、《庭院經(jīng)濟手冊》等鄉土實(shí)用技術(shù)教材7000多冊，贈送活頁(yè)技術(shù)資料30000余份。

　　3.狠抓農村人才保障建設。一是建立農村人才管理服務(wù)機制。主要是在縣、鄉、村三級建立農村人才信息庫，在人才密集的4個(gè)鄉鎮設立了人才服務(wù)站，對農村人才實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)、跟蹤管理，及時(shí)了解和掌握一些業(yè)績(jì)較突出的農村人才在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中所遇到的困難，以利于及時(shí)地提供幫助和服務(wù)。二是建立農村人才職稱(chēng)評審機制。開(kāi)展農民職稱(chēng)評審工作，致力于提升農村人才的層次水平。三是建立農村優(yōu)秀人才使用機制。由縣委組織部牽頭，先后推薦了1xxxx多名懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精技術(shù)的農村人才進(jìn)入縣內企業(yè)中擔任管理和技術(shù)骨干，吸納了600多名農村優(yōu)秀年輕人才加入黨組織；優(yōu)先啟用1500多名高中以上學(xué)歷的農村實(shí)用人才擔任村組干部。

　　三、主要問(wèn)題

　　1.總量不足，素質(zhì)不強。從調查的數據分析，全縣農村各類(lèi)人才總量?jì)H占農村人口總量的3.1%,明顯低于省市平均水平。特別是高學(xué)歷、高職稱(chēng)的人才仍然偏少。在農村人才隊伍中，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占農村人才總量的7.1%,獲得高級職稱(chēng)的人才僅占農村人才總量的1.4%.

　　2.年齡老化，結構不優(yōu)。年齡結構趨于老年化。30歲以下的僅占7.6%,31-40歲的占29.4%,41-50歲的占46.8%,51歲以上的占16.2%.絕大多數的農村實(shí)用人才由于年齡偏大，思想偏于保守，難以接受新知識、新技術(shù)和新觀(guān)念。專(zhuān)業(yè)結構不合理。由于受傳統小農思想的影響，停留于種植、養殖等生產(chǎn)周期較長(cháng)、獲益較慢的行業(yè)上的占84.9%,而對于市場(chǎng)經(jīng)濟日益需求的農產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面的人才僅占15.1%.人才資源配置不均衡。特別是隨著(zhù)不同地域的經(jīng)濟、文化發(fā)展形成差異，出現縣內優(yōu)秀人才由農村偏遠地區向城鎮集中的現象，使得邊遠山區的人才隊伍建設狀況明顯落后于經(jīng)濟相對發(fā)達的`城鎮和平區，影響了全縣人才隊伍的均衡發(fā)展。

　　3.流失嚴重，引進(jìn)困難。由于經(jīng)濟條件不是很好，特別是和那些大中型城市及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區比較，無(wú)論是工作環(huán)境、工資待遇，還是就業(yè)機會(huì )都有較大差距，因此，要想留住本地人才、引進(jìn)優(yōu)秀人才，難度很大。

　　4.技術(shù)保守，影響力小。很大部分農村專(zhuān)業(yè)人才受賣(mài)山、賣(mài)田，不賣(mài)手藝、教大徒弟餓死師傅等狹隘思想觀(guān)念的影響，在思想上存在小農經(jīng)濟的想法，技術(shù)上保守，缺乏規模發(fā)展的觀(guān)念，從而影響農村人才整體作用的發(fā)揮，真正起帶動(dòng)作用的農村人才還只是占少數，導致了整個(gè)農村人才隊伍作用的發(fā)揮缺乏普及性。

　　四、幾點(diǎn)思考

　　1.建立健全農村人才管理機制，形成工作合力。各級黨組織在農村人才隊伍建設上，必須要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源和黨管人才的觀(guān)念，切實(shí)擔負起農村人才隊伍建設和管理的重任，真正把農村人才隊伍建設納入到黨組織的工作規劃中來(lái)。要針對農村人才分散的特點(diǎn)，切實(shí)建立健全縣、鄉、村三級管理體系。要形成縣委集中領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，職能部門(mén)各司其職的管理模式，形成工作合力。要加強農村人才隊伍建設的經(jīng)常性指導，加強對農村人才的跟蹤管理和服務(wù)，切實(shí)幫助農村人才解決一些生產(chǎn)與生活上的實(shí)際困難。

　　2.建立健全農村人才教育機制，提高整體素質(zhì)。一是集中培訓，依靠專(zhuān)業(yè)輔導提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮縣委黨校、職業(yè)學(xué)校、鄉村農民學(xué)校以及農村現代遠程教育站點(diǎn)的主陣地、主渠道作用，定期組織農村各類(lèi)人才集中培訓，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識的理論輔導，提高素養。二是開(kāi)闊視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面要有目的、有計劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展潛力的農村人才走出家門(mén)，到經(jīng)濟發(fā)達地區參觀(guān)學(xué)習，啟迪思維，開(kāi)闊視野，促使他們由運用一般簡(jiǎn)單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過(guò)渡，加快知識更新步伐。另一方面，加強本區域農村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進(jìn)經(jīng)驗，又學(xué)習其他人才的成功做法，達到取長(cháng)補短，共同提高的效果。三是基地示范，依靠典型引導提高素質(zhì)。在管理好現有人才示范基地的前提下，還要積極鼓勵、支持鄉村干部和農業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng )辦各類(lèi)科技示范基地，形成樣板，做給農村人才看，帶著(zhù)農村人才干，從而增強農村人才的實(shí)際操作技能。

　　3.建立健全農村人才扶持機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在政策上給予支持。對農村人才開(kāi)發(fā)的科技含量高、經(jīng)濟效益好的科研生產(chǎn)項目，采取傾斜政策，重點(diǎn)扶持，為農村人才的發(fā)展解決后顧之憂(yōu)。二是要在技術(shù)上給予支持。要結合開(kāi)展科技下鄉活動(dòng)，組織各類(lèi)專(zhuān)家上門(mén)服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導，傳播新技術(shù)、新知識。同時(shí)，要充分發(fā)揮高級農業(yè)專(zhuān)家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，組織全縣專(zhuān)家和科技人才與農村人才開(kāi)展一幫一活動(dòng)，這樣不僅能及時(shí)幫助農村人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，又能為專(zhuān)家、科技人才提供實(shí)踐場(chǎng)所，實(shí)現優(yōu)勢互補。三是要在資金上給予支持。對進(jìn)行特色農業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展潛力的項目，積極爭取銀行、信用社等金融部門(mén)的支持，使農業(yè)小額貸款向農村人才傾斜。

　　4.建立健全農村人才激勵機制，激發(fā)人才活力。一是加大對農村人才的評選表彰力度。通過(guò)樹(shù)立農村人才典型和開(kāi)展優(yōu)秀農村人才創(chuàng )評等活動(dòng)，大力宣傳報道農村人才典型和優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，擴大農村人才的影響力和示范帶動(dòng)作用，增強他們的榮譽(yù)感。二是開(kāi)辟農村人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審的綠色通道.對那些有突出貢獻的農村人才積極幫助他們申報技術(shù)職稱(chēng)評審，充分調動(dòng)他們的積極性，使他們在農村經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大的作用。三是給予農村人才適當的政治待遇和經(jīng)濟待遇。在政治上，對那些政治素質(zhì)好、技術(shù)過(guò)硬、發(fā)揮作用積極的農村優(yōu)秀青年人才，要進(jìn)行重點(diǎn)培養，符合條件及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實(shí)到村組干部隊伍之中，促使他們由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉變。在經(jīng)濟上，對那些在示范帶動(dòng)、科技創(chuàng )新等方面有突出作為的農村人才可以給予一定的物質(zhì)獎勵，從而激發(fā)他們的創(chuàng )業(yè)激情。

　　人才隊伍建設調研報告7

　　居強文化建設是樹(shù)立產(chǎn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設小康社會(huì )和構建和諧社會(huì )的重要內容。近年來(lái)，在區委和區政府的高度重視下，我區文化建設呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮需要一支規模宏大，結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊伍作保障。根據文件要求，現就我區文化人才隊伍建設情況匯報如下：

　　一、文化隊伍建設現狀

　　1、原文化局機關(guān)現有人員4人，其中：局長(cháng)1人，副局長(cháng)2人，退養1人，沒(méi)有辦事工作人員。

　　2、區文化館現有9人，在區文化館工作的有7人，基層文化站工作的有2人。

　　3、區文化市場(chǎng)稽查隊定編5人，在區文化局、文化館調劑解決人員，沒(méi)有專(zhuān)職稽查人員。

　　4、文物管理所未定編，人員在文化館內部調劑，沒(méi)有專(zhuān)職人員。

　　5、鄉（鎮、場(chǎng)）街道文化干部8人（其中竟成3人、新楓街道1人，魚(yú)山1人，麗陽(yáng)1人，荷塘2人，西郊街道沒(méi)有專(zhuān)職干部）。

　　6、全區共建有1個(gè)信息資源共享工程支中心，6個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，按達標要求，區支中心需配備3個(gè)管理員，基層服務(wù)點(diǎn)需配2個(gè)管理員，目前人員空缺。

　　專(zhuān)業(yè)文化工作人員總數偏少，且人員老化嚴重，尤以鄉鎮文化站最為突出，全區6個(gè)鄉鎮中絕大多數是上世紀八十年代左右進(jìn)入文化單位的，總體年齡偏大，其中50歲以上就5人，36—49歲7人，35歲以下5人，其次學(xué)歷也相對偏低，現有17名工作人員中無(wú)一人是文化專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)，有的鄉鎮文化干部還存在在編不在崗或在崗不專(zhuān)職等現象。

　　二、加強文化隊伍建設的前提

　　1、思路創(chuàng )新。加強文化隊伍建設，必須實(shí)行思路創(chuàng )新，首先是要轉變重文化設施投入，輕文化隊伍建設的投入；其次是要轉變重文化人才的使用，輕文化人才培養的思路，要全方位的提高文化專(zhuān)業(yè)人才隊伍的建設的問(wèn)題。

　　2、體制創(chuàng )新。文化體制改革勢在必行，情況復雜，任務(wù)艱巨，必須作為一個(gè)系統工程來(lái)抓。要實(shí)行體制創(chuàng )新，就要堅決改變一切束縛文化隊伍建設的做法，要堅決革除一切影響文化隊伍建設的.體制弊端。

　　3、用人創(chuàng )新。加強文化隊伍建設，關(guān)鍵是用人創(chuàng )新。首先是改革用人制度，要打破條條框框，排輩論資，文化專(zhuān)職人員要采用聘任制競爭上崗，擇優(yōu)任用，優(yōu)勝劣汰。要不拘一格地跨地域跨系統跨資歷地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用確有特長(cháng)的民間藝術(shù)人才。用好的機制激活人才，用好待遇吸引人才，要鼓勵專(zhuān)家學(xué)者及高校畢業(yè)生到農村從事文化工作，要建立健全區、鄉鎮、農村文化骨干人員的人才數據庫，從而形成人盡其才、才盡其用、用當其時(shí)和人才輩出的新局面。

　　三、加強文化隊伍建設的對策

　　文化專(zhuān)業(yè)隊伍擔負著(zhù)文化建設的組織、管理和指導，是文化建設的主力軍。文化專(zhuān)業(yè)隊伍健全與否和功能發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和新農村文化建設。為此，加強文化專(zhuān)業(yè)隊伍建設，首先要實(shí)行人員數量保障。對區文化館、區圖書(shū)館及鄉鎮文化站人員編制都應有相應的規定，配備一定人員，確保專(zhuān)業(yè)文化工作人員到位到崗。尤其是鄉鎮文化站應根據鄉鎮每萬(wàn)人左右人口數配備1名專(zhuān)職文化干部的要求，確保鄉鎮文化工作人員力量到位。其次要實(shí)行人員質(zhì)量保障。一個(gè)好的文化館長(cháng)就能搞好一個(gè)區的文化活動(dòng)，一個(gè)好的文化站長(cháng)就能搞好一個(gè)鄉鎮的文化活動(dòng)，一個(gè)好的業(yè)務(wù)干部就能帶出一支有特色文藝隊伍。因此，一定要確保專(zhuān)業(yè)人員的質(zhì)量。

　　一要確保專(zhuān)業(yè)文化人才隊伍門(mén)類(lèi)全，學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)齊、職稱(chēng)有、素質(zhì)好，使進(jìn)入文化專(zhuān)業(yè)隊伍的人員都能獨立的高標準的從事業(yè)務(wù)工作。

　　二要加強現有文化專(zhuān)業(yè)隊伍培訓學(xué)習，要實(shí)施人才培養工程，把人才培養納入一個(gè)系統工程進(jìn)行有目標的培養，要通過(guò)公共財政支撐設立若干個(gè)人才培養專(zhuān)項資金，確保人才培養工程得以實(shí)施。

　　三要尊重藝術(shù)人才成長(cháng)的自身規律，對每一類(lèi)藝術(shù)人才針對其特殊性因勢利導地進(jìn)行培養造就。

　　四要加強農村基層文化隊伍建設，重在充實(shí)和加強鄉鎮文化站人員的事業(yè)編制，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，將有志于熱愛(ài)農村文化事業(yè)，懂專(zhuān)業(yè)，有點(diǎn)子的青年人充實(shí)進(jìn)我們的文化隊伍中來(lái)。

　　五要在文化隊伍的建設中，要積極推進(jìn)體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實(shí)行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱(chēng)分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作人有舞臺、有機會(huì )施展才華，并且有一定的穩定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早離崗退位。

　　六要加強文化隊伍的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓工作，盡快提升他們的業(yè)務(wù)技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時(shí)需盡快培養一批農村文化骨干隊伍，建立隊伍的長(cháng)效機制，使農村文化的發(fā)展形成規模持續發(fā)展。

　　七要穩定隊伍，留住人才。農村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，其一是從事農村文化的工作者沒(méi)有得到相應的工資報酬和生活待遇；其二是真正專(zhuān)業(yè)人才得不到專(zhuān)用。這主要是地方領(lǐng)導對農村文化發(fā)展的認識偏差而形成對文化隊伍建設忽視的結果。

　　總之，在建設社會(huì )主義新農村時(shí)期，大力發(fā)展農村文化事業(yè)，加強農村基層文化隊伍建設是我們農村文化發(fā)展的當務(wù)之急。只要我們充分

　　認識到建設新農村，實(shí)現“鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標，文化在其中起著(zhù)關(guān)鍵而重要的作用，我相信地方政府會(huì )對基層文化隊伍的建設和發(fā)展給予必要的投入，使農村文化隊伍逐步穩定進(jìn)而壯大，開(kāi)拓農村文化發(fā)展的新局面。為農村社會(huì )的穩定、和諧發(fā)展奠定一個(gè)牢固的基礎。

　　四、加強文化隊伍建設的其它方法

　　1、依靠行家里手。加強文化管理隊伍建設，必須依靠文化專(zhuān)業(yè)骨干力量，促進(jìn)文化管理的專(zhuān)業(yè)化。文化隊伍的組織建立、活動(dòng)開(kāi)展、素質(zhì)好壞、持久長(cháng)效，是文化隊伍有沒(méi)有生命活力的具體體現。文化專(zhuān)業(yè)骨干是文化隊伍的核心和精華，能帶動(dòng)影響業(yè)余隊伍的發(fā)展。所以，我們抓文化管理隊伍建設，首先要將文化專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行掛村蹲點(diǎn)，管好一個(gè)村抓好一個(gè)點(diǎn)，從而向面上推廣。其次是依靠業(yè)務(wù)行家力量。文化內容包羅萬(wàn)象，涵蓋文化各項業(yè)務(wù)，不同文化隊伍從事不同文化內容項目，行家里手管理得心應手。因此，要充分發(fā)揮業(yè)余隊伍中的業(yè)務(wù)骨干的作業(yè)，從而不斷加強文化管理的規范化。再次是要努力造就一批懂經(jīng)營(yíng)善管理的文化經(jīng)紀人，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化。

　　2、依靠社會(huì )各界。首先是依靠文化熱心人。文化事業(yè)是一項社會(huì )公益事業(yè)，文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展需要全社會(huì )人們的積極參與，開(kāi)展文化工作也需要社會(huì )文化熱心人的大力支持。其次是依靠老同志要充分發(fā)揮離退休的老干部、老黨員、老教師、老工人以及農村的老同志參與文化事業(yè)特別基層文化俱樂(lè )部的管理。這些老同志有些長(cháng)期從事領(lǐng)導工作，在當地享有較高的威望，工作有經(jīng)驗，遇事敢負責，做事有號召力。因此，我們要依靠老干部、老黨員、老教師、老工人組織模范作用，充分發(fā)揮他們的才智，促進(jìn)文化管理的正�；�。

　　人才隊伍建設調研報告8

　　開(kāi)放，現代社會(huì )的顯著(zhù)標志；人才，經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。培養建設一支開(kāi)放型黨政人才隊伍，是市積極應對世界經(jīng)濟一體化，主動(dòng)參與國內外產(chǎn)業(yè)合作的迫切要求，是落實(shí)市委、市政府實(shí)施開(kāi)放先導戰略與積極承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要保證。黨政人才在各級黨政機關(guān)中擔負著(zhù)決策、指揮、組織、協(xié)調、服務(wù)的重責。黨政人才的水平?jīng)Q定著(zhù)政府的管理水平，黨政人才的能力決定著(zhù)政府的管理能力。因此，建設一支開(kāi)放型黨政人才隊伍，既是長(cháng)遠的考慮，又是現實(shí)的需要。近期，筆者采取問(wèn)卷、座談等形式，先后對市、縣、鄉30多家黨政部門(mén)不同層次的對象進(jìn)行了專(zhuān)題調查，基本摸清了存在的問(wèn)題，提出了對策措施。

　　一、存在的共性問(wèn)題

　　1、思想觀(guān)念的落后性與培養有開(kāi)放意識的高素質(zhì)黨政人才隊伍不相適應。一是思想解放不夠。表現為：習慣于“一慢二看三通過(guò)”的工作方式，缺乏“敢于探腳試水”、“敢于第一個(gè)吃螃蟹”的膽量；習慣于照搬上面的指示，或重復一些“放之四海而皆準”的口號；遇事中庸，不愿冒尖，不愿當“第一”，喜歡往中間靠；做什么要看上面講了沒(méi)有，文件寫(xiě)了沒(méi)有，外面搞了沒(méi)有；思維的優(yōu)先原則是防錯，而不是出新，凡事求平穩。這種精神狀態(tài)形式上表現為對舊體制、舊秩序的依戀和對新制度、新秩序的惶恐。問(wèn)卷中，認為該市黨政人才思想比較解放的占16.2%，一般的占51.7%，不解放的占32.1%。二是開(kāi)放意識不強。面對擴大對內對外開(kāi)放的新機遇，缺乏“借梯上樓、引水行舟”的開(kāi)放眼光和戰略思維，缺乏在更大范圍、更寬廣領(lǐng)域參與競爭的勇氣和魄力。有的地方保護思想嚴重，只希望別人門(mén)戶(hù)洞開(kāi)，自己卻重門(mén)深鎖，在行政區界內設卡、設限，禁止外地商品流入，本地資源流出；有的“寧為雞頭，不做鳳尾”，開(kāi)放不誠心，合作不情愿，錯失發(fā)展良機；有的“肥水不流外人田”，有了好的項目，自己做不來(lái)又不讓別人做，錯過(guò)建設機遇。問(wèn)卷中，認為本市黨政人才開(kāi)放意識強的占42.1%，一般的占46.2%，淡薄的占11.7%。三是合作觀(guān)念錯位。合作應是互惠互利的合作，是謀求共贏(yíng)的合作。然而，在少數黨政人才隊伍中，缺乏誠實(shí)守信、合作共贏(yíng)的長(cháng)遠意識，愛(ài)從狹隘的地方利益、部門(mén)利益出發(fā)，臺上握手臺下分手，要求別人“友好合作”，自己卻打小算盤(pán)。

　　2、黨政人才隊伍素質(zhì)不優(yōu)與實(shí)施開(kāi)放先導戰略不相適應。一是戰略謀劃能力不足、開(kāi)放型人才奇缺。習慣于就區域論區域、就資源論資源、就項目論項目，對區域發(fā)展中的全局性、根本性、戰略性問(wèn)題謀劃不夠。問(wèn)卷中，認為本地區發(fā)展思路清晰的占59%，不科學(xué)的占19%，模糊的占22%。二是現代管理能力不足。運用現代手段進(jìn)行公共管理是降低行政成本、優(yōu)化政府效能的重要途徑。目前本市部分黨政人才現代科技知識比較欠缺，行政成本意識不強，機關(guān)運行效能較低。問(wèn)卷中，認為善于運用現代管理理念和方法的占36.6%，偶爾能的占41.8%，不能的占21.5%。三是市縣兩級職能部門(mén)發(fā)展能力和參謀能力欠缺。有些部門(mén)超前思考問(wèn)題不夠，決策參謀意識不強，習慣于按部就班、等上級安排、等政策出臺、被動(dòng)的接收任務(wù)、應付工作。對本部門(mén)、本系統工作中的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題深入調研不夠，提出的對策不夠，主動(dòng)爭取領(lǐng)導重視不夠。少數人懷有“等位子、等級別、等退休”的思想，對工作消極應付、缺乏熱情。問(wèn)卷中，認為本單位決策中注重調查研究的占18.8%，基本注重的占42.2%，走形式的占26.5%，不注重的占12.5%。四是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力欠缺。在全市黨政人才隊伍中，尤其是縣、鄉黨政人才隊伍中，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟、法律、金融、外經(jīng)外貿的較少，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用發(fā)揮不夠，不遵循市場(chǎng)規律、行政干預市場(chǎng)的現象時(shí)有發(fā)生。在發(fā)展項目上，缺乏科學(xué)的項目論證和市場(chǎng)調研，盲目投資，低水平重復建設，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展的短期行為仍不在少數。

　　3、傳統的人才培養方式與開(kāi)放型黨政人才的知識需求不相適應。黨校是培養黨政人才的主要陣地，但培訓效果不容樂(lè )觀(guān)。一是培訓的針對性不強。對不同行業(yè)、不同層次、不同職位、不同崗位的黨政人才，在培訓方式上搞“大呼隆”、“一鍋煮”的現象比較普遍；黨校培訓工作基本沿襲的是計劃經(jīng)濟的模式，沒(méi)有做到分類(lèi)培訓、因材施教，知識供需“兩張皮”，學(xué)員參訓的積極性普遍不高。從培訓的內容上看，講授的學(xué)科與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需求存在一定程度的錯位，缺乏提高黨政人才開(kāi)放意識的相關(guān)內容，除中青年干部培訓班安排有外出學(xué)習考察的內容外，其他主體班次大多以課堂教學(xué)為主，重理論、輕專(zhuān)業(yè)的現象比較普遍，造成不少黨政人才專(zhuān)業(yè)精神缺失。從市、縣黨校的師資隊伍現狀來(lái)看，長(cháng)期以來(lái)，很多教師致力于完成平時(shí)的教學(xué)任務(wù)，深入實(shí)際不多，理論與實(shí)踐相互脫節，加之教師本身培訓提高的機制不健全，所教的知識滿(mǎn)足不了培養具有開(kāi)放意識的黨政人才隊伍的需要。二是黨政人才培養選拔的方式和途徑需要改進(jìn)。掛職是培養人才的一種有效方式。但從目前情況看，存在掛職人數少、時(shí)間短，目的性不強（對象的確定上有性別、級別、民族、年齡、黨派的限定）等問(wèn)題。

　　4、現行的人才使用、評價(jià)、激勵機制與激發(fā)開(kāi)放型黨政人才發(fā)揮作用的制度環(huán)境不相適應。一是選人標準不科學(xué)、用人視野不開(kāi)闊。在黨政領(lǐng)導班子配備上，不研究職位，不做職位分析，不研究人和工作的關(guān)系，只是簡(jiǎn)單地以年齡、性別、學(xué)歷、職務(wù)等為條件，能力特長(cháng)與職位任用脫節。在選用黨政領(lǐng)導人才時(shí)，只是單一的以投票多少決定個(gè)人的升遷，由于受推薦范圍的局限性，往往為少數人投機鉆營(yíng)，實(shí)干而不事張揚的人吃虧。這種用計劃經(jīng)濟的模式、標準和方法選拔出來(lái)的領(lǐng)導，也大多是習慣計劃經(jīng)濟的工作方式。選人的范圍習慣就湯下面，總是在區域內、單位內選人，重要崗位沒(méi)有向發(fā)達地區公開(kāi)選拔。二是缺乏有效的激勵手段。工作責任不清，任務(wù)不明，目標模糊；分配上干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，工作缺乏壓力，分配缺乏激勵，隊伍缺乏活力。三是對開(kāi)放型人才的認定標準較為模糊，對開(kāi)放型黨政人才的選拔、使用、考核、獎懲等缺乏一套行之有效的科學(xué)合理的標準和辦法。

　　二、對策建議

　　黨政人才是引領(lǐng)一個(gè)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可替代的重要力量。實(shí)施開(kāi)放先導戰略與積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，需要一大批各領(lǐng)域、各行業(yè)的開(kāi)放型黨政人才發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。培養建設一支開(kāi)放型黨政人才隊伍應從以下幾方面入手：

　　1、界定開(kāi)放型黨政人才的`特質(zhì)。通過(guò)調查，我們認為，開(kāi)放型黨政人才是指具有特殊知識、特殊能力、特殊經(jīng)歷和特殊貢獻的人才。開(kāi)放型黨政人才是先成為優(yōu)秀黨政人才，然后通過(guò)知識的擴展和開(kāi)放意識的提升，逐步發(fā)展而成的。其成長(cháng)過(guò)程既有優(yōu)秀黨政人才的成長(cháng)規律，又有自身的成長(cháng)特點(diǎn)。開(kāi)放型黨政人才應該具有以下幾個(gè)方面的特質(zhì)：

　　他首先應該是一名成熟的黨政人才。具有某一方面的專(zhuān)業(yè)素養，視野寬廣，知識豐富，有放眼全球的國際眼光，思想敏銳，洞察力強，具有出眾與捕捉發(fā)展機遇的能力和永不滿(mǎn)足干事的沖動(dòng)。

　　人格獨立，精神無(wú)禁錮，思維無(wú)定式，心靈無(wú)負擔。始終自信、自強、自立，具有不服輸的性格和百折不撓的拼搏精神，對許多未知領(lǐng)域和已知領(lǐng)域敢于破舊立新。

　　特立獨行，個(gè)性鮮明。不拘流俗，不拘小節，不按條條框框辦事；不唯上、不唯書(shū)，不墨守成規，敢于冒尖，敢開(kāi)風(fēng)氣之先河，勇于承擔風(fēng)險，大膽求異，不安于現狀，具有昂揚的銳氣和創(chuàng )新的鋒芒。

　　有很強的戰略意識和發(fā)展眼光。長(cháng)于謀略，才華出眾；觀(guān)念新穎，思想活躍，才情四溢，不單單行事魄力大，說(shuō)話(huà)的口氣也大；對上不察言觀(guān)色，阿諛?lè )畛�；對下不左右逢源，當“好好”先生�?/p>

　　有強烈的責任感，勝不驕、敗不餒。一心撲在工作上，把努力實(shí)現個(gè)人價(jià)值放在第一位，鍥而不舍，既不輕易放棄自己刻意追求的目標，也不謙遜于事業(yè)成功中自己所發(fā)揮的積極作用。

　　以上應是開(kāi)放型黨政人才的基本特質(zhì)，倘若說(shuō)人才難得，那么開(kāi)放型黨政人才就更難得了。

　　2、樹(shù)立開(kāi)放的人才理念。開(kāi)放的理念是建設開(kāi)放型黨政人才隊伍的前提，首先，在觀(guān)念上要實(shí)現五個(gè)方面的轉變：更加重視思想解放的作用，樹(shù)立互利共贏(yíng)、開(kāi)放合作的觀(guān)念，多一些開(kāi)明包容，少一些雞腸小肚，把引進(jìn)來(lái)與走出去、引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)結合起來(lái)，使更多的市外資本、技術(shù)、人才和智力為我所用；更加重視開(kāi)放型黨政人才的引領(lǐng)作用，以開(kāi)放型黨政人才帶動(dòng)關(guān)鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才的集聚引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；更加重視開(kāi)放型黨政人才的開(kāi)發(fā)培養，落實(shí)用人單位在自主創(chuàng )新中的主體地位；更加重視開(kāi)放型黨政人才選拔培養的國際化，充分利用國際國內兩個(gè)人才市場(chǎng)，廣攬英才；更加重視公正透明的人事制度建設，破除開(kāi)放型黨政人才選拔過(guò)程中的制度障礙。其次，樹(shù)立“柜臺式服務(wù)”的工作理念。全市各級黨政人才要把自己的辦公桌當座商場(chǎng)的一節柜臺，自已就是柜臺后面的服務(wù)人員，不論是納稅人，還是投資者，他們需要什么，就努力提供什么，整個(gè)過(guò)程就是政府為他們提供周到、快捷的服務(wù)過(guò)程。

　　3、構建開(kāi)放型黨政人才培養體系。提升開(kāi)放型黨政人才的能力，要以社會(huì )需要為參照基準，優(yōu)化人才能力結構標準，重新定位培養目標、制訂培養方案、選擇培養途徑、實(shí)行有重點(diǎn)、分層次的培養。一是樹(shù)立全新的培養理念。人才的成長(cháng)，總是自身的努力和客觀(guān)環(huán)境復合作用的結果。作為黨委、政府，一方面要在組織機構、培養制度、激勵機制及經(jīng)費保障投入等方面切實(shí)抓好；另一方面，要注意創(chuàng )建有利于開(kāi)放型黨政人才的工作環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、尊重、推崇開(kāi)放型黨政人才的良好氛圍，為他們的培養創(chuàng )造必要的外部條件。二是要選準培養對象。通過(guò)對開(kāi)放型黨政人才綜合素質(zhì)的考察，挖掘和發(fā)現既有工作實(shí)力，又有相當戰略思維稟賦的黨政人才納入培養視野。三是應注重抓好“專(zhuān)業(yè)精神”的培養。據人才專(zhuān)家研究，黨政人才成長(cháng)過(guò)程一般包括知識準備期、素質(zhì)磨礪期、成長(cháng)發(fā)展期、優(yōu)勢發(fā)揮期等四個(gè)時(shí)期。要在每個(gè)時(shí)期，根據不同情況，改進(jìn)培訓方式，調整培訓內容，大面積充實(shí)國際貿易、經(jīng)濟管理、法律法規、市場(chǎng)經(jīng)濟、城鎮建設、稅收金融等內容；重視“職業(yè)能力”培養，如“思維訓練”、“商談能力”、“管理技巧”等的訓練；重視如何當好縣長(cháng)、鄉長(cháng)、局長(cháng)等管理技巧的培養。四是在培養方式上多樣化。如舉辦針對性強的專(zhuān)題培訓班、進(jìn)修班，強化案例教學(xué)，研究式教學(xué)。五是加強職業(yè)道德培養。重點(diǎn)培養塑造“職業(yè)品格、職業(yè)思想、職業(yè)行為”黨政人才形象；職業(yè)品格，體現謙虛謹慎、敢說(shuō)真話(huà)、百折不撓、毅力非凡等品格；職業(yè)思想，體現正視殘酷現實(shí)、強調實(shí)事求是、不弄虛作假等思想；職業(yè)行為，體現工作中強烈的責任感，這種責任感不是為了“個(gè)人、部門(mén)、局部”利益負責，而是為“群眾、整體、全局”的利益負責。六是培養模式應選擇開(kāi)放型。加強和國內外著(zhù)名高校的協(xié)作，積極依托武漢地區的高校、博士后工作站以及各類(lèi)創(chuàng )業(yè)中心、科技園區的培訓資源，多渠道培養開(kāi)放型人才；在“長(cháng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤�！苯�(jīng)濟發(fā)達地區建立開(kāi)放性人才培訓基地，全方位培養開(kāi)放型人才。組織黨政領(lǐng)導干部赴美國等國家學(xué)習公共管理與工商管理知識，組織園區干部到新加坡學(xué)習園區規劃建設和管理知識，組織小康建設示范村黨組織負責人赴韓國、日本、以色列等國家學(xué)習考察現代化鄉村建設，組織相關(guān)職能部門(mén)的干部到香港學(xué)習現代物流和旅游管理知識。4、確立開(kāi)放型黨政人才的選拔使用機制。提拔誰(shuí)、重用誰(shuí)，直接決定著(zhù)開(kāi)放型人才的選拔使用導向。提拔一個(gè)學(xué)歷一般，但視野寬闊、能力出眾、實(shí)際不一般的人，就會(huì )激勵大家不在撈取文憑上下功夫，而在開(kāi)拓創(chuàng )新、建功立業(yè)上下功夫；提拔一個(gè)敢冒敢闖、業(yè)績(jì)突出，但資歷不深、“關(guān)系”不硬的人，就會(huì )鼓勵更多的年輕人積極地去追求上進(jìn)，而不是消極地熬年頭；重用一個(gè)曾今犯過(guò)錯誤，但早已改正，不唯上、不唯書(shū)、不墨守成規，始終保持一種鋒芒的人，就能矯正追求所謂“十全十美”、“求全責備”的形而上學(xué)，樹(shù)立辨證、發(fā)展看待人才的科學(xué)態(tài)度。所以，用什么樣的人，不僅對被用者是一個(gè)考驗，對有權重用誰(shuí)者也是一個(gè)考驗。

　　首先，建立科學(xué)合理的考核評價(jià)機制。建立和完善各級領(lǐng)導班子特別是黨政“一把手”選拔培養開(kāi)放型的考核評價(jià)方法，將是否具有開(kāi)放意識和創(chuàng )新精神、能否帶領(lǐng)領(lǐng)導班子和人才團隊盡快適應開(kāi)放先導戰略并積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，作為一個(gè)重要的考核依據放到開(kāi)放型人才的考察評價(jià)中去。這就要求我們必須把實(shí)施開(kāi)放先導戰略的目標要求與選拔培養開(kāi)放型人才的責任措施作為一項過(guò)硬的考核指標，作為考察評價(jià)領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”的重要實(shí)績(jì)依據，并在提拔任用領(lǐng)導干部工作中加大這一成果的運用力度。

　　其次，建立開(kāi)放型黨政人才能力標準框架。探索建立全市黨政人才通用能力標準框架，真正使黨政人才開(kāi)發(fā)選拔有標準，使用有依據，考核有尺度，培訓有目標，個(gè)人努力有方向。根據縣級（市直單位）、鄉鎮（縣市單位）主職和副職等不同級別黨政人才的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和特點(diǎn)，分別設定相應的考核評價(jià)標準，定期對開(kāi)放型黨政人才的基本能力、專(zhuān)長(cháng)、發(fā)展潛力、發(fā)展方向進(jìn)行系統的結構性的綜合分析，適時(shí)對開(kāi)放型黨政人才的綜合能力進(jìn)行評價(jià)認定，動(dòng)態(tài)掌握能力的變化，為全市各級黨委選賢任能提供依據。

　　第三，以干事為標準選拔任用人才。按照《》和《干部任用條例》，落實(shí)靠得住、有本事的選人要求，在黨政人才選拔任用中，旗幟鮮明的以能力和干事為標準。堅決糾正選拔任用中忽視能力、漠視實(shí)績(jì)的作法，把著(zhù)眼點(diǎn)放在這個(gè)人能做什么、做成個(gè)什么、做什么做的更好、還可能做什么，把想干事、會(huì )干事、多干事、干成事作為考核開(kāi)放型黨政人才德、能、勤、績(jì)的重要標準，真正把具備各種能力、勇于干事創(chuàng )業(yè)的人才集聚到開(kāi)放型黨政人才隊伍中來(lái)。

　　第四，以公平競爭選用人才。人才的成長(cháng)是一個(gè)外在培養和內在修養相結合的過(guò)程，是優(yōu)勝劣汰、大浪淘沙的過(guò)程。要通過(guò)媒體宣傳和黨委、政府的引導，使用人單位確立人才的選拔、任用必須競爭的理念，尤其是黨委、政府的重要部門(mén)在人才選拔、任用競爭上應率先突破，建立強大的社會(huì )示范效應；要不斷引導和鼓勵人才個(gè)體大膽地參與競爭，敢于接受新機遇、新崗位的挑戰。要敢于突破長(cháng)期以來(lái)人才競爭“內循環(huán)”的慣例，拿出一些關(guān)鍵崗位，包括縣長(cháng)、部門(mén)局長(cháng)等在全國范圍內招聘。應結合重大工程、重大項目、重要課題等，通過(guò)公平競爭，把“想干事”的年輕有為的人才放在最艱苦、最前沿、矛盾最集中的實(shí)踐第一線(xiàn)去經(jīng)受鍛煉。

　　5、構建開(kāi)通、開(kāi)明、開(kāi)放的人才政策。通過(guò)制定開(kāi)通、開(kāi)放、開(kāi)明的政策，全面激發(fā)開(kāi)放型黨政人才的活力。

　　構建開(kāi)放寬松的人才引進(jìn)政策。探索政府機關(guān)面向社會(huì )吸引財稅、外經(jīng)外貿、金融、外語(yǔ)等領(lǐng)域高層次人才的新途徑。突破主要以學(xué)歷、職稱(chēng)為人才引進(jìn)條件的政策，既考慮引進(jìn)人才的學(xué)歷背景和專(zhuān)業(yè)基礎，又考慮本地支柱產(chǎn)業(yè)對人才的需求，使人才引進(jìn)政策更具有包容性、開(kāi)放性。搭建開(kāi)放型人才引進(jìn)的“綠色通道”，對領(lǐng)軍拔尖人才、海外高層次留學(xué)人才等，采取特事特辦、急事急辦的方式辦理進(jìn)人手續。

　　構建行之有效的人才激勵政策。堅持從政治上保護、經(jīng)濟上獎勵、精神上激勵。從開(kāi)放型黨政人才的心理需求出發(fā)，賦予精神激勵新的內涵，確定符合黨政人才自身特點(diǎn)的精神激勵新觀(guān)念，綜合運用社會(huì )環(huán)境激勵、工作目標激勵、職業(yè)榮譽(yù)感激勵，給予嘉獎、記功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等充分發(fā)揮精神激勵的作用。完善獎勵制度，制定開(kāi)放型黨政人才的獎勵辦法，設立獎勵基金，定期開(kāi)展市開(kāi)放型黨政人才評選表彰活動(dòng)。結合量質(zhì)化目標考核，對貢獻突出的開(kāi)放型人才進(jìn)行大額度獎勵。

　　構建全面優(yōu)化的人才關(guān)愛(ài)政策。對人才的最好關(guān)愛(ài)就是寬容。諸葛亮曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“善敗者不亡”。善待失敗需冷靜自持，也需要冷靜支持。寬容失敗，一聲問(wèn)候，一句鼓勵，一把扶持，都能讓人倍感慰藉，并給人以自信。管理學(xué)的“激勵理論”，重要內容之一就是“寬松機制”。只有允許失敗、寬容失敗，才能倡導一種銳意創(chuàng )新、勇?lián)�風(fēng)險的價(jià)值觀(guān)，才能提供一種開(kāi)放包容的文化精神，才能營(yíng)造一種擯棄浮躁、踏實(shí)創(chuàng )新的社會(huì )氛圍�！笆�敗也是一種創(chuàng )造”。在一個(gè)充滿(mǎn)寬容和理解的社會(huì )中，如果我們都能夠以這種創(chuàng )新思維去對待那些敢于越雷池、敢于失敗、敢于創(chuàng )新的人，人才的能量必將得到最大限度地釋放。要在全社會(huì )形成一種社會(huì )環(huán)境：對開(kāi)放型黨政人才取得的成功大力鼓勵，創(chuàng )業(yè)光榮、創(chuàng )新可貴、創(chuàng )造無(wú)價(jià)，對他們暫時(shí)的失敗給予充分的理解和寬容，寬容他們的個(gè)性、寬容他們的不足，大膽地為失敗者構筑重新振作崛起的平臺，堅定不移地支持改革開(kāi)放的先行者從失敗中走出來(lái)，干成事業(yè)，走向成功。

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